新密市工商行政管理局

第一篇：新密市工商行政管理局

新密市工商行政管理局

2009年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及相关文件要求，特编制新密市工商局2009年度政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在新密市工商局门户网站“新密红盾信息网”（gsj.xinmi.gov.cn）上查阅。

一、概述

2009年，我局政府信息公开工作始终坚持以十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，认真贯彻落实市委市政府和郑州市工商局关于做好信息公开的部署和要求，精心筹划、认真组织，积极采取有效措施，进一步规范政府信息公开行为，着力做好政府信息公开日常工作，确保政府信息 公开工作长效、持续开展，取得了较好的成效。主要体现在以下五个方面：

（一）加强领导，健全组织机构。

我局高度重视政府信息公开工作，把推行政府信息公开列入重要议事日程，及时成立了相应的领导机构和工作机构。明确了办公室为政府信息公开的工作机构，指定兼职工作人员负责政府信息公开工作。为加强对政府信息公开工作的领导，市工商局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，有力地促进了政府信息公开各项工作任务落到实处。

（二）集思广益，认真编制指南和目录。

我局成立编制指南工作小组，人员由各科室信息员组成，依照省局要求的格式和编制说明，组织人员在广泛征求公众意见的基础上编制《信息公开指南》和《信息公开目录》，明确相关科室的内容和责任，覆盖主动公开和依申请公开的全部信息，同时根据主动公开内容的变更及时更新目录。

（三）拓展载体，落实便民措施。

一是加强工商红盾信息网站的建设。对新密工商红盾信息网进行全新改版，突出政府信息公开的版面、栏目及相关功能。红盾信息网设有政务公开、新闻动态等多个板面，发布相关工商部门办事办照指南和最新的政策法规等，为群众提供更多权威的信息服务。

二是我局除在局机关底楼大厅设有政务宣传专栏外，还在新密工商门户网上设有政务公开专版，通过这两个途径能查阅到工商部门主动公开的各类信息，进一步方便公众查询。

（四）规范程序，健全工作机制。

一是健全政府信息公开工作机制。根据有关文件要求和本局实际，我局制定了一系列相关工作制度，有效规范了政府信息公开流程，健全工作机制，确保政府信息公开工作规范、持续运作。先后制定了《新密市工商局信息公开报送操作指南》、《新密市工商局政务公开管理办法》等一系列规章制度，明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求，以及依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求。还加强了政府信息公开保密审查工作，制定了政府信息公开保密审查规定，对公开和不公开的政府信息界定作出规定,确定了审查程序、责任、追究办法等，促进行政机关主动履行好职责，切实保障公民、法人、其他组织获取政府信息。

二是落实政府信息公开工作责任制。全市工商系统认真贯彻落实好“谁制作、谁更新、谁审查、谁负责”的责任机制，严格按照相关要求，切实增强做好政府信息公开工作的责任感，认真做好本单位重要信息的收集汇总、分类整理和上网上报工作，确保政府信息的及时更新维护。

三是完善公文类信息的源头管理机制。按照“谁制定、谁负责公开”的原则，各科室依据本局信息公开的有关规定和政府信息公开实施细则的要求，严格公文类信息的发布管理，要求在内网信息审核流程流转时一并决定是否公开在新密工商门户网站。按照职能职责分工，由文稿起草人在起草文件时在是否公开栏里提出界定信息公开属性的意见建议，并经所在科室、办公室、局领导审签认可，在信息形成的同时，把公文类信息一次界定、公开到位，进一步提高公文类信息公开的准确性和时效性。通过完善公文类信息的源头管理机制，全部实现了在发文时对所发文件是否公开进行同步把关。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量：

我局政府信息公开工作按照《条例》规定的要求，以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。截至2009年12月31日，主动公开政府信息52条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况：

1．机构职责

公开了我局机构概况、领导分工、内设机构及职责等方面的情况。

2．规范性文件

公开了由我局制定的涉及公众切身利益的或需要社会公众广泛知晓或者参与的规范性文件，包括综合业务、内资企业登记管理、企业监督管理、市场监督管理、公平交易管理、消费者权益保护、商标监督管理、广告监督管理、合同监督管理、法制工作等方面的内容。

3．工商业务工作

公开了工商系统日常业务办理程序指南，包括内资企业管理、商标监督管理、广告监督管理、合同监督管理、市场监督管理、消费者申诉及其它等方面的内容。

（三）信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，根据我市工商部门实际，我局确定了新密红盾信息网、市政府行政审批中心工商服务窗口、政务公开栏和报纸、广播、电视等为政府信息公开的主要场所。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局2009年度未收到任何形式的要求公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局2009年度未收取任何有关政府信息公开方面的费用，无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况：

我局2009年度未接到有关政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼和行政申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

1．公众知晓率偏低，面向社会宣传力度不够。要利用多种媒体和宣传渠道发布公开信息，提高信息的公众知晓率，为群众提供便捷的信息服务。

2． 工作机制还不够完善，网站的综合服务水平有待进一步加强。要进一步健全机制，加强广大干部主动公开的意识，把群众最关心、反应最强烈的事项作为政府信息公开的主要内容，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。

七、需要说明的事项

统计时间截至2009年12月31日。

二〇〇九年十二月三十一日

第二篇：新密市工商行政管理局2009年法制宣传教育和依法行政工作计划

新密市工商行政管理局

2009年法制宣传教育和依法行政

工 作 计 划

2009年是“五五”普法规划实施的第四年，也是深入推进普法工作，巩固已有成果，改进存在不足，为顺利实现“五五”普法目标做准备的关键年。为进一步加强我局的法制宣传教育和依法治理工作，提高全系统工商干部的执法水平、提高从业人员的法制观念、自律意识和群众知法维权的保护意识，营造良好的法治氛围，以学习实践科学发展观为中心，围绕全年中心工作，结合本市实际，现制定我局2009年法制宣传教育和依法行政工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，弘扬法治理念、服务科学发展、引导法治舆论、创新普法方式，坚持“统筹安排、突出重点、联系实际、学用结合”的原则，扎实推进法制宣传教育工作，努力提高全体人员法律素质和依法行政能力，提高全社会法治化管理水平，为构建法治工商营造良好的法治环境。

二、总体目标 进一步抓好“法律六进”和依法治理活动；不断推进法制宣传教育工作理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新；坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，提高法制宣传教育实效性；按照职能分工抓好依法治理工作，保障和促进我局各项工作的顺利开展;进一步提高广大公民法律意识和法律素质，进一步增强机关全体工作人员的法治理念和依法行政能力，提高全系统的法治化水平，进一步增强单位和个体工商户守法经营、诚信经营、依法维权的意识和能力，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

三、主要任务

(一)突出法制宣传教育重点，增强工作实效

1、明确普法重点，坚持分类指导。

（1）系统内部普法。适应工商职能转型的需要，紧紧围绕全面推进依法行政、加强法治工商建设这个主题，组织全系统特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念，宣传贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。加强工商法律法规宣传，特别是要大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识，依法行政，规范执法，切实提高食品安全监管水平。认真做好国家工商总局《股权出资登记管理办法》等规章和省市局关于返乡农民工 再就业优惠政策的学习宣传和贯彻执行，提高全市工商系统执法人员的政策法律水平和执法监管水平。认真落实《新密市工商行政管理局2009业务学习和法制培训计划》，继续坚持和完善领导干部中心组集体学法制度，领导干部集中学习全年不少于10次，每次不少于30分钟；建立自学制度，每个干部全年自学法律知识的时间不少于40学时，学习笔记不少于3000字，力求学有所得，学有所用。继续组织人员参加市局开展的“管理能手”、“维权能手”、“办案能手”、“服务标兵”评选活动，宣传行政执法的先进典型，努力形成典型引路、整体推进的新局面。（2）社会普法。一是发放宣传材料。编印工商行政管理法规宣传材料，面向经营者和消费者发放。二是举办法制培训班。与企业年检和个体工商户验照相结合，有针对性地举办法制培训班，做好有关市场准入、市场交易、消费维权等法律法规的宣传。三是继续在门户网站上办好“法律法规”、“信用公示”等栏目，做好工商行政管理新法新规的宣传工作。通过深入广泛的工商法律法规宣传，促进各类市场主体自律意识和守法经营意识的提高。四是充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展执法干部下基层，食品安全知识进商场、进超市、进城乡食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识，提高消费者和社会各界参与食品 3 安全监督的积极性，为《食品安全法》的施行营造良好的社会氛围。

2、以“法律六进”活动为抓手，强化法制宣传教育工作。各单位要采取灵活多样的方式方法，有计划、有步骤地开展工商法律法规“进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位”等“法律六进”活动。“法律六进”活动是形成法制宣传教育整体化、学法用法社会化的重要措施，各单位要积极主动开展此项工作。一是开展以“五五”普法读本为基本内容的学法活动，组织公务员法制讲座、法律知识培训、法律知识考试等法律进机关活动,进一步落实市局党组集中学法等制度，提高领导干部学法用法意识和水平。二是以国家总局行政执法证换证为契机，开展全员培训活动。三是结合各单位实际，开展“以案说法”等形式多样的法律进基层活动。四是与个私协、消协联合举办法制图片展,发放普法读本与资料，进行法制宣讲、法律咨询，法律知识竞赛，开展法律进社区、法律进乡村、法律进企业活动。

3、加大“三大节日”主题宣传工作力度，提升工商行政管理工作社会影响力。各单位要以消费维权、食品安全、商标权保护以及市场准入、市场交易等法律法规为重点，以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日为契机，面向社会和广大消费者，采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式，做好工商法律法规知识宣 传，弘扬法治精神，促进全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

（二）创新普法方式，深化普法宣传

各单位要积极创新普法宣传方式和工作载体，拓宽普法宣传领域和渠道，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强与新闻媒体联系协作，开办工商普法宣传专题、专栏，增强普法宣传的力度、深度和广度。同时，要充分利用门户网站，通过在线咨询、以案说法、专题研讨等形式，做好网络法制宣传。联合有关单位采取法制文艺演出、法律知识竞赛、演讲等群众喜闻乐见的形式，深入广泛宣传法律法规，扩大社会影响。

（三）全面推进依法行政，努力建设法治工商

1、加强法治工商建设，开展依法行政示范单位创建活动。按照《郑州市工商行政管理局创建依法行政示范单位活动实施方案》，加强全市工商系统法治工商建设，积极开展依法行政示范单位创建活动。进一步明确法治工商建设的指导思想、基本目标和工作要求，转变执法观念，完善执法机制，加强行政决策、行政执法、执法监督、信息公开等方面的法治建设，推动全市工商系统法治化进程。

2、积极推进依法行政，深化行政执法“三制”。一是进一步深化行政执法岗位责任制。按照职权法定原则，对执法依据实行动态管理，及时梳理更新执法依据，明确工商执法职责。根据 机构设置、职能调整和人员变动等实际情况，科学合理地设置执法机构、执法岗位，配备执法人员，进一步完善各个执法机构、岗位和人员的行政执法责任制，创新落实行政执法“三制”的工作载体；二是进一步完善行政执法评议考核工作。要修改完善考评工作实施细则、考评标准，改进考评方式，强化对一线执法机构和人员的日常考评；三是进一步加大行政执法责任追究力度。严格按照有关规定，加大行政执法责任的追究力度，以行政复议和行政诉讼案件为切入点，查处通报一批责任追究的典型案件。

3、完善规章制度，做好基础工作。要按照科学发展观要求，结合工作实际，做好市局的规范性文件清理和“立、改、废、留”工作，进一步完善和规范规章制度，促进依法治理工作。

4、加强执法监督，规范执法行为。一是认真贯彻执行国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，结合工作实际，进一步改进行政处罚案件核审工作；二是认真落实行政复议和解、调解、听证、重大复杂案件集体讨论、复议意见（建议）书等法定制度，强化层级监督，化解行政争议；三是统一使用国家工商总局新修改制定的行政处罚、行政复议和行政赔偿等执法文书，做好有关案卷的立卷归档工作。

（四）大力推进依法治理，维护良好的经济秩序和健康的消费环境

针对社会热点、难点问题，强化执法力度，尽职尽责,强力抓好以食品安全为重点的市场监管,积极做好整顿规范市场秩序的各项工作。一是全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管。二是以反垄断执法为契机，进一步加强和完善反垄断执法工作，深入开展打击“傍名牌”执法行动，积极开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作。三是坚持打击与规范相结合，深入开展治理商业贿赂专项工作。四是突出重点领域和重点环节，进一步加大商标行政执法力度。五是深入开展虚假违法广告专项整治，切实维护文明诚信的广告市场秩序。六是继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。七是认真履行网络商品交易市场监管职能，继续强化其他市场监管工作。

第三篇：新密市工商局

新密市工商局

2010年春节、“两会”期间流通环节食品安全

专项整治实施方案

2010年春节即将到来，为进一步做好春节期间食品安全监管工作，保证全市人民度过一个欢乐、祥和、安全的新春佳节。现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为要求，保障我市广大人民群众的饮食健康安全为出发点和落脚点，针对节日期间食品消费特点，把春节期间食品安全放在突出位臵抓紧抓好，全面履行职责，努力使我市食品安全保障工作提高到一个新的水平。

二、整治工作重点

（一）强化重点区域监管。以城乡结合部、旅游景区、车站，特别是农村地区为重点区域，围绕地域性的食品安全隐患和问题，针对小规模、大群体性质的地方特色食品销售集中区域、农村及城乡结合部各类食品及农产品批发零售市场和年货市场等食品主要消费场所，集中开展专项执法检查，全面排查、整治食品安全隐患。加大市场巡查力度，实施定人、定岗、定户监控，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，加大对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食杂店的整治力度，规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，坚决打击销售假冒伪劣食品、三无、过期变质食品等违法行为，坚决取缔无证、无照经营食品违法行为，坚决捣毁销售假冒伪劣食品的窝点，规范节日食品市场秩序。

（二）强化重点品种监管。以与人民群众节日生活密切相关且消费量大的乳制品、肉制品、米面制品、婴幼儿食品、豆制品、饮料、调味品、食用油、糖果、酒类、冷冻食品、散装食品等作为重点品种，严格监督食品经营者履行法定责任义务、建立两项制度、严把食品质量准入关。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等的监督检查，严格规范食品经营者的经营行为。认真做好食品市场的监管巡查工作，及时发现食品质量问题，对检查中发现涉及安全隐患的食品和不合格食品，要及时依法采取有效措施，加大对不合格食品的退市监管力度，该下架的下架，该销毁的销毁，坚决依法处理，确保食品市场消费安全。

（三）强化重点对象监管。以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以食品批发户、小食品店、小摊点等为重点对象，严格依法监督食品经营者履行法定责任和义务。监督商场、超市等企业，在巩固索证索票、进货台账“两项制度”成果的基础上，履行好进货查验和查验记录义务，严格落实企业内部食品质量管理责任，规范食品质量市场准入行为，切实把好食品进货关。监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度，积极引导食品批发市场、集贸市场、商场、超市与生产加工基地、重点企业建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入机制，切实从源头上保障食品安全。

（四）突出重点行为监管。进一步强化食品市场日常规范管理，加大食品市场巡查力度，严格食品市场主体准入，坚决取缔无证、无照经营食品违法行为，严格食品质量管理，严厉打击销售假冒伪劣、“三无”、过期食品等不合格食品违法行为，严格食品经营者行为的规范，坚决查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，以节日促销名义推销劣质食品，虚假食品广告，不履行食品安全管理、从业人员健康管理、进货查验和进货查验记录、不合格食品退市等食品安全管理制度等违反《食品安全法》的违法行为。

（五）突出重点监管内容。以查验主体资格，规范经营行为、清除变质过期等不合格食品为主要内容，加大市场巡查力度。清理和规范经营主体资格，依法取缔无照经营；加强对零售商各种促销活动的监管，依法查处经营者虚假宣传、虚假打折让利、虚构事由欺骗、诱导消费者购买商品等不正当促销活动；坚决查处借展览、展销、庙会活动之机和“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品商品的违法行为。要加强对重点节令食品的抽查监测力度，对不符合市场准入要求或存在质量安全问题的食品，要查清源头严格依法处理。

（六）突出大要案件查办。加大大要案件查办力度，依法查处销售不合格、三无、过期失效、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传等违法行为。对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案和典型案件，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法

三、整治时间安排与主要目标任务

整治时间为2010年元15日至2010年4月15日。

（一）2010年1月15日至24日为动员部署和自查自纠阶段。

在此期间各所要充分认识春节食品市场监管的重要性，把工作的中心放在食品安全上来，着重做好三方面工作：一是做好内部自查，看看监管制度是否健全，责任制是否落实，巡查是否到位；二是结合辖区实际制定出本所的具体整治方案；三是要召开由食品生产、经营、餐饮服务企业和食品生产经营个体工商户、饮食摊点负责人参加的动员部署工作会议，安排部署食品经营者开展自查自纠工作，进一步明确食品经营者为食品安全第一责任人的认识。

（二）2010年元月25日至3月30日为整治阶段，其中元月25日、2月3日、2月8日三天为统一集中整治行动日，以所为单位在本辖区开展专项行动，经检大队、12315执法队配合市区所行动。消保科当天将和电视台进行现场录制和报道，各所要按照本方案要求，对重点品种、重点区域和重点内容开展全面、深入、细致的监督检查和质量安全抽验。依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不符合标准食品等食品违法行为。对生产经营食品的非法窝点、摊点要坚决予以取缔；凡发现在市场上销售的不合格食品，要坚决退市；涉嫌犯罪的，要依法移交公安机关处理。

具体做好以下工作：

1、各所要严格依照有关法律法规的规定，对所有从事食品生产、加工、销售、餐饮的企业和个体工商户进行一次拉网式的全面排查；一是对市场主体资格进行认真的清理登记，建立健全农村食品市场主体资格档案；坚持先证后照，严把食品市场主体资格准入关；二是要坚决依法查处取缔无照经营食品、超范围经营食品等违法行为。

2、切实把将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个监管责任人，强化日常监管，严格规范监管行为，做到任务到岗，责任到人，节日期间不空人不空岗。

3、严格检查食品经营者进货质量查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、协议准入、市场开办者食品质量责任、食品质量自检、食品退市等制度的落实情况，督促食品经营者依法经营、自律经营。

4、加大市场巡查监管力度，实行所长包片、监管人员包户，层层建立和落实监管责任。严格落实食品市场巡查制度，坚持“六查六看”，全面履行监管职责，日常巡查切实做到“横到底、纵到边、全覆盖”，要加大执法办案力度，严厉打击违法、违规、违章经营行为，不给假冒伪劣和“三无”食品留下存在的空间，及时有效防范和查处食品安全突出问题。

5、充分发挥现有监测箱的作用，加大检测力度，对涉及人民群众节日生活的肉制品、乳制品、豆制品、食用油、蔬菜、水产品、酱油、醋等食品要不定期进行抽检，提高食品质量监管的针对性和效率，及时进行消费引导和提示。

（三）2010年元月4日1日至15日为总结阶段。各单位对本次整治工作进行认真总结，写出春节期间食品安全专项整治专题报告并以书面形式报局消保科。

四、组织领导

为切实做好这次专项整治工作，局决定成立“新密市工商局2010年春节、“两会”期间流通环节食品安全专项整治行动工作领导小组”。

组

长：付智敏

副组长：王和平

魏德文

刘辰昌

孟文建

成员：王晓东

张海宏

王宏彬

孙松甫

侯文辉

杨雪勤

钱韶辉

于红丽

周红洲及各所、队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在消保科。

五、整治工作要求

（一）、加强领导，落实责任。各工商所一把手为食品市场整顿工作的第一责任人，各个工商所按照“两图一书”的要求，分片包干，落实监管区域，确保春节市场整顿各项工作任务和目标的落实。

（二）要做好应对突发食品安全事件的准备工作，建立完善应急处理机制，及时处理突发性食品安全事件，有效预防、及时控制、减轻或消除突发事件所造成的危害；同时发现食品安全事件要及时上报情况并及时汇报处理结果。

（三）在整治期间，局要组织督促组对各所的整治情况进行督导、检查，严格落实食品安全专项整治责任制和责任追究制，按照谁主管、谁负责的原则，做到任务明确，责权一致，措施到位，工作落实。对监管不力、失职渎职发生重大食品安全事故，给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究辖区责任人的监管责任。

（四）各所要加强信息报送工作，做到信息畅通、处臵及时，元月25日、2月3日、8日统一集中行动后第二天上午10时前将整顿工作情况及报表报局消保科刘涵信箱，1月22日前，各单位要向局上报本单位工作落实情况。自1月25日开始，各单位每周三中午12时前，要向局报送一次整治信息（包括食品抽检工作、宣传报道、检查单位、处罚案件、没收数量等），每月2日中午12时前，要向局报送一次整治进展情况和整治报表。重大食品安全事故和食品违法案件要随时上报。2010年4月8日中午12时前将专项整治工作情况（包括整治工作成效、经验和下一步工作意见和建议）报送局消保科刘涵信箱。遇有重大情况立即上报。我局将各所的本次专项整治活动情况纳入考评。

第四篇：新密市财政局

新密市财政局 新密市监察局 新密市审计局

新密财字〔2008〕07号

新密市财政局 新密市监察局 新密市审计局 关于开展政府采购执行情况专项检查的通知

各乡（镇）、街道办事处，市直各单位：

为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握政府采购执行中存在的问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进党风廉政建设，根据国务院领导批示精神，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局决定于2008年5月开始在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查。现就我市专项检查工作提出以下意见：

一、专项检查的重要性和必要性

此次专项检查是深入学习贯彻党的十七大精神，根据政府采购改革发展形势作出的重要决策，这既是深化政府采购制度改革，建立完善的政府采购管理体制的客观需要，又是从源头上预防腐败、建立长效机制的有力措施。

政府采购法实施五年来，我市的政府采购规模和范围不断扩大，管理制度和管理体系不断完善，政府采购制度改革取得了明显成效，政府采购制度改革由试点初创进入全面发展阶段，在节约财政开支、防治腐败方面发挥了积极作用。但是，我们仍需清醒地看到，政府采购制度实施时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有一定差距，一些深层次的矛盾开始凸显，采购活动中行为不够规范、违规操作、恶意串通等违规违纪行为比较突出，甚至个别从业人员贪污受贿。这些问题严重破坏了公开、公正、公平竞争环境，损害了公共利益，也败坏了政府采购的声誉，阻碍了政府采购制度改革的深化与发展。因此，我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的紧迫性和重要性，加强学习，统一思想，2 认真开展政府采购执行情况检查，切实贯彻落实政府采购法的各项规定。

二、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识；针对自查和重点检查工作中暴露的问题，严肃查处不规范行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定良好的基础。

通过检查，促进采购人进一步掌握政府采购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行中的漏洞，促进党风廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以贯彻执行。

三、专项检查的内容和范围

此次专项检查的内容和范围是，全市各级采购人2006年和2007年政府采购执行情况。

四、专项检查组织与实施

市财政局、监察局、审计局共同成立全市政府采购执行情况专项检查领导小组（以下简称专项检查领导小组），负责全市专项检查组织督导工作。

五、专项检查工作安排

专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从5月开始，到9月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：

（一）自查自纠阶段（5月4日至31日）。采购人、采购代理机构要认真组织学习政府采购法和有关制度规定，增强开展自查自纠的主动性。各单位要对本单位2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠。主要内容包括：

1、政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为；

2、政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象；

3、采购方式选择和执行情况，有无违规行为；

4、政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况，纳入政府采购目录的项目是否都执行了政府采购；

5、采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，4 是否执行了制度规定，有无违规行为；

6、工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为；

7、上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定；

8、政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定；

9、受理质疑案件的答复处理情况；

10、采购代理机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象；

11、其他有关情况。

采购人对自查自纠情况归纳整理，查找问题根源，写出自查自纠报告，并填写自查自纠有关表格（电子版，附件1中的表

1、表

2、表7）。各单位可同时登陆“郑州市政府采购网”（网址：http://zhengzhou.hngp.gov.cn）下载。

（二）重点检查阶段（6月1日至7月31日）。为了保证专项检查工作质量，市专项检查领导小组要对采购规模大、采购项目多的采购人开展重点检查。重点检查面不少于20%。重点检查工作结束后，要根据重点检查情况写出检查意见和作出处理决定。

（三）整改提高阶段（8月1日至31日）。采购人要结合 5 自查自纠和重点检查阶段中暴露出的问题，以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案。整改情况要以书面形式报市专项检查领导小组。整改措施不力，效果不好的，市专项检查领导小组将督促其重新进行整改。

（四）验收总结阶段（9月1日至30日）。整改提高工作完成后，专项检查领导小组要对采购人进行验收总结工作，分析检查工作中发现的问题和原因，形成分析报告，确保专项检查工作不走过场，将整改措施落到实处。

六、专项检查工作要求

（一）高度重视，加强领导。市专项检查领导小组要加强专项检查工作的组织领导。市专项检查领导小组按照重点检查的要求对市各乡（镇）、街道办事处，市直各部门、各单位进行重点检查。在检查过程中遇到问题要及时向上级部门汇报，及时加以解决。

（二）精心组织，狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，财政、监察、审计部门要通力合作，从经费和工作人员上给予必要的保障，精心组织和安排各个阶段工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实。对工作不力，造成不良后果的，要追究有关领导的责任。

（三）依法行政，公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中，要做到依法检查，要准确运用法律和政策，严格履行查办程序，排除干扰，秉公办事，防止检查工作失之于宽，失之于软，切实做到依法行政，公正严格。

采购人要积极配合此次专项检查工作，安排专人负责。对自查中如实填报自查报表，主动反映问题的处理从宽，对被查出问题的单位，专项检查组要依法从重处理并追究有关领导和当事人的责任。

（四）加强协调，密切配合。市财政、监察、审计部门在专项检查过程中要协调配合，相互沟通，建立有效的工作机制，形成合力，确保此次专项检查工作达到预期目的。

（五）加强信息统计汇总和定期报告工作。市财政部门要高度重视自查自纠电子化表格的发放、填报、汇总、上报工作，确保电子化表格发放到所有采购人；采购人要认真填写，自查自纠阶段结束后要按时汇总上报。同时，在每一个工作阶段完成后，要将有关工作成效、存在问题和有关建议逐级报告专项检查领导小组。

各乡（镇）、街道办事处，市直各部门应在5月26日前将自查自纠报告和汇总后的电子化表格报市政府采购办公室（电话：0371-69836651）。

附件：

1、全国政府采购执行情况专项检查自查自纠表格

2、新密市政府采购执行情况专项检查领导小组及办公室人员名单

新密市财政局

新密市监察局

新密市审计局

二OO八年五月七日

主题词：政府采购

检查

通知

新密市财政局办公室

2008年5月7日印发

（共印150份）附件2：

新密市政府采购执行情况专项检查

领导小组及办公室人员名单

组

长：屈学敏

市财政局局长 副组长：陈振宇

市监察局副局长

陈海振

市审计局纪检书记

王

冰

市财政局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市人民政府采购办公室。

主

任：王

冰

市财政局副局长

副主任：李汶学

市人民政府采购办公室主任

陈明勋

市人民政府采购办公室党支部书记

王冠鹏

市监察局执法室主任

李建国

市审计局科研室主任 联络员：慎晓峰

市人民政府采购办公室科员

李英杰

市监察局执法室副主任 阴彦彬

市审计局行政事业科科长

第五篇：pg新密市工商行政管理局开展清理整顿职业中介市场秩序专项整治...

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新密市工商行政管理局 开展清理整顿职业中介市场秩序 专项整治行动实施方案
为了规范职业中介市场秩序，加强对职业中介机构经营活动 的监管，切实维护广大劳动者特别是“4050”人员合法权益，根 据郑州市局（郑工商文【2010】22 号）《关于开展清理整顿职 业中介市场秩序专项行动的通知》 的通知精神，市局决定自 2010 年３月１日至 9 月 1 日，在全市范围内组织开展清理整顿职业中 介市场秩序专项行动，特制定如下实施方案：

一、组织领导 为加强对清理整顿职业中介市场秩序专项整治行动的组织 领导，市局成立专项整治领导小组。组 长：付智敏

副组长：魏德文、王和平、刘辰昌、孟文建 成 员：各工商所、科（室）负责人

领导小组下设办公室，办公室设在市局注册科，孙松甫任办 公室主任。

二、目标和任务 通过专项行动，严厉打击违规经营的职业中介机构，依法取
苏州湖东店地址：苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心（好利来蛋糕斜对面）传真：0512-62891692、62891691 电话：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服务热线）、81660343（早 9：00-晚 20： 30）畅途旅游网：http:// http://苏州市民首选 出游助手！

缔非法职业中介组织，使职业中介领域的违法违规活动得到有效 遏制，职业中介市场秩序明显好转，经营行为更加规范，为促进 就业特别是“4050”人员的就业工作营造良好的社会环境。

三、清理整顿内容 以城区商户密集区、流动人口聚集地、中介机构聚集地和自 发形成的人力资源交易场所为重点，检查职业中介机构遵守有关 法律法规的情况。一是依法加强职业中介机构的监管。对申请从事职业中介活 动的，各单位要按照职责和相关规定，严格审查申请人是否具备 准入条件和开业资格；对领有营业执照的职业中介机构，要建立 定期巡查制度，规范经营行为；对发布虚假广告及其他虚假信息 的，要依法责令改正和予以处罚。二是依法取缔 “黑中介” 对人力资源劳动保障部门吊销。《职 业介绍许可证》的，各单位要依法责令其限期办理变更登记或注 销登记，逾期不办的，依法吊销营业执照；对擅自设立职业中介 机构的，依照《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以查处 取缔。三是严厉打击违法犯罪活动。在清理整顿中，对以职业中

介 为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、从事其他违法犯 罪活动的，要及时移交司法机关追究刑事责任。

四、具体安排

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2010 年 3 月 5 日之前，各单位要建立健全专项行动领导机 构，结合当地实际研究制定专项行动实施方案，完成相关工作的 组织和部署。要组织开展前期法律宣传和舆论准备，公布举报投 诉电话，确定重点检查的区域和场所，完成清理整顿对象排查等 基础工作。2010 年 3 月 5 日到 9 月 1 日，各单位要按照属地监管的原 则重点开展检查活动。期间，市局将组织督查组，赴各单位开展 明查暗访和督导。2010 年 8 月 25 日之前，各单位要完成专项行动工作总结，并上报书面材料和情况汇总表。工作总结中要有当地职业中介机 构的基本情况、发展趋势分析、采取的监管措施、典型案例、存 在问题和建议等内容。

五、工作要求

（一）高度重视，认真履行监管职责。清理整顿职业中介市 场秩序，营造公平、竞争有序的就业环境，是工商行政管理机关 履行监管职责的一项重要工作，对改善“4050”人员及其他困难 群体创业就业环境，具有重要的现实意义。各级工商部门要高度 重视此项工作，充分发挥职能作用，采取有效措施，将专项行动 作为当前一项重要任务抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）加强组织领导，做好协调配合。各单位要加强对专项 行动的组织领导，完善协调配合机制，及时与当地劳动保障、人

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力资源、公安等部门沟通专项行动进展情况，研究解决工作中遇 到的问题，做好工作指导和督促检查。

（三）做好法规政策宣传和舆论引导工作。各单位开展专项 行动宣传工作原则上分为两个阶段： 前期重点宣传相关法律法规 和开展专项行动的工作要求； 中后期重点宣传对违法案件的查处 和专项行动工作成效。

（四）各级 12315 工作机构要充分发挥 12315 信息平台的作 用，积极受理、迅速分流转办“黑中介”案件。各单位要向社会 公布查处取缔“黑中介”的举报电话，设立举报信箱，并认真受 理举报，迅速核实，坚决予以查处。

（五）及时上报工作进展情况。专项行动期间，各单位要认 真总结工作经验并填写当月情况汇总表，于每月 2３前上报市局 注册科，以便随时掌握工作进展情况。附：专项行动情况汇总表

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清理整顿职业中介市场秩序专项行动情况（月）汇总表
填报单位：
未经许 可和登 记擅自 受理投诉 举报（件）从事职 业中介 活动 提供虚 假信息（件）

2010 年

月

日

现有 数量

检查 户数

发布虚假 责令 罚款 取缔非法 变更经营 吊销营业 招聘内容 改正 金额 职业机构 范围（件
）执照（件）广告（件）（件）（万元）（个）

未经许可和登记擅 自从事职业中介活 动的组织或者个人 职业中介机构

人力资源市场

本月出动执法车辆（台）：

；出动执法人员（人）：

；移交司法机关（件）：

； 制表人：

填报说明：

1、2-8 月填报当月新发生数据，每月 23 日前上报；

2、活动结束后另行填报一份累计数据和工作总结一并上报。

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