保靖县皮防所麻风病防治人才状况的调查报告

第一篇：保靖县皮防所麻风病防治人才状况的调查报告

保靖县皮防所麻风病防治人才现状的调查报告

麻风病是一种严重危害人类健康的慢性传染病，在我县仍是一个突出的公共卫生问题，为推进我县麻风病防治进程，有效控制麻风病流行，早日实现基本消灭麻风病目标，促进我县经济社会快速发展，我们按照中麻协（2015）第03号文件通知相关内容要求，对我所全体麻防人员如何快速成长成才开展了一次问卷调查，现报告如下：

一、基本情况

保靖县位于云贵高原东侧，武陵山脉中段，湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部，与永顺县、古丈县、吉首市、花垣县、龙山县、重庆市秀山县接壤；总人口286612人，世居主体民族土家族156133人，苗族62399人；全县辖迁陵、复兴、普戎、毛沟、野竹坪、清水坪、比耳、水田河、阳朝、葫芦等10个和大妥、涂乍、水银、清水、马王、夯沙6个乡，总面积1760.65km。我县是国家级贫困县，全县GDP____，人均纯收入_____，农民人均纯收入_____，属国家武陵片区扶贫开发县市之一。

我县麻防机构于1953年在野竹坪镇腊洞村成立，1990年迁入县城，是全额拨款事业单位，目前单位核定编制10

2人，实际在岗14人，专职从事麻风病防治工作3人，兼职麻防工作有8人，其他3人。

我县是麻风病高流行县，截止2014年底，累计发现并登记免费治疗麻风病人609例，累计治愈_____人。目前治愈存活_____人，现有现症病人_____人，麻风病现患率_____/万。2009年-2014年5年间共发现新病人_____例，平均年发现率_____/10万。我县麻风病防治工作形势与任务依然严峻和繁重。

二、我所麻防人才状况

1、我所麻防工作人员队伍较前明显壮大，由于多种原因，麻防工作不被重视，一直停留在较低水平上，对麻人员要求不高，麻防队伍人才建设也没有得到应有的重视。多年来我所麻防人员都配臵的很少。08年前我所只安排一位同志专职从事麻防工作，其他20多位医护人员都安排在4个门诊点创收，从没参与过麻风病防治工作，从未参加过麻风病相关知识培训和学习，对麻防工作不熟悉。为扭转这种局面，防止麻防人才出现断层，我所拆销了所有门诊点，对麻防队伍进行了有效扩容补充，2009-2014年我所先后安排8名同志参加国家_____人次、省_____人次、州_____人次、县_____人次举办的麻风知识培训班学习，专职麻防人员增加到3人，兼职订防人员从零增加到9人。我所麻防队伍有了明显壮大。

2、我所麻防人员整体素质较前有明显提高。由于麻防 工作没有得到应有的重视，安排麻防人员很随意，能否胜任不重要，只要有人充数就行的态度。把学历低、医术水平差的医生安排从事这项工作，所以麻防人员的业务素质都不高，如08年前我所从事麻风病工作人员很少有学历，有的甚至是学徒，大兴安岭历大多都是工作后再去参加在职教育取得的，最高学历也只有中专。08年后，我所麻防人员学历有了很大改观，特别是近5年改变很大，12名麻防人员中，大学本科学历2人，占16.7%，专科学历7人，占58.3%，无学有1人，只占8.3%。另外，从麻防人员职称看，副高职称1人，占8.3%，中级2人，占16.7%，初级职称7人，占58.3%，无职称1人，只占8.3%。我所麻防人员素质有了明显提高。

3、我所麻防人员队伍结构日趋合理，12名麻防人员中30岁以下_____人，占_____%，31-39岁_____，占_____%，40-49岁_____人，占_____%，50-59岁_____人，占_____%，60岁以上_____人，占_____%。从麻防人员所学专业上看学公共卫生2人，占16.7%，临床医疗7人，占58.3%，护理专业1人，药剂专业1人，麻防人员年龄、专业日趋合理。

4、我所麻防队伍人才作用得到有效发挥，目前我所分管麻防工作副所长吴绍斌同志，从事麻防工作二十多年，对麻防工作有着丰富的工作经验，在我县是名符其实的麻风病防治专家，在我县麻防人才培养上发挥着传帮带的作用；我 所麻风病防治科科长龙自莲，大专文化，中级职称，从事临床工作多年，从事麻防工作也有5年时间了，在麻风病临床治疗、药物副作用处理方面经验丰富，在我县麻防工作中发挥着骨干作用，例如：龙自莲科长在处理麻风病人彭秀景服抗麻药出现肝损中，方法得当，措施有力，致使病人两次服药肝损害得到及时发现，及时救治，避免了一起医疗纷争，再如我县麻风病人杨万萍不能服胺苯砜，为了确保抗麻治疗效果，龙自莲同志采集杨万萍病史特别祥尽，不放过任何一个细节，在此基础上给杨万萍量身打造了一个个性化很强的治疗方案，从而即保证了病人服药安全，又确保了治疗效果，很受病人欢迎。在这些骨干力量的带领和指导下，我所年青麻防人才成长迅速，也发挥着人才作用，如麻防医生周静舒，大学本科，刚从事麻风病防治工作才一年多时间，参加过浙江省皮防所举办麻风知识培训班学习，进步很快，目前能够独自诊断麻风病人，同时还能快速识别和处臵重症麻风病人；如我县麻风病人彭司义，瘤型麻风，由于年事高，身体状况差，2014年11月服抗麻药，2015年1月2日出现高烧，1月6日来皮防所就诊，当时所里只有周静舒医生一人在家，她听了病人陈述后，立马断定这是个不完全型DDS综合症，并亲自把病人送到县人民医院就诊治疗，人民医院医生给病人作了相关方面检查，病人白细胞分类计数仪无法识别，手工分类0.2×10/L。由于病危重下了病危通知书，然周静舒 9医生却大胆提出自己的救治病人的想法，并积极协助人民医院医生对病人进行救治，同时对病人家属进行有效安慰，经过半个多月精心救治，病人于1月22日康复出院，病人家属拉着周静舒的手感激地对她说：“想不到你年纪这么轻，医术却这么高，救了老爷子一条命。”近年来由于我所对麻防工作的重视，注重对麻防人才的培养，使我所麻防人才得到快速成长，发挥着人才作用，也正是我所有这么一批无私奉献的麻防人，我所麻防工作有了很大起色：2008年和2011年我所先后接受世界卫生组织和“中国—荷兰麻风基金会”考核，均得到国际麻风专家的肯定。2011年我所被湖南省CDC评为麻风病防治工作先进单位，2012年被州CDC评为麻风病防治工作先进单位，2013年又获州卫生局麻风防治工作一等奖表彰。

存在不足：

1、我所缺乏高精尖麻风防治人才，虽然近年来我所麻防人才素质有了明显提高，但缺乏领军人物，缺乏科研创新人才，自建所以来，还从未发表过有关麻风防治工作方面的文章，缺乏高精尖人才。

2、我所麻防人员专业结构还不尽合理，12名麻防人员中没有检验专业人员，我所麻风病镜检人员都是半路出家，镜检质量不高，能做的范围很窄，除了简单查菌外，其他的化验项目均不能做，在麻风病治疗过程中出现的各种损害不 能得到及时发现，存在很大的医疗安全隐患。

3、我所麻防队伍不稳定，麻防人员流失严重。麻风病经过多年防治病人大幅减少，很多医生都很少接触过病人，对麻风病的知识都很缺乏，不熟悉，培养成熟一个麻风病医生不容易，没有几年时间锻炼是不行的，2009-2014年我所就有3名业务骨干调到外单位工作，留下来的人员也不安心工作，一有跳槽机会都想跳槽。我所对留下来的12名麻防人员进行“你是否愿意留在皮防所工作及理由”进行调查卷问，没有1人愿意留下来，不留下来原因：认为麻风病没有前途的有1人，工资待遇差0人，回答工作环境差0人，由此可见，我所麻防人员并不安心麻防。

4、县级麻防机构引进人才难。由于受多种因素影响，县级麻防机构条件差，很难引进高学历、高技能人才。自90年皮防所迁入县城后，先后调来皮防所工作的同志达20人之多，但这些人调来不久又调走了，都把皮防所当着进城的中转站，我们对县级其他医疗机构人员进行“你是否愿意来皮防所工作及其理理”的问卷调查，共收到问卷52份，回答不愿意的43分，回答不来理由：到皮防所工作没有前途35分，占整个问卷的81.4%；回答条件差的8人，占18.6%，由此可以看出，县级皮防所引进人才十分困难。

5、我所人才成长空间极为有限。由于国家政策所致，县级皮防机构建设国家投入少之又少，近年来国家加大对各 级各类医疗机构服务能力建设投入，唯独没有县级皮防机构，目前我所还在一栋1988年修建，建筑面积120.68m，建筑总面积436.32 m四层砖混结构私人住宅里办公，房子破旧，设施简陋，下雨天天楼漏雨，一楼渗水，还不及当地老百姓的民房好，环境非常差，根本无法满足开展医疗业务基本条件，在这样的工作环境下麻防人员能有自豪感吗？能有提升水平的空间吗？

三、对策与建议

1、加强麻防工作宣传和麻人员政治思想教育：一方面加强麻防工作目的意义方面的宣传教育。另一方面要加强麻防人员政治思想教育，用潘美儿、肖卿福这些麻防人的先进事迹去激发他们在平凡的工作岗位上建功立业，打消他们“麻防工作没有前途的”消极悲观心理，从而达到留住人才，稳定麻防队伍的作用。

2、加快县级皮防机构转型升级，拓展业务，为麻防人才成长拓展空间，县级麻防机构工作环境差，培养麻防人才面临诸多制约因素，一是业务范围狭窄，人才成长空间有限。二是各种医疗设施差，麻防人才缺乏成长锻炼平台，难以成长，所以随着麻风病人的减少，皮防所医疗业务转型升级很有现实必要性，否则麻防人员只能是随着麻风病被消灭而消灭，麻防人才不可能有成长的空间。

3、提高麻防人员福利待遇，稳定麻防队伍，目前我县

22麻防人员薪配待遇没有特殊待遇，职称晋升也没有照顾，然麻防工作却有其特殊性一面，麻防人员日常接触到的医学知识面较窄，这在职称晋升方面与其他医务人员相比处于不利地位，所以提高麻防人员福利待遇，解决麻防人员职称晋升问题，是稳定麻防队伍，留住麻防人才的一项重要手段。

4、改善工作环境是稳定麻防队伍，留住麻防人才基础，象我所这样条件极差的皮防机构是很难留住麻防人才的，单位环境差，医疗设备薄弱，在我所工作人员都不是很安心，只是暂时没有好去处而留下来。我们对全所工作人员作了一个荣誉感方面的问卷调查，没有一名医务人员回答在皮防所工作有自豪感，所以改善办公环境，为干部职工创造一个舒适的工作环境，才能增加干部职工自豪感，留住人才。

5、教育培训是提升人才快速成长的最基本手段。由于我县是国家级贫困县，经济、交通、地缘都不具优势，靠从一些外单位或大专院校引进人才都不现实，所以，只有靠大力培训现有人员，促其成才，是县级皮防机构提升人才的最基本手段。

6、创新人才奖励制度，要制定有利于调动工作人员成才的积极性制度：对在麻防工作中做出贡献的人员给予奖励，调动麻防人员自我成才积极性。从而达到培养人才的目的。

7、加强与外单位学流，取长补短，促进麻防人员成长。建议国家、省多举办麻防工作交流学习次数，为基层麻防工作人员提供更多成才机会。

8、用麻防项目工作培养麻防人才，特别是我们这些贫困山区县麻防工作经费投入十分有限，工作资金缺乏，只有通过项目工作，达到开展一个麻防项目，兴一方事业，育一批人才，这样既解决了资金短缺问题，又给麻防人员一个锻炼平台，促进基层麻防人员快速成长。

第二篇：皮防所年终工作总结

2007皮防所工作总结

2007年，经本所全体职工的不懈努力，共同奋斗，全面完成了中心领导下达的各项目标和任务，本所的经济效益大幅度上升的同时，社会影响也进一步扩大，现将一年来的工作情况总结如下：

一、增强服务意识，提高服务质量。

坚持“以病人为中心，树立行业新形象”的服务宗旨，在全所职工中

推行文明服务，微笑服务。在端正服务思想，增强服务意识的同时，做到礼貌待患，一切为患者着想，彻底杜绝“生、冷、硬、推”等现象，切实实行首诊首问负责制，对每一位患者都能坚持因病施治，不做没必要的检查，严格实行处方限价，皮肤病单张处方不超过60元，性病单张不超过600元，使病人在获得优质的服务的同时也感受到治疗的实惠。07年，我所门诊就诊咨询人次不断增加，为进一步强化行风建设，我们就服务态度、工作纪律及工作差错发生等问题作出明确的处罚规定，以确保服务对象得到满意、规范的服务。一年来，未发生与服务对象争吵、收受礼品礼金、吃请等现象。

二、强化岗位职责，提高两个效益。

为有效地完成中心下达的各项工作目标，我们结合了中心的目标责任书，把各项工作分别落实到人，明确了科室内人员的工作职责，进一步细化工作目标，做到件件工作有人负责，件件工作有落实，最大化地发挥职工的积极性和创造性。针对目前日趋激烈的皮肤病性病医疗市场，在业务发展上我们重点做了以下几项工作。

1、与商检局合作为出国劳务人员检查性病1500多人次，查出并诊治性病60人。

2、根据门诊病人的需求和专业技术的发展，今年门诊新开展了睑黄瘤、汗管瘤微创手术，四联疗法治疗生殖器疱疹、尖锐湿疣等项目，实践证明，这些措施不仅提高了业务人员的水平和技能，而且产生了很好的经济效益，截止十二月三十一日共诊治皮肤病15850人次，诊治并登记性病730次，创收140万元。

3、为了进一步树立皮防所公益的社会形象，我们采取了以下措施：（1）利用“科普宣传月”、“世界艾滋病日”等活动进行街头宣传咨询，咨询人数达1200多人，发放宣传材料1200多份。（2）配合健康教育科深入社区举行“健康知识讲座”五次，听众达400多人。（3）义务为外地患者邮寄药品。（4）组织知名专家到周边乡镇举行“送医下乡，皮肤病义诊“活动，全年共义诊八次，诊治皮肤病700多人次，发放宣传材料4320份，受到广大农村患者的一致好评。（5）积极开展性病主动监测工作，主动与公安部门配合共检查性罪错人员240多人，查出性病83人，阳性率34%。（6）配合急传科到市区公共场所开展艾滋病干预项目，共调查196人。（7）积极开展艾滋病自愿咨询检测（vct）工作，工作中我们以平等、尊重、保密和不评判为原则与广大求询者建立沟通平台，以爱心、责任心和细心赢得求询者的信任和配合。据统计，今年1～12月，共累计为468人提供vct服务，查出一名hiv感染者，接听咨询电话1000多人次，得到了求询者的广泛好评。

三、加强业务学习，提高专业素质。

“每个人都应成为一流的专家”，科室依照个人的兴趣和特长，科室给每个人都安排了主攻方向。为了提高大家的业务水平，科室每月组织一次皮肤病、性病专题讲座，不定期进行疑难病例讨论。这种活动促进了专业人员的业务学习，活跃了科室的学习气氛。今年先后选送三位同志外出参加江苏省及全国皮肤病、性病学术会议及专业培训班。申报市级科研项目一项，已获批立项。成功主办了泰州市2007年皮肤病性病防治业务研讨会，参会人员达50多人。撰写论文一篇，在国家级刊物上发表。

四、存在问题：

对照《2006年泰州市疾控中心工作目标管理考核标准》，我们的工作还存在如下不足之处：

1.发展不平衡，忙闲不均。

2.主人翁意识不强，工作态度有待提高。

五、今后意见

1.进一步加强科室管理。采取措施，充分调动每个职工的积极性。

2.加大投入，引进新技术，新项目，进一步搞好皮肤理疗，外科等项目，努力创品牌。

3.加强业务学习，明确培养目标，有针对性的选送人员外出参加各种专业会议、培训班，提高业务素质。

4.为方便患者就医，建议与雅高公司商谈，设立疾控中心站点。

回顾一年，我们深切地感到皮防所正处于稳步发展的时期，还有很多工作需要更加深入、细致、创造性地去谋划和实施。我们坚信只要始终抓住发展这一中心，就一定能够实现做大做强皮防所的目标。

皮防所

二〇〇七年十二月三十一日

第三篇：2015年皮防所工作计划

2015年皮防所工作计划

为建设全州一流的皮肤病防治专业机构，为全州各族人民提供优质满意的皮肤病诊疗技术服务，有效保护全州各族人民身心健康，保障和改善民生问题，促进经济社会和谐发展，特制定本所二○一四年工作计划。

一、工作思路

在州委、州政府的领导和州卫生局的指导下，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深化单位改革，狠抓基础管理，提高医疗质量，规范医疗行为，完善服务措施。坚持以人为本，进一步转变观念，实现思路创新、管理创新，积极开展技术年、服务年活动，达到技术上档次、服务上水平，大力推进科技兴所，人才强所战略，力求在学科建设、技术创新、绩效创新、文化建设、医疗服务等方面取得新突破，医疗环境和硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，综合实力明显增强，职工待遇进一步提高，不断开创麻风、性病、皮肤病专科医院的新局面。

二、指导思想

坚持以人为本，把我为病人服务，转变为病人让我服务，构建和谐平安医院。各项工作严格按照二级综合医院管理评价标准展开，严抓制度落实，规范服务行为，强化环节质控，深化服务内涵，规范制度建设、硬件建设，人才建设、行风建设，培育特色优势，强力推动核心竞争力的提升，实现稳健、快速、可持续发展。

三、工作重点

（一）党风廉政、文化建设

积极推进医院文化建设，进一步加强医院行风、作风建设，树立良好社会形象。高度重视文化建设，不断培育、发掘、丰富医院文化内涵。通过思想文化的引领、行为文化的规范、制度文化的约束、物质文化的展现，大大增强医院职工的凝聚力、向心力，以此塑造医院形象，提升医院品位，彰显医院实力。

1.坚持教育先行，规范制度建设，将医院的文化建设理念注入医德医风建设的各项措施之中，在医院营造爱岗敬业、忠于职守、文明服务、弘扬正气的思想氛围，提高广大医务人员的整体素质，凝聚团队合力，提升品牌形象。

2.以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化共产党员在医院改革、发展中的先锋模范作用，在医疗行风建设中作表率，在医院发展中作表率。

3.进一步抓好制度规范的落实，加大监督检查力度，切实纠正医药购销和医疗服务中不正之风，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，杜绝医务人员收受回扣、“红包”和开单提成，小病大治等现象。规范公务用车和公务接待管理，厉行节约，杜绝奢侈浪费。

4.加强医院文化建设，坚定地实施“科技兴院”战略，努力提高医疗质量和为患者服务的能力。医院文化建设立足于以病人为中心，围绕病人的需求来进行，转变服务观念，增加服务内容，简化服务程序，优化服务环境，改善服务态度，规范服务行为，提高服务质量。院内绿化美化、环境卫生、设备设施物品摆放规范；规范墙体文化，标牌整齐美观，内容健康文雅，电子屏、公示牌（栏）内容及时更新，有吸引力；适时开展健康有益的文体活动，定期组织业务竞赛活动，将业务工作融入文化娱乐，增强工作凝聚力。

（二）医疗质量管理

1.加强科室自身建设

科主任作为科室医疗技术临床应用管理的第一责任人，负责建立健全科室的医疗技术临床应用管理的相关规章制度，建立医疗技术管理档案。严格按照规定开展相关医疗技术的临床应用。认真落实文山州皮防所各项规章制度和人员岗位责任制度，加强医疗质量管理和医疗安全的核心制度的督查落实工作。

规范查房和交班制度。查房内容包括：医师交接班，包括科室实际交接班进行状况和书面记录的进行。医务科、护理部每周组织定期查房，每天检查各项操作规程执行情况和医疗核心制度的执行情况，严格执行三级医师查房，每周一、三、五科主任查房，周二、四、六、日中级职称以上医师查房，严格执行护士坐班制度，规范医疗护理交接班，严格考核各项制度的执行情况；严格执行各项规章制度和工作纪律。发现问题现场指导现场纠正处置并及时报告，对违反各项制度或执行不到位者追究责任。

2.提高病案质量，防范医疗纠纷

（1）加强医护人员责任心爱岗敬业教育，规范医疗行为，认真学习有关法律法规及规章制度，增强法律意识，进一步落实医疗安全责任制和责任追究制，切实防范医疗差错事故的发生。

（2）加强医疗文书书写的规范，提高病历内涵质量，树立一种严肃认真、一丝不苟书写病历的责任感。病历质量反映了医院的医疗质量和管理水平，是医院等级评审的重要指标之一。医疗文书书写作为质量管理的重点，要以抓好病历质量带动整个医疗工作。对新来的年轻医生进行岗前病案书写培训，使之熟悉病案质量标准，掌握病案书写格式和要求，严格遵守国家和本省制定的病案书写规范。对每份病历认真进行检查。在将病历送交档案室之前，必须对每份病历进行认真地检查，发现错写或漏写应及时纠正补上签名，保证甲级病历率≥90％，无丙级病历。加大平时抽查力度，同时对全所住院医生病案进行检查评比。

（3）进一步加强医院感染的监控措施，完善感控管理制度。按照医院感染规范要求，认真做好院内感染监测工作并执行疫情登记报告制度，严格执行消毒隔离制度和无菌操作规程，对不按操作程序操作造成的差错追究责任。加强对重点部门和薄弱环节的监测和监督管理，及时发现、分析和解决问题，及时通报和反馈医院感染信息，及时采取有效控制措施，努力减少医院感染的发生。

3.合理实施检查、治疗和用药。切实按照病情合理实施检查、治疗，必要的检查、治疗一项不能缺，不合理的检查、治疗一项也不能查治。用药以有效、质优、价廉，先国产、后进口，先一线、后二线三线的原则，合理用药，切实为病人减轻负担。

4.加强急救药品管理。根据药品种类和性质分别放置，并按要求贮存，标签规范，逐日检查，随时领取补充，保证应用，防止积压。定期检查药品质量，防止受潮变质、过期失效。

（三）加强人才队伍建设、培训，促进医院稳步发展

1.多渠道引进人才、积极向上级人事部门申请，适当放宽招聘条件，招聘紧缺医学人才充实专业队伍，一是积极做好医学院校毕业生的紧缺和常规招聘工作；二是从基层选调专业技术人才；三是面向社会招聘补充专业人员的不足。

2.加强对现有人才的在职业务技术培训工作，努力培养学科带头人，邀请上级专家教授讲课、咨询、坐诊12人次，选派省级以上医院进修及短期培训技术骨干30人次，培养学科技术带头人10名。

3.健全完善培训带教管理考核制度，对新进入或新招

聘人员重点进行麻风病、性病及各种皮肤病防治专业基础理论和专业诊断技术培训，见习期内必须基本掌握麻风病、性病及常见皮肤病的常规诊断和治疗，按规定取得执业资格。

4.加强三基三严全员训练，定期进行培训考核，不断提高在职人员技术水平是保证医疗质量的首要条件，必须不断加强学习，做到中级职称以上人人有技术专长、有诊疗特色。

①每年定期选派医生参加国内麻风、性病、男性、整形、皮肤病专题学术会议，紧跟国内外医学最新进展。

②每周开展一次科内业务学习，讲座学习新知识、新技术、新进展。

③医生必须熟悉三级甲等医院综合科技术。新进科人员必须经心肺复苏等急救技术培训并达要求后方能上岗。

④全所各级人员必须参加医学继续教育。年培训次数不少于四次，培训率≥90％，合格率100%。

⑤组织培训演练，提高应急能力。从如何对病人评估、如何与患者进行良好沟通、服务礼仪注意事项三个方面出发，进行护理操作演练，提高操作技能，规范操作，在临床护理工作中为患者提供更优质高效的护理服务。通过多个角度、多种形式的学习、培训、演练加速医生应急能力的提升。

5.加强学习培训，提高公文写作水平。围绕公文格式、行文规则、公文拟制、公文处理等方面进行系统的讲解培训，行政文书由办公室负责，按公文规范审核，不合格文书退回重写；医疗、护理、检查治疗文书由医务科、护理部审核通过方可归档，财务文书严格按规定规范，努力提高每一位职工的公文写作水平。

6.加强文明礼仪培训，规范服务行为，对患者精心治疗，细心呵护、对家属礼貌文明、热情、解释合理到位，服务行为体现于从导诊开始到挂号、诊断、交费、检查、治疗等各项诊疗流程之中。社会服务部要规范导诊服务，制定宣传培训工作流程。规范服务用语、严格执行《文山州皮防所工作人员服务规范》做到语言文明、说话和气，着装得体、举止文雅，办公室协同配合，率先垂范，严格管理考核。

（四）加强专科专病建设，突出新项目、新技术的引进利用，努力提升核心竞争力

1.继续加强与上级知名机构及专家的交流与协作，定期邀请上级专家指导工作，提升专家知名度和专科综合实力，树立专病效应，提高医疗质量，提升治愈率，加大宣传力度，让全州各族群众知晓看皮肤病要到州皮防所，打造全州一流的皮肤病专科品牌，提升单位治疗皮肤病的专业形象。

2.更新观念，改变营销策略，加强医院的自我宣传力度，提升医院的社会信誉度。随着医药卫生体制改革的深化，以及广大人民群众对医疗服务需求的不断提高，对医疗服务模式提出了新的挑战，我们要结合各临床医技科室的特点，加强专科专病建设，宣传医院的特色和服务，推出名医、专家。加大资金投入，购进新的仪器设备和新开展诊疗项目，利用电视、广播、报刊杂志、宣传专栏、标语等向社会广泛宣传医院重点与特色专科，让患者和社会充分认识医院，了解我院服务理念和服务措施的更新及转化，让更多的老百姓得到由此带来的实惠。

3.整合中医资源，培育中药特色，提升治疗皮肤病优势，开设中西医结合治疗皮肤病。各科室根据强项进行特色宣传，皮肤一科以红斑性皮肤疾病为主；皮肤二科以结缔组织疾病为主；皮肤三科以男科、性病为主；皮肤外科以皮肤外科、医学整形美容为主。按照单位发展的情况，宣传各科室的特色疾病诊疗水平。

4.建立健全科技创新激励机制，完善奖励制度，鼓励医务人员积极开展临床科研活动、撰写学术论文和申报科研成果。通过开展科研、撰写论文、编写适合基层使用的书籍等，利用国家、省、州皮肤科年会及其他学术交流会等平台，打造我所的专家知名度，以提高我所在全国、省的形象，提高在文山州及全省治疗皮肤病、性病、麻风病专科特色的地位。

（五）转变作风服务群众

1.严格按照《服务规范》要求，规范使用操作前、操作中、操作结束和注意事项用语；转变告知程序和沟通技巧，做到病人一入院即知晓自己的主治医生和责任护士，知晓各项注意事项和各种报销比例，随时了解自己的病情，主动配合治疗。

2.加强对病人的心理护理和健康教育，对病人说话和气、语言文明，解释合理到位，宽容谦让，不与患者争吵。住院病人的病情由主治医师以上的主管人员负责解释，其他人员不得随意解释病情和讨论结果。

3.认真负责，精益求精，减少技术差错，杜绝责任差错；提高满意度，实现零投诉；减少自费项目，一是尽可能让患者做医保项目的检查治疗，使用医保目录药品，二是积极向医保部门申请，请求我所制剂药品、相关检查列入医保报销范围；三是请求提高我所床位费等相关费用报销比例。

4.努力提升治愈率，提升技能，提升服务到位率。

5.明确不可报销药品。需要用到不可报销药品时，主动告知病人，病人同意才能使用。

（六）单位宣传

1.网站宣传。完善单位网站，定期或不定期更新皮肤病常识、皮肤护理科普知识、医讯通知等内容。充分发挥并利用好医院网站，建立网络就医诊断。开展网上就医、网上答疑等灵活多样的网上推介形式，提高群众对医院网站以及服务项目的了解和信任，加强潜在客户的产生。

利用文山新闻网的资源，与其合作，在文山新闻网制作专题网页，扩大宣传面，同时进行互动交流。

2.新闻媒体宣传。经常与电视台、电台、报社等新闻媒体及合作广告公司的沟通与协调，制作我所形象宣传片、专科广告片、科普专题片，并及时发布信息和广告，收集归档。进行我院新闻素材的挖掘，推出独家新闻事情和热点人物，通过报纸或电视台进行新闻报道，提高我院的知名度。在各科室的有力配合下，不定期的刊登我院新闻，将这一品牌形象渗透到老百姓心中。

3.麻风病、皮肤病知识宣传。通过各县、张贴麻风病、皮肤病宣传画，发放宣传单等宣传方式，使群众不断认识和了解我所，并能根据了解的信息到我所诊治。

4.通过专家效应开展宣传。主要通过单位的专家对基层医疗机构的培训、会诊等，间接地宣传单位。一是单位专家对县级皮防机构及综合医院皮肤科医生的培训（麻性科负责、医务科配合）；二是制作基层皮肤病防治教学光盘（医务科负责），发到各乡镇卫生（院）培训乡村医生。

（七）基本建设、后勤保障、安全生产

1.积极争取国家项目支持，力争门诊医技大楼动工建设。

2.规范后勤采购，有效控制后勤物资成本上升，及时保养维护单位各种设备设施，做好全所后勤物资供应及用水、用电管理，为防治和临床一线提供优质服务。

3.规范后勤服务管理制度，服务及时、到位、热情，管理好病人及职工食堂，全心全意做好后勤保障服务；

4.规范单位车辆使用管理，严格执行车辆管理制度，及时服务领导和科室工作，严格控制接待数量和接待标准，完善后勤保障服务措施，及时服务一线工作，禁止公车私用，认真检查车辆状况，确保安全行驶，并按规定停放。

5.落实安全生产“一岗双责”制度，完善安全生产工作制度，安全生产定期排查、整改制度和责任追究制度。认真做好社会治安综合治理工作，努力创造良好的医疗工作环境，保障医疗活动有序开展。

6.进一步规范后勤保障体系，降低医院运行成本。要采取各种有效措施，加强对水电后勤物资的管理，开源节流，实现低成本高效。

四、工作任务目标

（一）皮肤科临床诊疗工作

门诊诊疗人数*人次，出院病人数*人次，同比增长*%；优势病*，同比增长%；病床使用率≥80%；人平均住院日≤8日；危重病人抢救率≥100%；出入院诊断符合率≥95%；治愈好转率≥90%；传染病漏报率0；甲级病案率≥90%；医院感染发生率≤10%；处方合格率≥95%；门诊人平均处方费用＜150元；药品收入占业务收入比例≤35%。耗材占收入比例≤15%。

（二）社区卫生：按医疗机构基本公共卫生服务职责规定达到各项要求

1.社区居民健康档案达规定指标；

2.健康教育服务，开展6期以上宣传活动，音像宣传不少于6种36次，讲座6次以上；

3.预防接种、儿童管理、孕产妇管理达规定要求；

4.老年人、高血压、糖尿病、重性精神病管理符合要求；

5.传染病及突发公卫事件、卫生监督协管服务按要求及时完成。

五、加强管理考核和检查落实措施

（一）管理考核

1.科内质量管理小组定期对全科人员进行质量管理教育；每周进行防治、医疗、护理质量检查，提出整改意见并及时落实，同时做好记录；每个季度进行医疗质量和安全分析。

2.各科诊疗常规以综合医院《急诊科诊疗常规》为蓝本；熟悉常见急、危重症抢救规范或程序。

3.严格遵守各项工作制度，落实13项核心制度（首诊医师负责制、交接班制度、会诊制度、三级医师查房制度、危重病人抢救制度、疑难病例讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度等）和急诊病人告知制度（危重病人告知签名制度、急诊手术知情同意书、有创操作知情同意书、输血知情同意书、特殊诊疗知情同意书等），科主任早查房随时查看制度落实情况。

4.质量控制小组负责检查指导药物合理应用及药物不良反应监测。对药物不良反应按要登记、上报和及时处理。特殊（包括医学专用、剧毒）药品管理按照国家有关规定执行。发现问题随时纠正并在科周会评议，落实改进。

5.诊室医生不脱岗。医生护士在保证其生命体征稳定的同时通知专科医生会诊，不推诿患者。实行24小时值班和护士夜班坐班制。

6.抢救室、处置室、治疗室有专门护士负责管理，用物分类清楚、整洁，维护、保养抢救设备和抢救药品，保证应急使用。

7.绿色通道畅通，对危重急症患者实行先抢救后交费，保证抢救、诊断、治疗及时。

8.对突发公共安全事件和群体患者按应急预案处理。

9.定期征求病人及家属意见，充分了解不满意因素，及时改进，努力提高患者的满意度。

10.贯彻执行好计划生育政策，杜绝违反计划生育政策的人和事，积极配合政府做好计划生育技术服务工作。

（二）效果评价和持续改进

质控小组定期对医疗质量及问题进行分析，通过分析评价，提出整改措施并进一步追踪落实，并做好科室质控小组活动记录，使科室质量持续改进提高。

1.质控小组月底依据科室各项评价标准对分诊合格率、危重病人抢救成功率、处方合格率等监测目标进行评价并记录；

2.每月接受医务科质控检查；

3.依据考核标准定期对医生、护士进行急救技能考核；

4.月底根据所、科检查结果在全科例会上进行点评，制订持续改进措施和方案。

（三）落实奖惩

依据《文山州皮防所考核奖励办法》和《文山州皮防所工作质量管理考核方案》，各级各类工作人员在科室每月的考核检查中，如果没有严格履行岗位职责、不遵守单位各项规章制度、没有完成各项任务指标、在工作中出现严重的差错事故等情况，科室负责人按单位和《科室职工奖惩制度》进行奖惩。如果情节恶劣、影响很坏、拒不改正，上报所办公室进行处理，除待岗学习、自找岗位外，给予党纪政纪处分。

第四篇：关于法学专业大学生人才状况调查报告

关于法学专业人才状况调查报告

正文：

大学生是我们梦想的起点，进入大学的学习生活让我们提前感受到了进入社会的复杂。在这里我们可以用知识继续武装自己，提升自身的基本素质，不仅仅是要学习文化课程，更要掌握人际交流这方面的才能

人们常说大学就是一个小的社会群体，的确如此，大学的生活为我们提供了很多平台去展示自我，锻炼自己各方面的能力，在这里学生干部负责的尽管都是并不复杂的学生工作，但也可以感受那种比较正式的工作氛围。因此，为了以后更好的择业就必须要抓住每个机会去锻炼自己，尤其是作为在不久后就会踏入社会的大三学生，现在考虑就业的问题已经不是为时过早了，社会的迅速发展需要我们提前去了解和适应其不可预料的趋势。所以从此时开始关注本专业的就业趋势也是一种积极备战的状态。

当我们放弃在学业上继续深造的时候，就要有一个良好的心理素质和全面的准备去面对即将在社会中遇到的各种困难和挫折，去寻找一个适合自己发展的位置。找工作，找到一份好工作是在大学生活中随时间推移而必须成为大学生面临的严峻问题之一。此时的就业并不代表你以后的人生都会进行如此的工作，也许这只是一个进入社会大家庭的过渡时期。即便是你有了工作也并不代表你会有平稳的生活，在上班过程中你总需要完成任务、解决问题。我们需要一个自己喜欢的工作，在今后的时间里发挥自己最大的潜力并且发现问题来提高自己，选择一个具体的职业应该根据每个人的潜能和特长来确定。要量体裁衣，选择适合自己的职业。

一、法学专业的就业前景

法学本科阶段的学习重在学习一种语言方式即法律语言。了解法的形式是什么，法学的研究方法，法是如何运用如何发挥效力的。主要开设14门专业主干课，有法理学、宪法、民法、刑法、中国法制史、商法、知识产权法、经济法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际司法、国际经济法。

从2011年教育部公布的2010年本专科专业就业状况来看，211工程院校就业率区间为B-；普通院校本科法学专业的就业率区间仅为C+。这种工作对同学们的院校背景或学历水平都有相当高的要求。

法学专业投入少成本小，有了师资就可以从事教学活动，有条件的学校基本都开设法学专业。1997年恢复法学教育时，全国只有3所大学设有法律系，每年招收200多人。2001年，全国设有法学本科专业的高等学校为292所，2005年增长到559所，如今全国已有610所高校开设法学专业，随着招生人数的增加，每年法学毕业生达到10万多人。从2002年开始，法学本科毕业生就业遇到了前所未有的危机，法学毕业生就业率低于全国高校毕业生平均就业率。

二、法学专业的培养目标

法学专业主要为公检法、基层法律服务机构、街道社区、律师事务所、企事业单位、社会团体、政府机关等部门的一线工作岗位，培养能从事法律服务、司法文秘以及司法行政辅助管理等实际工作，本专业以培养具有坚定的政治信念、良好的思想品质、高尚的职业操守等职业素质，掌握基本的法律专业知识。具有法律事务咨询、法律文书代书、民间纠纷调解、诉讼业务代理、公司法务和房地产法务处理等职业能力，能够胜任基层法律事务一线工作岗位，德、智、体、美全面发展的高素质技能型专门人才这主要任务。

法学涉及的范围非常广泛，与我们的日常生活密切相关。比如，做生意签订合同要懂合同法，与工作单位发生纠纷要懂劳动法。另外，像研究犯罪问题的刑法、研究如何打官司的诉讼法、研究国家之间关系的国际法等，也都在法学的研究范围之内。学习法学，还能够了解为何要制定法律，并学习如何依法处理事件和问题。

法学类专业对人才素质、学历需求较高。他们不仅要具有良好的职业道德和素质，还要有深厚的专业知识背景和跨学科的行业知识。随着近年来对法学人才的学历要求越来越高，法学类专业毕业的本科生就业情况并不乐观。但高学历的法学专业研究生，特别是与经济、国际交往相关联专业的研究生，就业前景广阔。法律系专业的学生其职业发展方向就是在转行时，大多数也选择在与“法”相关联的行业，或在企业任职做法律顾问、或做媒体的法制版编辑、记者等。有的根据其个人性格特点、专业特长转换专业，在“法”岗位对其紧闭大门的时候，他们没有挤独木桥，而是独僻蹊径，在企业、公司的商务部任职，他们的专业知识在商务合同的签订、谈判、维护企业利益方面也发挥了重要作用，自身的价值也在实际应用中体现出来。

由于法学还是一门实践性很强的学科，法律系学生在充分学好本专业理论知识的情况下，还要深入生活，参加各种实践活动，如到公、检、法机关以及律师事务所等实习，学习实务操作，获得一些经验，并检验理论知识的正确性。法学天生是“以人为本”的科学，所以学生绝不能脱离社会，否则就是闭门造车。法律系学生在进入大四学习时，只要有各种可能的就业选择，都要尽最大努力去尝试（主要是参加各类招聘会和人才交流会）。此时，可借助在校就业指导中心老师的帮助或专业的职业生涯规划咨询机构来规划自己的职业道路。此外，学生可以选择考研、参加司法考试、参加国家机关公务员考试等来拓宽自己的就业渠道。或根据自己的兴趣和社会需要，学习一技之长，比如速录技术，进入法院当书记员也是不错的就业渠道之一。最关键的是不要眼高手低，有时并不是没有就业岗位，而是学生不愿去做而已。

三、社会对法学专业人才的需求状况

法学专业持证上岗是必然。从近几年的国家公务员录用可得知，政府部门对法学专业毕业生的需求依然旺盛。从绝对数量上来说，我国对该专业的人才需求较大，特别是涉外专业的人才。立法机关、行政机关、司法机关、仲裁机构每年都要从应届毕业生中招聘法学专业的学生，而企业对法学专业的人才也越来越重视，中国的律师行业更急需补充大量高素质的律师人才。但近年来法学专业毕业生在就业方面有相当的压力：一是社会上对法学专业毕业生的学历要求越来越高，二是该专业毕业生人数激增。

2007年可供法学(法律)类专业人士选择的职位数多达1134个，招考人数2578人。除最高人民法院招录160人、最高人民检察院招录20人、公安部招录29人、司法部招录10人外，其他各机构对法律专业人才的需求也非常大，招考法律专业人才的领域十分广泛。其中，中央国家行政机关直属机构和派出机构招考法律类专业人士所占比重最大，共有683个职位可供法律专业人士选择。因此，近年来法学专业毕业的本科生就业状况并不乐观，这一状况将持续一段时间。法学专业的研究生也将开始面临一定的就业压力，参加司法考试取得资格证书成为共识。

四、法学的就业方向

法学专业，曾一度被人们公认为是捧着“铁饭碗”的好专业，但是随着公检法单位人员的饱和、法学毕业生人数暴增等，法学就业的寒冰期已到来。这种现象已经不仅仅存在于一般本科生就业的情况中，而且一些知名的法学院校也存在着这样的问题。法学，真的就成了人们心目中的专业好就业难的专业吗？我国正处于由行政体制社会向市场经济社会的转型时期，法学专业正经历着阵痛与新生，法学还是有那么一系列的就业热门方向，正在升温回暖。律师

依旧的黄金职业。律师这个词总会让人想起思维敏捷、风度翩翩等词语，与枯燥的公检法从业环境相比，一直是年轻的毕业生们的理想选择。律师也作为社会公认的高收入阶层，是身份和地位的象征。加入WTO，律师是最大的受益者之一，懂英语和国际法的律师职业前景十分看好。律师的收入根据能力大小，高的年薪能拿到30万元甚至数百万元，低的可能只有1万元左右。根据经济法、劳动法、知识产权的专项不同，收入也会有差别。目前我国对律师的从业资格采取的是严格准入制度，必须通过全国司法考试。法律顾问

毕业生们的新选择。法律顾问是我国目前法学专业毕业生就业人数最集中的一部分。主要服务于企业的法律事务部、法律咨询部以及知识产权部等，还有一部分供职于政府法律咨询部门，但是这一部分不是一般本科生能够做到的，一般政府部门对咨询人员的学历要求较高。至于薪水，外企中的法律服务人员年薪10万左右，要求精通英语或某国语言；大型国企和民营企业开价在年薪在5至7万左右，但是对于不同的大学和专业也有所不同；小型企业开价则在年薪2万左右。司法鉴定从业人员

司法鉴定人员是从法医学、刑事侦察学等专业中产生的。目前我国强调诉讼法律程序中的司法鉴定环节给这类就业开拓了市场。其实该类从业人员的薪水一直都很高，因为它的高技术含量和从业人员少的原因，导致了好的司法鉴定中心从业人员工作可以达到20万以上，但入行的门槛也比较高。

影视法律顾问从业人员

此类人员一般跟在影视大腕们的身边，虽然不是很出名，但是钱绝对是赚得不少。此类人员不仅需要熟悉我国影视方面的法律法规，而且各类专业知识必须都十分全面和详尽。目前，我国影视制品中的“法律弱智”现象严重干扰了我国的法律宣传工作，影视法律顾问这个职位也应运而生，他们担当着影片的法律问题的准确性和正确性的保障，也必须处理有关影片的制作、发行等各个方面的问题。对于薪水问题，目前还没有具体标准，就要看你跟定了哪位导演或者制片人了。为此，很多法学院校开设了广电专业。

六、法学专业女大学生就业现状

女大学生因为性别的原因，在求职的过程中往往成为弱势群体。很多用人单位对求职者都设有重重关卡，如所谓的“三关”：“宁要武大郎，不要穆桂英”性别关、“能喝酒，擅长文艺”的才艺关、有无男友，打算几年内结婚生孩子的隐私关。女大学生要想突破重重关卡获得工作，实在困难。在我校，女生应届毕业生往往以读研为首选目标，或者参加全国统一的研究生考试。她们中的一部分人是为了能够更好地进行法学的研究学习，但相当大比例的女生是为了获得硕士学位从而使自己在就业竞争中取得优势地位。在毕业时，主动就业的女生很少，而且一般以考公务员为首选。去基层、企业、律所的女生很少。还有一部分女生选择一边工作一边复习考研，或者选择攻读双学士学位的同时尝试考研，或者专心准备再次考研。女大学生因为找到了满意工作而放弃读研的现象也并不少见，她们解释，如果放弃了工作，三年研究生毕业之后不一定能够从事所学专业。

在就业时，很多女生过分看重第一次就业，并且有认为这份工作为终身职业的观点。她们过分看重工作本身的工资高低，不注重自身职业的规划和自身素质的提高。很多女生在选择工作时，有眼高手低的现象，一味堆积于沿海地区或者大城市或者父母身边的城市，而且工作的重点在国家机关、事业单位或者大的国企上，不愿意去西部、基层、律所、私企等工作。她们选择的地方本来人才就很饱和，自然也就难以找到满意的工作。而且她们对于工作过分苛求，所以一份工作要想在各方面使他们满意也很困难。在法学专业，女生的学习成绩、考试成绩要普遍高于男生，但是女生在工作能力及在处理具体案件时，往往不及男生。因为她们中的很多人在大学期间，并没有注重培养自己的能力，很多人只关心自己的学习和考试，仍然使自己囿于应试教育的圈子，对身边的人、校内的活动、社会活动等并不热心。实践机会的减少导致了经历的贫乏，在遇到具体问题的处理上就会出现心有余而力不足的现象。

面对诸多问题，我们还要根据自己的实际情况出发制定相应的措施，如：

一、开展职业生涯规划类的活动。通过讲座、经验交流、技能测试等引导学生根据专业、个性、兴趣、社会需求来设计自己的职业,以此来指导学习和综合能力的培养。

二、开展提升素质类活动。可通过演讲、辩论、模拟法庭、普法、户外拓展等方式锻炼我们培养良好的口头表达能力、社会适应能力、组织管理能力、文字表达能力、人际交往能力、开拓创新能力、团队合作能力等。

三、我们树立正确的择业观,认清努力的方向。此时可通过考研指导、公务员指导、专业社会实践、职业技能测试来帮助我们走出“我要干什么,我该怎么办”的焦虑期,通过模拟招聘、经验交流等活动提早让他们进入就业准备期,树立主动就业的意识。

四、增强就业技巧。进行就业政策和就业技巧的指导,进行就业心理咨询,让我们顺利就业。结束语：做完这个调查，我的感触颇深。法学专业就业竞争压力大，让我感到了深深的担忧。但是我觉得年轻人怕什么？我有的是冲劲，有的是激情。并且，通过这次人才调查，我知道了自己的短处，也明白了自己的优势，我可以在将来不多的时间里充实自己，为自己以后的发展道路做足打算。

一个大学生，必须为自己规划一个目标，这不仅包括职业生涯，虽然职业生涯是最重要的部分之一，但是却仅仅只是其中之一，还有价值观选择题。但不可否认，职业是物质基础、生活基础，更是人生道路的铺路砖。职业的探索过程也是人生历练和探索过程，职业能力的培养过程也是人生生活能力的培养过程。

第五篇：关于全市企业人才状况的调查报告

关于全市企业人才状况的调查报告

按照于市长的指示，我局抽调7人组成企业人才工作调研小组，采取座谈、走访、发放调查问卷等形式，对全市企业人才发展现状进行了专题调研，并赴鞍山、营口、辽阳、阜新4市进行了学习考察，现将有关情况和我们的意见报告如下。

一、我市企业人才发展现状

近年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实国家、省、市促进企业人才发展的方针政策，不断加大人才培养、引进、选拔力度，全市企业人才规模不断扩大，人才质量持续提升，为全市经济快速发展提供了有力支撑和智力保障。目前，全市共有企业3799户，其中在市工商局注册的731户、在县（市）区工商局注册的3068户，共有各类企业人才68126人，其中管理人才4320人，专业技术人才18058人，技能人才45748人，初步形成了一支较为优秀的人才队伍，成为我市经济发展过程中最可宝贵的资源。

尽管我市企业人才有了长足的发展，对经济发展贡献率不断提高，但随着经济建设不断深入，特别是城镇化、工业化建设步伐不断提速，与加快产业结构调整、促进产业优化升级的总体要求相比，全市现有企业人才资源数量不足、质量不高等实际问题开始凸显。

此次调查，我局共抽样调查企业786户，其中在市工商局

注册的131户，在县（市）区工商局注册的655户。根据抽样调查企业人才缺口情况推算，全市企业共缺少各类人才6293人，其中缺少管理人才812人，缺少专业技术人才1831人，缺少技能人才3650人。

按行政区划分，在市工商局注册的企业缺少各类人才382人，其中缺少管理人才107人，缺少专业技术人才170人，缺少技能人才105人；在各县（市）区工商局注册的企业缺少人才5911人，其中缺少管理类人才705人，缺少技术类人才1661人，缺少技能人才3545人。

按产业类别划分，第一产业共缺少各类人才917人，其中缺少管理人才163人、缺少专业技术人才366人、缺少技能人才388人；第二产业共缺少各类人才3823人，其中缺少管理人才461人、缺少专业技术人才1024人、缺少技能人才2338人；第三产业共缺少各类人才1553人，其中缺少管理人才188人、缺少专业技术人才441人、缺少技能人才924人。

从调研情况看，我市企业人才发展方面主要存在以下问题：

（一）企业管理人才质量不高。从全市企业看，民营企业、小微企业占有较大比重，大型企业数量较少，且多数企业为家庭经营模式，缺乏专业的管理人才。特别是我市作为农业大市，在工业化进程中，很多企业经营者是从农民转身而来，缺乏现代经营理念和经营策略，缺乏经济眼光和战略思维，应对竞争和挑战的本领不高，做强做大企业的进取意识不强，严重阻碍了企业经 2

营和发展壮大。

（二）高层次专业技术人才奇缺。高层次专业技术人员是促进企业产品更新换代、技术进步、产业升级的核心因素，在某种程度上，技术比资金更为重要。从调研情况看，与省内可比市相比，我市高层次、高学历专业技术人员严重短缺，直接导致生产技术水平、产品科技含量和企业竞争能力较低。从我市企业专业技术人才学历构成看，博硕研究生、本科生、专科生、中专生比例为1:25:46:53；从专业技术职称看，高、中、初级比例为3:10:16，本科以上学历和中级以上专业技术人才严重短缺，特别是博士生、高级职称的领军型技术人员奇缺。另外，2013年档案应返回我市的生源地普通高校毕业生为16337人，目前实际报到返朝毕业生7950人，而且绝大多数人员就业意向倾向于机关事业、国企等岗位较为稳定的单位，真正到企业特别是民营企业、小微企业就业的非常少。

（三）高技能人才队伍建设薄弱。高技能人才处于企业生产一线，处于企业生产过程的前沿位置。从实际情况看，高技能人才培训机制相对落后，职业技能培训资源严重萎缩，高技能人才培训能力十分薄弱，造成企业高技能人才非常短缺，与日益加快的企业发展步伐特别是不断加快的工业化、城镇化进程不相适应。尤其是企业高技能人才流失严重，随着地域壁垒的拆除和市场化进程的加快，这些高技能人才更倾向于到经济发展好、各项待遇优的外地就业。同时，绝大多数企业缺乏长远眼光和战略思 3

维，偏重于眼前经济效益，忽视企业未来的发展，对各项人才的培养和使用舍不得花本钱，导致企业高技能人才队伍日渐缩小，非常薄弱。

二、加快企业人才队伍建设的建议

当前，我市正处于经济转型和结构调整关键时期，认真研究和分析我市企业人才特点与问题，不断加快企业各类人才队伍建设步伐，努力增强我市各类企业的核心竞争力，对于促进企业人才事业蓬勃发展，加快工业化和城镇化进程，全面建成小康社会显得特别重要。

（一）提高思想认识，推动人才事业发展

人才是推动经济发展的重要力量，是事业兴衰成败的关键所在，更是一个地区核心竞争力的重要体现，其在技术革新、产品研发、结构调整等方面起着举足轻重的作用。就我市而言，朝阳工业的崛起和振兴，人才是基础，人才是关键，人才是核心，对朝阳未来发展具有决定意义。因此，各级党委、政府要树立“人才兴、企业兴”、“人才兴、工业兴”、“人才兴，经济兴”、“人才兴、朝阳兴”的思想，坚持人才兴企、人才兴市的发展战略，将加快发展企业人才纳入经济发展大局统筹规划安排，从企业发展、结构调整、产业升级的战略高度，形成抓企业发展，抓人才进步，抓产业调整，抓人才建设的工作格局，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作，实现企业人才发展由一般性工作向战略性工作转变。

（二）学习借鉴先进经验，加大人才培养力度

借鉴鞍山、辽阳等市的经验做法，加大对企业人才的培养力度，努力培养一批有水平、上档次的企业人才队伍。

一是与国内、省内大型企业建立合作关系，由政府出资，采取委培形式，有计划、有目的地选派管理人员到外地企业任职或到国内高校研修，通过直接参与管理或研修学习，掌握先进经营理念和管理经验，从而达到开阔视野，更新观念的目的；同时邀请企业管理精英到我市授课讲学，定期举行企业管理高级研修班，结合企业发展实际，精心编制培训纲目，将先进的管理经验注入到企业发展过程中，努力培养一支有世界眼光、战略思维的优秀企业管理人才队伍。

二是结合域内重点产业集群，由政府出资，有计划选派人员到高校或科研院所研修学习。加强外联，根据实际需要，鼓励依托11个重点产业集群和重点工业企业建立科研机构，实行产学研相结合，着力破解企业发展难题，为经济发展助力。发挥博士后在科研工作站和科研基地工作期间的传帮带作用，使他们在工作及项目实验期间，为我市企业培养大批骨干技术人员。

三是依托朝阳技师学院、职教中心和大型骨干企业，利用5年左右时间，在全市建立至少15个高技能人才培养基地，其中省级以上基地4个。加强基地精品专业打造，对精品专业或学科带头人由政府出资，每年选送到外地进修学习，争取在两年内全部达到技师或高级技师水平。建立7个专业技术人员继续教育基 5

地，其中省级以上基地2个。在装备制造、原材料、生物医学、仪器仪表、高新技术产业、现代服务业、现代农业等重点领域，进行专业技术人才知识更新培训，全面提高专业技术人才业务素质和创新能力。

四是要以全市普惠制就业培训基地为依托，及时征集企业人才需求情况，根据企业实际需要，有针对性推广校企合作、入企直培等特色培训方式，必要时可开展一企一式，一企一课的新招员工入企上岗培训和在岗职工技能提升培训，实现培训成果与实际需求有效对接。还要大力提倡简便易行、成本低廉的以师傅带徒弟的培训办法，实行一对一、一对多等以老带新培训的培训方式，使老技师的专业技能、特长绝活得以不断传承和发扬光大。

五是鼓励结合地区经济和产业发展特点，针对产业集群和工业园区的新兴产业，面向有基础和发展潜力的省内高校相关专业的离校未就业高校毕业生，开展以技能提升为主要形式的储备培训，所需资金由同级财政部门在就业专项资金中列支。

六是建立健全企业职工教育经费由政府统一使用制度，强制各企业提取职工教育经费，对切实进行在岗职工培训的在职工教育经费中予以拨付并适当予以奖励，激励企业加快技能人才培养步伐。

（三）围绕产业升级要求，多种渠道引进人才

借鉴鞍山、辽阳等地经验做法，围绕域内产业集群发展和工业产业升级的总体要求，本着“不求所有、不求所在、但求所用” 6 的原则，制定吸引各类人才的相关政策措施。

一是以项目为依托，根据企业实际需求，采取“刚性引进”和“柔性引进”的方式，以市政府名义每年组织有关部门和企事业单位赴北京、上海等地，积极引进企业急需的各类人才。通过聘用、兼职、跨地区柔性吸引我市奇缺的专业技术人才，与他们建立起稳固灵活的使用与被使用、服务与被服务的契约式协作关系。

二是依托企业和工业园区建立博士后科研工作站和博士后科研基地，建立留学人员创业园和专家服务基地。对批准建立博士后工作站（科研基地）的单位，由政府提供科研启动经费10万元，对民营企业创办博士后科研基地的，政府提供科研经费5万元，来朝从事博士后项目研究的博士，工作期间给予每月1000元政府津贴。推动企业研发创新，加速科技成果产业化进程。

三是对在域内11个产业集群和重点企业签订5年以上工作合同的高端科技人才，市政府给予30万元住房补贴，有关部门给予100万元研发启动资金；对在域内11个产业集群签订5年以上工作合同的紧缺高技能人才，市政府给予10万元住房补贴。

四是拓展人才评价服务领域，特殊行业人才评定职称时，对提交论文数量不做限制性要求。针对有重大影响、对地方经济做出较大贡献及专业技术人员相对集中的大中型企业，实行职称评审工作“直通车”。

五是依托辽宁省功勋高技能人才、辽宁省有突出贡献高技能人才等，通过政府、企业共建方式，在市内重点企业、骨干企业 7

建立5个省级以上技能大师工作站，20家市级技能大师工作站，市财政对每个市级技能大师工作站给予一次性补助5万元，主要用于大师奖励津贴等支出。

六是采取政府、企业、个人出资等方式，鼓励企业一线人员参加紧缺高技能人才培训，对通过鉴定并取得高级工以上资格的，给予一次性职业培训（鉴定）补贴，所需资金在同级财政部门列支。

七是对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政优先安排中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。

（四）优化人才发展环境，最大限度留住人才

一是对在域内11个产业集群和重点企业签订5年以上工作合同的高端科技人才，除给予住房补贴和研发启动资金外，其缴纳个人所得税（地方部分）由财政返还，其随迁家属工作安置及子女就学等方面给予优先照顾。

二是在政府津贴专家、“百千万人才工程”人选的推荐选拔，市级优秀专家、“113人才工程”人选、学科带头人等各类人才和科技贡献奖评选过程中，要向企业人才倾斜，扩大企业人才参选比例。同时提高企业人才政治待遇，可按比例选拔部分企业人才为人大代表或政协委员。设立“朝阳市创新创业人才贡献奖”，对于做出重大贡献和获得国家、省、市重大科研成果奖励的创新创业人才，由政府财政奖励20万元。对入选国家级、省级“百千万人才工程”人选“百人”、“千人”层次人选可优先推荐参加享受国务院 8

特殊津贴或其他国家级奖励的评选，优先推荐参加各类继续教育高级研修班和申请国家公派出国留学。

三是符合条件的高层次人才可在事业单位编制、职务、岗位上实行特殊政策，到事业单位工作可直接确定和聘任相应的行政职务或专业技术职务；被事业单位临时聘用的，可实行年薪或协议工资。

四是引进的高科技人才携带技术、项目、专利在本市投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，由受益单位结合相关政策规定，从税后利润中按一定比例提取给予奖励。引进人才的配偶子女可随调随迁，其配偶具有公务员和事业单位身份的，采取个人联系和组织安排相结合的办法，原则上可按原工作单位对口安排工作，子女入中小学可在城区一次性选择优质学校，不受学区限制。

五是健全企业技能人才激励机制，开展百企首席技师和有突出贡献高技能人才评选活动。对评选的企业首席技师，由所在地政府一次性奖励20000元，每两年评选一次；对评选的有突出贡献高技能人才给予每人每月500元津贴，连续发放两年，并择优推荐省有突出贡献高技能人才评选（每人每月1000元，连续发放三年）。

六是对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用 9

持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）高校毕业生，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在三年内按实际招用人数予以定额一次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

七是对各类用人单位吸纳登记失业的高校毕业生就业，签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际吸纳人数给予一个的社会保险补贴。劳动合同到期时由用人单位凭缴费证明，向当地人社部门申请，同级财政部门认定后予以发放补贴。补贴标准为企业招用当年实际缴纳的养老、医疗、失业保险费数额总和的50%。

八是对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订一年以上劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

（五）加大领导力度，营造干事创业优良环境

一是市县两级分别成立企业人才工作领导小组，实行双组长制，由当地党委、政府主要领导任组长，有关单位主要领导为成员。实行领导小组定期例会制度，共同研究企业人才发展问题。领导小组办公室设在当地人社部门，具体负责承担领导小组有关工作具体组织、联络和协调。强化责任落实，加强目标考核，按 10

成员单位工作职责，实行量化考核，并与单位目标考核挂钩。

二是加大财政投入力度。市县两级政府要按财政收入的一定比例建立企业人才发展专项资金，专款专用，主要用于人才引进、培养、使用、激励、保障和项目资助等工作，支持企业人才发展。

三是加大宣传工作力度。通过各类媒体，宣传人才兴企、人才兴市的重要意义，宣传企业人才发展的优惠政策和战略思想，扩大企业人才政策的知晓面和影响力，宣传优秀人才在朝兴企创业的先进典型，为企业人才干事创业营造优良环境。