金税三期系统为税收信息化建设带来的新思考

第一篇：金税三期系统为税收信息化建设带来的新思考

金税三期系统为税收信息化建设带来的新思考

乌拉特前旗地税局

信息中心

金税三期工程属国家级信息系统工程，是国家电子政务建设的重要组成部分。该系统融合了税收征管变革和技术创新，统一了全国国地税征管应用系统版本，搭建了统一的纳税服务平台，实现了全国税收数据大集中，对于进一步规范全国税收执法、优化纳税服务、实现“降低税务机关征纳成本和执法风险，提高纳税人遵从度和满意度”的“两提高、两降低”的税收征管改革目标具有极其重要的意义。

金税工程从1994年上半年到2001年上半年，先后经历了一期和二期建设阶段。其主要运用于国税部门，2005年9月7日，国务院审议通过金税三期工程项目建议书；2007年4月9日，发改委批准金税三期工程可研报告；2008年9月24日，发改委正式批准初步设计方案和中央投资概算，标志金税三期工程正式启动。

历经数年的建设，今年金税三期工程在广东、山东、河南、山西、内蒙古、重庆6个省（市）级国地税局先行试点，然后在全国推广。这项具有重要战略地位的国家级信息系统工程，融合了税收业务变革和技术创新，具有六大创新点：

1、运用先进税收管理理念和信息技术做好总体规划

2、统一全国征管数据标准、口径

3、实现全国征管数据应用大集中

4、统一国地税征管应用系统版本

5、统一规范纳税服务系统

6、建立统一的网络发票系统

金税三期对于基层税务工作者，既是机遇又是挑战。在金税三期上线准备工作中如何借机推进税收信息化建设，有以下几点建议：

一、硬件资源与网络的合理配置

我们的税收信息化工作已经进行了十几年，这一方面为金税三期工程的建设打下了一定的硬件基础。但是现有的计算机终端配置与网络速度只能适应目前的税务征管系统。金税三期系统的运行给计算机终端与网络提出了更高的要求，多数基层税务局现有计算机配置能够达到要求的不足20%。为保证金税三期系统的正常运行，升级计算机终端，提高网络速度是上线前期工作中重要的一环。建议将网络带宽由现有的2M提高到8M以上。并升级或者更新配置落后的计算机终端。至少要保证征管一线的计算机配置达到系统要求。以保证上线后税收各项工作顺利的展开，与旧的征管系统实现无缝链接。

二、提高税务工作者操作水平

金税三期系统是一个庞大的税务信息化平台，是一个全新的系统。它整合了我们过去大多数的应用系统，节约了税务运行成本，提高了工作效率，但是在提高了工作便利的同时，也对操作人员的素质提出了更高的要求。我们过去的各类软件属于模块化设计，根据不同的模块，不同用例实现对软件的操作。金税三期实现了全新的流程化操作，一改我们过去的操作与工作方式。操作人员必须重新适应新的系统，做到各司其职。在双轨环境下尽量多练习，多测试尽可能的快速适用新的系统。具体方法是采取边学习、边培训、边实践的方式，组织全局人员及时跟进，深入了解把握金税三期设计理念，突出加强岗责流程、功能差异、实际操作的培训学习。针对上线后征管流程方面发生的变化，及时组织相关人员针对办税业务流程尤其是核心征管等具体内容做好练习测试，使办税人员准确、合理操作。

这是一次税务系统重大的变革，每一位税务工作者都应当重视。对于信息化工作人员，要尽可能的多做培训，多创造大家练习测试的机会，使大家尽快的适应新的工作环境。

三、规范岗责流程，推进专业化管理

金税三期系统工程是否能够顺畅运行，规范岗责流程，推进专业化管理也是重要一环。

流程化定义是金税三期重要的特点，系统中设计了一千多条流程定义，设计理念是将征管法纳入到软件中，使我们工作方式发生了重要变化，操作起来更加规范。

我们应当以金税三期工程推行为契机，认真分析总结之前在深化税收征管改革方面的经验做法，及时推出规范化管理文件，规范统一金税三期岗责体系和工作流程，充分发挥金税三期工程在流程管理控制方面的优势，进一步推进税收专业化管理，深化税收征管改革。并且针对各个流程对金税三期进行集中测试，从岗位职责、业务流程到数据维护，涵盖功能模块的各个层面，真正形成各负其责、共同分析、统一调度的工作局面，从而理顺金税三期岗责流程。

四、加大税收信息化建设投入力度

随着金税三期系统的逐渐推行，信息化几乎涵盖了税收业务的所

有领域，信息化建设也成了各层税务机关实现税收现代化重要途径。纵观过去，税收信息化存在诸多的下列问题：

1、传统的思维观念，制约影响税收信息化建设进程。重设备配置，轻推广应用，忽视了改革和创新税收管理体制，没有把深化税收征管改革作为加速税收信息化建设的前提和基础。

2、干部队伍的素质严重制约信息化建设的快速发展。纵观经济发达或信息化程度高的国家或地区，税收管理是以强大的信息化为依托的，而信息化归根到底又是以高素质的人才队伍为依托的。

3、系统林立、标准不一，数据共享程度不高。

4、安全问题有待解决。税收信息化建设的系统整合过程也对信息系统的安全提出了更多的挑战。

针对以上存在的问题，我们应当借金税三期系统全面推广应用的契机全面改革税收信息化建设。

首先，建立健全严格的税收信息化建设管理制度，除了加大硬件资源的配备外，还应该重视信息化的推广应用。让税收信息化理念深入到每一位基层税干心里。提倡人们用于创新的精神与理念。

其次，要强调人为因素对税收信息化建设的重要性。信息化程度越高，对人员素质的要求也就越高。如果不提高干部队伍建设提高人员素质，税收信息化将步履维艰。科技兴税，人才先行。建议逐步提高信息化建设及科技人才的待遇，从而有力的推进税收信息化建设。除此之外还要加大信息人才的培养。应完善培训制度，尤其是有针对性的培训，使其熟练掌握各种操作技能，改善现有税务人员的知识结

构，促进税务人员综合素质的普遍提高，培养大批既懂税收业务又既懂计算机知识的复合型人才。

第三、金税三期系统整合了绝大多数的税收业务系统，实现了高度的数据共享，节约了资源，降低了税收运行成本，这是我国税务系统一次重大的变革。但是税收信息化建设的系统整合过程也对信息系统的安全提出了更多的挑战。在推行信息化过程中，许多人对于网络安全建设也非常困惑，安全建设要包括漏洞扫描、入侵检测、防火墙等等措施，要对业务进行评估，并确定网络安全等级，解决物理隔离与信息实时交互的矛盾。这些要通过技术手段得到解决，同时还应当要求上级相关部门出台一些相应的法规和标准给予支持。

总之，金税工程三期的实施必将为税收征管工作提供更有力的支撑，它是税收管理信息化建设一个大的里程碑，也将是税收工作全面提升的一个重要阶段。

第二篇：金税三期的一些思考

对“金税三期”软件架构及实现的一些思考

2011-01-06 11:07:05| 来源：中国税务网 | 作者：罗会波

内容提要：本文从信息化建设的一般规律及税务信息化在整个电子政务中的位置论述了“金税三期”的建设是税务信息化自身发展的必然要求。通过分析“金税三期”的关键需求，指出了SOA及BPM是当前架构和实现“金税三期”的最佳选择。同时，说明了用SOA建设“金税三期”工程时应防止的两种极端做法，相应地提出了使用SOA架构“金税三期”所应采取的策略应该是扬弃的策略，既不能全盘否定原有系统，也不能抱残守缺。并结合纳税人增值税发票限额查询的事例及典型的SOA架构由点到面对原来不同系统中的数据共享、服务抽象、服务组合及SOA治理等做了具体说明。同时结合征管系统及公文处理中涉及到的业务流程说明在实现时，采用BPM取代定制的流程管理及老式工作流系统的优越性。最后，对防止供应商的技术绑定及“金税三期”面向未来的问题提出了建议和看法。

关键词：“金税三期” 架构实现 SOA BPM

一、税务信息系统的现状及新的需求

事物的发展总是遵循一定的客观规律，信息化建设也不例外。美国管理信息系统专家诺兰（Richard Nolan）的信息系统进化阶段模型（即诺兰模型）就较好地描述了信息化发展的一般规律。该模型将信息化的进化划分为六个阶段，它们分别是：初始阶段、传播阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段。那么，我们正在建设的“金税三期”工程处在该模型的什么阶段呢？对比税务信息化建设当前的实际情况和模型，不难发现我们正处在模型的第四阶段，并力争向第五阶段过渡的过程中。

第四阶段名为集成阶段。因为在第三阶段通常会产生许多独立的实体，比如各种应用软件系统等。而创建这些实体时受到当时的条件限制，往往都是基于局部的、战术上的考虑而非整体的、战略上的考虑。这样就会造成数据冗余存储，及对新的需求的反应迟钝。前不久刚好碰到这样一个典型例子。上级要求统计一下一般纳税人专用发票开票限额的数据。这本身是一个极简单的需求，结果却出人意料的大费其神。该数据最完整版本在增值税防伪税控系统中，但该系统没有提供统计查询的功能。只能一户一户地查询。该数据的另一个版本在Ctais2.0系统中的防伪税控核定情况查询中的最大发票金额字段中。在Ctais2.0中虽然可以进行统计查询，但问题是Ctais2.0中只有其上线后走相应的文书的企业才有该数据，而在以前的Ctais1.1时就已经核定的企业的数据就没有出现在Ctais2.0的系统中。因此，想直接统计数据肯定不准。而上级要求的统计时间规定得很紧，想提交修改程序的需求显然不现实，最后只能在增值税防伪税控系统中一户一户地查询。这种工作效率与没有信息化时的情况有什么实质上的区别吗？我看区别不大。对那些户数上千的城区分局来说工作量也是显而已见的。像这样重复存储的信息还有很多，比较典型的如纳税人注册方面的信息和税务机关的人员信息，它们广泛地分布在各种应用系统中。而各个应用系统的使用用户和维护人员往往不同，因此，按照当前这种情况，要保证在各个系统中的这些数据的一致性和准确性几乎是不可能的。这也是在模型的第四阶段为什么诺兰会说：“这时，组织从管理计算机转向管理信息资源，这是一个质的飞跃。从第一阶段到第三阶段，通常产生了很多独立的实体。在第四阶段，组织开始使用数据库和远程通信技术，努力整合现有的信息系统。”的原因。由此可见，集成是信息化发展到这一阶段的内在要求，也是建设“金税三期”工程的首要原因。

在集成阶段基本就绪后，数据的一致性和准确性都将会有大步的提高。这就为迈向模型的第五阶段即所谓的数据管理阶段打下坚实的基础。信息时代也被称为知识经济时代，这里的知识就是指的数据中包含的知识。众所周知的啤酒与尿布的故事就是知识经济的最好例证。当税务信息系统中积累起大量的准确的数据的时候。其蕴含的知识将是全社会的财富，也是真正实现信息化税收的基础。它只等待人们去挖掘，去利用。比如在税务系统内，对上层可以提供决策所需要的宏观信息；对基层可以提供纳税评估等方面的信息，在这方面基层有许多鲜活的实例。比如，有些纳税人长期零申报，在其申报表等文件上看不出有什么破绽，税务人员往往通过企业的水、电等的耗费情况，与其他类似的企业的数据的对比从而估算出其真实的生产经营情况，最终评估出企业的应纳税额。这难道不是与啤酒与尿布的故事有异曲同工之妙吗？“金税三期”也准备在这方面做一些探索。

上面是从税务信息化自身发展的纵的方向来看“金税三期”所处的历史阶段。下面，将税务信息化建设放在整个电子政务的背景上，横向看看“金税三期”所处的位置。早在94年金税一期工程就已经正式上马了，可见，金税工程是最早开建的金字头的政务信息化工程之一；金税工程的发展在电子政务中也是非常迅速的，从当初的金税一期工程仅仅只是增值税交叉稽核系统和增值税防伪税控系统。其中，增值税交叉稽核系统还是一个主要采用企业提供增值税专用发票，由税务机关组织手工录入的方式进行数据采集的比较原始的系统。经由金税二期及综合征管软件及其它系统的开发和应用，现在金税工程的内涵得到了极大地丰富，外延也几乎覆盖了所有处理涉税事务及税务系统内部管理的信息系统。成为整个电子政务中举足轻重的一个重要组成部分。正是金税工程所处的这种地位，不可避免地会对它提出新的需求：一是对内部各个系统的资源整合，使其由大变强；二是与外部（纳税人、其它政府部门及银行等）系统的交互将由现在的以零星的局部的数据交换为主，变成日常的全面的业务协同。三是要提高系统随需而变的响应速度。信息化发展之初，信息系统提供给人们的高速度的映像是非常深刻地。如：在信息化系统完全没有的时候，稽查部门去发票管理部门查几张怀疑有问题的发票存根联时，发票管理部门的人员往往翻箱倒柜折腾半天才能办妥。有信息化后，只要鼠标轻点，很快就会给出结果。但随着系统逐渐变大，系统中各个部分的依赖关系也逐渐变得复杂起来，系统对需求变化的灵敏度也在开始下降，好比数学上的麦比乌斯圈一样，沿着圈走，不知不觉就走到了出发点的反面。近年来，随着金融危机的爆发，国际经济局势动荡不定，为了应对这种局面政策也必定是灵活多变的。另一方面我国幅员辽阔，各地的经济形势也很不相同。这些都迫切地要求政务信息系统是能够灵敏地随需而变的。

为了集成现有的系统，以及增加系统对需求的反应的灵敏度。人们曾做出过不懈的努力。其中比较有代表性的技术就是EAI（企业应用集成），它试图通过将应用程序集成起来达到联通各个信息孤岛的目的。实践证明，该技术有一些严重的缺陷，主要的就有如下几点：其一，各个应用间的通信协议往往是私有协议，这样造成了各个应用是紧密耦合的；其二，当集成一个新系统时，可能就要针对该系统的特性开发新的私有协议，这就大大的增加了集成的工作量；其三，该技术采用的是点对点的集成，当应用程序很少时，这种方法还是显得比较有效的。但是当要集成的应用数量变大时，应用间的依赖关系将会爆炸性地增长，立即会失去控制。但是人们的努力并没有白费，正是为了克服以往的一些集成方法及技术的不足，一种新的方法日渐成熟，它就是SOA（面向服务的体系结构）及BPM（业务流程管理）。

二、使用SOA及BPM来架构和实现“金税三期”

SOA是一种设计方式，它为机构提供关于创建和使用业务服务的各个方面的指导。是迄今为止集成IT系统最有效的方式。使用SOA来整合时，一个不能回避的问题就是如何处理新老系统关系的问题。IT界在这个问题上存在着两种有代表性的观点：一种是原来各种应用系统都必须按照SOA的方式进行完全的重新设计；另一种则认为现有系统都是经过实践检验的成熟系统，只要将它们进行适当的包装，然后组合在一起就行了。前一种观点类似于历史虚无主义，IT实践证明，该观点是站不住脚的，在经济上也是不合算的，纵然老系统有这样或那样的缺陷，但其中不乏有经过实践多年检验的、反复修正的好的部分。这些都是税务系统化建设中积累起来的宝贵财富。不能将洗澡水和婴儿同时倒掉。因此，这种观点显然是不可取的；而后一种观点则是抱残守缺，固步自封。同样也无法达到IT系统集成所真正要达到的目的。打一个通俗的比方，如果我们要求集成后的系统是一艘航母，而采用曹操的方式将战船组合起来，是永远不可能打造成一艘真正意义上的航母的。因此，这种观点也不是很靠谱的。那么正确的方式只能是采取扬弃的方式，去粗取精，去伪存真。该重新做的部分必须重新做，值得保留的部分则尽量保留。

首先，从“金税三期”的架构上讲。前面说过，金税工程的内涵与外延都发生了很大的变化。比如金税二期及以前的金税工程基本上就是指增值税防伪税控系统。该系统的诞生是由它所处的特定的历史条件所决定的。当时伴随着增值税的改革，许多人想钻增值税的漏洞，比如假增值税发票方面的违法犯罪现象频出。当时亟待有一个这方面的IT系统来堵住这些漏洞；因此，早期的金税系统应运而生。另一方面，由于当时还没有建成一个统一的综合征管系统，早期的金税系统是作为一个独立的系统而存在的。但是随着综合征管软件Ctais的上线运行，不难发现早期的金税工程中所涉及的数据比如纳税人登记信息，及功能如发票管理、报税等在两个系统中重叠。这种重叠现象至少会带来如下几方面的负面影响：一是数据来源不唯一，对新的需求反应迟钝，如我们前面介绍过的查询一般人增值税发票限额的例子；二是增加纳税人及基层税务机关的工作量，因为大量重复的工作要在两个系统中重复进行；三是由于各个系统一般分别由不同的人员维护，因此，系统中的业务数据的修改往往不可能同步，从而造成业务数据口径的不一致，这就给税收的征管工作带来了麻烦，也为数据分析和决策支持等埋下隐患。要消除这些负面影响，只有在“金税三期”架构时就统筹考虑到如何将金税二期系统与综合征管系统融合在一起。还是以查增值税发票限额为例，分别从数据和功能两个方面来加以说明。

在数据方面：数据的来源必须唯一，同样性质的数据只应该在整个系统中只保存一个版本，而不是在不同的子系统中保存多个版本。比如征管和防伪税控系统都要用到纳税人的注册信息，该信息只能是在纳税人注册功能模块提供的数据，防伪税控用到该数据时不应该再人为地重复录入或者从数据库中倒入。而征管系统在发售发票等业务要用到发票限额，也只能由防伪税控功能所批准认定的数据，而不应该手工重复采集或从数据库中再倒入该数据。只有这样才能满足“金税三期”所要求的“数据一次采集，多处复用”的需求，也不会产生数据口径不一致的问题，提高数据的准确性。像该例中不同系统共享数据的情况还很多，特别典型的是纳税人注册信息及税务系统内部的人员（包含其角色及权限）信息，往往会被多个系统共享。可能会形成访问瓶颈，即使这样，也只能是通过集群（Cluster）等负载平衡技术来加以解决。这样就会在很大程度上解决数据共享及联通信息孤岛的问题。

在功能方面：采用SOA方式来架构系统，比较彻底地颠覆了传统应用开发中从每个具体的应用程序要解决的局部的战术问题的思考方式。而是强调从业务的战略全局上思考问题。因此，在技术上我们经常会看到在SOA文献中提到流程都是端到端（End-to-End）流程。之所以现在能达到这样的境界，我想是与现实的需求的驱动以及已有的软硬件平台的逐步发展成熟分不开的。如果把IT基础设施（这里形象地把它称着机器吧）放在一端，将业务放在另一端。不难发现，随着时间的推移，在应用程序开发领域，人们的关注点离业务越来越近，而离机器越来越远。笔者90年代在一家通讯设备公司工作时接触到一个电话机上用的CPU，它的功能就是用来控制电话拨号等简单功能，业务上没有什么值得过多关注的地方。但它的累加器的位数只有四位二进制位。也就是说用它来处理一个字节都要分成两段来处理。那时人的关注点不得不离机器很近。现在恰好相反，业务越来越复杂而且灵活多变。而机器却有了长足的进步，无论是硬件还是基础软件都已经打下了一个坚实的基础。人们自然将关注的焦点放到业务方面来了。SOA就是将业务需求的功能抽象为业务服务（Business Services）。然后，再通过业务服务注册表（Service Registry）模式、企业服务总线模式（ESB）、服务编制（Orchestrate）及服务编排（Choreography）模式等将这些业务服务组织起来以满足业务需求。为了对SOA架构有一个全面的认识，下面引用《Understanding SOA with Web Services》的一个典型的架构如图1所示。

从图1可以看出，图的上部接近业务而下部接近机器。我们现在的关注点是在应用层（Application Layer）以上的地方。先看应用程序层，该层的应用程序大多为了特定的战术目标，分别用不同的开发语言，运行在各种不同的平台上。这些应用程序可以说是鸡犬之声相闻老死不相往来，这些应用程序被形象地称为筒仓（Silos）。不是它们之间不想往来，只是要在这些应用中共享信息，实在是太困难。

SOA采取在应用层加上一个服务层（Services Layer）的方法。这里的服务是根据业务的需要从已有的应用中抽象出来的或者是新开发的。这些服务的接口是有明确定义的，技术上称为良定的（Well Defined），而服务实现则可以有多种方式，这就使得服务是松耦合的。为了打通程序筒仓之间的联系，SOA提供了Web服务平台，该平台允许以一种与下层应用及技术平台无关的方式来定义和使用业务服务。基本的原理说白了很简单，比方，我们把一个个程序筒仓看成是一个个国家的人。它们都说自己国家的语言。显然，不同的语言无法交流。但这些人同时也都还能说英语（或对其进行英语培训）。当我们把这些人组织成一个团队来工作时，就都用英语来交流。Web服务平台就是起类似的作用。相当于英语的就是XML语言。如Web服务定义在。wsdl文件中，通信协议采用SOAP等。这里无论是。wsdl文件，还是SOAP的定义文件都是用的XML语言。具体到查增值税发票限额的例子：当防伪税控要用到纳税人注册信息时就向征管系统请求纳税人注册信息的服务；反过来，当征管系统要用到发票限额时则请求防伪税控的发票限额服务。当用户要查询纳税人的发票限额时，可以将征管系统和防伪税控提供的服务进行组合，用新形成的组合服务来满足这种需求。

从上面的介绍可以看出：SOA是以服务为中心的，而服务又是跨应用的，有些甚至是跨组织机构的。如何管理好这样一些服务就提到议事日程上来了，这就出现了所谓的SOA治理。SOA治理是一个贯穿于SOA整个生命周期的活动。比如：从架构时就应规划好哪些服务可以对纳税人开放；哪些服务可以对业务伙伴（银行、国库及其他政府部门等）开放；哪些服务要对税务机关内部开放以及如何确保这些服务的端到端的安全等。

其次，从“金税三期”的实现来看。无论是征管系统，还是行政管理系统都有大量的业务流程。它们的位置在图1中的业务流程层（Business Process Layer）。从设计的角度讲，这些业务流程中的大部分都是经过实践检验的可以保留的。但它们的具体实现因为限于当时的技术条件，有些流程逻辑是与业务逻辑混杂在一起的，典型的做法是在业务数据库表中设置状态字段，在程序代码中根据状态字段的值决定接下来做流程的哪一步；稍微高级一点是采用了工作流平台，但这种早期的工作流平台是与特定的技术（如J2EE或。NET）紧密耦合的。显然，在实现“金税三期”时，必须使流程逻辑与业务逻辑分离。用BPM就能轻易地做到这一点。BPM的应用对行政管理中的公文处理还有特别重要的意义。因为公文处理主要涉及到的是各种复杂的流程，而业务数据相对来说很简单，这样就可以轻易地将公文处理部分从原来的平台迁移到与征管系统统一的平台上来，这样不仅可以节约在平台软件上的开销，也降低了维护的难度。

使用BMP还会带来其他一些好处：从设计时看，首先，现在一些典型的中间件供应商如Oracle所提供的BPM都有可视化的建模工具。便于真正熟悉业务流程的流程开发人员自己建模。这也符合我们前面提到的使人们关注的焦点放在业务上，以保证最终的系统最大可能的符合业务需求。在软件开发领域有一张非常流行的卡通图，如图2所示：

图2形象地反映了一个需求是如何被“以讹传讹”，最终被搞得面目全非的过程。BPM提供的相应的工具，就是试图从一开始就减小这种风险；其次，流程逻辑与业务逻辑分离后，也便于它们各自的快速更改，有利于流程再造，从而提高应对业务变化的敏捷性；最后，BPM是基于SOA的，使得跨应用、跨组织机构的流程得以实现，增强与外界的业务协同。

从运行时看，BPM的应用带来的另一好处是它很容易与业务规则（Business Rules）协作，这在很大程度上可以不依赖编程而使系统的业务流程达到根据业务规则变化而变化的需求，这极大地增加了业务的敏捷性。因为无需编程就无需重新部署，甚至不需要重启服务器。这一特点在我国的税务信息化系统中显得尤为有用。许多政策在不同的地区或不同的时间采用不同的数量控制，比如起征点等。采用BPM与业务规则配合的方式，既可以保持整个软件架构的相对统一，又在很大程度上可以让具体的业务流程随地区或时间的变化而变化。此外，BPM的用户界面通过采用JSF及AJAX等技术可以获得良好的用户体验。

当然，“金税三期”实现时对软件可能被绑定到特定的供应商也要有足够的认识。以Bea和Sun公司近年来接连被Oracle公司收购为标志，中间件供应商也有大集中的趋势。这应该引起注意，因此，在实现时尽可能采用公开标准的技术，而尽可能少地使用特定供应商所独有的技术。如有可能可以借鉴戏剧中的A、B角做法。生产环境选用一家公司的产品。最好另外准备一套替用品，该替用品选用另一家公司的产品。其实，看公司的宣传材料，不难发现它们都是在宣扬自己的长处，而贬低竞争者的产品。实际上，主要竞争对手的产品在一些基本功能上往往是难分轩轾的。

最后，无论是在系统架构还是实现阶段，都要考虑到向未来过渡的问题。比如，向云计算过渡等。云计算包含三个层次：即软件即服务；平台即服务及基础架构即服务。可见其核心仍然是服务。只要现在真正做好服务的抽象、实现及治理工作，待到将来云计算技术标准发展成熟时，再向其过渡，应该会是很自然的。使得今天“金税三期”的投资真正成为明天仍然有用的资产，而不是鸡肋。果真如此，“金税三期”将成为税务信息化发展史上新的里程碑。

参考文献：

[1]（美）Eric Newcomer，Greg Lomow，Understanding SOA with Web Services[M].美国：Addison Wesley Professional，2004 [2]罗会波，JSF第一步——JSF+Spring+Hibernate+AJAX编程实践[M].北京：清华大学出版社，2007 [3]毛新生，金戈，黄若波，易立，李珉，任静安，SOA原理。方法。实践[M].北京：电子工业出版社，2007 [4]（美）Jeff Davies，Ashish Krishna，David Schorow，SOA权威指南：通过BEA AquaLogic Service Bus实现[M].倪志刚，王铭孜，黄兆勤译。北京：电子工业出版社，2008 [5]（美）Virginia Beecher，Deanna Bradshaw，Tulika Das，Vimmika Dinesh，Anirban Ghosh，Mark Kennedy，Alex Prazma，Richard Smith，Deborah Steiner，Oracle？ Fusion Middleware Developer's Guide for Oracle SOA Suite 11g Release 1[Z]Oracle，2010 [6]（美）Carolina Arce Terceros，Steven Leslie，Oracle？ Fusion Middleware Modeling and Implementation Guide for Oracle Business Process Management 11g Release 1[Z]Oracle，2010 [7]邵荣，换一个角度看软件开发[N].计算机世界报，2008-01-07，（第01期，B14-B15）

作者单位：

湖北省当阳市国家税务局

第三篇：金税三期背景下地市级税务信息化建设的思考

金税三期背景下地市级税务信息化建设的思考

2010-06-04 16:07:06| 来源：税务信息化论文集 | 作者：才韶 李宁宁 周国强

内容提要：随着金税工程三期的逐步推进，地市级税务信息化建设面临着新的变化与挑战。如何确立新时期的发展方向，解决建设中遇到的各类问题，已经成为当前地市级税务信息化建设中的重要课题。为此，本文结合珠海市国家税务局在信息化建设方面的探索与实践，对如何在金税三期背景下加快地市级税务信息化建设进行分析并提出相关建议。

关键字：金税三期 信息化建设 努力方向

金税工程三期（以下简称“金税三期”）是一个庞大的系统工程，它的全面实施不仅能够充分整合和广泛利用信息资源，解决税务信息化建设中长期存在的“信息孤岛”问题，促进税收征管质效的提高，而且通过搭建标准的技术平台，建立统一业务流程，将核心的税务业务、重要的工作环节逐步纳入规范管理，实现税收一体化，对税务信息化建设产生着积极而深远的影响。然而，随着金税三期的建设与实施，信息数据高度集中，地市级税务机关在信息化建设中的统筹规划、开发、实施等职能逐渐弱化，取而代之的，对税收业务指导、日常运维及网络安全管理等方面的职责不断加强，信息化建设面临着新的变化与新的挑战。因此，如何对信息化建设准确定位并做好职责转换，解决建设中遇到的各类问题，已经成为当前地市级税务信息化建设中应当关注的重要课题。

一、地市一级信息化建设面临新的挑战

（1）统一系统应用开发滞后于基层税收管理业务的迫切需求

金税三期是一个极其庞大、复杂、艰巨的系统工程，它按照一体化的思路，区分轻重缓急，分步实施，建设周期长。目前，总局规划的“一个平台、两级管理”的建设目标还未实现，在用的税收征管系统、增值税防伪税控系统、进出口退税管理系统三大核心业务系统主要关注于税收征管日常业务的事务处理，系统间相对独立，对征管数据信息的分析、增值利用的深度和广度不够，难以满足基层税收管理、各级领导决策分析的需求。以出口退税业务为例，其征税环节是通过税收征管系统来实现，出口退税环节又是通过出口退税审核系统来实现，对出口企业的管理涉及到两个系统，并且系统间尚未建立包括征税与出口退税的综合评估，造成了征退税管理脱节，基层业务部门对加强出口退税企业管理监控的需求极为强烈。如何在统一系统应用开发模式下满足基层税收管理的迫切需求，已经成为了地市级税务信息化建设必须认真思考的问题。

（2）统一系统应用开发难以兼顾到基层特殊的税收业务需求

金税三期关注于核心的税务业务、重要的工作环节，无法顾及到税收业务的各个方面，而基层税务机务面对的是综合的、全面的、具体的税收业务，可能存在着地域上的、特别环节上的、管理创新上的特殊税收业务需求，从而形成了统一开发的系统“一体化”与各地税收业务的“个性化”、“ 特殊化”的矛盾。

珠海国税在大型出口企业出口退税管理工作中就遇到了这类问题。目前珠海市大型出口企业已经实行加工贸易电子合同管理，海关对进料加工手册实行滚动核销，然而尽管经过多次升级，国税总局推广使用的出口退税审核系统仍然无法实现手册的滚动核销，基层税务机关难以准确核算企业的免抵调库额及应退税额，对日常退税管理工作造成了一定的困扰。

（3）网络信息系统安全管理承受着前所未有的压力

随着数据信息在总局、省局集中处理，基层税务机关与上级部门的数据联系变得越发密切与重要，系统内部网络、供电、空调等任何一个设备、环节出现问题都可能导致税务应用系统中断，而信息资源的开放与共享又让税务信息长期处于一种高风险的状态。税务基层信息化服务于基层税务机关，直接面向着广大纳税人，网络信息安全工作提到了前所未有的重要位置。因此，如何保证网络信息安全畅通已经成为各地信息化建设中必须应当关注的一个重要问题。

二、金税三期背景下地市级信息化建设的努力方向

面对问题与挑战，地市级信息化建设必须把握机遇，按照金税三期的总体要求和上级的统一部署，在一体化的前提下，明确思路，扎实做好工作。

（一）明确地市级信息化建设的职责定位

明确职责、准确定位是做好地市级信息化建设的基础。

根据金税三期的总体要求及总局、省局的工作部署，地市级信息化建设的主要工作职责是：落实税收管理信息化建设规划和实施方案，执行信息系统管理制度和技术标准；承担本系统信息化建设的技术支持、保障工作；承担税收管理信息系统的运行维护工作；组织本系统信息安全管理与实施。

与此同时，地市级信息化建设还必须兼顾基层税务工作的需要，对于统一系统尚未实现的基层迫切需要解决的税收管理需求、对于统一系统难以兼顾到的特殊业务需求，不能采取“观、等、靠”的态度消极，而应该正确处理好统分关系，在一体化的前提下，因地制宜地开发一些辅助性的应用软件，满足基层税收业务的“个性化”需求。

（二）加强制度建设，稳步推进税收信息化建设的顺利进行

完善的管理制度是信息化建设顺利推进强有力的保障。在基层税务信息化建设中，常常存在着信息化管理制度不完善、信息化制度流于形式等问题，制约了信息化工作地深入开展。因此，加强和规范信息化建设的相关制度，是保障基层税务信息化建设顺利开展的关键。

珠海国税总结经验教训，全面查找管理漏洞，不断完善管理制度，逐步形成一套集网络平台管理、应用系统管理、税收数据管理、应急管理、信息化考评管理等一系列科学严密的管理制度，努力做到按制度办事、用制度管人，切实发挥制度的效用。目前，珠海国税还在实践中不断摸索，建立与完善数据分析应用、业务需求、软件开发等相关的管理办法，使信息化建设走上了规范化管理之路。

（三）加强网络信息安全体系建设，保证网络信息的安全畅通

保证信息系统安全运行，必须加强网络信息的安全防范。地市级信息化建设必须构建网络、硬件和软件相结合的安全体系，通过监控管理手段来确保系统稳定，削弱高度信息化的业务系统受单点故障的影响程度，使系统能够将风险分散和具备一定的自救能力，着力做好以下工作：一是要从思想上高度重视，避免计算机系统发生灾难性后果；二是要严格执行内、外网络之间的物理隔离，切实用好现有的安全设备和工具软件，加强日常监控，并构建一套完整的防、查、杀毒体系，提高病毒预警监控、外部攻击抵御、网络故障诊断、定位和处理的技术手段，建立数字认证中心和外部人员上网或内部人员远程访问数据的身份认证机制，避免未经授权的访问；三是建立数据管理办法，严格按照制度要求进行各类数据的使用、修改、保存，建立运行日志制度；四是要建立一套反映机房动力环境和主机运行情况的实时监控系统，及时发现故障隐患，进而构建一套全方位的机房运行监控保障系统；五是要按照税收信息的重要程度，划分电子信息的安全等级，并建立应急处理机制，并组织应急演习，确保信息系统各部分安全、可靠。

（四）做好各信息应用系统运维工作，保证税收工作正常稳定开展

应用系统运维工作一直是基层信息化工作中一项基础而又重要的工作。随着信息“大集中”、金税三期工程的逐步推进，大量的应用系统在向省级和总局集中，信息系统架构的复杂程度在不断增加，税务信息化应用的深度与广度在不断加大，税收工作中遇到的问题量在明显增加，特别是当数据集中后地市一级对系统数据的处理权限没有了，要保证税收工作的正常开展，基层的应用系统运行维护工作面临着前所未有的压力。

因此，要化解运维的压力，提高运维的质量和效率，地市级运维工作中必须从以下几个方面抓起：

一是建立健全运维工作管理制约机制，明确运维人员的岗位职责和具体工作要求，畅通问题反映渠道，提高运维的反应速度。定期进行运维工作总结，将运维问题进行归类分析，针对常见问题给出操作指导，引导业务人员正确进行操作，分流运维压力。

二是充分调动与发挥区分局信息技术人员的力量，利用其身居一线，面向前台操作人员的优势，加强前台应用系统使用及突发问题的应急处理的指导，提高运维工作的质效。

三是提高技术人员的运维处理能力。建立一套行之有效的培训与考核机制，鼓励与鞭策技术人员不断学习新知识、新技术，技术上全面掌握新的数据库技术及应用系统的数据库结构，业务上在掌握税收知识的同时不断掌握税收业务的新变化，在工作中不断总结经验，提升解决问题的能力和技巧。

四是加强前台操作人员日常操作与运维知识的培训。指导操作人员用好、用活应用系统提供的全部功能，规范税收业务系统操作流程，减少前台误操作的发生；提高前台操作人员对常规问题的处理能力，使问题快速得到解决，减少运维问题的发生。

珠海国税一直十分重视应用系统的运维工作，在日常实践中不断摸索，积累了一定的经验。珠海国税在做好日常运维工作的同时，通过到基层分局现场办公、座谈，开展系列运维工作调研等活动，组织相关人员有的放矢地探讨提高运维质效的策略、措施。针对税收工作中的常见问题，珠海国税先后编写了《发票整合发售操作指引》、《税务违章处理操作指引》、《双定户预缴税款错误抵减问题处理指引》、《汇算清缴退税操作指引》、《个体户定额批量审批工作指引》等十多个工作指引，指导基层分局正确进行应用系统操作。同时，珠海国税还组织基层业务人员参加的应用系统查询功能介绍、常见问题的前台处理方法介绍、日常业务操作规范介绍等一系列培训，指导基层操作人员用好用足现有系统的功能，掌握正确的业务操作流程，学会通过前台操作自行解决一些常见问题，从而减少了运维问题的产生，也缓解了运维的压力。

（五）建立数据应用平台，加大数据分析应用的力度

珠海国税近期进行了一次基层应用系统使用情况调查。调查发现，目前基层国税机关在用的各类应用系统多达六十多个，工作操作人员需要多次登陆不同系统，十分不便，缺少了一个可以将操作员所有工作事项总揽展示、一体化处理的统一平台系统。调查还发现由于缺乏统一的应用平台、硬件环境、数据库管理，不同系统间的信息几乎完全隔离。尽管2004年以来总局、省局组织了三大系统之间部分业务环节的整合，并相继开发了一些辅助软件，在一定程度上满足了业务上的迫切需求，但系统间大信息量的交联共享还没有实现，系统间整合的深度与广度有待进一步拓展。

按照完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的建设目标，金税三期将会建立统一的技术基础平台，充分整合和广泛利用信息资源，实现数据综合分析，全面提升数据综合利用水平，提高决策支持能力。但时不等人，基层机关要求建立数据应用平台，加快数据整合应用的呼声已经十分强烈，成为了地市级信息化建设必须重彩笔墨的内容。

目前珠海国税已在提高税收数据的增值利用方面迈出了可喜的一步。利用省局征管辅助系统技术框架，珠海国税已经完成了数据应用平台的一期建设，开发出税收结构分析、重点税源与纳税大户分析等七个应用主题分析功能，实现了常用系统的单点登陆。在平台的后期建设中，珠海国税还将扩展数据分析的范围，建立流转税、所得税、稽查案件等专项分析功能，并将为基层业务提供个性化需求服务。

（六）以一体化为前提，适度进行辅助软件开发

在金税三期总体框架下，地市级信息化建设中适度进行一些辅助软件的开发，一方面可以补充上级系统的不足，另一方面能够满足基层业务管理的迫切需求。

在项目开发中，首先要强化项目管理，严格执行规范的管理程序，即由业务部门提出业务需求方案，由信息部门做出技术实现上的评估、给出可行性分析报告，再由信息化领导小组同时还需要有关部门对业务需求方案及技术实现方案进行认真评审确认，这样，才能集中精力、一语中的地解决基层反映强烈的业务需求。其次要遵循辅助软件开发规范，采用与上级一致的技术平台、开发框架和技术标准进行辅助软件的设计开发，从而节省资源，增加软件的生命力及推广应用的范围，更有效地服务于税收工作。珠海国税在行政办公系统中所开发的证件管理、请休假管理、工资管理等应用功能就是一个很好的例证，这些应用现已被部分兄弟市移植使用。

三、地市级税务信息化建设中需注意的几个方面

（一）要加强信息化建设的统筹与管理，建立信息化工作领导小组

税务信息化建设有着比较强的系统性和综合性，不是一个业务部门或一个技术部门就能够独立承担的。在《广东省国家税务局系统机构改革意见》中，市局征管科对地市级的信息化建设的统筹规划职责没有明确，而信息中心作为技术部门只能对各部门的需求分别进行技术分析与应用开发，而对于业务评审与统筹能力不足。因此，建立“一个领导小组决策，一个综合性部门统一管理，各部门各司其职，共同参与”的建设格局，从组织机构上保障税务信息化建设，对做好地市级信息化建设是十分重要的。目前，珠海国税已经成立由业务部门与技术部门组成的信息化工作领导小组，并通过定期和不定期的会议，加强对全市国税信息化建设的统筹规划与组织实施，增强了信息化建设的领导力、决策力和执行力。

（二）要正确处理业务与技术的关系，建立技术部门与业务部门之间的良性互动机制

业务推动技术发展，技术促进业务变革。一方面，信息化建设需要业务部门积极参与，只有业务部门根据税收工作需要先提出相应的业务需求，技术部门才能进行后继的设计实施；另一方面，信息化建设更需要技术部门的积极参与，通过先进的信息技术来促进税收业务的整合与优化，业务流程的再造与重组，将税收管理改革引向深入。

在基层税务信息化建设中，业务部门与技术部门必须加强沟通与协调。在业务部门提出业务需求时，技术部门就要提前介入，引导业务部门详细、准确、规范地给出业务需求；在技术部门进行需求论证、实施过程中，业务部门要及时跟进，帮助技术部门深刻理解、透彻认识，准确把握业务需求的本质。只有这样，才能促进征管业务与信息技术的高度融合，避免信息化建设中业务和技术“两张皮”问题的发生，实现业务和技术的相互促进，协调发展。珠海国税一直十分重视业务与技术的协调配合，在项目开发的业务需求阶段，技术人员就提前介入，引导业务人员提交标准的业务需求说明书，规范业务需求管理；同时还配置专门的业务人员跟踪项目的实施过程，及时进行业务与技术的沟通与讨论，以保证项目的成功开发。

（三）要合理进行人员配置，建立一支稳定的信息技术队伍

税收管理是以强大的信息化为依托的，而信息化归根到底又是以高素质的人才队伍为依托的，科技兴税，人才先行。然而基层信息技术队伍总量不足、年龄老化、知识老化的问题已经成为影响和制约税收信息化发展的瓶径。为适应税收信息化建设的需要，保证金税三期的顺利实施，地市级信息化建设中必须注意加强信息技术队伍建设，以建立人才梯队培养机制为切入点，从实用型的专业技术人才培训入手，逐步建设一支业务精通、结构合理、数量充足的高素质专业技术干部队伍。

珠海国税也出现过类似的问题，2008年底该局信息中心的平均年龄已达38岁，35岁以下的人员只有2名，人员缺乏又使屈指可数的计算机人员疲于应付日常运维工作，很难抽出时间来进行技术再培训与学习，深层次的维护工作和应用开发也受到了制约。为此，珠海国税迅速做出调整，在进行岗位轮换之后又将2009年新招入的4名技术人员全部补充到市局信息中心，通过技术培训与开发实践，使技术队伍迅速恢复了活力。

（四）设置开发专项资金，积极借助社会力量，加快地市级信息化建设步伐

信息化建设需要一定的资金保证，辅助软件开发也需要专项的资金投入。因此在各地的信息化建设经费预算中，必须设置专门的软件开发预算，来有效保证应用项目开发的规划性与连续性。

同时，在进行较大项目开发过程中，可以合理地利用外部力量，采用外包、合作开发或入场指导等多种形式进行项目开发。这样做，不仅能够缩短整个项目的开发周期，较快地将辅助软件投入使用来服务税收管理，而且可以让技术人员通过开发实践快速地提高技术水平

第四篇：金税三期个人所得税扣缴系统操作手册

金税三期个人所得税扣缴

系统操作手册(1.0版)

2016年9月27日

目录

第一步

软件的下载和安装.......................................................1

第二步

第三步

第四步

第五步

第六步

第七步

初始化设置..................................................................2

填写人员基础信息表...................................................4

填写扣缴个人所得税报告表.......................................6

申报表报送................................................................11

缴纳税款....................................................................12

统计查询和学习咨询.................................................13

第一步

软件的下载和安装

登录山东省地方税务局外网（http://www.xiexiebang.com），点击主页面中部的“资料下载”，在“个人所得税资料”栏目下载在线安装包至本地计算机，生成“金税三期个人所得税扣缴系统（在线安装包）”图标文件，双击后出现以下界面：

点击快速安装，程序运行完毕后出现如下提示：

系统安装完毕后，桌面生成“金税三期个人所得税扣缴系统”快捷方式。

*温馨提示：

如需要换盘符安装，选择【安装自定义选项】修改盘符。

第二步

初始化设置

点击“立即体验”按钮或者双击桌面“金税三期个人所得税扣缴系统”图标，启动软件。初次登录时自动弹出初始化向导，指导您完成信息录入。

1、录入单位信息

按照单位日常申报模式，选择“网络申报模式”或“介质申报模式”确认并填写相关内容。然后点击“下一步”。

2、获取办税信息

系统自动获取办税信息，点击下一步。

3、备案办税人员信息

输入办税人员姓名、手机号，选择正确的岗位，确认无误后，点击下一步。

4、设置登陆密码

根据需要选择设置或者不设置密码。在此建议设置密码。具体操作：勾选“启动登录密码”进行密码设置，设置完毕后，点击“立即体验”进入操作系统，下次登陆需要输入此密码。

*温馨提示：

采用介质模式申报的，按照上述步骤操作即可。

第三步

填写人员基础信息表

点击桌面“金税三期个人所得税扣缴系统”快捷方式，进入主页面。首次使用则可以直接点击“立即体验”，进入主页面。

点击主页面左侧“人员登记”功能，通过逐人添加或导入模板方式，填写纳税人姓名、证照号码、联系电话等基本信息。

1、“添加”操作（适用于纳税数据少的情况）

在人员登记界面，点击“人员登记”，点击“添加”，在下图所示窗口中输入纳税人信息。(带*项为必填项)

2、“导入”操作（适用于纳税数据较多的情况）

除了前面讲的手工添加纳税人外，还可以从外部导入纳税人信息。导入时，需使用系统提供的标准模板，否则数据将无法正常导入。

（1）在人员登记界面，点击“导入”下的“模板下载”，将模板保存到本地计算机。该模板为Excel表格形式，以下称Excel模板。

（2）打开Excel模板，逐行填写相应的信息。如果单位之前已经通过模板形式实现了正常进行明细申报，可以通过复制粘贴形式，将原有模板内容复制到该模板中。

（3）填写保存好Excel模板数据后，使用本系统的导入功能导入文件。具体是点击“导入”中的“导入文件”，选择计算机中已填写好的Excel模板，点击“导入”。对于填写不规范的信息，导入过程中会自动提示，单位根据提示进行相应修改即可。

*温馨提示：

① 扣缴义务人可多次导入纳税人信息。

② 境内和境外人员可在一张人员登记模板内填写,导入Excel文件境内和境外人员会自动区分。

第四步

填写扣缴个人所得税报告表

一、扣缴个人所得税报告表种类

金税三期个人所得税扣缴系统与原有申报模板在填写申报表方面最大的区别是，原有模板申报只需填写一张通用申报表格，而金税三期个人所得税扣缴系统从规范化、精细化操作考虑，针对个人收入的不同情形，设置了不同的表格，扣缴单位根据支付个人收入的实际情况，选择相应的表格，分别填写申报。目前表格共有21种：

二、报表填写

点击主页面左侧“报表填写”功能，选择需要填写的报表，通过添加或导入模板方式，填写收入额、扣除及减除额等收入信息，一般情况下系统自动计算出税款。

具体操作是，进入“报表填写”模块后，单击表单名称或者点击右侧的“填写”按钮，顺次操作。（默认显示正常工资薪金收入、外籍人员正常工资薪金收入、全年一次性奖金收入、劳务报酬四张报表，其他报表可通过管理表单勾选，需要填写的报表会增加到页面中。）

下面，以正常工资薪金报表填写为例演示整个“报表填写”步骤：

1、选择“报表填写>>正常工资薪金收入”

每月首次打开该表单，系统均会提示确认信息，您核对申报所得月份准确无误，点击“确定”。

2、报表填写

填写方式共分三种：

一是标准模板导入（适用于纳税数据较多的情况）：通过下载系统提供的标准模板和导入功能，可以批量生成当月申报数据。本系统对所有报表提供了从Excel模板导入报表数据的功能，使用本系统提供的Excel模板填写报表信息，然后将Excel文件导入到本系统中。操作步骤同人员信息表。

二是生成零工资记录，用户手工修改（适用于纳税数据少的情况）：先为人员登记中的所有雇员生成零工资，再根据实际情况手工修改。

三是复制历史数据（适用于本月申报数据与历史申报数据变化8 小的情况）：在有历史数据的情况下，选择复制往月工资明细直接生成当月申报数据。

需要说明的是：除正常工资薪金报表外，其他申报表一般只有标准模版导入方式，按照第一种方式导入即可。

3、申报表填写之后，根据需要可进行添加、修改、删除、导出、打印、展开查询条件、高级等操作。

以“添加”示例：

三、减免事项附表

如果扣缴个人所得税报告表中有减免税款的情况（残疾、孤老、烈属，自然灾害等减免事项须经主管税务机关审批核准），需要填写“减免事项附表”，否则无法进行申报。具体是选中一条具有减免税额的记录，点击“编辑”，输入减免税信息：

四、分期备案附表

个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入、股权奖励收入、转增股本收入，按照现行税收政策和规定需要分期纳税的，其扣缴义务人向主管税务机关办理分期缴纳个人所得税备案，需填写本报表。

1、新增一笔备案信息

点击添加，显示分期备案明细界面，您可根据实际情况，选择不同的分期备案类别来填写：

个人分期备案情况，可点击添加按钮填写具体内容，以股权奖励为例

图 2-39 扣缴单位基本情况填写完毕后，请点击【保存】按钮保存。

2、发送申报及获取反馈

分期备案明细界面填写数据后，在分期备案情况申报表界面会自动生成一笔备案信息，点击【发送申报】可发送报表，发送成功10 后，可通过【获取反馈】得到申报结果信息。

第五步

申报表报送

1、发送申报

人员信息表及扣缴个人所得税报告表填写完毕后，选择“申报表报送”功能，自动生成扣缴报告表，确定之后点击“发送申报”，系统自动开始发送数据。

为了保护您的信息安全，申报强制设置申报密码，首次申报需要修改初始密码，初始密码为识别号后六位：

2、获取反馈

每次申报成功后，请及时获取反馈，可从“报表状态”中查看。

3、申报作废

网络申报用户在申报成功尚未扣款的情况下，如需作废当月申报数据，可进行申报作废。选择“申报作废”，点击操作列下的“作废”按钮，根据系统确认信息点击“确定”，作废成功后，修改错误的申报数据后重新申报。

*温馨提示：

对于同一个单位，一个月只能进行一次正常申报。如果您单位涉及多个项目的收入，需要一次性填写完对应的所有报表后，再进行报表报送的操作。

第六步

缴纳税款

1、税款缴纳

对于未签定三方协议的单位，申报成功后，需要到地税部门办税服务厅缴纳税款。

对于已经签定了三方协议的单位，可使用本系统，直接缴纳税款。具体操作是选择主页面左侧的网上缴款下的 “税款缴纳”菜单，自动同步三方协议，选中需要缴款的记录，点击“立即缴纳”。

2、申报更正

申报成功或缴款成功后，发现有漏报、错报的情况，可通过“申报更正”更正错误，更正后重新进行“申报表报送”。

第七步

统计查询和学习咨询

一、查询统计 本系统还提供了强大的查询统计功能，您可以进行申报明细查询、申报情况查询、扣缴报告表查询、个人收入统计及分项目分税率统计等。

二、自助学习

本系统提供了较为完备的自主学习功能，包括学习中心、鼠标跟随释义、卡通小睿讲解。

1、学习中心

点击界面右上角上的“学习中心”，通过国家税总个税教程、个税知识库、自助服务进行视频学习。

2、鼠标跟随释义

在操作过程中，可以将鼠标光标移到相应的条目中，系统会自动显示相关释义。

3、卡通小睿讲解

填报过程中，点击界面右下角黄色卡通图标（小睿），会通过视频方式进行详细讲解。

三、多企业管理

针对一个操作人员负责多个扣缴单位申报纳税的情况，本系统提供了多用户管理功能。具体通过“添加”、“删除”按钮，增加或删除扣缴单位；选择需要申报的单位，点击“进入”按钮，进行相应操作。

四、咨询服务

如果您在操作使用中遇到困难和问题，可以联系您的主管税务机关，也可以拨打服务热线进行咨询。

税友公司（软件开发公司）：4007112366 纳税服务电话：12366—2

第五篇：金税三期个人所得税扣缴系统操作

金税三期个人所得税扣缴系统操作指南

一、系统获取及安装

1.获取“金税三期个人所得税扣缴系统”

登陆福建省地方税务局（http://www.xiexiebang.com/）下载“金税三期个人所得税扣缴系统”至电脑。

2.系统安装

将获取的“金税三期个人所得税扣缴系统” 安装包解压并打开文件夹，点击“税”字图标进行安装，安装完成后，请点击“立即体验”进行系统注册。

二、系统注册

1.系统登录

用户名：admin 登录密码默认：123456 2.注册企业信息

三、申报密码设置

为了保证个税申报数据的安全、保密及唯一性，金三个税扣缴系统采用两种申报加密方式：

（一）CA加密方式（有偿）；

（二）申报密码加密方式（免费）。以上两种方式均可避免纳税人申报数据泄露及他人误申报等情况发生。因方式一为有偿服务，当前绝大多数纳税2 人选择方式二；纳税人选择方式二初次申报时，系统提示初始申报密码为税号后六位，纳税人申报时需进行密码修改，为避免密码泄露，请妥善保管好密码。如果修改后的申报密码丢失，请联系主管税务机关进行重置。

四、申报流程

申报流程分为4部分——

1、“人员登记”（初次和员工发生变化时填写）；

2、“填写报表”（每月申报时填写）；

3、申报表报送及获取反馈；

4、“网上缴款”。

以工薪所得为例，进行以下讲解：

1.基础设置

选择信息获取方式，并点击“下载”。工作电脑有网络则选择“网络下载”，没有网络则选择“介质导入”，介质包需到所属主管税务机关办税大厅获取。

2.人员登记

进入“金税三期个人所得税扣缴系统”界面，点击左侧向导栏的“人员登记”，人员登记可选择“添加”或者“导入”。

在之后的界面，点击“添加”，逐个录入员工信息。其中“姓名”、“证照类型”、“证照号码”等带*的“基本信息”为必填项。员工信息除手工添加外，也可点击“导入”。

3.报表填写

人员信息录入后，点击左侧功能菜单“报表填写”列表中的“扣缴个人所得税报告表”，出现如图所示；

根据不同所得项目选择不同报表点击填写，以最常用的“正常工资薪金”为例，点击“导入”-“生成零工资记录，用户手工修改”，点击“确定”。

根据国家税务总局规定的符合享受减免优惠的，需填写减免事项附表作为备案。如全年一次性奖金收入、特殊行业全年工资薪金收入等。

4.申报表报送 本月所有所得项目填写完毕之后，点击左侧功能菜单的“申报表发送”，核对数据无误之后点击【发送申报】，稍后点击【获取反馈】，当您申报成功后，报表的申报状态会由“未申报”变更为“申报成功”。（注意：对于同一个单位，一个月只能进行一次正常申报。也就是说，如果您单位涉及多个项目的收入，需要填报完对应的所有申报表后，再进行申报表报送的操作。

注明：申报表发送后获取反馈显示：“申报失败，具体错误信息：品目【工资薪金所得(101060100)】未做过税费种信息认定。”出现该提示，请联系所属税务机关进行税费种信息认定，认定后重新发送申报即可。

5.网上缴款

如果单位当月有税款需要缴纳，请在申报成功之后，点击左侧功能菜单的“网上缴款”——“税款缴纳”进行缴款。

6.申报更正

申报成功后，如果发现申报数据有问题，出现多报税、少报税、漏报税等情况，可在系统中进行修改后重新申报。

7.查询统计

可进行申报明细查询、申报情况查询。

特别提示：

1.个税明细申报需在每月征期之内完成。

2.网上缴款前请确认单位是否签署三方协议，尚未签署三方协议，无法使用税库银方式缴款，需至所属主管税务机关办税大厅进行前台扣款。

3.获取更多资料请关注金税三期个人税收管理系统服务商“福建税友”微信公众号。