重庆工商行政管理局

第一篇：重庆工商行政管理局

解读《重庆市工商行政管理局 服务民营经济高质量新发展33项措施》

（市工商局，2018年8月8日）

近日，市工商局研究制定了《重庆市工商行政管理局服务民营经济高质量新发展33项措施》（渝工商发〔2018〕27号，以下简称《33项措施》），并于2018年8月2日起印发实施。为便于公众理解，更好地发挥政策效用，现将该文件的相关背景和内容解读如下：

一、起草背景

发展民营经济，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的重要体现，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。截至今年6月底，我市共有各类民营经济市场主体237.89万户，占全市市场主体总数的98.21%。民营经济日益已成为我市经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源。

为更好地服务民营经济发展，今年4月，市工商局按照市委、市政府“兴调研转作风促落实”的要求，开展了专题调研活动，先后召开5次座谈会，全面了解民营经济发展的“难点”“痛点”。7月23日，全市民营经济发展大会召开后，为贯彻大会精神，市工商局根据市委、市政府《关于全面优化营商环境促进民营经济发展

— 1 — 的意见》《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，加快启动政策文件起草工作，数易其稿，反复修改，形成了《33项措施》。

二、主要内容

《33项措施》认真贯彻全市民营经济大会精神，以尊重企业意思自治权利、提升市场准入便利化程度、保障企业正常经营活动、维护市场公平竞争秩序、促进企业提质成长为主线，立足工商职能作用，从优化市场准入环境、优化市场发展环境、优化市场品牌环境、优化市场竞争环境四个方面提出33项政策措施，增强我市民营经济活力和创造力，促进民营经济高质量新发展。

三、政策措施解读

（一）优化市场准入环境

1．推进企业名称自主申报改革，申请人可以通过企业名称自主申报系统，自助查询、比对和自主申报企业名称。放宽名称近似审查标准，健全对不适宜的企业名称的纠正机制。

解读：优化完善企业名称查询比对系统，为公众提供名称禁限用、相同及相近的筛查提示服务。推进企业名称自主申报改革试点，简化企业名称申请、审核流程，对相似的名称不一律禁止使用，实行风险提示，由申请人自主决定是否使用，实现企业名称“自主选择”“即查即得”，破解企业起名难问题。

2．尊重企业自主确定经营范围的权利，除法律法规禁止和需要取得前置审批的外，原则上按企业申报的经营项目核定经营范 — 2 —

围，不受企业规模、行业等限制。新兴行业企业经营范围可参照政策文件、行业习惯或者专业文献进行核定。

解读：保护和尊重企业自主经营权，支持和鼓励新兴行业发展，企业申报登记的经营范围除法律法规禁止或限制的外，按其申请依法核准。

3．实行住所（经营场所）登记申报承诺制，申请人在专业市场和经政府部门批准的产业园区、微企创业基地及孵化园区、众创空间等创业集聚区域内设立市场主体，不再提交住所（经营场所）使用证明文件。

解读：对符合住所（经营场所）登记申报承诺制条件的市场主体，在申请设立（开业）、变更登记时，可不再提交房地产权证、租赁协议等住所（经营场所）使用证明文件，但需对申报的住所（经营场所）的真实性等作出承诺，并提交《承诺书》。登记部门在办理注册登记时，按照其申报承诺的地址核定住所（经营场所）。

4．推进“多证合一”改革，逐步扩大证照整合范围。简化办事手续，申请人开办市场主体只需填写“一张表格”，向工商部门提交“一套材料”，取得营业执照后不再另行办理被整合的证照事项。

解读：目前，我市全面推行“多证合一”改革，取得显著成效，已实现“三十一证合一”，市场主体只需要向工商部门提交一套申请材料，并完整填报相关备案信息，工商部门依法核准登记并颁发营业执照后，通过国家企业信用信息公示系统或营业执照二维码

— 3 — 公示所整合的证照事项信息，并将登记信息共享给相关部门，企业无需再申办已纳入整合的证照事项。下一步，我局将进一步深化“多证合一”改革，逐步扩大证照整合范围，解决各类涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题，让数据网上行、群众少跑路。

5．推行“就近办”，申请人可在全市任一行政服务大厅工商登记窗口提交企业申办资料、在本区县内任一工商所提交个体工商户申办资料，也可在提供代办服务的银行网点、商会协会和街镇服务中心提交市场主体申办资料，实现工商登记“全渝通办”。

解读：按照现行登记管辖制度，申请人只能向市场主体住所（经营场所）所在地申办工商登记，本条措施旨在打破地域界限，实现工商登记“全渝通办”。一方面，申请人可在全市范围内就近异地提交工商登记申请，登记部门通过内部流转实现异地审批，申请人无需前往注册地登记机关提交资料，显著节省办事成本。另一方面，将发展一批具备条件的商业银行网点、商会协会和街镇服务中心成为工商登记辅导代办点，免费辅助申请人通过企业网上登记系统，以全程电子化方式申办营业执照。各级登记机关将加强对代办点的指导，努力提高代办服务的质量和效力。

6．推行“网上办”，申请人可登录重庆市工商行政管理局公众信息网“网上办事平台”，办理市场主体名称自主申报及设立、变更、注销登记等事项。

解读：推行“互联网+工商登记”服务，申请人可通过全程电子化企业网上登记系统，实现网上填报申请，在线提交材料，在试 — 4 —

点无纸全程电子化登记的地区，还可实现实名身份认证，电子签名确认，登记机关在线审核通过后将并行颁发电子营业执照，实现从申请到领取执照的“最多跑一次”或“零见面”登记模式。

7．推行“马上办”，对企业分支机构和个体工商户设立（开业）、变更、注销登记和市场主体名称自主申报、简易注销、股权出质及备案等简单登记事项，申办资料齐全且符合法定形式的，当场办结、立等可取。

8．推行“一次办”，对复杂登记事项做到咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清，对符合法定条件的原则上一次性办结。

解读：通过标准化、清单化管理，提高登记事项透明度，提供审批流程顺畅、服务优质高效的工商登记。在解答咨询、告知补正要求时，登记人员应一次性告知需要补充或更正的内容，避免申请人重复跑路。

9．压缩企业开办时间，将企业设立登记、刻制公章、申领发票三个开办环节压缩至5个工作日以内办结，其中设立登记不超过3个工作日（需实质性审查的除外）。

解读：针对企业开办环节多、审核时间长、数据共享难等问题，今年，国务院要求将企业开办时间压缩至8.5个工作日。我局进一步优化企业设立登记流程，提速工商审批环节，除部分因申请材料涉嫌虚假等原因需要进行实质性审查的外，将在3个工作日内办结企业设立登记并颁发营业执照。同时，公安、税务部门

— 5 — 也将把刻制公章、申领发票环节办理时间分别压缩到1个工作日内办结。

10．严格遵循注册登记形式审查原则，除当事人签字与原档案记载明显不符、申请材料涉嫌虚假、利害关系人提出异议等情形外，不得要求当事人当面签署文件或采取其他实质性审查措施；确需核实真实性而有关人员无法亲自到场的，可采取视频方式确认。除法定材料外，不得要求申请人提供其他佐证材料。

解读：法律法规对工商登记启动实质审查的规定较原则，各地登记机关在实践中掌握情形、标准不一，针对这一问题，本条统一明确并严格限定启动实质性审查的情形，避免不必要地增加企业办事成本。

11．实行“容缺受理”，申请设立（开业）、变更、注销登记非主要材料欠缺或存在瑕疵，但可通过部门间数据共享获取信息、申请资料填报错误可更正、缺失材料可补交的，工商部门可先行受理，待申请人在规定期限内补正材料后颁发营业执照。

解读：实践中，申请人提交的申请材料往往存在基本符合登记条件，但部分非主要材料需要完善和补充的情形。对此，本条规定了“容缺受理”的制度，即在申请人做出相应承诺后，登记机关先行受理、审查，在申请人补交材料后做出登记决定，避免企业反复提交申请材料，提升核准效率。

12．提升窗口服务效率，推行预约登记、延时服务、执照邮寄、登记导办、限时办结、扫码办事等便民利企服务措施，打造 — 6 —

优质、高效、便民的服务窗口。

（二）优化市场发展环境

13．实施“微企户做大、微企园做优、微企村做强”计划，每年评选一批成长型微企户、微企园、微企村，择优打造一批重点微企“双创”示范平台，给予奖补扶持。实施微企创业创新“万人培训”计划，每年免费培训创业者及管理人员1万人次以上。

解读：从今年开始，我市推行微型企业扶持发展新政策，突出重点精准施策，支持鼓励微型企业成长壮大，帮扶指导微企孵化平台提档升级，重点打造精品示范平台，充分发挥先进典型的示范引领作用；优化微型企业创业创新培训，着力提升微企创业者及管理人员经营管理能力，激发企业发展内生动力，助推全市微型企业提质增效健康发展。

14．建立与金融部门的协调配合机制，搭建银企对接平台，引导企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押等方式拓宽融资渠道；建立“政银担”合作机制，落实微企成长扶持贷款和商业贷款贴息政策，进一步降低企业融资成本。

解读：为了缓解微型企业“融资难、融资贵”问题，我局将致力搭建企业与政府、银行、担保机构的交流平台，畅通贷款需求信息沟通渠道，建立贷款贴息和风险分担机制，提升银行、担保机构为微型企业服务的积极性。

15．全面推行“双随机、一公开”监管，日常监管通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行，抽查情况及查处结

— 7 — 果及时向社会公开。拓展跨部门随机抽查范围，实现“全域推广、进一次门、查多项事”。除随机抽查、质量抽检、专项整治、投诉举报等情形外，原则上不再对企业开展上门检查，让企业安心开展生产经营活动。

解读：近年来，工商部门全面推行“双随机、一公开”监管，较好地解决了重复监管、任性执法、执法扰民等问题。同时，我局大力推进跨部门“双随机”联合检查，仅今年上半年就会同16个部门开展联合检查42项，检查范围拓展至房地产经纪、教育咨询、烟花爆竹、危险化学品、电子商务、产品质量等热点领域，发现并处置问题864起，实现“全域推广、进一次门、查多项事”。但需要指出的是，“双随机”并非监管的唯一方式。我局在深化 “双随机”监管的同时，将加大质量抽检、专项整治、投诉举报查办、大数据监测的力度，并对涉及产品质量、食品药品、安全生产等潜在风险大、社会风险高的领域，开展专项检查或过筛排查，实施严格监管，尽早发现问题，提前消除风险隐患。

16．健全新经济风险监管研判机制，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，密切关注并防控潜在风险，采取建议、提醒、约谈等行政指导方式依法督促市场主体合法经营。

解读：目前，新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济不断涌现。为进一步保障“四新”经济持续健康发展，工商部门将秉持包容审慎监管理念，依法、有效实施监管。一是根据区域布局和功能划分，把握“四新”经济发展态势，动态调整“四新”经济主 — 8 —

体范围，建立“四新”市场主体台账，形成重点管理数据库；二是鼓励“四新”民营市场主体探索创新，对其轻微违法且对社会未造成危害或危害较小的行为，依法减轻或不予行政处罚，通过建议、提醒、约谈等行政指导方式，引导企业及时规范；三是遵循放宽发展与适度管控、普遍包容与个别严管的原则，会同经信委、公安、金融等部门，依托大数据、物联网、云计算等技术手段，建立风险监管研判机制，完善产业风险预警和防控体系，并对假借新产业新业态新模式之名行严重违法之实的行为，依法予以处罚。

17．对违法行为社会危害后果轻微、主动纠正违法行为、消除危害后果的市场主体，以教育规范为主，依法从轻或减轻处罚。案件查办依法采取查封、扣押、冻结等强制措施时，应最大限度降低对企业生产经营活动的影响。

解读：工商行政管理机关在执法活动中要突出行政处罚的合理性，对市场主体违法行为符合危害后果轻微，主动纠正、消除危害后果等情节的，要依法从轻或减轻处罚。但对传销、违法会销、制售假冒伪劣产品、坑农害农等危害社会安定、人民群众人身健康和生命财产安全的严重违法行为，则要严厉打击、依法重处。同时，为进一步体现人本执法，在案件查办中，要求审慎采取强制措施，最大限度降低对企业生产经营活动的影响。

18．严格按计划实施流通领域商品质量抽检，对同一商标的同一规格型号的商品，除举报和有针对性地跟踪抽检外，同一年度原则上不进行两次以上抽检。对销售不合格商品的行为，能证

— 9 — 明其行为非故意且如实说明进货来源的，依法从轻或减轻处罚。

解读：开展流通领域商品质量抽检是工商行政管理机关的法定职责。为了杜绝随意抽检，减少抽检工作对民营市场主体经营活动的影响，本条一方面要求工商部门严格按计划实施商品质量抽检，不得随意抽检；另一方面规定，除因举报或出现重大质量安全事件等，需对涉事商品开展针对性跟踪抽检的情形外，原则上同一年度内不得对同一商标的同一规格型号的商品进行两次以上抽检，以避免重复抽检。

19．提醒企业履行年报公示义务，在年报时限内发布3次年报提示信息，避免被列入经营异常名录；对被列入经营异常名录即将期满3年的企业，在期满前60日内提示其履行相关义务，避免被列入严重违法失信企业名单。

解读：年报公示是市场主体自主公示经营情况，构建社会诚信体系的重要制度。为进一步拓展年报知晓范围，避免被列入经营异常名录，工商部门将在每年1月、3月、6月通过短信、电视、广播、网络等多种方式提醒市场主体报送并公示上一年度年报信息。同时，为避免民营企业被列入严重违法失信企业名单，工商部门在其被列入经营异常名录即将届满3年的前60日在国家企业信用信息公示系统（重庆）上进行提醒，并通过短信告知，确保提示到位。

20．探索建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制，鼓励企业重塑信用、诚信经营。企业因长期未经营被吊销营 — 10 —

业执照的，在依法办理注销登记后，解除对其法定代表人“黑名单”限制，允许其法定代表人继续享有任职资格。对未按规定履行年报公示义务，被列入经营异常名录且从事一般经营项目的企业，经核实已补报年度报告后，可当场办理移出手续。

解读：信用约束与信用修复疏堵结合，有利于民营企业高质量健康发展。为了鼓励企业重塑信用、诚信经营，在对失信企业开展联合惩戒的同时，工商部门积极探索建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制，对因长期未从事经营活动被吊销营业执照而纳入工商部门“黑牌数据库”的企业，在依法办理注销登记后，可以根据企业的申请，将企业法定代表人从“黑牌数据库”中移除，解除对其法定代表人“黑名单”限制，允许其继续享有担任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的任职资格。

21．在国家企业信用信息公示系统（重庆）上设置政企互动模块，倾听企业呼声，回应企业诉求。加强对各级民营经济协会和微型企业协会的指导支持，指导协会搭建项目建设、产品推介、投资融资、人才引进等平台并提供数据支持；指导协会开展民营企业、微型企业和个体工商户评比活动，弘扬优秀企业家精神。

解读：支持市、区（县）民营经济协会和微企协会进一步完善治理结构，提升服务能力，拓展服务功能，搭建服务平台，创新服务项目，广泛开展各类活动，更好地发挥桥梁纽带作用，帮助解决企业急需的人才、市场、资金等问题，增强企业发展后劲。通过评选和宣传先进典型，为优秀企业提供展示舞台和合作平台，— 11 — 营造尊重创业者、崇尚创业精神的社会氛围，激发创业创新热情。

（三）优化市场品牌环境

22．加强商标品牌培育，开展商标行政指导和专题培训，增强市场主体商标品牌意识。引导商标代理机构规范代理行为，提供优质服务。指导企业通过商标管理、异议、争议等途径申请认定驰名商标，扩大知名品牌保护范围。引导企业在实施“走出去”战略中“商标先行”，通过马德里商标国际注册拓展海外市场、参与国际竞争。

解读：驰名商标是指为相关公众所熟知的商标。我国驰名商标认定遵循“被动保护、个案认定”原则，实行行政认定和司法认定“双轨制”，其中行政认定通过商标管理、异议、争议三种途径实现。民营企业认定驰名商标，能够扩大商标保护范围，制止他人复制模仿、傍名牌的不正当竞争行为，防止消费者对商标来源产生混淆。马德里商标国际注册，即根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。马德里商标国际注册具有手续简便、费用低廉、时间快捷等优势，为我国企业在国外获得商标保护提供了一条便捷渠道，有利于中国企业走出去，参与国际竞争，提升国际影响力。

23．引导涉农市场主体因地制宜打造农产品品牌，每年新增农产品注册商标1万件以上；指导运用地理标志商标发展特色产业，提高农产品附加值，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

解读：地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。地理标志的注册和使用，有利于提高特色农产品的知名度、附加值，促进农民增收、农业增效，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

24．开通重庆商标审查协作中心商标申请“绿色通道”，提供预约申请、网上申请等服务，确保商标注册当日申请、当日上报、当日确定申请日期；协助申请人办理商标转让、变更、续展和马德里国际商标注册。

解读：我国《商标法》确立了“申请在先”的注册原则，即两个或两个以上的申请人在同一种商品或者类似的商品上申请相同或者近似的商标，由先提出申请的申请人获得商标专用权。重庆商标审查协作中心开通商标申请“绿色通道”，为申请人提供预约申请、网上申请等服务，可以保证我市民营市场主体提交商标注册申请后，在收件当日完成打码、扫描、录入、上传等业务流程，将收件日确定为法定申请日期，保护申请人商标申请在先权利。

25．加快商标审查智能化建设，优化商标审查流程，将重庆商标审查协作中心商标实质审查周期由5个工作日缩短至2个工作日，签文周期由30个工作日缩短至15个工作日，2018年底前将商标注册申请审查周期由9个月缩短至6个月以内，使市场主体商标尽快获得注册。

解读：目前，按照《商标法》的有关规定，“对申请注册的商

— 13 — 标,商标局应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕”。重庆商标审查协作中心将加快推进“商标注册审查图形智能化检索系统”建设，充分运用图像识别、人工智能、大数据分析等技术，优化商标审查流程，缩短商标实质审查周期，将商标实质审查周期由5个工作日缩短至2个工作日，签文周期由30个工作日缩短至15个工作日，在今年年底前将商标注册申请审查周期缩短至6个月以内，赶超经合组织成员国商标注册审查周期7个月的平均水平。

26．前移商标保护关口，重庆商标审查协作中心在商标审查环节，严格审查并依法驳回涉嫌摹仿、抢注等不正当的商标申请行为，保护市场主体合法商标权利。

解读：目前，对高知名度商标的保护，主要通过两个渠道：一是商标初步审定公告后的异议程序或商标注册后的无效宣告程序；二是通过查处商标侵权案件。这两个渠道维权的成本高、时间长、难度大。针对这一问题，重庆商标审查协作中心将前移商标保护的关口，在商标实质审查环节，加大对重庆民营市场主体高知名度注册商标的保护力度，对涉嫌摹仿、抢注等不正当商标申请行为从严审查并依法驳回，从而提高商标维权效率。

27．指导市场主体充分发掘商标资产价值，利用重庆商标交易中心平台盘活闲置商标资源。为交易主体办理商标转让手续提供便利，提高转让效率，降低交易成本。

解读：按照“政府引导、市场运作、电子交易、公开透明、全 — 14 —

程监管”原则，我市探索建立了全国第一所由政府引导设立的商标交易平台——重庆商标交易中心。民营市场主体通过商标交易平台开展商标交易活动，一方面有利于有效盘活闲置商标资源，发挥商标无形资产价值，提高商标品牌资产运用能力；另一方面有利于民营市场主体在短时间内获得合适的商标，减少注册风险，节约时间成本，实现商标快速确权。

（四）优化市场竞争环境

28．严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制企业竞争的规范性文件和政策措施。对行政机关滥用行政权力破坏公平竞争的地区封锁、行政垄断行为，依法行使处理建议权，督促整改落实。

解读：《反垄断法》规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。依据该规定，市工商局将加大对行政机关滥用权力、实施排除、限制竞争行为的监督检查，对构成行政垄断行为的，及时向有关上级机关提出依法处理建议，并督促整改。

29．加强对垄断行业滥用市场支配地位、排除或限制企业公平竞争行为的监督检查，依法严厉打击制售假冒伪劣、消费欺诈、虚假广告、不正当竞争等违法行为，做到有案必查、有查必果、依法公示，增加违法者违法成本。

— 15 — 解读：严格按照《反垄断法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《广告法》等法律法规规定，严厉打击制售假冒伪劣、消费欺诈、虚假广告、不正当竞争、垄断等违法行为，并在国家企业信用信息公示系统进行公示，公众可直接在互联网中输入“企业信用信息公示系统”进行企业处罚信息的查询。

30．制定《企业商业秘密保护工作指南》，引导企业增强自我保护意识，帮助企业建立和完善商业秘密保护的管理制度，加大对侵犯企业商业秘密行为的查处力度。

解读：我局正在制定《企业商业秘密保护工作指南》，为民营企业建立完善商业秘密保护制度提供参考。该《指南》出台后，企业可以在市工商局公众信息网上查看下载。同时，工商部门将加大对侵犯商业秘密行为的查处力度，切实维护企业合法权益。

31．以保护驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项执法行动，加强区域合作，实施打假溯源，维护市场主体合法权益。

解读：近年来，“傍名牌”等商标侵权现象较为突出，成为困扰民营市场主体品牌发展的一大障碍。为此，工商部门在全市范围内持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项执法行动，重点打击侵犯驰名商标、地理标志、涉外商标等注册商标专用权行为。同时，积极协助本市企业市外打假，协调外地市 — 16 —

场监管部门从生产源头到销售渠道，全方位打击侵犯我市企业注册商标专用权的行为。

32．将网络经营者电子标识由“身份标识”打造为“信用标识”，督促网络交易平台经营者落实主体责任，深入开展“网剑行动”，严厉打击刷单炒信等违法行为，为市场主体依托互联网转型升级打造公平诚信的网络市场环境。

解读：根据《网络交易管理办法》的规定，网络经营者应当在网站首页贴置网络经营者电子标识以公开营业执照信息，从而识别和查证交易主体真实身份。在解决网络交易虚拟性的基础上，我局对电子标识内容进行升级扩充，增加网络经营者信用信息，实现电子标识由“身份标识”向“信用标识”升级转变，以构建可信网络交易环境，促进网络市场良性发展。开展网络市场监管专项行动是维护网络市场良好秩序的有力措施。近年来，我局以打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为和落实平台责任、规范格式合同为重点，持续开展“网剑行动”，进一步遏制网络市场突出违法问题，改善网络市场竞争秩序和消费环境。

33．依托国家企业信用信息公示系统（重庆），全面推进涉企信息归集共享，拓展信用信息应用广度和深度，完善失信联合惩戒机制，形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局。

解读：一方面，加强对政府部门的涉企信息归集，形成丰富的企业信用档案。另一方面，依托国家企业信用信息公示系统（重

— 17 — 庆）依法公示涉企信息，促进企业信用信息在政府部门的行政管理活动、企业的经营活动、社会公众的日常消费活动中得到广泛应用，协同政府各部门在招标投标、政府采购、行政许可、评优评强等工作中对失信企业加以限制，引导企业和社会公众对失信企业予以制约。

四、相关政策的查询途径

通过市工商局公众信息网（www.xiexiebang.com）“机关公文”栏目，查询《重庆市工商行政管理局关于印发服务民营经济高质量新发展33项措施的通知》全文。

第二篇：工商行政管理局工作总结

求真务实开拓创新全面推进工商行政管理工作再上新台阶

**年以来，**市工商局在市局及地方党委政府的正确领导下，以科学发展观为统领，立足中心，服务大局，认真履行职责，切实加强市场监管，各项工作稳步推进，取得了较好成效。

工作开展情况

一、强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序取得新成效。

（一）流通领域食品市场监管成果显著。适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品、食用油、肉制品、食品添加剂等专项整治活动，严厉查处假冒伪劣食品行为，有效地维护了人民群众的消费安全。流通领域食品安全监管共出动执法人员**余人次，出动执法车辆3000余台次，检查食品经营户**户次，检查农村集贸市场737个次。

（二）“红盾护农”行动取得实效。组织专门执法力量，深入到田间地头、农资经营店，以农药、化肥、籽种、农机具及配件为重点，全面开展“红盾护农”行动。认真清理农资市场经营主体资格，严厉打击销售假冒伪劣、掺杂使假、缺斤短两、无照经营等违法行为，共出动执法人员3500人次，每周检查农资户**余户，共出动执法车辆1600台次，印发宣传材料2000份。

（三）注册商标专用权保护工作取得新进展。以查办侵犯注册商标专用权大要案件为重点，加大对知识产权的保护力度，集中开展了“查商标、保名牌”保护注册商标专用权执法行动。重点查处侵犯驰著名商标、涉农商标、仿冒他人注册商标等行为，并加强对流通领域、生产环节和商标印制环节的全方位监管。全年共查处商标侵权案件1起，没收侵权商标标识300件，查处仿冒违法案件1起，查获仿冒商品200件。

（四）打击传销、虚假违法广告和商业欺诈行为取得实效。本着“打防并举”原则，通过采取群众举报、跟踪调查、主动出击、设防布控、联合执法的方法，严厉打击传销行为，规范直销行为。今年以来共出动执法人员510人次，取缔传销窝点21个，教育遣散传销人员963人次。组织开展了以医疗、医药、美容广告为重点的虚假广告专项治理，共查处各类违法广告案件1件。加大对垄断行业的查处力度，加强格式合同的监管，取缔“霸王条款”3个，切实保护了消费者的合法权益。

在集中开展专项整治的同时，全系统还加强了消费维权、取缔无照经营、粮食、扫黄打非、成品油等重要商品市场的监管，维护了全市市场秩序的稳定。

二、助推全市经济社会发展做出了新贡献。

（一）优化环境促发展工作取得新成效。

一是认真贯彻好中央和省市的有关优惠政策和有力措施，特别是针对当前经济形势省局出台的《关于进一步放宽市场准入门槛促进全民创业的若干名意见》，组织全系统主管注册登记的人员进行学习并认真贯彻执行，促进了各类市场主体健康稳步发展。二是以落实科学发展观为指导，按照法定程序、法定条件履行登记职责，认真执行国家产业政策和宏观调控措施，规范引导企业调整投资方向，引导各类企业沿着符合国家产业政策的方向健康发展。三是创新服务方式，提升服务效能。继续大力推行企业登记绿色通道、一次告知、公示公开、上门服务、预约跟踪服务、定期走访等制度，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。对重点企业、重点工程、重点项目和涉新、涉农、涉改等企业，做到登记时间从快、服务质量从优。企业年检网上年检为100%，为企业节约了时间，节省了经费，提高了效率。截至目前，全市共有各类工商企业5453户，其中国有集体企业588户，民营企业4728户，外资企业137户；农民专业合作社116户；个体工商户21794户。全年新发展各类企业914户，其中国有集体企业12户，民营企业885户，外资企业17户；农民专业合作社31户；个体工商户2778户。

（二）品牌“兴农兴企”战略扎实推进。以深入到重点培育企业搞调研、抓指导、举办商标知识研讨会、聘请专家讲座的形式，大力宣传“商标战略”的重大意义，引导和帮助企业发展自主品牌。今年以来，共培育3家企业申报省著名商标，1家企业申报中国驰名商标。至此，我市已具有河北省著名商标32枚，中国驰名商标5枚其中，其中，中国驰名商标件数目前位居廊坊市各区市县首位。

（三）“合同帮扶”活动成果突出。今年以来，共为企业办理动产抵押物登记9份，贷款金额2.3亿元，为企业发展融通了资金。

（四）促进就业与再就业取得新成绩。认真贯彻扩大就业与再就业政策，在市场准入、政策支持、收费减免和优化市场环境等方面提供优惠政策，促进了经济发展与扩大就业与再就业的良性互动。今年以来共引导、支持300余个应届大中专毕业生、待业人员在个体私营经济领域实现就业再就业。

三、监管制度和监管方式的创新实现新突破。

（一）流通领域商品准入制度日趋完善。以科学发展

观为指导，以市场专项整治工作为重点，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格商品退市、厂场挂钩、厂地挂钩等制度，目前，商品准入制度的实施基本上实现全覆盖。

（二）12315行政执法体系和农村“一会两站”建设扎实推进。围绕“消费与安全”年主题，于3月15日组织开展了与质监、农业、卫生、畜牧等10余个部门共同参加的315国际消费者权益日大型宣传活动，现场发放宣传材料800份，接受消费者咨询200余人次，现场为消费者辨别商品真伪6件，反响强烈。积极推动消费维权进商场、进社区、进学校、进企业、进市场、进村街，不断延伸监管触角，为百姓维权提供方便。**年共受理消费者申诉339件，调解成功197件；受理举报181件，办结181件，接待消费者来访、来电咨询1142个，为消费者挽回经济损失71.20万余元。

（三）跨区域监管平台成效显著。

利用与周边县(市)建立的“三省四地”、“三省五地”、“二省三地”食品监管联合协作机制，加大信息沟通、案件协查及联席会议的力度，极大的增强了地区间食品安全及食品市场控制能力，有效地维护了企业和消费者的合法权益。截至目前，已与周边县市联合办案2起，切实维护了百姓食品消费安全。

四、队伍建设成效显著。

（一）各级班子活力进一步增强。

以习总书记“8.19”讲话内容为重点，以提高落实科学发展观能力为目标，教育和引导各级班子成员作党性修养表率及廉洁从政模范，同时认真落实各级班子民主生活会制度，领导干部带头开展批评与自我批评，班子成员之间勤交流、常沟通，大事讲原则，小事讲风格，大家拧成一股绳，使市局和分局班子形成了一个团结奋进、开拓创新、科学决策的坚强堡垒。

（二）思想道德教育扎实深入。

扎实开展科学发展观教育、权力观教育、廉洁自律和职业道德等思想教育活动，教育各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制各种诱惑，干部职工的理想信念、政治素质、业务技能、道德水准都得到了进一步提高。

（三）学习和培训成效明显。严格落实各项学习制度，采取法律讲座、以案代训、按需培训等有效形式，组织大家学习市场监管、准入、现代经济、管理及科技知识，优化知识结构，干部的业务素质和依法行政能力得到显著提升。全年共组织各种学习培训4次，培训干部300余人次。

（四）克服“四风”取得成效。总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，这正是当前老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们部门工作中的重点。对此，我局把克服“四风”提上日程，严格执行“一把手负责制”、“一岗双责制”和“责任追究制”，在全局形成一把手全面抓，分管领导负责抓，各部门具体抓，纪检监察室协调抓，一级抓一级，层层抓落实的整体工作机制；建立了内外结合的行风监督机制，广泛加强对干部行为的监督；坚持开门倾听群众意见，高标准、严要求，照镜子、找差距，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；积极推行政务公开、政府信息公开、面向管理服务对象述职述廉、阳光接访、廉政文化建设等活动，主动接受社会监督，同时积极走访工商企业、行风监督员，广泛征求意见，全年共接受意见和建议10余条，加强了与社会各界人士的联系与沟通，树立了良好的工商形象。

（五）干部选拔任用工作扎实推进。在干部选拔任用工作中，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》各项规定，并进一步完善干部考核奖评机制，使能者上、平者让、庸者下，真正把那些想干事、能干事、会干事、干好事、不出事的优秀干部选拔充实到重要岗位上来，让他们有位有为。

下年工作安排

1、继续大力支持各类市场主体发展。按照加强“两个环境建设”的要求，认真贯彻落实上级关于支持市场主体发展的各项政策，努力为促进各类市场主体发展提供便捷、高效、优质的服务。

2、抓好食品安全监管工作。以落实流通环节食品安全监管制度为重点，构建长效机制，确保食品安全，在做好食品安全监管基础工作的同时，进一步严格落实经营者自律制度。

3、大力实施红盾护农。进一步加强红盾护农机制建设，强化种子、化肥、农药、农膜、农机等重要农业生产资料商品和农资市场监管，全面推行农资产品监管“一账通”制度，加大农资打假力度，提高监管水平和效率。进一步优化、整合涉农流通领域的服务体系，鼓励有条件的经营者加盟农资连锁配送，为**农村经济发展、农民增收服务。

4、大力培育和发展各类农民专业合作社。结合各镇实际，因地制宜，采取政府牵头、相关职能部门协调配合、政府拨款支持等措施，继续培育和发展当地特色林果、小杂粮、豆片、冷凉蔬菜等优势特色农产品农民专业合作社，努力提高产业化程度和集约化规模，促进农民增收。

5、进一步优化发展环境，支持**工业园区的建设与发展。对燕郊经济开发区、李旗庄工业新区、福山新区的建设项目实行特事特办。所在地工商部门要指定专人负责，建立绿色通道。对入园企业的一般申办事项即来即办，依法审核，及时办结，促进园区的招商引资和开发建设。

6、制定商标培育发展战略。进一步完善商标培育规划，加强商标培育力度，实行商标培育 “保姆式”服务，指导帮助企业和农民经营者做好商标申请、注册、使用、管理和保护工作。

7、进一步转变工作理念和作风，提供优质服务。树立“以促进发展为重，以优质服务为先”的理念，进一步落实企业注册登记“五办四通”制度，即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办；对符合法律法规条件的确保畅通，对有利于企业发展又不悖法律原则的适当变通，对注册需要与相关部门联系的主动疏通，对难以疏通不能变通的加强沟通。全面推行行政指导，在工作中坚持“六少六多”原则，即做到少处罚多规范，少指责多指导，少干预多服务，少添乱多帮忙，少设路障多设路标，少讲不能办多讲怎么办，为各类经营主体健康发展提供优质服务。

8、进一步加强消费维权工作。逐步建立健全消费教育、社会商品监督、消费维权救助、维权保障四大消费维权工作体系。进一步加强12315 和“一会两站”消费维权网络建设，进一步开展消费维权“五进”活动，重点抓好消费教育与维权“进校园、进课堂”工作，认真处理消费纠纷和投诉，切实维护消费者合法权益。

9、立足本职，强化监管，维护有利于科学发展的市场经济秩序。全系统将按照深入学习实践科学发展观的要求，切实履行职责，坚持加强日常监管与开展集中整治相结合、查处违法违章行为与健全长效监管机制相结合，积极创新监管机制，不断提高执法效能，充分发挥维护市场秩序主力军的作用，针对扰乱市场秩序、损害群众利益的突出问题，严厉进行打击，为百姓科学安全消费营造良好地消费环境。

**工商行政管理局

**年**月**二日

第三篇：永春县工商行政管理局

永春县工商行政管理局 个体工商户登记注册规范

为进一步规范委托基层工商所办理个体工商户登记注册行为，方便个体经营者快捷地进入市场，确保录入数据的完整准确，建立完整的书面和电子档案，根据《泉州市工商行政管理局内资企业登记一审一核制试行办法》和省工商局《关于转发国家工商总局〈个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记申请材料及格式规范〉的通知》精神，制定本规范。

一、个体工商户登记事项分类

我们将个体工商户登记事项分为简易类、一般类、特殊类。简易类：指经营范围不涉及前置审批的开业、变更登记，以及个体工商户字号名称核准。

一般类：指经营范围涉及前置审批但不含特殊类的开业、变更登记；所有个体工商户的注销登记也列为一般类。

特殊类：指经营范围涉及以下内容的开业、变更登记：危险化学品（如成品油等），较大规模的商场、室内市场（200平方米以上），食品生产企业，公众娱乐聚集场所（即歌舞厅、电子游艺厅、网吧、录像放映厅等），矿山开采，以及其它列入重点整治及高危行业，港澳永久性居民中的中国公民在内地申办个体工商户等。

二、经营场所的巡查、勘察

简易类登记取消经营场所证明，改事前勘察为事后巡查，片区巡查员应在登记后7天内进行巡查，并记录录入电脑。

一般类登记的经营场所证明以形式审查为主，实质审查为辅，片区巡查员应在7天内进行巡查，并记录录入电脑。

特殊类登记的经营场所必须经片区巡查人员进行实质审查，出具地址勘察表，地址勘察表应附在经营场所证明后，视为登记材料的一部分。

三、审查员、核准员的授权确认与审查、核准工作分工

（三）、注销登记应提交的文件材料

1、申请人签署的《个体工商户注销登记申请书》；

2、营业执照正、副本；

3、国家法律、法规规定提交的其他文件。

（四）、提交申请登记材料的有关要求和说明

1、从2005年1月1日起，全面启用国家工商总局的新表格。表格由申请人自行填写，也可由登记机关人员或他人代为填写，申请人签字确定。

2、申请人是指投资设立个体工商户的自然人。申请人委托代理人的，应提交申请人的委托书和代理人的身份证明或资格证明。申请人身份证明是指申请人的居民身份证或户籍证明。

3、申请人提交的文件、证明应当是原件，不能提交原件的，其复印件应当由登记机关核对。

4、经营场所证明：申请人自有经营场所的，应提交房管部门出具的产权证明；租用他人的场所，应当提交租赁协议和房管部门的产权证明。以上没有房管部门产权证明的，提交其他产权证明，也可提交村委会或有关单位出具的相关证明。

5、申请人在填写个体工商户设立登记申请书中“组成形式”栏时，选择个人经营的，在“个人经营”一栏内划“√”。选择家庭经营的，家庭成员应当在“家庭经营”一栏内签字。

6、申请书中“住所”是指申请人的现住址。申请人在填写申请书中“住所”、“经营场所”栏时，应填写所在市、县、乡（镇）及村、街道门牌号码。

7、个体工商户的组成形式是家庭经营的，方可申请变更经营者姓名。新经营者应为个体工商户的家庭成员。申请变更经营者的，应提交新经营者的身份证明。

8、申请变更组成形式的，应当提交家庭成员的确认文件。

9、申请变更的登记事项涉及到营业执照内容的，应当提交营业执照正、副本。

10、申请人在填写申请书时，只填写登记事项变更的栏目，0①对有申请字号名称的开业登记申请，受理审查人员应在“名称管理→个体名称”模块进行业务处理：

在“个体名称受理”中，首先输入字号，如申请“永春县平阳食品店”，就输入“平阳”进行查询，可以使用的把数据录入完整，意见选择后，点击“保存”，然后由核准员在“个体名称核准”模块中进行核准。若经营者需要执名称预先核准通知书办理前置审批的，在“个体名称打印”模块打印，加盖行政许可文书专用章，经营者应在设立登记时把名称预先核准通知书提交登记机关存档。

②在“个体管理→个体登记→个体开业登记→个体开业受理”中选择已核准的字号名称如“永春县平阳食品店”进行业务受理。在“个体开业受理”模块中的“基本信息”里的各项数据录入完整；再点击“经营者信息”，将经营者提供的信息录入进去；点击“审批证件”，把“审批证件”里的“许可项目”、“证件名称”、“审批机关”、“审批文号”、“被许可人”、“审批日期”、“有效期”全部录入；点击“提交文件”里的“新增”，把申请者所提供的登记材料名称（如“个体工商户开业登记申请表”、“经营场所证明”、审批证件的名称等）录入。

所有的开业登记数据录入完整后，点击“受理”，没有当场作出行政许可的，应打印受理通知书给申请者；当场作出行政许可的，由核准人员在“个体开业核准”流程进行核准。

2、没有申请字号名称的开业登记。

在“个体登记→个体开业登记→个体开业受理”中点击“无字号”进行业务受理，其它要求与有字号名称的开业受理相同。

（二）、变更登记的数据录入。

1、字号名称变更

在“个体登记→个体变更登记→个体变更受理”中查找要变更的个体工商户，点击“新增”，选择变更事项“变更字号名称”，点击“确定”，跳出一个小窗口，直接点击“名称查询”，进入“名称重名查询”模块，输入所要变更的字号进行查询，可以使用的

21、打印营业执照和审批表

个体工商户的开业、变更、歇业登记业务由核准人员核准后，应在“打照（歇业通知书打印）”流程进行审批表和营业执照的打印。受理审查人员和核准人员应在审批表上签字确定。当场作出行政许可的，审批表上受理时间应与审核时间一致。

2、收费和发照

收费：委托银行代收登记费的，在“收费管理→个体登记费收缴”选定相应的待收费记录，点击“收费”进行收费通知书打印；没有委托银行收取的由工商所直接收取。

发照：在“个体开业登记→开业发照”或“个体变更登记→变更发照”选定相应的待发照记录，点击“发照”进入，并录入领照人的姓名。同时，领照人应在打印好的审批表“领取执照人”签字栏签名，并填写领照日期和联系电话。

3、归档：受理人员务必将业务处理到“归档”流程，否则以后该个体工商户进行其他业务处理会找不到数据。

4、验照登记：由审查员在“个体登记→验照登记→验照受理”中把数据录入完整即可。

七、书面档案的移交和营业执照的领取、核销(一)、书面档案的移交。

从2005年1月1日起，登记注册的书面材料只由县局建立档案，基层工商所不再建档。各工商所应在每月5日前将上个月办理设立、变更、注销登记的个体工商户登记材料完整地移交给县局注册股，数量较多者，可半个月移交一次。档案移交时，各工商所的档案移交人员应与县局注册股片区挂钩人员对档案进行核对，确保书面申请材料与电脑里的数据相符，做到不错不漏。县局注册股平时应经常对申请材料和录入数据进行检查，发现提交材料不全的，录入不规范的，应及时通知工商所的登记人员补正。

（二）、空白营业执照的领取、核销。

个体工商户的空白营业执照预先加盖县工商局公章，各工商所领取后应指定专人保管，使用中如有损坏或作废，仍应妥善保

第四篇：沈阳市工商行政管理局

沈阳市工商行政管理局

2010外商投资企业年检须知

一、年检范围

凡2010年12月31日前在沈阳市工商行政管理局（包含直属分局）及新民市工商局和辽中县工商局登记注册的外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资、沈阳及外埠外商投资企业在沈设立的分支机构）都必须参加年检。

二、年检时间

2011年3月1日-----2011 年6月30日

三、年检地点

（一）注册资本在500万美元（含500万）、注册资本3000万人民币或港币（含3000万）以上的企业(不包含住所在张士、浑南、北站、棋盘山、蒲河、新民、辽中、辖区内的500万美元以上的企业)向市工商局报送年检材料，参加年检。

（二）注册资本在500万美元（不含500万）、注册资本3000万人民币或港币（不含3000万）以下的企业（含住所在张士、浑南、北站、蒲河、棋盘山、新民、辽中辖区内的500万美元以下的企业），向企业住所所在地工商局报送年检材料，参加年检。

市工商局年检地点：沈河区五爱街2号（市行政审批大厅）联系人：赵禄

电话：83961720

市工商局和平分局地点：和平区胜利南大街68号

联系人：曾妍

电话：23509139

市工商局沈河分局地点：沈河区北通天街6号

联系人：崔雪梅

电话：84843067

市工商局铁西分局地点：铁西区南十中路53号

联系人：古尧新

电话：25449859

市工商局皇姑分局地点：皇姑区歧山中路53号

联系人：张敏

电话：86278869

市工商局大东分局地点：大东区大东路93号

联系人：王棋

电话：24311244

市工商局东陵分局地点：东陵区文化东路99号

联系人：王德文

电话：31057334

市工商局于洪分局地点：于洪区迎宾路29号

联系人：王艳萍

电话：25322505

市工商局苏家屯分局地点：苏家屯区枫杨路121号

联系人：龙玉良

电话：89815614

市工商局沈北新区分局地点：沈北新区常洲路26号

联系人：刘万奇 电话：89621968

张士工商分局地点：经济技术开发区流花湖街1号

联系人：张鸿杰

电话：25814497 浑南工商分局地点：浑南新区新隆街8号（安姆大厦）联系人：张 宁

电话：83787336

北站工商分局地点：北站路138号

联系人：鲍志清

电话：22565230

蒲河工商分局地点：沈北新区辉山经济区明珠路1号

联系人：魏庆芳 电话：88085068

棋盘山工商分局地址：东陵路170号

联系人：周时学 电话：88050259

新民市工商局地点：新民市光明路18号

联系人：杨剑涛

电话：27513026

辽中县工商局地点：辽中镇迎宾路22号

联系人：吴 卓

电话：87862025

康平县工商局地点：康平镇中心路170号

联系人：李 宏

电话：8734260

1法库县工商局地点：法库县团结街

联系人：李 苏

电话：87126150

四、年检程序

（一）企业申报提交年检材料及注意事项

1.按照国家工商总局要求，企业应采取网上申报年检方式。网址为www.xiexiebang.com 进入网上年检，按提示注册后在网上办事大厅中登录网上年检系统，请详细阅读沈阳市工商局关于外资企业检验须知后（该须知在企业登录界面查找或登录www.xiexiebang.com在热点提示中查找）填写年检报告书相关内容后网上提交，待工商登记机关进行初审，初审通过后打印年检报告书，将打印的年检报告书加盖企业公章和其它年检材料一并报企业登记机关进行审查。2.年检报告书的填写应按照填写说明和相应栏目的要求填写。尤其是经营情况一页必须逐项填报，有统计数据的，按审计报告据实填写，没有数据的，填写“0”；录入时要注意货币单位“万元”与“元”的区别，确保年检数据真实、正确。

3..年检期间企业登记事项发生变动应先到登记窗口办理变更登记后再年检，但跨登记机关的事项变更，应在原登记机关参加年检后再办理变更登记。未使用15位新注册号的企业，要到登记窗口换发执照后再参加年检。

（二）企业登记机关受理审查企业年检材料

按照有关规定受理审查企业提交的年检材料是否符合有关规定。

五、企业年检应提交的材料

（一）企业法人提交下列材料： 1.年检报告书;

2.批准证书（有效期内的）；

3.营业执照副本（有分支机构的同时提交分支机构营业执照复印件）;4.企业审计报告、资产负债表及损益表;5.经营项目需前置审批的审批文件或许可证;6.中外合资、中外合作企业提交中方企业上一年检后加盖本单位公章的复印件;

7.企业住所（经营场所）是租赁的，提交有效租赁协议复印件（其中租用部队房地产的提交新版《军队房地产租赁许可证》）； 8.企业指定的代表或者委托代理人的证明（该证明在沈阳市工商局网站关于外商投资企业年检须知中下载）；

（二）分支机构提交下列材料： 1.分支机构年检报告书;2.营业执照副本;

3.隶属企业上一年检后的营业执照副本复印件（加盖隶属企业公章）;4.企业指定的代表或者委托代理人的证明（在沈阳市工商局网站关于外商投资企业年检须知中下载）;

5.经营项目需前置审批的审批文件或许可证;

6.租赁营场所的还应提交租赁协议（其中租用部队房地产的提交新版《军队房地产租赁许可证》）。

六、部分许可经营项目前置审批部门

1.矿产资源勘查、开采。提交国土资源厅及省安全生产监督管理局许可证。2.煤炭生产。省国土资源厅、煤矿安全监察机构、省煤灰局核发的许可证。3.石油成品油批发、零售、仓储。提交省商业局批准证书、省安监局危险化学品经营许可证。

4.农资生产经营。提交国家发改委批准文件，属危险化学品的还要提交安监局危险品经营许可证。

5.粮食收购。提交市粮食局核发的收购资格证。

6.生猪收购。提交市商业局和动物卫生监督局批准文件。

7.危险化学品生产、经营、储存。提交省或市安监局许可证，危险化学品运输提交市交通局道路运输经营许可证。剧毒化学品提交公安局运输许可证。8.危险化学品的包装物、容器生产经营。提交省经贸委批准文件。9.电镀生产企业提交环保局批准的环境影响评价文件。

10.食品生产企业提交质监局颁发的《食品生产许可证》，食品销售企业提交工商行政管理机关颁发《食品流通许可证》，餐饮企业提交食品药品监督管理部门颁发的《餐饮经营许可证》及环保部门的审批文件。

11乳制品生产企业。提交《食品生产许可证》；乳制品销售企业提交《食品流通许可证》。奶畜养殖场。提交县级人民政府畜牧兽医主管部门（沈阳市动物卫生监督管理局）出具的相关备案文件。

12.生鲜乳收购企业。应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证。

仅有生鲜乳收购经营范围而又不申请从事其他经营活动的生鲜乳收购企业，责令其办理注销登记。

13.环境噪声污染项目。环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件。14.旅馆业。提交卫生许可证，公安局特殊行业许可证，公安消防机构《消防安全检查意见书》。

15.公共场所经营（包括：宾馆、饭店、咖啡馆、酒吧、茶吧、商场、游泳馆等）。提交卫生许可证。有娱乐项目的还要提交文化部门和消防部门的批准文件或许可证。

16.娱乐场所经营。提交省文化厅许可证、卫生局许可证、公安消防部门消防安全合格文件、环保局环境影响批准文件。

17.烟花爆竹生产经营。提交省安监局许可证。18.民用爆破物品生产经营。提交国家国防科技工业主管部门许可证。19.药品生产经营。提交省药监局生产经营许可证。20.化妆品生产。提交省卫生厅许可证。21.医疗器械生产。提交省药监局许可证。

22.经营境外废物。提交国家环保局批准文件。其他危险废物经营，提交省环保局许可证，危险废物回收提交县级环保局许可证。

23.殡仪馆、火葬场、殡葬服务业提交市民政局批准文件。建设公墓及殡葬设施提交省及国家民政部门批准文件。

24.特种设备设计生产、安装、改造、维修。提交市技监局许可证。

25.种子生产。提交市农业局或林业局许可证。农业转基因生物生产加工提交省农业厅许可证。生产农业转基因种子、畜禽、水产苗种提交国家农业部许可证。

26.农药生产。提交国家发改委批准文件，属危险化学品的还要提交省或市安监局许可证。

27.饲料生产。提交省级饲料主要部门批准文件。

28.饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业，提交国务院农业主管部门颁发生产许可证。

29.燃气生产、经营、运输。提交市建委批准文件。30.道路运输及出租车经营。提交交通局许可证。

31.卫星电视、广播、地面接收设备生产提交国家信息产业部批准文件，安装提交省广电厅批准文件。

32.供水单位，提交卫生部门许可证。

33.消毒品生产经营，提交省级卫生部门卫生许可证。

34.生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料，提交省级以上畜牧行政主管部门核发生产经营许可证。

35.烟草制品零售，提交烟草专卖生产企业许可证。36.食盐零售，商业行政主管部门批准文件。

37.动物诊疗业务，提交畜牧兽医行政管理部门核发的动物诊疗许可证。38.音像制品零售，文化主管部门核发音像制品经营许可证。39.期刊、图书零售，出版行政部门批准文件。

40.中外合资会计师事务所，国务院财政主管部门批准文件。

41.为外国企业、机构提供翻译、出版等外事服务，提交国务院和省级人民政府指定文件。

42.机动车维修，提交县级道路运输管理机构批准文件。

43.向从事金融分析、金融交易、金融决策或其他金融活动用户提供金融信息服务的提交国务院新闻办公室审批文件和商务部颁发的《外商投资企业批准证书》。

44.其他行业或经营项目的前置审批按相关规定提交审批文件或许可证。

七、网上申报联系方式

网上申报填写年检报告书时，如有密码不清楚或与网络 有关的问题，请与辽宁省工商行政管理局信息中心联系。电话：96315转8807 二○一一年三月一日

第五篇：聊城市工商行政管理局

聊城市工商行政管理局

加大力度，狠下功夫不断提升统计工作规范化水平

近年来，在省局的正确领导下，我局紧紧围绕工商中心工作，以提高统计数据准确性和真实性为重点，加大力度，夯实基础，大力加强统计工作规范化建设，进一步推动了系统统计工作的深入开展。

一、加强领导，在抓领导上狠下功夫

针对个别基层单位领导对统计工作重视不够，力度不大的状况，市局党组明确要求，各县级局要提高认识，切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感，将统计工作纳入各级党组（委）的议事日程，做到“一把手”主要抓，分管领导具体抓，办公室牵头抓。将统计工作纳入了对县级局综合工作考核内容，与其他业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，量化具体指标，明确工作目标，并将领导直接参与统计工作管理的情况作为统计工作考核内容之一。市、县、所三级都配备了专门的统计工作人员，各业务科室也分别配备了专职或兼职统计工作人员，在市局和县局办公室设立了综合统计岗位，全部选配了学历高、业务强、作风实、善于协调的年轻同志从事综合统计工作，初步建立了上下贯通、左右相连、反应快捷的统计工作网络。市局要求各单位不得随意调换统计工作人员，如因工作需要调换的，县局必须报经市局办公室同意，工商所必须报县局办公室同意，从而保持了全市系统统计队伍的相对稳定，为推进统计工作深入开展奠定了坚实的组织基础。同时，对那些工作不力、作风不实的统计工作人员，及时建议其单位领导予以调离统计工作岗位。曾有一个县级局因综合统计人员组织协调能力较差，不能按时完成上级部署的统计工作任务，市局办公室建议该县局及时调整了综合统计人员。

二、健全制度，在抓制度上狠下功夫

根据省局要求，结合聊城实际，我们制定了《聊城市工商行政管理系统统计工作管理办法》和《聊城市工商行政管理系统统计工作考评办法》，为做好全市工商系统统计工作提供有力保障。在此基础上，我们制定了一系列规章制度，坚持按制度办事，用制度规范。一是学法制度。为不断提高广大统计人员依法统计的法制意识，我们按照省局和市统计局的要求，结合系统实际，扎实开展了统计“四五”普法工作，组织全体统计人员认真学习了《统计法》、《统计法实施细则》及《山东省统计管理条例》等统计法律、法规，参加了当地统计部门组织的“四五”普法培训和“四五”统计普法答题测试，组织统计人员参加了统计岗位资格考试，依法取得了统计岗位资格证书，自觉做到依法从事统计工作，进一步提高了各级领导干部和统计人员的统计法制观念和职业道德素质，有效杜绝了违反统计法规和工作程序编造统计数据的行为。

二是定期调度制度。市局每季度调度一次统计工作情况，每半年召开一次综合统计工作会议，及时总结上阶段统计工作情况，部署、调度下阶段统计工作任务，以此推动全市系统统计工作平衡进展。

三是信息反馈制度。综合统计人员除做好日常报表、调研工作外，要定期检查业务科室和工商所的统计工作进展情况，及时协调解决统计工作中出现的问题，对发现的重大和疑难问题及时向市局办公室汇报。各科室、工商所要定期向综合统计机构反馈统计工作进展情况，及时提供统计信息。

四是考核奖惩制度。市局除将统计工作纳入对县级局工作考核指标外，还根据考评办法规定，对各县级局统计工作进行单独考核评比，排出名次，对评选出的统计工作先进单

位和先进个人予以通报表彰，对作出突出成绩的单位和统计人员同时上报省局予以表彰，对统计工作先进个人建议所在单位优先提拔重用，进一步激发了统计工作人员的热情和干劲。五是A B 角制度。针对基层单位人员少、工作量大的实际特点，推出了A B 角制度，即以专职统计工作人员为主，在专职统计人员不在的情况下，由兼职统计人员负责，确保统计工作的连续性和及时性。

六是调研制度。为进一步发挥统计服务职能，提高辅助决策的能力和水平，在做好统计分析的基础上，我们把统计调研工作纳入重点工作目标，年初制定系统统计调研方案，明确调研内容和完成时间，年中加强督导检查，确保统计调研活动深入扎实开展，对上报的调研文章严格考核，并择优上报省局。同时我们积极完成当地党委政府布置的统计调研任务，相继完成了服务业发展情况调研、第三产业调研、服务“三农”等统计调研报告，获得市委、市政府的高度评价。另外，通过工商政务信息平台办公室网页及时发布、更新统计信息、统计资料和分析文章，方便了全市系统及有关部门及时了解工商系统最新统计信息和工作动态。目前已累计发布各类统计信息资料 180余篇（条）。

三、强化规范，在抓规范上狠下功夫

一是规范报送程序。严格按照统计报表制度要求，合理划分报表归口上报单位，统一规定各类报表报告期启止日；对科室原始报表签名、盖章手续不全的，综合统计人员有权拒绝接收，县级局上报市局办公室报表必须经该业务分管局长签字认可，方可上报逐步建立了一整套科学、规范的统计报表编制、报送、审核程序，形成了科学、合理、高效的统计报表工作运行机制。

二是提高统计人员业务素质。在参加省局和市统计部门组织的业务培训的同时，通过以会代训、以干代训等方式，市局每年都要对全市系统统计工作人员进行不同形式的培训，有效地提高了统计人员的业务素质。

三是提升统计报表水平。对年报、半年报实行集中汇审，通过综合统计人员交叉审核报表，相互取长补短，不断提高报表审核水平。认真落实统计报表差错反馈制度，对出现差错较多的报表单位，及时提出批评，限期整改，各单位日常报表差错情况记录作为年终统计工作考核重要依据。

四是规范统计台帐。以全面推广应用统计电子台帐为契机，进一步规范了统计原始数据管理，制定了《聊城市工商行政管理系统统计电子台帐管理暂行办法》，依法规范了各类统计台帐的设置、指标和上报程序，加强对各专项业务统计台帐经常性监督检查和定期核对。五是提高源头数据准确性。我们最大限度地发挥系统现有优势，积极开发和利用业务软件统计功能，及时对内资、外资、个体私营登记软件进行更新，对生成报表中发现的问题，及时研究解决，确保登记报表数据准确无误。今年3月份，市局消保科开通了12315申诉举报专线，该申诉举报软件系统实行集中受理，逐级分流，可以自动生成全市系统申诉举报案件统计报表，不仅减少了中间环节，而且实现了报表数字的准确无误。

今后，我们将以这次创建统计工作规范化会议为契机，学习借鉴先进经验，开拓创新，真抓实干，不断提高统计工作规范化水平，努力推进全市系统统计工作迈上一个新的台阶。