运城市工商行政管理局2010年度

第一篇：运城市工商行政管理局2010年度

运城市工商行政管理局2010年度

企业年检须知

根据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》、《企业年度检验办法》和国家工商行政管理总局等有关规定，运城市工商行政管理局决定自2011年3月1日起对2010年度企业（内资）全部实行网上年检。现将企业网上年检工作有关事项告知如下：

一、网上年检范围

凡于2010年12月31日前在本市登记机关登记注册的企业及分支机构，均应于3月1日起通过“山西省工商行政管理局”门户网站或“信用山西”网站填报本企业2010年度年检材料。

二、网上年检时间

参检企业应于2011年3月1日起在“山西省工商行政管理局”网站或“信用山西”网站填报本企业2010年度年检材料，年检时间为2011年3月1日至6月30日。

三、网上年检的方法及流程

1、通过互联网登录“山西省工商行政管理局”网站

（http://），点击主页上方左侧“网上年检”栏目进入年检系统首页；或“信用山西”网站（http：//），点击“企业工商网上年检” 链接进入年检系统首页。

2、企业输入用户名及密码点击登录，即可进入年检材料填报页面，在线填报年检材料。企业用户名均为企业注册号，密码在企业用户注册时自行设定，请企业务必牢记密码，确保下次顺利登陆。

3、填写（修改）、保存完所有表格，点击“提交预审” 按钮进行提交，提交成功后，企业的网上年检预审材料就自动传送至工商登记机关。

4、网上报送年检预审材料3个工作日后，再次登陆“山西省工商行政管理局”网站或“信用山西”网站查看年检预审结果。如果预审驳回，企业应根据驳回意见进行修改，修改完毕可以再次在网上提交修改后的企业年检预审材料并再次获得网上年检预审。

5、网上年检预审通过的企业，应及时用A4打印纸打印装订“年检报告书”及“企业年检指定代表或者委托代理人的证明”，并加盖企业印章，由法定代表人（负责人）签字，同时要仔细查看网上“需提交的文件”中要求，10日内到本企业工商登记机关提交内容完整的年检材料，办理年检受理、缴费和营业执照加盖年检戳记等手续。

四、年检须提交材料

1、网上预审通过后的年检报告书；

2、企业年检指定代表或者委托代理人的证明；

3、营业执照副本；

4、经营范围中有属于企业登记前臵行政许可项目的，须加盖企业印章的相关许可证（副本）、批准文件复印件和原件；

5、企业法人（含有限公司）应当提交年度资产负债表和损益表（单位盖章）；

6、根据国家工商行政管理总局有关要求，下列类型企业年检时应提交审计报告：

（1）股份有限公司、一人有限责任公司；

（2）从事金融、证券、期货、保险、投资、验资、评估、担保等业务的企业；

（3）分期缴付注册资本在2010年内未缴齐的公司；

（4）三年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃资金违法行为的公司。

审计报告中须截明：（1）应缴注册资本是否实缴到位；（2）实缴注册资本是否抽逃。

7、企业非法人分支机构和其他经营单位除提交上述材料外，非法人分支机构应提交隶属企业2010年度已年检的营业执照副本复印件并加盖隶属企业公章；其他经营单位应

当提交隶属机构的主体资格证明复印件并加盖公章；

8、企业有非法人分支机构的，应当提交分支机构的营业执照副本复印件；

9、煤矿企业除提交以上材料外，还须提交属地工商所的《企业属地监管记录汇总表》；

10、国家工商行政管理总局规定要求提交的其他材料。

五、对企业违法违规行为的处罚

1、企业不按照规定时间提交年检材料的，企业登记机关责令其限期接受年检。按照《企业年度检验办法》规定，属于公司的，处以1万元以上10万元以下罚款；属于分公司、非公司企业法人及其分支机构以及其他经营单位的，处以3万元以下的罚款。

2、企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，企业登记机关责令其限期改正。按照《企业年度检验办法》规定，属于公司的并处以1万元以上5万元以下罚款；属于分公司、非公司企业法人及其分支机构以及其他经营单位的，处以3万元以下的罚款。

3、企业在责令的期限内未接受年检的，由企业登记机关予以公告。自公告发布之日起，60日内仍未接受年检的，依法吊销营业执照。

六、企业经营范围中有属于企业登记前臵行政许可项目的，须提交相关许可证件、批准文件的原件（审查与复印件

是否一致后退回）和复印件(加盖企业印章)。

七、其他事项

1、有需延期年检且有正当理由的企业可以在6月30日前向登记机关提交延期年检的申请，经批准后可以延期年检30日。未申请批准延期年检的企业或在网上通过预审超过6月30日未向原登记机关提交年检材料的企业将依法按照“逾期年检”处理。企业应当对其提交的年检材料的真实性负责。

2、企业提交的年检材料齐全、内容完整的，登记机关予以受理；提交的年检材料不齐全、内容不完整的，不予受理。

3、企业登记机关通过年检，发现企业有违反企业登记管理规定的，除责令限期改正外，将依照有关企业登记管理法规予以处罚。

4、对企业在年检期间需办理变更登记的，登记机关应先办理变更登记后再进行年检。

5、根据国家工商行政管理总局规定，属非公有制经济组织应当在网上年检时一并填写和提交非公有制经济组织党建统计相应材料。

6、为推进企业信用体系建设，根据《山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（山西省人民政府令第191号），企业可将2009年度以来获得的政府机关、行业单位评定、授予和表彰的良好信用荣誉，在网上年检系统中设

臵的“企业信用信息栏目”填写报送。信用山西领导组办公室对各企业报送的信用信息归集整合后，将在“信用山西网站”上向社会公示，展示企业信用形象，为企业创造良好的信用环境，提高企业市场竞争能力和信用度。企业在提交信用信息时，务必要真实准确，不得虚构，一经发现将按有关规定作为不良信息予以公布。

二〇一一年二月二十六日

第二篇：运城市财经学校

运城市财经学校

学生顶岗实习指导教师管理办法

为规范学生顶岗实习管理，推进专业教师顶岗实践工作，充分调动教师参与学生顶岗实习指导工作的积极性和创造性，提高实践教学质量，根据《教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知》（教职成厅[2003]2号）、《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》（教职成[2006]11号文件）和《职业院校顶岗实习管理规定》文件精神，结合我校实际情况，制定本管理办法。

一、实习指导教师的选派

实习指导教师由各教研室推荐、教务科选派。实习指导教师须具有丰富的教学经验，对生产实习工作较为熟悉，工作责任心强，有一定组织和管理能力。

二、实习指导教师职责

1、实习指导教师必须完成人数在30人以上，规模为两个企业的学生顶岗实习指导工作。

2、实习指导教师完成学生顶岗实习指导工作的同时，必须承担教师到企业挂职锻炼、顶岗实践工作。

3、实习指导教师要根据专业人才培养方案和教学计划的要求，在学生实习前一周，完成《岗位实习指导书》、《学生顶岗实习任务书》和《顶岗实习学生考核办法》的制订工作并填写好挂职锻炼、顶岗实践申请表。

4、抓好学生顶岗实习的各个环节，协调好与实习单位的工作关系，关心学生的学习和生活，负责学生的安全教育和管理。

5、做好顶岗实习学生的业务指导工作，认真做好工作笔记（含学生请假、考勤、实习指导纪录），监督学生完成实习日志及实习工作总结。

在实习结束时，做好顶岗实习学生成绩考核，详细填写考核结果，并对实习情况进行总结分析。

6、按《运城市财经学校教师企业实践管理办法》要求，完成规定的挂职锻炼、顶岗实践工作任务。

三、实习指导教师的考核办法

1、顶岗实习准备工作及考核办法

在学生顶岗实习之前，根据学生顶岗实习领导小组的统一安排，实习指导教师通过深入考察实习单位，了解实习单位岗位设置和工作职责，熟悉学生实习岗位的典型工作任务及工作流程，完成《岗位实习指导书》、《学生顶岗实习任务书》和《顶岗实习学生考核办法》的制定工作，经教务科审查合格后，每项工作量按8课时计算。

2、顶岗实习第一个月的工作及考核办法

在学生实习的第一个月，实习指导教师应跟岗辅导，做好学生的业务指导和安全管理工作，帮助学生尽快适应工作环境，熟悉业务流程，掌握操作规范。在学生顶岗实习的第一周和第二周，实习指导教师要每天跟岗辅导；在第三周和第四周，实习指导教师每周至少要跟岗辅导3天以上。在跟岗期间，实习指导教师按实习单位工作人员进行管理，在实习单位进行签到，有事必须例行请假手续，由实习单位和学校双方同意后方可。

实习指导教师每天指导完学生实习后，须填写一份《实习指导教师工作日志》；在跟岗辅导结束后，应对跟岗辅导情况进行总结并形成书面报告，字数不少于2000字；提交一份《企业顶岗实践工作总结》，字数不少于3000字，视其完成两个月的专业教师顶岗实践任务。在跟岗期间的工作量按每天2课时计算，天数以实际发生天数为准。

学生顶岗实习领导小组对学生实习情况进行不定期检查，对无故离岗的实习指导教师，发现一次扣除3课时工作量，超过三次以上（包括三次），其最终考核成绩鉴定为不合格。

3、顶岗实习第二至三个月的工作及考核办法

实习指导教师每周应对实习学生进行两次业务指导，并填写《实习指导教师工作日志》；根据第一个月指导学生顶岗实习的反馈情况，与企业相关主管部门进行沟通，完成对《岗位实习指导书》、《学生顶岗实习任务书》和《实习单位学生考绩办法》等实习资料的修订完善工作。在此期间的工作量按每周6课时计算，周数以实际发生周数为准。

4、顶岗实习结束前两周的工作及考核办法

在实习结束前两周，实习指导教师应对实习学生进行不低于三次的业务指导，并辅导学生完成实习报告书写；在实习结束后，实习指导教师联合企业完成对学生顶岗实习的考核鉴定，并对本次实习指导工作进行全面总结，分析成果、存在的问题及应对措施，形成书面材料（字数不少于3000字）。在此期间，指导学生业务的工作量按每次2课时计算，学生实习报告批阅及学生顶岗实习成绩评定等工作按实习报告批改份数计算，每份5元。

5、因不能履行实习指导教师职责，导致学生实习出现严重事故者，其考核成绩为不合格等级，并视情节轻重，工作量减半或不计工作量。

6、实习指导教师工作量在职称评定、绩效考核时，与在校上课教师工作量同等对待；实习指导教师在实习期间的工作等同于半年班主任工作经历。

7、实习指导教师挂职锻炼、顶岗实践工作情况按《运城市财经学校教师企业实践管理办法》考核。

8、在12月上旬，教务科将本实习指导教师工作量考核结果报人事科，纳入绩效考核。

四、实习指导教师补助

在本地市的实习单位，实习指导教师补助交通费，按每天5元计算，天数按实际发生天数为准；在外地的实习单位，实习指导教师补助按学校出差政策执行，报销两次往返路费。

2014年5月

第三篇：运城市人大常委会工作报告全文

各位代表:

现在,我代表市二届人民代表大会常务委员会,向大会报告5年来的工作,并对今后人大工作提出建议,请予审议。

过去5年的主要工作

过去5年,是全市人民团结拼搏、迎难而上,全面加快运城科学发展的5年。5年来,在中共运城市委的坚强领导下,市人大常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,开拓创新,扎实工作,在行使监督权、重大事项决定权、人事任免权以及加强代表工作、强化自身建设等各个方面都取得了新的成效,为全面加快我市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设,发挥了重要作用。

一、围绕中心,服务大局,全力促进运城经济社会又好又快发展

5年来,常委会紧紧围绕加快运城发展这一要务,积极作为,依法行使重大事项决定权,共作出决议决定19项。

常委会始终把促进全市经济平稳较快增长作为首要任务,全力促进“十一五”目标任务实现。先后对110项重点工程和重点企业进行了集中视察和专题调研,积极提出合理化建议,主动帮助解决实际困难和问题。应对国际金融危机,支持政府以项目带动经济发展战略的实施,促进实现重大项目对我市经济的支撑、拉动作用。在不断加强对计划预算执行审查监督、认真审议经济运行情况的基础上,根据形势发展和国家政策,依法作出决议,适时对发展规划指标体系进行了调整,增加了循环经济、社会民生方面指标,调高了服务业所占比重,促进政府进一步把着力点放在调整结构、转变发展方式、改善民生和加强生态建设上。

“三农”工作是常委会工作的重中之重。5年来,常委会全力支持农村改革与发展,先后围绕发展现代农业、规范土地流转、加大支农投入、促进水利工程实施,开展了系列专题调研和视察；先后审议了市政府关于农村改革发展、新农村建设、农村沼气建设、集体林权制度改革、发展农业机械化、第八届村委会换届等专项报告；先后对农民专业合作社法、中小企业促进法、省农村初级卫生保健条例等法律法规实施情况开展了执法检查,着力改善农业生产条件,着力加快新农村建设步伐,着力推进城乡统筹发展,特别是在解决农村饮水含氟超标问题上,常委会依法决策,跟踪督促,连年组织代表视察饮水安全工程建设,两次听取审议政府专项报告,促进了10个县(市、区)200万人民群众饮水安全问题的有效解决。

加快中心城市建设,是运城发展面临的重要任务。5年来,常委会先后听取审议了政府关于城市总体规划修编、重大基础设施建设、项目融资、工程招标以及东郊城镇化项目建设情况等9个专项报告,多次对城市供暖、供气、污水垃圾处理问题以及职业技术学院、市中心医院新院、西南绕城高速公路等重大公益项目和基础工程建设情况进行集体视察和专题调研。在此基础上,依法作出决议决定,加大城市建设投入,批准市政府以委托代建模式进行城市部分基础设施建设,确立了我市市树、市花和城市别名；在城市规划修编和建设中,拓展了城市发展空间,更加注重了河东文化对城市发展的促进作用。

学前教育是关乎未来、关乎每一家庭的民心工程。2008年,常委会结合建设教育大市的实际,率先提出普及学前教育,深入到13个县(市、区)、上百家幼儿园,认真开展专题调研。为了动员全社会都来关心和支持学前教育发展,切实解决农村学前教育中存在的教师队伍不稳定、经费无保障等突出问题,常委会依法作出了关于加强我市学前教育的决议,明确要求市县两级政府每年拿出专款,支持农村学前教育优先发展。

着眼运城的长远发展,常委会积极为科学编制“十二五”规划建言献策,大力促进盐湖区经济发展较快集中区域建设和晋陕豫黄河金三角区域协调发展。围绕大通道、桥头堡的战略定位,常委会组织开展了一系列专题调研,为科学编制“十二五”规划提供了重要依据和参考。先后对盐湖区、盐湖工业园、运城经济开发区、空港新区和南山生态保护与开发进行了多次视察,积极提出合理化建议,主动为大运重卡、豪德集团、运城学院东校区建设排忧解难,为加快盐湖区经济发展较快集中区域建设发挥了积极作用。按照国家促进中部地区崛起战略规划和市委要求,常委会积极推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设(包括运城市、三门峡市、渭南市、临汾市)。在深入调研的基础上,提出把文化旅游、果业发展、铝镁深加工、重大基础设施建设,作为区域合作的支撑产业和基础,着力培育,联合推动。支持有关方面,在三省4市开通了旅游一卡通；倡议建立了4市果业联席会议制度,共同发展优质果品生产基地；协调有关方面制定了区域内黄河综合治理规划,倡导开通了黄河金三角网站,实现区域信息资源共享。去年,又在国家发改委的指导下,协调有关部门编制了晋陕豫黄河金三角区域合作规划和晋陕豫黄河金三角地区建设国家承接产业转移示范区规划,有力地推动了区域实质性合作和协调发展。

二、突出重点,增强实效,顺应人民群众对人大监督工作的新期盼

5年来,常委会坚持“突出重点,注重实效,监督与支持并重”的工作思路,严格按照监督法的要求,进一步加强和改进了人大监督工作。5年来,共听取审议“一府两院”专项工作报告109项,对61部法律法规实施情况进行了执法检查,提出审议意见书38件。

1.着力开展工作评议和询问。常委会根据公开征求到的人大代表和社会各方面对监督工作的建议和意见,报经市委同意,先后对市公安局、质量技术监督局、国土资源局、工商行政管理局开展了工作评议。为了积极顺应广大人民群众对被评议部门以及对人大监督工作的新期待,常委会组织评议调查组,深入开展了一系列走访群众活动、执法检查活动、座谈征求意见活动,明察暗访,广泛听取、收集社会群众的意见。并结合评议,开展了工作询问,使评议监督主题更加突出、内容更加贴近民意、针对性更强,取得了良好的监督效果。为确保评议工作不走过场,常委会督促被评议部门积极开展了未评先改、边评边改和集中整改,严厉打击“两抢一盗”犯罪、开展食品安全专项整治。在此基础上,专题听取审议被评议部门的整改报告,对整改情况进行了满意度测评,有力地推动了被评议部门工作,取得了人民群众满意的社会效果。

2.着力促进生态塑市战略实施。常委会坚持发展与环保同步、经济与生态双赢的工作理念,着力推进生态文明建设。2006年,针对我市部分区域和生产行业污染严重的状况,常委会组织开展了“两河(汾河、涑水河)一山(中条山)一城(运城城区)两源(永济蒲州水源地、夏县泗交水源地)”大调研,督促开展环境综合治理。之后,又通过开展环保法、循环经济促进法等多项执法检查,配合省人大“三晋环保行”在运检查、采访活动,连年听取审议政府关于环保工作、节能减排工作和实施“蓝天碧水”工程等报告,不断加大环保执法检查监督力度,督促有关方面,加强对汾河、涑水河的综合治理,加快工业循环经济园区建设,提高城区绿化覆盖,有力地促进了我市资源节约型、环境友好型社会建设。

3.着力推动民生问题有效解决。保障和改善民生是常委会义不容辞的重大责任。5年来,常委会积极发挥职能作用,锲而不舍地促进民生问题解决。一是不断加大有关民生问题的专题审议力度,先后听取审议了政府关于实施食品安全法、道路交通安全法、网吧管理、中小学校舍安全工程等专项报告。督促政府及有关方面,进一步理顺了食品执法监管体制,从生产、加工、流通、消费等各个环节,全方位开展专项整治；依法纠正了隐蔽测速不当行为；加强了网吧管理,优化了青少年成长环境。二是紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,连续组织开展执法检查。5年来,常委会对义务教育法实施情况和社保基金、住房公积金、价格调控基金、城乡低保资金、新农合医疗基金使用情况进行了执法检查,有力地促进了义务教育均衡发展,提高了公积金使用透明度,扩大了城乡低保救助和物价补贴范围,促进了农村地区看病难、看病贵问题的解决。(下转第二版)运城市人大常委会工作报告(上接第一版)三是深入一线听民声、察民情。围绕城区道路改造、保障房建设、大学生就业、节日供应、物业管理等群众十分关注的热点问题,常委会深入施工现场、社区住户、企业院校、农贸市场,积极开展专题调研,搭建平台,协商督促,促进问题及时有效解决。四是督促政府不断加大对民生方面的投入。常委会明确要求政府把财政超收收入更多地投向教育、卫生等民生方面和农村地区,办好顺民意、惠民生的实事和好事,使人民群众共享发展成果。

4.着力加强行政执法监督。为优化运城的发展环境,常委会作出决议,加强全社会法制宣传教育,大力推进依法治市。以部门执法行为的规范、执法监督机制的健全为着力点,不断加强行政执法监督,着力推动解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题；先后对文物保护法实施情况、计划生育等专项资金使用情况开展了执法检查；对公安派出所工作、科技行政执法、旅游产业发展等多项报告进行了专题审议,有力地促进了法治政府建设,确保了法律法规的正确实施。

5.着力深化司法工作监督。围绕促进司法职能的发挥,常委会听取审议了市中院关于开展民事审判、刑事审判及民商事案件执行,市检察院关于审查起诉、审查逮捕、反贪污贿赂、渎职侵权检察、诉讼活动法律监督等情况报告；围绕促进公正司法,常委会听取审议了市中院关于清理超审限和清理执行积案、市检察院关于纠正超期羁押的专项报告；围绕规范司法程序,常委会对“两院”贯彻执行民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法情况进行了全面检查。先后监督督促“两院”对减刑假释案件、不批捕不起诉案件开展专项评查；依法纠正超期羁押案件23案25人；对执法中存在的轻程序、超审限、执行不到位、渎职侵权犯罪打击不力、法律监督不到位等问题,进行了积极整改；促使“两院”不断加大司法改革力度,着力提高办案质量,完善内部监督机制,切实加强司法队伍建设,全力维护社会公平正义。

6.着力做好群众信访工作。五年来,常委会共接待受理人民群众来信2386件、来访4379人次。2007年、2010年,先后两次召开全市人大信访工作会议,积极探讨新形势下人大信访工作新路子,常委会会议、主任会议多次听取审议信访工作情况报告,重点督促224起涉法涉诉、重信重访案件的解决,有效地化解了社会矛盾,维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

三、完善程序,健全机制,依法做好人事任免和换届选举工作

五年来,常委会积极贯彻和实现市委意图,充分发扬民主,严把任前法律知识考试、民意调查、供职发言等任免程序,努力实现党管干部和人大依法任免有机统一。共任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员249人次,决定撤销职务1人；依法补选省人大代表两名。并通过听取审议专项工作报告、开展工作评议、执法检查以及评选优秀公仆活动等,深入了解干部任后履职情况,不断强化干部任后监督。2008年,常委会公开评选出14名优秀人民公仆,激励广大国家机关工作人员牢记宗旨,模范履职,自觉接受人大和人民群众的监督。

按照省委、市委的统一部署,常委会以高度的政治责任,依法指导县、乡两级人大完成了2007年和今年的换届选举任务,选举产生了新一届县、乡两级人大代表和国家机关工作人员；主持了本级人大代表选举；选举我市出席省第十一届人大代表62名,圆满实现了省委、市委意图,加强了地方政权建设,为我市转型跨越发展提供了坚强的组织保障。

四、优化服务,构建平台,充分发挥人大代表主体作用

代表工作是人大工作的基础。五年来,常委会把服务和保障代表依法履职放在更加突出位置,不断加强和改进代表工作。

1、大力推进代表工作制度化、规范化。2006年,常委会出台了组成人员联系代表、开展代表小组活动的实施意见,提出了加强和改进人大代表工作的若干规定；2007年,制定了市人大代表建议、批评和意见的提出、处理办法；2009年,通过了市人民代表大会议事规则。这些制度的建立和完善,为代表工作提供了有力保障。五年来,常委会和“一府两院”坚持向代表通报政情,主动邀请代表列席会议、参与重大活动,保障了代表活动经费,注重加强了代表履职能力的培训和提高。常委会还坚持每年召开会议,专题研究解决代表工作中遇到的新问题,不断提升服务保障能力。

2、积极构建代表活动平台。为了丰富和活跃代表闭会期间活动,常委会指导各县(市、区)建立完善了170多个代表活动中心(室),以此为平台,健全了代表学习、履职“一二三”活动制度(即每月组织一次集体学习,每两个月联系一次选民,每三个月开展一次议政活动),促进了代表小组活动经常化。在围绕重点工程建设、优化发展环境、推进新农村建设、保障和改善民生,深入开展专题调研和集中视察中,代表们提出了中肯的建议和意见,支持和促进了“一府两院”工作,充分发挥了人大代表主体作用。

3、认真办理代表议案和建议。常委会坚持集体交办,明确办理责任,在加强与代表面对面沟通办理的基础上,对涉及全局和重大民生问题的重点建议实行了跟踪督办,对办理情况组织开展了专题视察,对代表不满意的办理结果组织专题审议。五年来,先后办理落实代表议案4件、建议1328件,代表满意率达到98.5%。

4、引导激励代表模范履职。五年来,常委会通过评选优秀人大代表、完善代表履职档案、开展代表述职活动,引导和激励广大代表密切联系选民,积极为群众办实事,全力推进转型跨越发展,涌现出邱德福等36名优秀人大代表和5个先进代表活动小组,常委会进行了隆重表彰。先后有26名省人大代表、72名市人大代表、537名县(市、区)人大代表分别在市、县(市、区)人大常委会会议上和选民代表会议上进行了述职,自觉接受选举单位和选民的监督,激励广大代表依法履职、模范履职。

五、与时俱进,开拓创新,全面加强常委会自身建设

适应形势和任务的要求,常委会认真贯彻市委人大工作会议精神,以坚持正确政治方向为核心,不断引深学习型机关建设,积极营造领导带头学、组成人员集体学、工作人员交流学的浓厚氛围。常委会组成人员、工作人员的政治素质、业务能力和工作水平有了显著提高,自身建设得到加强。一是健全了工作制度。从规范提请审议程序、量化考核机关工作,到完善组成人员履职激励机制、建立公民旁听会议制度等,人大工作进一步规范。二是认真学习右玉精神,加强了作风建设。常委会组成人员和工作人员坚持围绕市委中心工作和人大工作议题,深入基层,加强调查研究,广泛听取群众意见,汇聚群众智慧,不断提高议事水平。在学习实践科学发展观活动中,积极提出合理化建议,着力破解发展难题,主动引进合作项目,树立了人大机关良好形象。三是在不断加强人大理论研究和人大工作宣传的同时,以庆祝新中国成立60周年、建党90周年、地方人大设立常委会30周年以及监督法颁布实施为契机,举办了一系列纪念活动,在全社会营造了宣传人大制度、学习人大知识、支持人大工作的浓厚氛围。四是加强了与县(市、区)人大工作联系、指导。常委会坚持每年召开两次全市人大工作联系会议,在交流探讨中,进一步密切了同县(市、区)人大工作联系,提升了全市人大工作整体水平。

各位代表,过去五年,常委会各项工作所取得的成绩和进展,是中共运城市委正确领导的结果,是全体代表共同努力的结果,是“一府两院”及社会各个方面和全市人民群众密切配合、全力支持的结果。在此,我谨代表市二届人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾总结五年来的工作,我们对进一步坚持和完善人民代表大会制度,努力做好人大工作,有了更加深切的认识和体会。一是人大工作必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,这是做好人大工作的根本保证。二是人大工作必须服务科学发展,必须始终把促进运城转型跨越作为工作的着力点,积极为运城发展创造良好的法治环境。三是人大工作必须及时听取和反映人民群众呼声和意见,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为工作的根本出发点和落脚点。四是人大工作必须充分发挥好人大代表主体作用,这是人大及其常委会依法履行好职责的重要基础,是人大工作始终充满生机和活力的源泉。五是人大工作必须坚持与时俱进,开拓创新,特别是要在创新监督方式、提高监督实效上有所突破、有所作为。

回顾过去,本届常委会虽然做了大量工作,各项工作取得新的进展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事项决定权行使还不到位,法律规定的监督方式运用还不充分,监督工作实效有待进一步增强,代表工作、自身建设还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

(第二大部分)今后工作建议

各位代表,“十二五”宏伟蓝图已经绘就,进军的号角已经奏响。我们要认真贯彻市第三次党代会精神,紧紧围绕把我市建设成为山西向东向西开放的大通道、桥头堡的战略定位和“四基地一中心”的奋斗目标,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,卓有成效地做好人大各项工作,全力保障和促进运城转型跨越发展,全面加快建设运城小康社会,不断提升全市人民幸福指数。在此我们向新一届人大及其常委会提出如下工作建议:

一、强化政治责任,在坚持和完善地方人大各项重要工作制度上有新作为

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是我国人民当家作主的重要平台和最高实现形式。我们必须始终不渝地坚持好、坚定不移地发展好、与时俱进地完善好,这是我们义不容辞的重大历史责任和政治责任。特别是现阶段,我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,国际国内经济社会的深刻变化,对人大工作提出了新的要求。我们一定要认清形势,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,始终坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确的政治方向,勇于担当历史使命,积极探索地方人大工作规律,在推进民主法制建设和人大工作实践中,进一步建立健全有利于体现党的意志、有利于巩固党的执政地位,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的人大工作制度和工作机制,推进人民代表大会制度日臻完善。

二、服务科学发展,在依法决定重大事项方面有新作为

全面实现“十二五”目标任务,这是历史赋予我们的重大使命。新一届人大及其常委会要紧紧围绕中心,服务大局,立足运城实际,把握发展要求,谋发展全局,议发展大计,做到民主决策、科学决策、依法决策,自觉服从服务转型跨越发展。要紧紧围绕我市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项,社会普遍关注的重大问题,比如,标志性产业项目建设问题、食品安全问题、生态环保问题、水利建设问题,不断加大专题调研力度,切实提高议事水平,适时作出决议决定。特别要在加快盐湖区经济发展较快集中区域建设上,主动调研,积极作为,着力优化发展环境、着力破解发展难题,全力支持、全力服务,促进市委重大决策贯彻落实,促进中心城市尽快做大做强,促进全市“十二五”目标任务圆满完成。

三、顺应人民期盼,在增强人大监督工作实效上有新作为

要把监督的重点放在保证宪法和法律正确实施上,进一步强化执法监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,为科学发展提供法治保障。要把监督的重点放在促进我市转型跨越上,进一步加快我市经济发展方式的根本性转变,全面提升我市经济发展质量。要把监督的重点放在保障改善民生、促进社会和谐稳定上,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动作为,促进民生工程建设实施,促进民生政策贯彻落实,促进民生问题有效解决；高度重视人大信访工作,关注社会弱势群体,依法维护好群众合法权益,推进社会管理创新,促进社会和谐稳定。要在坚持完善任免制度的基础上,积极探讨建立国家工作人员任后监督新机制,为“十二五”目标的顺利实现提供坚强的组织保障。要严格贯彻执行监督法,进一步完善监督程序。要注重公开征求监督议题,善于综合运用工作评议、执法检查、专题询问和质询、满意度测评、规范性文件备案审查等多种监督方式,着力在跟踪监督、督促整改上下功夫,切实增强监督实效和工作透明度,从而使人大监督工作始终得到人民群众的大力支持和普遍认可。

四、尊重主体地位,在服务保障代表依法履职上有新作为

人大代表是国家权力机关的组成人员,全社会都要充分尊重人大代表这一主体地位,不断拓展代表知情知政渠道,积极为代表依法履职提供周到服务和有力保障。新一届人大常委会要着力做好代表的学习培训工作,着力提高人大代表依法履职的能力和水平。积极构建代表活动中心,组织代表开展集中视察、专题调研,切实加强代表闭会期间履职活动,提出促发展、促和谐、惠民生的高质量的议案和建议。通过公开代表议案建议内容、公开办理责任、公开办理结果,切实加大督办力度,切实提高代表议案建议办理质量。要建立完善代表履职档案,探索代表履职激励机制,推进代表向选民、选举单位述职常态化,从而使人大代表在保证宪法和法律正确实施中发挥好宣传和协助作用,在密切联系群众中发挥好桥梁和纽带作用,在促进转型跨越发展中发挥好参与决策和模范带头作用,在保障和改善民生中发挥好监督和推动作用。

五、加大工作力度,在推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展上有新作为

人大及其常委会要按照市委的决策部署,全力促进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。一方面,要加强专题调研,适时作出决议决定,共同推动解决区域协调发展中的重大问题；另一方面,要积极协调有关方面,全方位推进区域实质性合作,争取把黄河金三角地区建设成为国家承接产业转移示范区。

六、加强自身建设,在树立人大良好形象上有新作为

肩负新时期人大工作新使命,人大及其常委会必须全面加强自身建设。要以学习型机关建设为抓手,组织新一届常委会组成人员加强学习,提升素质,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念,切实提高依法履职能力、促进发展能力、服务群众能力。要进一步解放思想,大兴密切联系群众之风,调查研究之风,求真务实之风,使人大工作顺应民心,体现民意,汇聚民智。要进一步密切与县(市、区)人大工作联系,加强对县、乡人大工作指导,加强人大理论研究,加强人大工作宣传,全面开创新时期人大工作新局面。

各位代表,面对转型跨越新挑战,顺应人民群众新期盼,作为新一届人大代表,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共运城市委的坚强领导下,奋发有为,开拓创新,做到决策为转型跨越服务、视察为转型跨越解难、监督为转型跨越开路、评议为转型跨越鼓劲,全力推动运城科学发展,为实现“四基地一中心”宏伟目标,为全面加快建设运城小康社会作出新的、更大的贡献!

三是深入一线听民声、察民情。围绕城区道路改造、保障房建设、大学生就业、节日供应、物业管理等群众十分关注的热点问题,常委会深入施工现场、社区住户、企业院校、农贸市场,积极开展专题调研,搭建平台,协商督促,促进问题及时有效解决。四是督促政府不断加大对民生方面的投入。常委会明确要求政府把财政超收收入更多地投向教育、卫生等民生方面和农村地区,办好顺民意、惠民生的实事和好事,使人民群众共享发展成果。

4.着力加强行政执法监督。为优化运城的发展环境,常委会作出决议,加强全社会法制宣传教育,大力推进依法治市。以部门执法行为的规范、执法监督机制的健全为着力点,不断加强行政执法监督,着力推动解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题；先后对文物保护法实施情况、计划生育等专项资金使用情况开展了执法检查；对公安派出所工作、科技行政执法、旅游产业发展等多项报告进行了专题审议,有力地促进了法治政府建设,确保了法律法规的正确实施。

5.着力深化司法工作监督。围绕促进司法职能的发挥,常委会听取审议了市中院关于开展民事审判、刑事审判及民商事案件执行,市检察院关于审查起诉、审查逮捕、反贪污贿赂、渎职侵权检察、诉讼活动法律监督等情况报告；围绕促进公正司法,常委会听取审议了市中院关于清理超审限和清理执行积案、市检察院关于纠正超期羁押的专项报告；围绕规范司法程序,常委会对“两院”贯彻执行民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法情况进行了全面检查。先后监督督促“两院”对减刑假释案件、不批捕不起诉案件开展专项评查；依法纠正超期羁押案件23案25人；对执法中存在的轻程序、超审限、执行不到位、渎职侵权犯罪打击不力、法律监督不到位等问题,进行了积极整改；促使“两院”不断加大司法改革力度,着力提高办案质量,完善内部监督机制,切实加强司法队伍建设,全力维护社会公平正义。

6.着力做好群众信访工作。5年来,常委会共接待受理人民群众来信2386件、来访4379人次。2007年、2010年,先后两次召开全市人大信访工作会议,积极探讨新形势下人大信访工作新路子,常委会会议、主任会议多次听取审议信访工作情况报告,重点督促224起涉法涉诉、重信重访案件的解决,有效地化解了社会矛盾,维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

三、完善程序,健全机制,依法做好人事任免和换届选举工作

5年来,常委会积极贯彻和实现市委意图,充分发扬民主,严把任前法律知识考试、民意调查、供职发言等任免程序,努力实现党管干部和人大依法任免有机统一。共任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员249人次,决定撤销职务1人；依法补选省人大代表两名,并通过听取审议专项工作报告、开展工作评议、执法检查以及评选优秀公仆活动等,深入了解干部任后履职情况,不断强化干部任后监督。2008年,常委会公开评选出14名优秀人民公仆,激励广大国家机关工作人员牢记宗旨,模范履职,自觉接受人大和人民群众的监督。

按照省委、市委的统一部署,常委会以高度的政治责任,依法指导县乡两级人大完成了2007年和今年的换届选举任务,选举产生了新一届县乡两级人大代表和国家机关工作人员；主持了本级人大代表选举；选举我市出席省第十一届人大代表62名,圆满实现了省委、市委意图,加强了地方政权建设,为我市转型跨越发展提供了坚强的组织保障。

四、优化服务,构建平台,充分发挥人大代表主体作用

代表工作是人大工作的基础。5年来,常委会把服务和保障代表依法履职放在更加突出位置,不断加强和改进代表工作。

1.大力推进代表工作制度化、规范化。2006年,常委会出台了组成人员联系代表、开展代表小组活动的实施意见,提出了加强和改进人大代表工作的若干规定；2007年,制定了市人大代表建议、批评和意见的提出、处理办法；2009年,通过了市人民代表大会议事规则。这些制度的建立和完善,为代表工作提供了有力保障。5年来,常委会和“一府两院”坚持向代表通报政情,主动邀请代表列席会议、参与重大活动,保障了代表活动经费,注重加强了代表履职能力的培训和提高。常委会还坚持每年召开会议,专题研究解决代表工作中遇到的新问题,不断提升服务保障能力。

2.积极构建代表活动平台。为了丰富和活跃代表闭会期间活动,常委会指导各县(市、区)建立完善了170多个代表活动中心(室),以此为平台,健全了代表学习、履职“一二三”活动制度(即每月组织一次集体学习,每两个月联系一次选民,每3个月开展一次议政活动),促进了代表小组活动经常化。在围绕重点工程建设、优化发展环境、推进新农村建设、保障和改善民生,深入开展专题调研和集中视察中,代表们提出了中肯的建议和意见,支持和促进了“一府两院”工作,充分发挥了人大代表主体作用。

3.认真办理代表议案和建议。常委会坚持集体交办,明确办理责任,在加强与代表面对面沟通办理的基础上,对涉及全局和重大民生问题的重点建议实行了跟踪督办,对办理情况组织开展了专题视察,对代表不满意的办理结果组织专题审议。5年来,先后办理落实代表议案4件、建议1328件,代表满意率达到98.5%。

4.引导激励代表模范履职。5年来,常委会通过评选优秀人大代表、完善代表履职档案、开展代表述职活动,引导和激励广大代表密切联系选民,积极为群众办实事,全力推进转型跨越发展,涌现出邱德福等36名优秀人大代表和5个先进代表活动小组,常委会进行了隆重表彰。先后有26名省人大代表、72名市人大代表、537名县(市、区)人大代表分别在市、县(市、区)人大常委会会议上和选民代表会议上进行了述职,自觉接受选举单位和选民的监督,激励广大代表依法履职、模范履职。

五、与时俱进,开拓创新,全面加强常委会自身建设

适应形势和任务的要求,常委会认真贯彻市委人大工作会议精神,以坚持正确政治方向为核心,不断引深学习型机关建设,积极营造领导带头学、组成人员集体学、工作人员交流学的浓厚氛围。常委会组成人员、工作人员的政治素质、业务能力和工作水平有了显著提高,自身建设得到加强。一是健全了工作制度。从规范提请审议程序、量化考核机关工作,到完善组成人员履职激励机制、建立公民旁听会议制度等,人大工作进一步规范。二是认真学习“右玉精神”,加强了作风建设。常委会组成人员和工作人员坚持围绕市委中心工作和人大工作议题,深入基层,加强调查研究,广泛听取群众意见,汇聚群众智慧,不断提高议事水平。在学习实践科学发展观活动中,积极提出合理化建议,着力破解发展难题,主动引进合作项目,树立了人大机关良好形象。三是在不断加强人大理论研究和人大工作宣传的同时,以庆祝新中国成立60周年、建党90周年、地方人大设立常委会30周年以及监督法颁布实施为契机,举办了一系列纪念活动,在全社会营造了宣传人大制度、学习人大知识、支持人大工作的浓厚氛围。四是加强了与县(市、区)人大工作联系、指导。常委会坚持每年召开两次全市人大工作联系会议,在交流探讨中,进一步密切了同县(市、区)人大工作联系,提升了全市人大工作整体水平。

各位代表,过去5年,常委会各项工作所取得的成绩和进展,是中共运城市委正确领导的结果,是全体代表共同努力的结果,是“一府两院”及社会各个方面和全市人民群众密切配合、全力支持的结果。在此,我谨代表市二届人大常委会向所有关心和支持人大工作的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾总结5年来的工作,我们对进一步坚持和完善人民代表大会制度,努力做好人大工作,有了更加深切的认识和体会。一是人大工作必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,这是做好人大工作的根本保证。二是人大工作必须服务科学发展,必须始终把促进运城转型跨越作为工作的着力点,积极为运城发展创造良好的法治环境。三是人大工作必须及时听取和反映人民群众呼声和意见,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为工作的根本出发点和落脚点。四是人大工作必须充分发挥好人大代表主体作用,这是人大及其常委会依法履行好职责的重要基础,是人大工作始终充满生机和活力的源泉。五是人大工作必须坚持与时俱进,开拓创新,特别是要在创新监督方式、提高监督实效上有所突破、有所作为。

回顾过去,本届常委会虽然做了大量工作,各项工作取得新的进展,但也存在不少差距和不足。主要是:重大事项决定权行使还不到位,法律规定的监督方式运用还不充分,监督工作实效有待进一步增强,代表工作、自身建设还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

今后工作建议

各位代表,“十二五”宏伟蓝图已经绘就,进军的号角已经奏响。我们要认真贯彻市第三次党代会精神,紧紧围绕把我市建设成为山西向东向西开放的大通道、桥头堡的战略定位和“四基地一中心”的奋斗目标,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,卓有成效地做好人大各项工作,全力保障和促进运城转型跨越发展,全面加快建设运城小康社会,不断提升全市人民幸福指数。在此我们向新一届人大及其常委会提出如下工作建议:

一、强化政治责任,在坚持和完善地方人大各项重要工作制度上有新作为

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是我国人民当家作主的重要平台和最高实现形式。我们必须始终不渝地坚持好、坚定不移地发展好、与时俱进地完善好,这是我们义不容辞的重大历史责任和政治责任,特别是现阶段,我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,国际国内经济社会的深刻变化,对人大工作提出了新的要求。我们一定要认清形势,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,始终坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确的政治方向,勇于担当历史使命,积极探索地方人大工作规律,在推进民主法制建设和人大工作实践中,进一步建立健全有利于体现党的意志、有利于巩固党的执政地位,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的人大工作制度和工作机制,推进人民代表大会制度日臻完善。

二、服务科学发展,在依法决定重大事项方面有新作为

全面实现“十二五”目标任务,这是历史赋予我们的重大使命。新一届人大及其常委会要紧紧围绕中心,服务大局,立足运城实际,把握发展要求,谋发展全局,议发展大计,做到民主决策、科学决策、依法决策,自觉服从服务转型跨越发展。要紧紧围绕我市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项,社会普遍关注的重大问题,比如,标志性产业项目建设问题、食品安全问题、生态环保问题、水利建设问题,不断加大专题调研力度,切实提高议事水平,适时作出决议决定,特别要在加快盐湖区经济发展较快集中区域建设上,主动调研,积极作为,着力优化发展环境、着力破解发展难题,全力支持、全力服务,促进市委重大决策贯彻落实,促进中心城市尽快做大做强,促进全市“十二五”目标任务圆满完成。

三、顺应人民期盼,在增强人大监督工作实效上有新作为

要把监督的重点放在保证宪法和法律正确实施上,进一步强化执法监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,为科学发展提供法治保障。要把监督的重点放在促进我市转型跨越上,进一步加快我市经济发展方式的根本性转变,全面提升我市经济发展质量。要把监督的重点放在保障改善民生、促进社会和谐稳定上,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动作为,促进民生工程建设实施,促进民生政策贯彻落实,促进民生问题有效解决；高度重视人大信访工作,关注社会弱势群体,依法维护好群众合法权益,推进社会管理创新,促进社会和谐稳定。要在坚持完善任免制度的基础上,积极探讨建立国家工作人员任后监督新机制,为“十二五”目标的顺利实现提供坚强的组织保障。要严格贯彻执行监督法,进一步完善监督程序。要注重公开征求监督议题,善于综合运用工作评议、执法检查、专题询问和质询、满意度测评、规范性文件备案审查等多种监督方式,着力在跟踪监督、督促整改上下工夫,切实增强监督实效和工作透明度,从而使人大监督工作始终得到人民群众的大力支持和普遍认可。

四、尊重主体地位,在服务保障代表依法履职上有新作为

人大代表是国家权力机关的组成人员,全社会都要充分尊重人大代表这一主体地位,不断拓展代表知情知政渠道,积极为代表依法履职提供周到服务和有力保障。新一届人大常委会要着力做好代表的学习培训工作,着力提高人大代表依法履职的能力和水平。积极构建代表活动中心,组织代表开展集中视察、专题调研,切实加强代表闭会期间履职活动,提出促发展、促和谐、惠民生的高质量的议案和建议。通过公开代表议案建议内容、公开办理责任、公开办理结果,切实加大督办力度,切实提高代表议案建议办理质量。要建立完善代表履职档案,探索代表履职激励机制,推进代表向选民、选举单位述职常态化,从而使人大代表在保证宪法和法律正确实施中发挥好宣传和协助作用,在密切联系群众中发挥好桥梁和纽带作用,在促进转型跨越发展中发挥好参与决策和模范带头作用,在保障和改善民生中发挥好监督和推动作用。

五、加大工作力度,在推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展上有新作为

人大及其常委会要按照市委的决策部署,全力促进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。一方面,要加强专题调研,适时作出决议决定,共同推动解决区域协调发展中的重大问题；另一方面,要积极协调有关方面,全方位推进区域实质性合作,争取把黄河金三角地区建设成为国家承接产业转移示范区。

六、加强自身建设,在树立人大良好形象上有新作为

肩负新时期人大工作新使命,人大及其常委会必须全面加强自身建设。要以学习型机关建设为抓手,组织新一届常委会组成人员加强学习,提升素质,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念,切实提高依法履职能力、促进发展能力、服务群众能力。要进一步解放思想,大兴密切联系群众之风,调查研究之风,求真务实之风,使人大工作顺应民心,体现民意,汇聚民智。要进一步密切与县(市、区)人大工作联系,加强对县、乡人大工作指导,加强人大理论研究,加强人大工作宣传,全面开创新时期人大工作新局面。

各位代表,面对转型跨越新挑战,顺应人民群众新期盼,作为新一届人大代表,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共运城市委的坚强领导下,奋发有为,开拓创新,做到决策为转型跨越服务、视察为转型跨越解难、监督为转型跨越开路、评议为转型跨越鼓劲,全力推动运城科学发展,为实现“四基地一中心”宏伟目标,为全面加快建设运城小康社会作出新的、更大的贡献!

第四篇：运城市农业生产调查报告

运城市农业生产调查报告

（管理121班韩晨宇 09）

运城市是山西省和全国棉麦生产基地之一。近年来，运城市大力促进农产品加工业发展，涌现出一批具有一定规模的农产品加工龙头企业。为了贯彻落实《国务院关于支持农业产业龙头企业化龙头企业发展意见》，鼓励龙头企业利用农产品期货市场开展套期保值、进行风险管理，更好地发挥期货市场服务“三农”经济的作用，2012年3月19日至21日，在山西证监局孙才仁局长、任宝香副局长的带领下，期货处与中粮、中辉期货公司赴运城市就期货市场服务“三农”情况进行了调研。现将有关调研情况报告如下：

一、调研的主要任务与内容

调研的主要任务是：一是通过重点走访有代表性的农业龙头企业，走进产业，贴近行业，服务企业，进一步促进期货市场功能发挥，提高期货市场服务实体经济能力；二是通过与市政府和市农委、市粮食局等座谈交流，全面了解运城市涉农企业的基本情况，建立联系沟通的渠道，为后续举办涉农企业套期保值培训班做好准备，为制定合理的期货套期保值方案提供依据；三是引导辖区期货经营机构注重服务实体产业客户，提升核心竞争力，与涉农企业就订单农业、点价贸易等先进的生产与贸易方式进行探讨。

调研的主要内容有：涉农企业在玉米、小麦、大豆、棉花等方面的生产加工情况、运输情况、资金成本情况、仓储情况，产品购销时间、地点、数量和质量情况，企业生产经营情况，对期货市场的认识和参与情况等。

二、调研的基本情况

此次调研，与运城市委、市政府、市直涉农部门、有关涉农企业进行了座谈交流，同时重点走访了山西粟海集团公司、山西天海泵业有限公司、山西恒晟纺织有限公司、山西忠民集团等企业，1、运城市的基本情况

运城市位于山西省西南部，黄河中游。全市总面积1.41万平方公里，全市13个县市区中，被列为山西省商品粮基地县的有11个，被列为全国商品粮基地县的有6个，被列为国家商品棉基地县的有2个。2011年末，全市常住人口516.68万人，其中乡村人口312.54万人，占总人口的60.5%。2011年，全市农民人均纯收入5622元。

2011年，运城市粮食总产量266.5万吨,占山西省的22.3%，其中，小麦产量121万吨,占山西省的50.4%；玉米产量137.1万吨,占16%。棉花产量5.8万吨,占山西省的92.1%。油料产量1.86万吨,占山西省的10%。

2、运城市涉农企业的情况

目前，运城市各类农产品加工企业1500余家，其中，国家级龙头企业6家，省级龙头企业30家，市级龙头企业154家。龙头企业总资产109.8亿元，固定资产59.3亿元，平均总资产规模为5800万元。2011年，运城市农产品加工企业实现销售收入134.3亿元，其中销售收入上亿元的企业达到21家。全市在涉农品牌上，拥有18个山西省著名商标，2个中国驰名商标，获得绿色食品、有机食品认证的农产品172个。

在农产品加工企业中，粮食类加工企业300余家，年加工转化粮食240多万吨，其中规模最大的是山西亿家康面业有限公司，年加工小麦6.5万吨；油脂类加工企业8家，年加工各类原料70余万吨,生产食用油10余万吨，其中规模最大的是山西忠民集团有限公司，年加工原料34万吨，生产食用油5万吨；肉类加工企业20余家，年加工能力25吨，其中规模最大的是山西粟海集团，已形成1.2亿只肉鸡加工能力，为华北地区之首。

在农业产业化发展中存在的主要问题是，企业规模总体上偏小，科技含量不高，整体竞争力不强；企业利润率较低，资金较为紧张，企业项目建设滞后，进一步扩张的能力不足；人才匮乏，家族式经营较多，抵御风险的能力不足；订单农业占比较小，农民参与程度较低。

3、重点走访的四家企业的情况

①山西粟海集团公司。山西粟海集团公司位于运城市的永济市，总资产22个亿，职工3000余人，是国家级重点龙头企业。

山西粟海集团旗下的粟海禽业公司，主业是肉鸡繁育、饲料加工和畜禽食品加工，是目前中西部地区最大的肉鸡加工企业，位居国内同行业前五位，存栏种鸡100万套，年出孵雏鸡1.2亿羽，加工肉鸡1.2亿只，生产各种预混料和全价颗粒饲料73万吨。

在其饲料中，45%-70%的成份是玉米，10%-20%的成份是豆粕，饲料成本占养殖总成本的70%。玉米和豆粕的价格变化决定着该公司肉鸡的产出成本，对企业的生产经营有重大影响。该企业没有参与期货市场。

②山西天海泵业有限公司。该公司目前是国内规模最大的潜水泵制造企业，年产值2.5亿元，净利润1000万元。由于市场趋于饱和，产品老化技术含量低，面对的市场竞争日趋激烈。该公司制造的产品所需原材料中有期货上市相关品种铜，但一年的消耗总量不超过300吨，从目前看，参与期货套保的需求不大。

该企业有强烈的上市融资需求，计划逐步淘汰落后技术，发展高新技术产业，开发高附加值产品。如果该企业上市，将会涉及到股权保值；加工规模扩大后会涉及到一些原材料价格保值。

③山西恒晟纺织有限公司。该公司是一家集棉花收购、加工、纺纱、捻线、染纱为一体的新型纺织企业，总资产2.78亿；年产棉纱11000吨，年产值5亿元，销售收入4.88亿元。棉花价格的波动直接影响着企业的利润、发展甚至企业的生存。目前该企业通过控制现货库存、或减少下游定单等原始方式回避棉花价格波动风险，直接影响了企业规模扩张和进一步做大做强。该企业在经营过程中对期货金融工具存在刚性需求，目前企业董事长已关注期货市场，但不熟悉期货工具的应用，不敢做。

④山西忠民集团。山西忠民集团年吞吐棉籽、大豆、油菜籽、葵花籽等各种原料60余万吨，加工食用油10万吨，总资产近12亿元，是中西部地区最大的油脂加工企业。该企业使用的大豆原材料基本上是进口的转基因大豆，国际大豆价格的频繁变化对该企业生产经营有至关重要的影响。

值得庆幸的是，忠民集团是期货市场的受益者，近几年来应用期货工具进行进口大豆的点价采购，敞口风险通过期货对冲等手段，获益颇多。企业能够在大豆价格频繁变化且幅度较大、市场竞争较为激烈的油脂加工行业中平稳发展至今，期货功不可没。

三、调研中发现的主要问题

通过调研，基本了解到该市和企业利用资本市场特别是期货市场情况，以及存在的问题和希望，亲身感受了地方政府和企业家对资本市场发展的热切渴望，收获很大。总体感觉：一是运城市政府对去年以来山西证监局所做的宣传发动工作反映积极，县级领导干部都看到了袁纯清书记对孙才仁局长的9·16讲话的批示，有思想共鸣；二是市政府和企业家资本市场意识比较强，思想开放，对资本市场有初步认识，对上市有强烈的渴望，对期货市场存在需求；三是市委、市政府主要领导和部分企业对期货等金融工具较为关注，期货市场能够为服务“三农”经济发挥更大的作用；四是企业做大做强、加快发展的意识比较强，也从中看到山西经济转型的希望和期货市场发展的前景。

同时，在调研中也深深地感到，一方面，政府和企业对上市融资的积极性较大，有增量扩张的意识，另一方面，大部分企业家对期货市场认识非常少，对期货市场的交易风险有担心，缺乏存量保护的意识。

调研中发现的主要问题有：

一是认识不足影响了期货市场作用的发挥。期货市场作为商品经济发展到高级阶段的产物，是现代市场体系的重要组成部分。但我国期货市场发展历史并不长，因各种因素，相当部分的党政干部特别是涉农企业和广大农民对期货市场认知度不足，对期货市场服务“三农”的功能、途径知之甚少，甚至对期货市场的作用和功能认识发生偏差，把期货单纯当作一个投机工具，而没有意识到期货更是一种风险管理工具。同时，由于早期期货市场主体结构失衡、投机之风盛行，在一定程度上损坏了期货市场的形象，使部分同志对期货市场“谈虎色变”，在思想观念上有鸿沟。

二是部分企业对期货市场不理解，不关注期货价格，不参与期货市场。如调研的山西粟海集团目

前正在积极做申请上市的准备，希望通过融资扩大再发展。该企业已充分认识到资本市场的融资功能，但是没有认识到资本市场的避险功能。该企业肉鸡饲养每年需要40万吨玉米和20万吨豆粕，从去年12月份到现在，不到4个月时间玉米和豆粕价格上涨15%左右，吞噬了企业大部分经营利润。

三是部分企业对期货市场的认识不全面有偏差。在调研中发现，一些企业在市场波动的风险中已经知道主动关注期货价格和期货市场，但对企业套期保值交易不是从是否实现最初锁定成本或利润的目标来评价，而是单看期货交易部分是否盈利，这一认识上的偏差极大地制约了企业参与期货市场套期保值交易的积极性，不敢放手充分利用期货工具抵御市场风险，遇到大的市场波动风险即可能会被打垮。

四是缺乏熟悉期货工具的相关专业人才，一些企业在市场波动中已经认识到套期保值对企业生存发展的重要性，但由于企业没有相关方面的专业人才，也不了了之。如在调研中，与山西恒晟纺织有限公司郭董交谈中他这样说：“期货我们很早就开始了解了，但是企业一直没人会做，不敢做，现在只是关注。”也因此，该企业目前只能通过控制现货库存或减少下游定单等原始方式回避棉花价格波动风险，直接影响了企业的规模扩大。

五是已经开始套保的企业存在内控机制和管理制度不健全等问题。如山西忠民集团借助期货工具持续稳定经营、逐渐做大做强在当地是一个成功的案例。但是在调研中我们也发现了一些问题，如套保内控机制缺失，该企业的套保业务是董事长一人决策、一人操作，管理风险无法控制，可能会对后续的经营带来问题。

四、对期货市场服务“三农”的建议

一是加大宣传，广泛传播期货知识。组织期货经营机构、专家学者、行业协会、企业通过举办研讨会、座谈会和专题期货知识培训等方式，加大期货知识的宣传力度，扩大期货市场尤其是农产品期货市场“三农”的影响力，开展期货知识培训进企业活动，继续为当地企业家送理念、送知识、送服务，使各级政府、经济部门、相关企业充分认识到期货工具对经济发展、对企业持续稳定经营、对

企业资产存量保护的重大意义和重大作用，使企业知道“丰收不仅在田野、效益不仅在车间”，企业发展的更大空间在资本市场。举办涉农企业套保专题培训班，聘请业内专家量身制定培训课程，培育适应市场需求和“三农”服务的期货领导干部和期货人才。依靠当地政府，成立期货知识普及工作小组，定期到涉农企业进行期货知识的普及教育，努力发挥地方政府在利用期货市场方面的组织引导作用。

二是抓住重点，发挥农业龙头企业的作用。一方面，建议当地政府做好推动协调工作，为企业提供智力、提供理念、提供服务、搭建平台、搭建机制。推动“公司+农户”模式，或组织一定规模的农业户，组成“合作社+农户”模式，形成规模经营，由公司、合作组织参与期货市场，推动农业小生产与大市场的对接。另一方面，引导期货公司等金融机构做深度服务，发挥专业优势，主动与企业对接，加大业务推广、技术指导、知识培训等服务的力度，根据不同的企业经营情况和实际需求制定企业的套期保值方案，指导企业在风险可控的情况下开展业务。

三是现行先试，探索服务“三农”的新模式。借鉴吸收其他先进地区的好经验、好做法，勇于接受新鲜事物，敢于先行先试，选择一些素质好、有基本团队的，接受新事物较快的企业进行试点，试点企业要建立风险管理制度，加强套保风险控制，培养和建立专业人才队伍，对试点套保企业的套期保值及套保收入给予税收优惠。探索银行服务实体企业套期保值和提供标准仓单质押融资服务的有效形式和允许符合条件的企业利用贷款进行套期保值的经验。探索将各种财政补贴政策化零为整，建立产业基金在期货市场上进行风险规避的机制。

四是加强协作，形成期货市场发展合力。加强政府有关部门与金融监管机构的工作配合，建立工作机制，形成执法合力，严厉打击各类非法期货活动，维护期货市场秩序。鼓励现货企业与龙头期货机构加强合作，实现期货机构与实体经济共同发展。各级金融、财政、国资、税务等部门，要建立经常性、制度性的沟通机制，主动协调，密切配合，及时妥善解决有关问题。

第五篇：工商行政管理局工作总结

求真务实开拓创新全面推进工商行政管理工作再上新台阶

**年以来，**市工商局在市局及地方党委政府的正确领导下，以科学发展观为统领，立足中心，服务大局，认真履行职责，切实加强市场监管，各项工作稳步推进，取得了较好成效。

工作开展情况

一、强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序取得新成效。

（一）流通领域食品市场监管成果显著。适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品、食用油、肉制品、食品添加剂等专项整治活动，严厉查处假冒伪劣食品行为，有效地维护了人民群众的消费安全。流通领域食品安全监管共出动执法人员**余人次，出动执法车辆3000余台次，检查食品经营户**户次，检查农村集贸市场737个次。

（二）“红盾护农”行动取得实效。组织专门执法力量，深入到田间地头、农资经营店，以农药、化肥、籽种、农机具及配件为重点，全面开展“红盾护农”行动。认真清理农资市场经营主体资格，严厉打击销售假冒伪劣、掺杂使假、缺斤短两、无照经营等违法行为，共出动执法人员3500人次，每周检查农资户**余户，共出动执法车辆1600台次，印发宣传材料2000份。

（三）注册商标专用权保护工作取得新进展。以查办侵犯注册商标专用权大要案件为重点，加大对知识产权的保护力度，集中开展了“查商标、保名牌”保护注册商标专用权执法行动。重点查处侵犯驰著名商标、涉农商标、仿冒他人注册商标等行为，并加强对流通领域、生产环节和商标印制环节的全方位监管。全年共查处商标侵权案件1起，没收侵权商标标识300件，查处仿冒违法案件1起，查获仿冒商品200件。

（四）打击传销、虚假违法广告和商业欺诈行为取得实效。本着“打防并举”原则，通过采取群众举报、跟踪调查、主动出击、设防布控、联合执法的方法，严厉打击传销行为，规范直销行为。今年以来共出动执法人员510人次，取缔传销窝点21个，教育遣散传销人员963人次。组织开展了以医疗、医药、美容广告为重点的虚假广告专项治理，共查处各类违法广告案件1件。加大对垄断行业的查处力度，加强格式合同的监管，取缔“霸王条款”3个，切实保护了消费者的合法权益。

在集中开展专项整治的同时，全系统还加强了消费维权、取缔无照经营、粮食、扫黄打非、成品油等重要商品市场的监管，维护了全市市场秩序的稳定。

二、助推全市经济社会发展做出了新贡献。

（一）优化环境促发展工作取得新成效。

一是认真贯彻好中央和省市的有关优惠政策和有力措施，特别是针对当前经济形势省局出台的《关于进一步放宽市场准入门槛促进全民创业的若干名意见》，组织全系统主管注册登记的人员进行学习并认真贯彻执行，促进了各类市场主体健康稳步发展。二是以落实科学发展观为指导，按照法定程序、法定条件履行登记职责，认真执行国家产业政策和宏观调控措施，规范引导企业调整投资方向，引导各类企业沿着符合国家产业政策的方向健康发展。三是创新服务方式，提升服务效能。继续大力推行企业登记绿色通道、一次告知、公示公开、上门服务、预约跟踪服务、定期走访等制度，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。对重点企业、重点工程、重点项目和涉新、涉农、涉改等企业，做到登记时间从快、服务质量从优。企业年检网上年检为100%，为企业节约了时间，节省了经费，提高了效率。截至目前，全市共有各类工商企业5453户，其中国有集体企业588户，民营企业4728户，外资企业137户；农民专业合作社116户；个体工商户21794户。全年新发展各类企业914户，其中国有集体企业12户，民营企业885户，外资企业17户；农民专业合作社31户；个体工商户2778户。

（二）品牌“兴农兴企”战略扎实推进。以深入到重点培育企业搞调研、抓指导、举办商标知识研讨会、聘请专家讲座的形式，大力宣传“商标战略”的重大意义，引导和帮助企业发展自主品牌。今年以来，共培育3家企业申报省著名商标，1家企业申报中国驰名商标。至此，我市已具有河北省著名商标32枚，中国驰名商标5枚其中，其中，中国驰名商标件数目前位居廊坊市各区市县首位。

（三）“合同帮扶”活动成果突出。今年以来，共为企业办理动产抵押物登记9份，贷款金额2.3亿元，为企业发展融通了资金。

（四）促进就业与再就业取得新成绩。认真贯彻扩大就业与再就业政策，在市场准入、政策支持、收费减免和优化市场环境等方面提供优惠政策，促进了经济发展与扩大就业与再就业的良性互动。今年以来共引导、支持300余个应届大中专毕业生、待业人员在个体私营经济领域实现就业再就业。

三、监管制度和监管方式的创新实现新突破。

（一）流通领域商品准入制度日趋完善。以科学发展

观为指导，以市场专项整治工作为重点，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格商品退市、厂场挂钩、厂地挂钩等制度，目前，商品准入制度的实施基本上实现全覆盖。

（二）12315行政执法体系和农村“一会两站”建设扎实推进。围绕“消费与安全”年主题，于3月15日组织开展了与质监、农业、卫生、畜牧等10余个部门共同参加的315国际消费者权益日大型宣传活动，现场发放宣传材料800份，接受消费者咨询200余人次，现场为消费者辨别商品真伪6件，反响强烈。积极推动消费维权进商场、进社区、进学校、进企业、进市场、进村街，不断延伸监管触角，为百姓维权提供方便。**年共受理消费者申诉339件，调解成功197件；受理举报181件，办结181件，接待消费者来访、来电咨询1142个，为消费者挽回经济损失71.20万余元。

（三）跨区域监管平台成效显著。

利用与周边县(市)建立的“三省四地”、“三省五地”、“二省三地”食品监管联合协作机制，加大信息沟通、案件协查及联席会议的力度，极大的增强了地区间食品安全及食品市场控制能力，有效地维护了企业和消费者的合法权益。截至目前，已与周边县市联合办案2起，切实维护了百姓食品消费安全。

四、队伍建设成效显著。

（一）各级班子活力进一步增强。

以习总书记“8.19”讲话内容为重点，以提高落实科学发展观能力为目标，教育和引导各级班子成员作党性修养表率及廉洁从政模范，同时认真落实各级班子民主生活会制度，领导干部带头开展批评与自我批评，班子成员之间勤交流、常沟通，大事讲原则，小事讲风格，大家拧成一股绳，使市局和分局班子形成了一个团结奋进、开拓创新、科学决策的坚强堡垒。

（二）思想道德教育扎实深入。

扎实开展科学发展观教育、权力观教育、廉洁自律和职业道德等思想教育活动，教育各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制各种诱惑，干部职工的理想信念、政治素质、业务技能、道德水准都得到了进一步提高。

（三）学习和培训成效明显。严格落实各项学习制度，采取法律讲座、以案代训、按需培训等有效形式，组织大家学习市场监管、准入、现代经济、管理及科技知识，优化知识结构，干部的业务素质和依法行政能力得到显著提升。全年共组织各种学习培训4次，培训干部300余人次。

（四）克服“四风”取得成效。总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，这正是当前老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们部门工作中的重点。对此，我局把克服“四风”提上日程，严格执行“一把手负责制”、“一岗双责制”和“责任追究制”，在全局形成一把手全面抓，分管领导负责抓，各部门具体抓，纪检监察室协调抓，一级抓一级，层层抓落实的整体工作机制；建立了内外结合的行风监督机制，广泛加强对干部行为的监督；坚持开门倾听群众意见，高标准、严要求，照镜子、找差距，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；积极推行政务公开、政府信息公开、面向管理服务对象述职述廉、阳光接访、廉政文化建设等活动，主动接受社会监督，同时积极走访工商企业、行风监督员，广泛征求意见，全年共接受意见和建议10余条，加强了与社会各界人士的联系与沟通，树立了良好的工商形象。

（五）干部选拔任用工作扎实推进。在干部选拔任用工作中，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》各项规定，并进一步完善干部考核奖评机制，使能者上、平者让、庸者下，真正把那些想干事、能干事、会干事、干好事、不出事的优秀干部选拔充实到重要岗位上来，让他们有位有为。

下年工作安排

1、继续大力支持各类市场主体发展。按照加强“两个环境建设”的要求，认真贯彻落实上级关于支持市场主体发展的各项政策，努力为促进各类市场主体发展提供便捷、高效、优质的服务。

2、抓好食品安全监管工作。以落实流通环节食品安全监管制度为重点，构建长效机制，确保食品安全，在做好食品安全监管基础工作的同时，进一步严格落实经营者自律制度。

3、大力实施红盾护农。进一步加强红盾护农机制建设，强化种子、化肥、农药、农膜、农机等重要农业生产资料商品和农资市场监管，全面推行农资产品监管“一账通”制度，加大农资打假力度，提高监管水平和效率。进一步优化、整合涉农流通领域的服务体系，鼓励有条件的经营者加盟农资连锁配送，为**农村经济发展、农民增收服务。

4、大力培育和发展各类农民专业合作社。结合各镇实际，因地制宜，采取政府牵头、相关职能部门协调配合、政府拨款支持等措施，继续培育和发展当地特色林果、小杂粮、豆片、冷凉蔬菜等优势特色农产品农民专业合作社，努力提高产业化程度和集约化规模，促进农民增收。

5、进一步优化发展环境，支持**工业园区的建设与发展。对燕郊经济开发区、李旗庄工业新区、福山新区的建设项目实行特事特办。所在地工商部门要指定专人负责，建立绿色通道。对入园企业的一般申办事项即来即办，依法审核，及时办结，促进园区的招商引资和开发建设。

6、制定商标培育发展战略。进一步完善商标培育规划，加强商标培育力度，实行商标培育 “保姆式”服务，指导帮助企业和农民经营者做好商标申请、注册、使用、管理和保护工作。

7、进一步转变工作理念和作风，提供优质服务。树立“以促进发展为重，以优质服务为先”的理念，进一步落实企业注册登记“五办四通”制度，即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办；对符合法律法规条件的确保畅通，对有利于企业发展又不悖法律原则的适当变通，对注册需要与相关部门联系的主动疏通，对难以疏通不能变通的加强沟通。全面推行行政指导，在工作中坚持“六少六多”原则，即做到少处罚多规范，少指责多指导，少干预多服务，少添乱多帮忙，少设路障多设路标，少讲不能办多讲怎么办，为各类经营主体健康发展提供优质服务。

8、进一步加强消费维权工作。逐步建立健全消费教育、社会商品监督、消费维权救助、维权保障四大消费维权工作体系。进一步加强12315 和“一会两站”消费维权网络建设，进一步开展消费维权“五进”活动，重点抓好消费教育与维权“进校园、进课堂”工作，认真处理消费纠纷和投诉，切实维护消费者合法权益。

9、立足本职，强化监管，维护有利于科学发展的市场经济秩序。全系统将按照深入学习实践科学发展观的要求，切实履行职责，坚持加强日常监管与开展集中整治相结合、查处违法违章行为与健全长效监管机制相结合，积极创新监管机制，不断提高执法效能，充分发挥维护市场秩序主力军的作用，针对扰乱市场秩序、损害群众利益的突出问题，严厉进行打击，为百姓科学安全消费营造良好地消费环境。

**工商行政管理局

**年**月**二日