16397_鄂建文[2008]190号关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见

第一篇：16397_鄂建文[2008]190号关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见

关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见

鄂建文[2008]190号

各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局），各有关单位：

去年下半年以来，钢材、水泥、木材、商品混凝土、沥青混凝土、汽油、柴油、沥青和铜、铝、锌及其制品材料等部分主要建设工程材料价格大幅上涨，已经大大超过发、承包人的正常风险预测范围，由此引发工程结算纠纷增多，严重影响了发、承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量、安全隐患。为有效控制工程造价，规避市场价格风险，结合我省实际，现对以上部分主要建设工程材料价格提出以下指导意见：

一、施工合同采用固定价格合同方式的，按以下原则进行调整：

（一）工程施工合同价格计取了风险包干费用，明确了材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：施工期间材料价格上涨或下降幅度在风险包干幅度以内的部分，其价差不予调整；超过风险包干幅度以外的部分，本着相互协商、风险共担的原则，由发、承包双方协商调整。

（二）工程施工合同价格计取了风险包干费用，但未明确材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：材料上涨幅度10%（含10%）以内的风险由承包方承担，超过10%的部分，由发、承包双方本着相互协商、风险共担的原则，双方协商调整。

（三）工程施工合同未明确计取风险费用，不予调整材料价差的，发、承包双方应参照工程所在地造价管理部门发布的材料价格信息或双方认定的材料价格，参照上述第（二）条价差调整原则，实事求是地协商调整价差。

以上部分主要建设工程材料价格的调整，发、承包双方必须签订补充协议，报当地造价管理部门备案。

二、施工合同采用可调价格方式的，发、承包双方在合同专用条款内约定了主要建设材料价格风险控制及合同价款调整意见的，按合同约定的办法计算价差；发、承包双方在合同专用条款内没有约定主要建设材料价格调整办法的，可参照固定价格合同调整原则进行调整。

三、以上部分主要建设工程材料价差的计算，以合同约定的价格与施工期发、承包双方认定的价格或当地建设工程造价管理部门发布的市场同期材料信息价格，计算价差。

四、因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担；因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由承包人承担。

五、调整后的材料差价,按规定计取相关费用，按月结算。

六、本指导意见自发布之日起施行，以前与本指导意见规定不符的，以本指导意见为准。已办理竣工结算的工程，不再进行调整。

二00八年九月一日

第二篇：鄂建文[2008]190号—湖北省建设厅关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见（精选）

鄂建文[2008]190号

湖北省建设厅关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见

日期：2008-09-01 17:01:00.0

【打印】 【各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局），各有关单位：

去年下半年以来，钢材、水泥、木材、商品混凝土、沥青混凝土、汽油、柴油、沥青和铜、铝、锌及其制品材料等工程材料价格大幅上涨，已经大大超过发、承包人的正常风险预测范围，由此引发工程结算纠纷增多，严重影响了发现对以上部分主要建设工程材料价格提出以下指导意见：

一、施工合同采用固定价格合同方式的，按以下原则进行调整： 施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量、安全隐患。为有效控制工程造价，规避市场价格风险，结合我省

（一）工程施工合同价格计取了风险包干费用，明确了材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：施工期间或下降幅度在风险包干幅度以内的部分，其价差不予调整；超过风险包干幅度以外的部分，本着相互协商、风险共担

由发、承包双方协商调整。

（二）工程施工合同价格计取了风险包干费用，但未明确材料价格风险包干幅度的，其材料价差调整原则：材料上含10%）以内的风险由承包方承担，超过10%的部分，由发、承包双方本着相互协商、风险共担的原则，双方协商料价格信息或双方认定的材料价格，参照上述第（二）条价差调整原则，实事求是地协商调整价差。

（三）工程施工合同未明确计取风险费用，不予调整材料价差的，发、承包双方应参照工程所在地造价管理部门发

以上部分主要建设工程材料价格的调整，发、承包双方必须签订补充协议，报当地造价管理部门备案。

二、施工合同采用可调价格方式的，发、承包双方在合同专用条款内约定了主要建设材料价格风险控制及合同价款

调整原则进行调整。按合同约定的办法计算价差；发、承包双方在合同专用条款内没有约定主要建设材料价格调整办法的，可参照固定价

三、以上部分主要建设工程材料价差的计算，以合同约定的价格与施工期发、承包双方认定的价格或当地建设工程理部门发布的市场同期材料信息价格，计算价差。误期间发生的材料价格上涨差额由承包人承担。

五、调整后的材料差价，按规定计取相关费用，按月结算。

四、因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担；因承包人原因造成工期延误

六、本指导意见自发布之日起施行，以前与本指导意见规定不符的，以本指导意见为准。已办理竣工结算的工程，行调整。

二00八年九月一日

第三篇：关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见

关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指

导意见

甬发改投资【2008】399号

各有关单位：

2007年下半年来，由于受全球原材料、能源等价格上涨因素的影响，我市建筑材料价格呈普遍上涨趋势，部分建材尤其是金属材料和石油制品等材料价格更是出现大幅攀升，其变动幅度超出了业主、承包商能够预测的风险范围和承受能力，有的已影响到当前建设工程的正常施工活动。为应对建筑材料的价格波动，保证政府投资项目及市重点工程的正常实施，确保工程质量与安全，维护建设市场的正常秩序。经市政府同意，对调整部分工程主要建筑材料结算价格，加强建设工程材料价格风险控制，提出如下指导意见：

一、本指导意见发文之日前的在建工程，因主要建筑材料涨价所产生的价差，发承包双方本着实事求是、公平合理的原则，可按以下办法进行协商处理：

（一）发承包合同约定采用固定价格（包括固定总价和固定单价）的工程，对建筑材料要素价格的风险范围和幅度以及超出风险范围和幅度的调整办法有明确约定的，从其约定；未考虑建筑材料要素价格风险的，其占工程合同造价1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分规格及型号）上涨或下降幅度在10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；在10%以上的，其超出部分的价差由发包人承担或受益；

（二）发承包合同约定采用可调价格的工程，其主要建筑材料价差的计补方式，仍按原合同约定的办法计算；

（三）发承包双方应就主要建筑材料价差的补差问题，根据本指导性意见，及时签订补充合同或协议。其发生的价差，只计取价差和税金，不计取其他任何费用；

（四）主要建筑材料价差计算以合同签订约定的当期材料市场信息价与施工工期前80%工期月份材料市场信息价的算术平均值（按《宁波市建设工程造价信息》发布的信息价）的差额为依据，计取差价；

（五）在2007年10月1日已经交工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目，不再调整价差。

二、本指导意见发文之日以后新发包的工程，应严格按照发承包合同执行。发承包双方应进一步增强工程发承包的价格风险意识，在招标文件和合同中明确有关价格风险的内容，按下列要求进一步防范价格风险：

（一）采用固定价格的工程，发承包双方应按工程规模、工期等实际情况，充分考虑各类建材的市场价格风险因素，明确约定主要建筑材料价格风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（二）采用可调价格的工程，发承包双方应按照本市建筑安装材料市场信息价格动态管理规定的精神，约定工程材料结算价格，减少工程发承包的价格风险；

（三）投标人在投标报价时，不得盲目压价，无序竞争。招标人应认真做好商务标的评标工作，对投标决策随意、低于成本价承接工程的投标人应予以拒绝，以确保工程质量与安全，减少工程纠纷。

（四）发承包双方在工程合同中应明确工程预付款、进度款的支付办法，发包人应按时拨付工程预付款和进度款，减少承包人建材采购的价格风险。

三、严禁借建筑材料涨价因素，随意调整合同价款，破坏工程招投标规矩。

四、各级建设行政主管部门及工程质量、安全监督管理机构应加强对在建工程的督促检查，防止低价不合格的建材在工程中使用，以确保工程质量与安全。

五、因主要建筑材料价格调整所引发的价差，业主单位应尽量在原项目批复总投资中自行消化，确需调整概算的，及时报原审批机关审批。

六、本办法适用于宁波市政府投资项目、企业投资政府回购项目等工程，国有企业投资项目的主要建筑材料结算价格调整可参照本指导意见由发承包双方协商解决。

七、加强监管，投资项目建筑材料结算价调整时间跨度大，因素复杂。为防止工程结算过程中不正之风，各行业主管部门应对系统内的建设工程项目价差调整工作把关负责，财政、监察、审计部门要加强对调差项目、调查幅度的监管。

宁波市发展和改革委员会 二○○八年九月二十四日

关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见

建建发[2008]163号

各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：

近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，一定程度上影响了工程建设。为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。

一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。

（一）调整范围

1、有关专用词解释

市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。

2、人工费调整范围

当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。）

3、材料费调整范围

（1）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。

（二）调整方法

1、凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

计算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 当B≥1.15C时 A=∑（B÷C－0.85）×C×E 当B≤0.85C时 其中 ：A为人工费差价合计

B为结算期人工市场价或合同前80%工期月份的信息价平均值 C为投标报价文件编制期对应的人工市场价或人工信息价 E为一、二、三类定额人工用工量

2、凡符合调整范围的材料，当材料费上涨或者下降之和占工程合同造价的比例在3%及以下时不予调整，大于3%时可以抽料补差，材料费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

计算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G 当[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G时 A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G 当[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G时 其中 ：A为材料差价合计

B为结算期材料市场价或合同前80%工期月份的材料信息价平均值 C为投标报价文件编制期对应的材料市场价或材料信息价 E为单种规格材料定额用量 F为材料差价合计对应的税金 G为工程合同造价

3、因发包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由发包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益。因承包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由承包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益。

4、发承包双方根据人工、材料要素价格上涨、下降幅度的比例作为调价的参考依据，在工程实施过程中要及时签订补充合同或协议。

价差只计取税金，不计取其他费用。

5、在2007年10月1日以前已经竣工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目不再调整。

二、各级建设行政主管部门应严格建设工程招标文件备案审查，尤其是要强化对拟签订合同主要条款中关于人工、材料要素价格风险控制条款的审查工作。当施工合同中无相关条款时，应督促招标人增加人工、材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法，否则不予备案。

三、各地工程造价管理机构应加强建设工程人工、材料要素价格的动态管理，在价格波动较大时应及时发布预警信息，正确引导发承包双方合理确定和有效控制工程造价。

二○○八年六月二十五日

浙江省建设厅

第四篇：关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见

吴建定〔2009〕9号

转发苏州市建设局《关于苏州市建设工程

材料差价调整的指导意见》的通知

各委、办、局、行，各建设、施工、咨询单位：

现将苏州市建设局《关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见》（苏建价〔2009〕10号）转发给你们，请遵照执行。

附件：《关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见》（苏建价〔2009〕10号）

二〇〇九年六月二日

主题词：建设工程 材料价格 价差调整△ 意见 通知

抄送：苏州市建设局，苏州市工程造价管理处，市政府办公室，市发改委、经贸委、物价局、审计局，吴江经济开发区

规划建设局、吴江汾湖经济开发区建设局。

吴江市建设局党政办公室 2009年6月2日印发 苏州市建设局文件

苏建价〔2009〕10号

关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见

各市、区建设局,苏州工业园区规划建设局、苏州高新区建设局，市各有关委、办、局，各有关单位：

为了合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据省建设厅《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》（苏建价〔2008〕67号）的精神，结合市场价格变动和本市具体情况，现对苏州市建设工程材料差价的调整提出如下指导意见：

一、采用可调价格合同形式的工程，发承包双方可按如下意见在合同中约定建筑材料价格调整的办法。

1．钢筋、商品混凝土差价按主体施工期间的平均指导价（由造价管理部门发布，下同）减去招标时的指导价计算。

2．沥青差价按摊铺施工期间的平均指导价减去招标时的指导价计算。

3．除钢筋、商品混凝土及沥青以外的材料差价按合同开竣工期间的平均指导价减去招标时的指导价计算。4．造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的平均市场价减去招标时的市场价计算。

二、采用固定价格（包括固定总价与固定单价）合同形式的工程，发承包双方可按如下意见在合同中约定建筑材料价格调整的办法。

1．未计取风险费用的，当主要材料价格上涨或下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。差价计算办法同本文第一条。

2．计取风险费用的，不宜调整合同价格。但在施工期间，遇材料价格波动较大，而导致整个工程的差价超出包干风险费用的50%时，则在扣除风险费用后，按本文第二条第1项办法处理。

三、政府公共工程的发承包双方，在签定施工合同时，应执行《政府公共工程合同价款调整统一范本》（苏建价〔2008〕18号）。

四、由于发包人原因，造成下列情况之一的，在拖延期间，价格上涨产生的差价由发包人承担，价格下跌产生的差价由承包人受益。

1．不能及时签定合同的； 2．没有按时开工的； 3．没有按时竣工的；

4．未按合同约定支付工程备料款和工程进度款的。

五、由于承包人原因，造成下列情况之一的，在拖延期间，价格上涨产生的差价由承包人承担，价格下跌产生的差价由发包人受益。1．不能及时签定合同的； 2．没有按时开工的； 3．没有按时竣工的。

六、材料差价作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

七、如果已经签订的施工合同约定了材料差价调整办法的，按合同约定的条款执行；未约定的，经发承包双方协商一致，可按本指导意见签订补充协议。

八、本指导意见自2009年6月1日起施行，原有关文件中规定与本文不一致的，按本文执行。原苏建价〔2007〕20号文停止执行。

二○○九年五月二十八日

主题词：材料

价格

调整

通知 抄报：省建设厅、市政府

苏州市建设局办公室

二○○九年五月三十一日印发 打印：蒋震谊

校对：袁克顺

份数：300份

第五篇：“苏建价〔2009〕10号”关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见造价管理

转发：“苏建价〔2009〕10号”关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见

关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见

各市、区建设局,苏州工业园区规划建设局、苏州高新区建设局，市各有关委、办、局，各有关单位：

为了合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据省建设厅《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》（苏建价〔2008〕67号）的精神，结合市场价格变动和本市具体情况，现对苏州市建设工程材料差价的调整提出如下指导意见：

一、采用可调价格合同形式的工程，发承包双方可按如下意见在合同中约定建筑材料价格调整的办法。

1．钢筋、商品混凝土差价按主体施工期间的平均指导价（由造价管理部门发布，下同）减去招标时的指导价计算。

2．沥青差价按摊铺施工期间的平均指导价减去招标时的指导价计算。

3．除钢筋、商品混凝土及沥青以外的材料差价按合同开竣工期间的平均指导价减去招标时的指导价计算。

4．造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的平均市场价减去招标时的市场价计算。

二、采用固定价格（包括固定总价与固定单价）合同形式的工程，发承包双方可按如下意见在合同中约定建筑材料价格调整的办法。

1．未计取风险费用的，当主要材料价格上涨或下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。差价计算办法同本文第一条。

2．计取风险费用的，不宜调整合同价格。但在施工期间，遇材料价格波动较大，而导致整个工程的差价超出包干风险费用的50%时，则在扣除风险费用后，按本文第二条第1项办法处理。

三、政府公共工程的发承包双方，在签定施工合同时，应执行《政府公共工程合同价款调整统一范本》（苏建价〔2008〕18号）。

四、由于发包人原因，造成下列情况之一的，在拖延期间，价格上涨产生的差价由发包人承担，价格下跌产生的差价由承包人受益。

1．不能及时签定合同的；

2．没有按时开工的；

3．没有按时竣工的；

4．未按合同约定支付工程备料款和工程进度款的。

五、由于承包人原因，造成下列情况之一的，在拖延期间，价格上涨产生的差价由承包人承担，价格下跌产生的差价由发包人受益。

1．不能及时签定合同的；

2．没有按时开工的；

3．没有按时竣工的。

六、材料差价作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

七、如果已经签订的施工合同约定了材料差价调整办法的，按合同约定的条款执行；未约定的，经发承包双方协商一致，可按本指导意见签订补充协议。

八、本指导意见自2009年6月1日起施行，原有关文件中规定与本文不一致的，按本文执行。原苏建价〔2007〕20号文停止执行。

二○○九年五月二十八日