关于12315品牌打造及存在问题的思考

第一篇：关于12315品牌打造及存在问题的思考

关于12315品牌打造及存在问题的思考

林甸县工商局 杨家振

2010年12月2日

近三年来，我们林甸县工商局按照省、市局的工作要求和部署，结合本地实际情况，深入开展“12315”消费者申诉举报网络进商场、进市场、进学校、进社区、进村屯、进旅游景区的“六进”活动，全力构建“12315”消费维权网络。截至到目前，我局已在全县范围内建立“12315”消费者申诉举报联络站137处，确定联络员137人。基本建立起覆盖全县城乡的“12315” 消费维权网络体系，并充分依托“12315”消费维权网络，进一步加大了市场监管和消费维权的力度，提高了消费维权的行政执法能力。2008年消费维权网络体系刚行成时，各联络站基本能够履行起职责，及时对消费者来访来信分别建立受理登记台帐，对一些简单的咨询，能够解答的当场给予解答，对一些涉及侵害消费者权益的申诉举报案件，立即转由基层工商所和消保股直接受理，我局执法人员根据消费者的申诉举报，总是以最快速度，赶到现场，迅速调查处理，确保申诉举报案件，事事有落实，件件有回音。据统计，我局在2008年就处理申诉举报案件8件，成功调解各类纠纷16起，申诉争议涉及金额6万余元，为消费者挽回经济损失2万余元。其中，查处了5起短斤少两、以次充好、欺诈消费者案件，查处了8起经销过期变质食品案件和一起不按照国务院特别规定经营食品案件，收缴罚没款13000元。成功处理的两起农药商店错误指导农民喷洒除草剂，导致近百亩田苗部分枯死案，都在当地引起了较为强烈的反响，当事农民都得到了相应的赔偿，避免了损失，也使我们工商部门在群众中的威信进一步增强。

然而，在近几年来12315的实际运行中，我们也发现影响12315工作效能的许多问题。如何解决这些问题，进一步提升12315品牌张力，真正把12315打造成工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台、畅通民意的平台、接受社会监督和听取群众意见的平台、解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台，现结合工作实际，谈谈自己的看法。

一、12315知名度仍有提升空间

近年来，各级工商部门时刻未忘对12315进行宣传。但仍有少数消费者在自身权益受到侵害时，并不知道拨打12315投诉，有的则因未保存相关证据，结果丧失了维权的权利。这与工商部门宣传形式单一，总挥舞着挂横幅、刊登便民热线、印发宣传单等“三板斧”有关，使得12315难以入脑、入耳、入心。要改变这种状况，有必要对12315进行深度宣传和有效推介，使12315永远浸润于群众日常生活。一是墙体广告法。于城市乡村交通要道的建筑物墙壁，设立内容统一、规格统一、形式统一的12315墙体广告牌，标示“12315”醒目宣传语，提高12315的回头率和认知度。

二是漫画展览法。漫画是一门特别贴近社会、贴近生活、贴近群众的独特艺术，深受广大群众的喜爱。我们在下基层检查工作时发现，税务、公安部门在这方面的宣传就很到位。我们也可用生动活泼的漫画、通俗易懂的文字，创作标有12315的消费维权漫画，张贴在城市乡村人员密集的公共场所，做到喜闻乐见、寓教于乐、融法于画。

三是集团彩铃法。借助移动通信平台，将集团彩铃开通到工商移动用户、办公电话中，在令人心旷神怡的音乐背景下，温馨提示12315维权服务，让每名工商人接受来电即成为12315“宣传大使”。

四是电视飞播法。利用电视媒体覆盖率高的优势，在当地收视率较高的“黄金剧场”时段，对12315的温馨提示进行循环字幕飞播，使广大观众既享受电视大餐，又加深对12315品牌的记忆。

当然，除了多样化的宣传外，工商部门更要发挥12315申诉举报中心的作用，及时受理、依法办理，维护消费和谐，以“一传十、十传百”的维权效能，不断增大12315作为，拓展12315的影响力。

二、12315维权联络站莫成摆设

近年来，我们将12315维权网络向农村、城区大型超市（商场）、社区、学校、旅游景点延伸，在各联络站点聘请义务维权员，赋予其调处小额消费纠纷的权利，这对于畅通维权渠道、缩短维权周期、提高维权效率具有积极的促进作用。尽管全县有12315维权联络站137处，但仍处于襁褓阶段，很难称之为强大。一些维权联络站点刚开始势头很旺，但时间稍长，竟成强驽之末，维权、举报均少得可怜，一个个维权投诉电话几成“聋子的耳朵——摆设”，维权最前沿的“触角”明显失灵，义务维权联络员的“协管”作用发挥不够。

究其原因，与工商部门“三个不够”有关：一是认识不够。对维权联络站重外在形象的“硬件”建设，轻管理机制的“软件”装备，导致其外强中干，花拳绣腿好看不中用；二是精力不够。因时间原因，对义务维权员重理论培训，轻现场帮教，导致其实践经验少，难以胜任维权任务，关键时刻还得依靠12315专职工商干部；三是经费不够。义务维权联络员一般身兼两职、肩挑两头，做好本职工作就很不易。可义务维权根本无工资，有的站点因维权发生的电话费还得单位或自己掏，这样就不能够激发他们主动工作的热情。

三、加强12315维权联络站的几点建议

为了发挥好12315维权联络站的作用，建议做到“四个不可少”：

一是经费保障不可少。一方面，积极向当地政府汇报，争取在预算中挤出一点，设立专项资金，加大对维权联络站点建设的投入。另一方面，要借助消协力量，通过企业赞助、会员单位捐资筹集一点，切实解决经费不足的问题，保障各维权联络站点的正常运转。同时，考虑义务维权联络员的维权成本，对其在时间、精力上的投入和用于维权发生的交通、通讯费用给予适当补助，以体现维权“义务性”和“福利性”的完美结合。

二是沟通协调不可少。主动加强与各维权联络站点所在单位相关负责人的协调沟通，争取他们的支持，为义务维权联络员营造良好的工作环境。同时，积极搞好与质监、药监、农业、公安等职能部门的联系，建立信息互通、资源共享、案件移交等制度，形成执法合力，使维权联络站点的消费维权工作具有更广泛和坚实的社会基础，保障义务维权联络员顺利开展维权工作。

三是办班培训不可少。坚持“纸上谈兵”与实践应用相结合，既对义务维权联络员讲解《消法》等法律法规知识和申投诉调处技能，增强感性认识；更要在其实地调处消费纠纷时，进行现场帮学，加强精确指导，增强理性认识，促使义务维权联络员理论联系实际，在实际应用中提高消费维权能力。

四是激励手段不可少。对提供线索查处违法案件的，可以从办案经费中给予适当奖励，特别是对长期义务奉献在维权一线站点的消费维权联络员，要给予一定的荣誉表彰。此外，每年年终可以开展十佳消费维权联络站、十佳消费维权联络员的评选表彰活动，不断激发消费维权联络员的工作积极性，充分激活维权联络站点的生机和活力。

总之，我们要通过 “12315”“六进”活动的开展，进一步完善消费维权体系，进一步畅通与群众的沟通渠道，从而形成保护消费者合法权益和维护市场秩序的重要平台。依托“12315”消费者申诉举报网络，依法及时的处理消费者与经营者的纠纷，及时的化解矛盾，展示工商部门的良好形象，为维护当地社会经济的稳定和发展做出积极的贡献。

第二篇：关于当前烟草品牌培育存在问题及对策的思考

关于当前烟草品牌培育存在问题及对策的思考

烟草在线专稿

摘要：品牌培育作为促进卷烟上水平的重要途径和办法，必须不断加强，以更好的服务于行业“卷烟上水平”发展大局，笔者结合工作实际对品牌培育工作重要性进行了阐述，在此基础上对当前行业卷烟品牌培育工作存在的问题进行了分析，提出了解决的办法和工作对策，以期促进行业品牌培育工作上升一个新的水平。

“卷烟上水平”是增强中国烟草整体竞争力，保持行业持续健康发展的重要举措，是行业当前工作的一项主要目标任务。卷烟上水平集中体现在品牌发展上水平上，而品牌培育则是实现品牌发展上水平的重要途径。为此笔者认为，有必要对当前烟草品牌培育工作现状、存在问题及对策加以研究，以促进品牌培育工作水平整体提升。

品牌培育工作的重要性

对于商业企业而言，培育重点骨干品牌是全面实现“卷烟上水平”和增效益的关键所在和必由之路。特别是在取消烟草专卖制度的将来，是否能做好品牌培育是商业企业能否占领市场的决定性因素，也是商业企业的企业竞争力之所在。

对于工业企业而言，省外市场的开拓与企业所在地的当地市场具有更熟悉的市场环境，更稳定的市场基础，更密切的工商关系相比其投入的人力物理更大，投入与回报也必然在相当长一段时期内难成正比，特别是企业所看重的销量指标，更是难以在短期内见成效。但是，要想发展，要想不被淘汰，就必须以“两个十多个”为目标，在保证省内市场的前提下大力开拓省外市场，而能否在省外市场站稳脚跟，就看品牌培育的成功与否，可以说，做好品牌培育，将直接决定工业企业的命运。

当前行业品牌培育工作现状及存在问题

仍然存在一定的地方保护主义。

综观全行业，大多数商业企业在众多全国性重点品牌当中选择培育重点往往更偏重于地产品牌，省外品牌同为全国性重点骨干品牌，却得不到或者很难得到同省产卷烟同样的待遇，最终在一定程度上影响到品牌培育工作的效果。

缺乏品牌经营策略。

1、定位不准。不少企业对市场调研分析不够，在品牌定位上急功近利、试图立竿见影、经验主义盛行、拷贝成风，缺乏品牌文化理念的支持和创新意识。一些品牌投放时定位模糊、没有鲜明特色、无法满足消费者的心理需求。

2、维护不力。不少企业在品牌建设上多采取“广种薄收”，少有“精耕细作”，不能保持品牌长久的生命力。特别是在品牌营销过程中，服务、信息反馈工作跟不上，对品牌文化的积累、拓展不够，开发新产品欲望强于保护老品牌意识，往往是舍弃原来已经有一定市场基础、消费需求的老品牌，以新品牌取而代之，在一定程度上影响了品牌的市场信誉和形象。

3、使用不当。当品牌有了一定的知名度后，便盲目乐观自信，认为品牌培育工作取得成功，便片面追求销量、利润，不注意掌握好投放节奏，过量投放，结果事与愿违，造成库存积压，不仅市场占有率没能扩大，而且损害了品牌形象。

4、墨守成规，害怕风险，不注意给品牌注入适应时代要求的新内容，守着品牌原有特点而不注重改变，造成市场不能扩展，品牌缺乏活力，导致断送品牌前程。

品牌培育不够深入，工商协同营销能力有待进一步加强。在培育新品上，没有完善的工商品牌培育协作机制，对于新品培育工作只是片面的追究上柜率，而不采取积极的品牌宣传促销、也不进行品牌跟踪调查，导致客户库存消化较慢，对品牌培育工作的配合度越来越差。

从社会层面看，尚未形成有利于品牌发展的良好氛围。以某县卷烟消费水平看，在城区，虽然已经初步形成品牌消费势头，但在占辖区60%以上市场份额的广大农村市场，由于农民收入低，消费水平受限，以及消费信息相对闭塞，还没有形成大品牌消费观念，他们往往忠诚于省产猴王、延安系列卷烟，从而较大程度上制约了其它品牌的市场扩张。

促进品牌培育工作上水平的几项对策

加强工商协同营销，完善联系制度，实现双方共赢，达到品牌培育预期目的。

1、商业企业要搞好市场研究、货源执行和库存管理的协同。作为卷烟销售的唯一渠道，应与工业企业共同探讨主销品牌市场动态、分析市场需求预测；协商货源的数量、发货时间，及时向工业反馈货源计划执行情况，在品牌培育前，基于对当地市场的深入把握和研究，当地商业企业应积极向工业企业提供当地市场资源配置与预计市场投入量分析报告，在报告中要综合考虑市场的合理布局，科学地投放品牌，重点把握市场覆盖的宽度与深度。根据不同产品和市场特征设计不同的协同营销方案，协同工业企业开展各项品牌促销活动。在配合工业企业的品牌置换和新品牌导入计划的基础上，协同规划重点发展品牌的市场目标。并且定期向工业企业提供该品牌市场反馈信息和市场运行信息。

2、工业企业要加大货源跟进力度，确保到货及时。保证商业库存既不断档又不积压，商业企业在开展市场宣传时，工业企业应在国家法律允许的范围内积极为宣传提供宣传贴画、宣传框架等宣传品来加大宣传力度，并且将该品牌卷烟特点做以文字性陈述，让客户及消费者进一步了解和感受该品牌内在的优越品质及卖点。

3、进一步完善工商联系制度，定期召开工商协同营销会。通报品牌卷烟销售情况、市场需求信息、营销信息、品牌信息、消费者信息、客户信息等。对货源的数量、发货时间、货源计划执行情况、主销品牌市场动态、市场需求预测等方面与工业企业共同探讨和协商。工业企业反馈各自生产计划、品牌发展规划、新品培育计划等信息，围绕品牌培育工作互相交换意见，达成共识。更好的促进生产信息与市场信息的充分对接，保持协同营销功能的全面发挥。

建立动态品牌管理方法，对现有投放品牌进行全面评价，针对不同品牌规格在市场上的不同生命周期，建立品牌引入、评价、维护和退出的方法和机制。

由五大类工作组成，它们分别是：细分、引入、培育、跟踪、反馈，这五大类工作各成体系，但又互相联系紧密。

1、细分，主要是商业企业通过市场调研、数据分析、品牌定位、客户细分、建立品牌档案等手段来明确卷烟市场的基础情况。深入研究卷烟市场的现状，包括：市场容量、消费结构（各档次卷烟份额）、各地区消费特征、零售业态销售表现、品牌销售趋势、消费变动趋势、品牌定位的目标客户、同价位品牌的目标客户等，为战略决策和工业企业工作方向提供科学依据。

2、引入，主要是对市场需求及品牌本身属性的匹配程度进行评估。是商业企业在引入卷烟品牌前，站在市场的角度对品牌今后在当地市场发展的预期，是根据当地市场现状、消费结构特点、产品价格定位、品牌定位的目标客户、同价位品牌的目标客户、厂商实力等方面的综合情况，对品牌进行评估。

3、培育，是商业企业发挥优势资源效能，协助工业企业将优质品牌推向市场的销售过程。“品牌销售培育”工作包括：品牌培育计划、销售执行两方面内容。①品牌培育计划：是根据前面“评估”的结果、品牌定位以及辖区市场现状，制定品牌在辖区市场明确地培育目标及实施方案。包括：明确的目标地区、目标人群、目标客户、目标铺货率及目标销量等。②销售执行包括：开展客户选择、铺货沟通、陈列标准、促销支持、库存管理、信息收集等方面内容，是一系列持续跟进的过程。

4、跟踪，通过建立起有效跟踪体系，密切关注品牌的“铺货率”、“上柜率”、“再购率”、“动销率”、“存销比”、“毛利率”等指标的表现及变动情况，对品牌销售情况、产品流转速度、成长发展趋势和获利能力等情况进行跟踪，依据以上数据分析形成对品牌的“品牌诊断”。

5、反馈，是商业企业为工业企业提供的一个信息共享平台，通过这个平台，商业企业将及时的对市场变化情况和品牌整体现状根据信息的重要性和时间性，采用报告的形式定期将品牌的销售表现、上柜等情况向相关工业企业进行反馈。

提升培育品牌上柜率。

品牌培育上柜率是衡量品牌培育工作成效的一项重要指标，也是品牌培育工作能否取得成效和进展的前提，品牌培育的实质性活动是从品牌上柜开始的，因此在品牌培育过程中，要首先重点做好品牌上柜，对于如何提升品牌上柜率，笔者认为可以采取以下几个方面的措施和办法

1、加强对零售户的培训，让零售户了解今后卷烟市场的发展方向，做好市场消费引导，使其明白做好新品上柜的重要性和必要性，传授客户各种营销技能和手段，提高客户的品牌推荐能力，增强客户解决消费者疑问、咨询和意见的应变能力，在提高零售户营销水平的同时增强品牌上柜率，并进一步做好信息反馈和售后服务。

2、定时观注上柜客户的再次进货情况，及时采用电话沟通或上门拜访，对上柜后销售及消费者反映情况进行了解，保证客户合理库存，防止客户品牌滞销，对客户遇到的难点进行讨论及时解决难题，对客户反映的建议及时汇总，并在在工商协同营销会上进行交流。

3、通过加强柜台摆放提升上柜率，在品牌培育期间，新品牌的上柜陈列方法，对品牌的销售影响也是不可忽视的，客户通常不注重新品的摆放地点，那里有空就放那里，很容易造成消费者的忽视，从而造成一定的销售机会丧失，所以新品上柜时，作为营销人员要指导和提醒客户在卷烟排列时将新品牌放在最醒目的地方，让消费者第一眼就能看到，并对该品牌产生新奇和好感，促使消费者产生购买欲望。

总之，提高品牌培育能力，做好“重点骨干”品牌培育，促进品牌发展上水平，是实现“卷烟上水平”，增强行业整体竞争实力的重要标志，是全行业工商企业必须全力以赴、切实履行的使命和责任，需要全行业以高度的责任感和使命感，主动积极的针对当前工作中存在的矛盾和问题，不断探索和完善，从而更好地满足市场和消费需求，促进行业持续稳定健康发展。

第三篇：加强中小型餐饮企业品牌营销存在的问题及对策建议思考

加强中小型餐饮企业品牌营销存在的问题及对策建议思考

随着经济发展和人们生活水平的提高，餐饮行业近些年发展迅速，人们对餐饮温饱需求开始转换为其他方式的需求，餐饮行业的品牌营销应运而生并发展。但我国多数中小型餐饮企业由于自身资源限制、能力不足、对品牌不够重视、加上众多的国内餐饮强势品牌发展以及国外著名餐饮品牌进入，中小型餐饮企业生存举步维艰。品牌营销可以创造市场，所以其主要问题在于品牌营销上的薄弱。笔者从品牌营销理论出发，探讨了品牌营销对中小型餐饮企业的重要性，分析了中小型餐饮企业中品牌营销存在的问题，并有针对性地提出对策，以期为中小型餐饮企业品牌营销提供借鉴。

餐饮业作为第三产业中的传统服务性行业，近些年得到了迅速的发展。随着人民生活水平的提高，人们从最开始的温饱需求转变为更加注重饮食的其他方面需求，人们对餐饮企业的需求也越来越彰显品牌化，餐饮品牌营销也应运而生，有的餐饮企业抓住了机遇得到发展，成为餐飲行业的强势品牌企业。但是中小型餐饮企业行业门槛低，从业人员普遍缺乏管理能力，在企业品牌化道路上容易产生市场定位不准确、盲目扩张、产品同质化严重等问题，导致了很多的中小型餐饮企业没有自己的形象品牌，没能建立自己的品牌竞争力，在激烈的市场竞争中难于生存和发展。因此，中小型餐饮企业如何提高品牌意识，加强品牌建设，从而抓住机遇，加速发展，增强竞争力已经成为亟待解决的问题。笔者详细分析了品牌营销中存在的问题，并有针对性地提出对策，以期为中小型餐饮企业品牌营销提供借鉴。

一、中小型餐饮企业品牌营销的必要性

（一）企业自身发展需要

我国的中小型餐饮企业不管是从产品、价格还是服务等方面逐渐出现同质化，导致大打价格战，造成企业利润越来越小，生存越来越艰难。产品可以同质化，而品牌需要差异化。在越来越同质化的情况下品牌营销可以创造自己的市场，品牌文化的价值可以最大限度的超越顾客的满意度，增加顾客忠诚度，提升品牌产品的价值。许多中小型餐饮企业认为品牌营销浪费精力，小企业必须先生存后发展，从而忽视品牌营销，在企业面临破产时才认识到品牌营销的重要性。可见，品牌营销是中小型餐饮企业为了自身长期发展的必然需要，品牌是企业长久发展的必经之路。

（二）迎合消费者需要

社会经济的发展，人民生活水平提高，人们对餐饮的最初温饱需求也逐渐发生了变化，开始更加注重精神需求，这就促使消费者心理和感情发生了变化，更加注重品牌。品牌对于消费者来说能降低其选择成本，餐饮企业产品同质化越来越严重，顾客无法都去了解，于是他们更喜欢根据以往经验和别人传递的信息选择，所以品牌顺应了消费者需要。

（三）行业发展需要

我国已经进入全面品牌营销阶段，据统计，每年关闭的企业中，大多数是中小型企业，他们多数是不重视品牌管理，因此品牌营销是行业发展需要。网络的发展，致使越来越多的餐饮企业经营模式和美食制作方式的公开，使许多餐饮企业的内容得到模仿，人们对餐饮的选择更注重品牌，餐饮行业的品牌营销必不可少。

二、中小型餐饮企业品牌营销中存在的问题

（一）缺乏品牌营销意识

很多中小型餐饮企业对品牌营销不够重视，认为品牌营销只有企业变大后才需要去构建品牌定位、品牌形象，进行品牌传播、品牌管理，弘扬品牌文化等。他们对餐饮业发展的认识还停留在简单的阶段，认为只要闭门造车靠口碑就可以得到较好的发展，许多企业认为在品牌上的投资就是浪费时间、人力和资源。有的餐饮企业不对自己的品牌进行宣传，只是简单的让服务员在店门口招揽顾客。而顾客经过同一美食集中区的餐饮企业，没有明显的品牌印象，只有靠感觉选择，这样往往流失大批潜在顾客。餐饮企业在我国已经全面进入品牌营销阶段，品牌营销是未来餐饮行业的发展方向。

（二）目标顾客群不明确，定位模糊

我国很多中小型餐饮企业没有进行市场定位，有的强势餐饮企业资源丰富、特色产品发展好，扩展市场时进行了多种产品定位，涵盖了不同消费群体。许多中小型餐饮企业盲目效仿强势餐饮企业，也期望涵盖多个消费群体来扩大顾客群。但中小型餐饮企业在自身资源限制、能力不足的情况下却不进行品牌定位以及市场细分，效仿强势品牌常常造成了“东施效颦”的结果。在资源一定的情况下，需要集中优势资源服务于特定群体，才能有自身的特色。

（三）品牌传播方式单一

品牌传播是围绕品牌核心价值展开的，但很多中小型餐饮企业认为在品牌传播上的投入是浪费资源，所以投入很少，方式单一。主要采用的方式集中在简单的推销上，偶尔发DM单；在店面门口放一些有关店面的特色菜的展架或者横幅；有些中小型餐饮企业对顾客做一些简单的微信营销，如让顾客发朋友圈赞美自己的店铺，然后就给予一些小赠品，但总的来说形式都过于单一。品牌传播的最终目标是通过各种传播形式达到提升品牌形象和增加品牌知名度，以达到增加销量提升企业效益的最终目的。显然中小型餐饮企业管理者多数没有认识到品牌传播的重要性，所以投入少，方式单一。

（四）品牌形象弱化，可替代性强

许多中小型餐饮企业盲目模仿其他品牌，造成产品同质化、服务同质化、价格接近，所以可替代性强，缺乏自身特色。品牌形象分为有形和无形的，有些餐饮企业的品牌LOGO不符合它们的品牌定位，甚至部份餐饮企业没有品牌LOGO。无形的形象是由品牌的文化内涵以及传播等塑造的，但中小型餐饮企业这方面都比较弱化。当面临越来越同质化的餐饮企业时，消费者想进行消费某种菜系的时候，如果脑海里没有某个品牌某个形象针对想要消费的时候，他们就更多会考虑时间成本、价格成本等因素来选择，品牌形象差的往往意味着流失这些机会。可见，餐饮企业品牌形象的弱化往往体现了产品或服务的弱化。

（五）品牌文化不突出，文化底蕴内涵不深厚

中小型餐饮企业多数对品牌文化不够重视，品牌文化不突出，这也是导致顾客忠诚度不高的重要原因。还有的餐饮企业创立时间短，没有自身的文化底蕴。品牌文化的价值可以实现顾客价值最大化超越顾客的满意，增加顾客忠诚度。有时候顾客满意也不一定会忠诚于品牌，因为消费者喜欢体验新的东西，当超越顾客满意的时候就会忠诚于品牌。这就是LV、CHANNEL等奢侈品牌总会有大批的追逐者，消费者满意他们除了本身的质量非常好，更重要的是追逐它们的品牌文化，以及他们带来的其他附加值，增加满意度，但中小型餐饮企业往往忽视品牌的文化建设。

三、中小型餐饮企业有效实施品牌营销的建议

（一）正确认识品牌营销

中小型餐饮企业的高层领导者应了解品牌营销对企业的价值，树立正确的品牌营销观念，了解品牌营销的作用及其重要性，系统学习品牌营销的内容和实施过程，用战略的眼光看待品牌营销。可找专家进行相关课程学习或在网上找资源进行品牌营销的学习。另外，可以聘請大学里的专家教授对企业全体员工进行培训，使全体员工都树立正确的品牌观念，有利于带领全体员工朝企业品牌的战略目标前进。在品牌营销工作实施的过程中，应明确品牌营销是一个持续长远战略目标，长期坚持努力才会有效果，任何短暂的品牌营销都只是对公司资源的巨大耗费。

（二）运用STP模型来进行正确品牌定位

人们可以根据STP模型来对中小型餐饮企业进行品牌定位，即市场细分、选择目标市场和市场定位。

第一，市场调研分析。一是要对中小型餐饮企业进行市场分析，要对中小型餐饮企业打算进入的市场进行市场调查，收集资料了解市场的构成如何，然后对这个市场的消费者需求和竞争对手情况做好问卷进行市场调查。将调查的结果进行数据统计与分析，企业就可以较好把握自己潜在的竞争优势。

第二，市场细分。根据中小型餐饮企业自身的条件和意图把消费者按不同标准来划分，可根据地理细分、人口细分、心理细分以及行为细分。但中小型餐饮企业更常用的是人口细分和心理细分。就人口细分可从年龄、性别、收入、职业等常用指标来衡量，如中小型餐饮企业可细分为年轻人市场、女性消费市场、高收入人群市场、低收入市场等。心理细分的话更多的按社会阶层、生活方式来划分，可细分出针对白领阶层的市场、或者轻奢消费人群市场等。当分别使用四种细分标准无法概括的时候，可必须综合考虑使用四个标准细分。

第三，目标市场的确定。根据中小型餐饮企业市场细分情况，对选择的几个市场进行评估，包括评估市场潜在的购买力、消费者数量，一般来说，市场分得越细就越有针对性，越能吸引顾客，但相对的市场越细容量就越小，所以适度才是最好的。评估主要根据自己的优劣势组合策略来进行，中小型餐饮企业大多数首先根据自己企业掌握的菜品特色来进行细分人群。

第四，品牌市场定位。定位关键找出相对其他餐饮企业的优势，创造自己企业品牌的独特差异化，但最终目的是定位于消费者内心。找准自己与其他企业的不同，最好是进行细分，对细分的市场进行专攻，在擅长的方面投入更多的资源，这样更有针对性，才能在激烈的市场得以发展。所以要对自己的菜品和市场进行定位，定位就是创造品牌差异，形成自己的特色。

（三）加强品牌传播

中小型餐饮企业可以利用的主要传播媒介有电视、网络、杂志、电台、报纸以及市场终端（如POP广告）等，不同的媒介具有不同的特性，企业在选择时主要需要考虑目标消费者群体特点包括年龄段、喜好、生活习惯以及接受信息的主要途径等，可以根据实际需要进行选择。网络、报纸、电台、户外广告牌、DM单等都是中小型餐饮业比较适合的传播形式。随着市场变化企业需要及时更换品牌传播形式，创建性地吸收时下流行的媒体传播方式。

（四）强化品牌形象

在中小型餐饮企业竞争异常激烈的情况下，消费者选择众多，对于还处于发展初期的企业而言，一旦产品本身有任何问题，极其容易失去市场。品质是品牌营销的前提，也是销量的保证。所以需要注重菜品卫生、质量、口味等方面，这是中小型餐饮企业发展的根本。做好餐饮产品自身，才有利于后续品牌营销工作开展，消费者在初次购买之后，才能达到一定的满意度，进而有重复购买，发展为忠诚顾客而带动更多的消费者群体的可能性。任何一家企业要想得到更大的发展就必须要坚持致力产品质量的不断提高，只有以苛求完美的心态对待品质，永远追求更高标准，精益求精，企业才会有希望位列行业领先地位。如“全聚德”也是一步一步发展来的，没有一蹴而就，只有不断积累沉淀、不断发展。

（五）塑造品牌文化

我国中小型餐饮的品牌文化可以从以下几个方面提升。一是建设品牌物质文化，中小型餐饮企业在物质文化层面进行投入，如品牌LOGO、店铺装饰门面等，给消费者直观的感受，让消费者身处文化氛围当中。二是建设品牌精神文化，这是品牌文化的核心，但中小型餐饮企业多数缺少自己的品牌文化底蕴，所以可以从整个大环境出发。如可以从中小型餐饮企业经营菜系的历史、发源地等出发，有的企业还可以挖掘自己企业创始人的创业历史。三是建设餐饮行为文化，主要是在品牌营销过程中和品牌传播种进行塑造，无时无刻都要记住传播自己的品牌文化。

四、结语

中小型餐饮企业行业门槛低，从业人员普遍缺乏管理能力，在企业品牌化道路上容易产生市场定位不准确、盲目扩张、产品同质化严重等问题，导致了很多的中小型餐饮企业没有自己的品牌形象，缺乏品牌竞争力，在激烈的市场竞争中难于生存和发展。中小型餐饮企业应提高品牌意识，加强品牌建设，抓住机遇，加速发展，从而树立良好的企业形象，提升竞争力，促进餐饮企业健康、稳定发展。

第四篇：象山打造中国海洋节庆品牌的思考

象山打造中国海洋节庆品牌的思考

发布时间：2011-10-12信息来源：中国旅游未来研究会

作者：象山县旅游局范良江

象山旅游与节庆从98年开始同步发展，纵观其中，以开渔节为代表的海洋节庆对塑造区域旅游品牌、传播区域文化、树立城市形象、带动经济发展发挥着越来越重要的作用。10余年来，象山依托海洋资源优势，围绕“海洋”主题，实现了节庆的三个转型：从“文化搭台、经贸唱戏”办节理念向“节庆搭台、旅游唱戏”的转型；从单一的海洋节庆产品向“春踏沙滩夏海钓、秋日开渔冬品鲜”的三月

三、海钓节、开渔节、海鲜节四大节庆转型；从地方性的海洋节庆向“国字号”海洋节庆的转型。海洋节庆的品牌效应、社会效应、经济效应、文化效应得到集中释放，成为了推动象山县经济、社会、旅游发展的强大引擎和平台。当前正值象山县“打造休闲象山、创建旅游强县”之时，同时也正面临2010年上海世博会、杭州湾大桥开通、象山港大桥建设和浙江沿海高速复线贯通等重大发展机遇，旅游经济发展势头将更加迅猛，前景十分广阔。随着象山县旅游业的快速推进，如何正确把握节庆旅游的发展规律，挖掘当地的文化特色，创新节庆旅游的活动内容，使象山节庆旅游保持旺盛、持久的生命力，实现节庆效应的最大化，这是需要认真研究和探索的重大课题。节庆的概念和影响

节庆是“节日庆典”的简称，其形式包括各种传统节日以及在新时期创新的各种节日。节庆也是一种生产力，已成为各国各地区发展经济、发展旅游业不可或缺的文化经济因素。随着节庆旅游的兴起，节庆作为一种现代新型的旅游产品被各国各地区所重视。节庆对社会、经济、文化发展的影响是全方位，在节庆经济的驱动下，在节庆品牌的影响下，节庆也成为提升国家、地区核心竞争力的重要平台。它的作用主要有：

1.1有利于促进区域文化的繁荣

随着知识经济时代的到来，文化已成为一个国家、一个地区的错位发展、跨越发展的经济符号，越来越多的国家和地区视文化为核心竞争力，而节庆就是文化的最好结合点。节庆的发展，迫使当地全面、系统、深入地挖掘文化内涵，加快文化产业结构调整，促进精神文明建设，从而促进区域文化的繁荣。

1.2 有利于促进区域品牌的树立

节庆品牌效应的影响力是无法估量的，一个成功的节庆，就是一个国家、一个地区的代名词。通过举办节庆，既能集聚大量人气，促进经济发展，又能在短期内迅速提升区域的知名度和影响力，树立区域形象品牌。

1.3 有利于促进地方经济的发展

节庆的经济效应早被世人所瞩目，它不仅能够直接吸引外地游客，又能提高当地第三产业使用率，刺激当地商业活动及直接产品的生产和销售，带动当地居民各种消费的增长，从而拉动地方经济的增长。象山海洋节庆发展现状

自98年创办首届中国开渔节以来，象山海洋节庆已走过12年的历史。这12年里，象山依托丰富的海洋资源优势，深入挖掘区域文化特色，精心策划海洋节庆活动，始终坚持市场化办节模式，形成了“三月三”、海钓节、开渔节、海鲜节四大节庆品牌，成为了推动旅游业快速发展的强大引擎和平台。回顾10余年发展历程，主要有以下几方面的特点。

2.1 海洋节庆文化挖掘日渐深入，丰富了象山县旅游文化的内涵

文化是节庆的灵魂，节庆是旅游的载体，旅游的发展也促进了文化的繁荣，文化、节庆、旅游互为促进、相辅相成的。中国开渔节根植于象山独特的渔文化底蕴，集中反映了象山人与海相伴、靠海为生所形成的渔区独具特色的渔风民俗。庄严肃穆的祭海仪式则正是象山人知恩图报、义薄云天的精神写照。古老的祭祀活动被时代注入了崭新的内涵，除了祈求平安丰收，更增添了保护海洋、人海共荣的宏大主题。三月三是象山石浦久负盛名的民间传统节日，在全国众多的三月三节日中，唯独象山的三月三与渔文化结合得这么密切，可以说象山的“三月三”是弥漫着浓浓“渔腥味”的“三月三”。象山海鲜节的举办进一步打响了“海鲜王国”品牌，也加快了海鲜文化的深入挖掘。象山国际海钓节的举办，吸引了大批游客来领略象山旖旎的海岛风光，打响了象山海钓品牌，加快推动了象山县高端休闲旅游产品的开发。这些海洋节庆活动的举办，一方面弘扬和传承了象山的文化，促进了象山文化产业发展，并赋予了象山文化的新内涵，另一方面，以海洋文化为内涵的海洋节庆成为象山颇具特色的旅游吸引物，丰富和充实了旅游文化内涵，提升了象山旅游业的品味和档次。

2.2 四大节庆品牌效应的日益显现，有效拓展了象山旅游客源市场

节庆对旅游市场的带动是全方位的，不但直接带动游客来象山旅游，而且大大提升了象山旅游对外知名度和影响力。近些年来，我们始终坚持“以节为媒、以节促旅”的发展思路，在高起点策划四大节庆活动的前提下，充分利用节庆平台，来出游象山、宣传象山、推介象山。在节庆活动策划上，把宣传效应最大化作为办节的首要原则，积极引进和策划具有新闻冲击力的“国字号”、“国际性”节事活动，成功举办了中国渔民蓝色保护志愿者行动、环球皇后竞选全球总决赛、中国海洋论坛等活动，收到了较好的新闻轰动效应。在节庆活动组织上，始终坚持“以节促旅”的宗旨，组织了诸如旅游开发洽谈会，象山风情摄影、象山（石浦）海鲜美食节、象山海鲜之旅、渔港灯会、黄金海岸观光游等一系列活动。通过借节造势，大搞旅游促销。据统计，象山

县四大海洋节庆活动游客接待量已占到全县游客接待量的30%，已形成以沪、杭、甬、温为重点，遍及整个长三角地区的客源市场。

2.3 海洋节庆发展的机制初步形成，海洋节庆呈现出旺盛的生命力

象山海洋节庆之所以能够持续做大，源自于对节庆发展机制的不断思考和探索。持久、旺盛、成功的节庆活动也迫使我们建立一套符合现代节庆活动发展的行之有效的节庆运作和发展机制，在这方面象山也做了一些大胆的尝试。以开渔节为例，10年来，开渔节由原先全部由政府包办，发展到“政府主导、企业参与、市场化运作”模式，多元筹集办节经费，每年通过市场运作的经费达到60%。从原先政府主动跑赞助，发展到现在企业上门商讨“冠名权”。同时，管理模式上建立了县长挂帅的节庆活动组委会，专门成立县节庆活动办公室，定编制、定人员，同时，逐步建立起一套规范的管理制度，建立起涉及全国各相关部门的联络网络，等等。所以这些，都为象山县不断做大做强海洋节庆旅游文章奠定了体制上的保障。但我们也清醒地看到，象山海洋节庆旅游仍处于发展的成长阶段，与成功的节庆活动相比，在大众化、特色化、规范化、市场化的发展中仍有不少困难和问题，需要不断地研究和探索。象山打造中国海洋节庆品牌的条件

经过10年的努力，象山海洋节庆已实现了“三个转型”，正迎来大桥经济、休闲时代等黄金发展期，加上自身发展的不断创新，将呈现出更持久、旺盛的生命力。我们可以大胆的猜想，象山海洋节庆完全可能打造成为中国海洋节庆的代表品牌。具体的说：

3.1 从象山县节庆文化因素看，三月

三、海钓节、开渔节、海鲜节，它们的主题就是海洋、生态、文化，这是象山的优势所在。而且这些节庆本身都源自于海洋，也植根于象山深厚的渔文化，这是象山县海洋节庆的文化基因。象山是海洋大县、渔业大县，象山文化的主流也是海洋文化，是人类生活劳动在大海这个特殊自然环境中所创造和传承的物质文明和精神文明的结晶。它包含着人类对大海、潮汐、岛礁、风浪、海流、滩涂、海洋生物的认知；对舟楫渔盐等交通、劳动生活、工具用品和生产方式的不断进化；以及在此基础上产生的与海洋有密切关系的宗教信仰、精神生活、文化艺术和神话传说等等。海洋就是象山的特色，文化就是海洋节庆的生命力。

3.2 从象山县节庆资源特色看，象山海洋资源丰富，拥有华东地区少见的大批陆岸沙滩，是宁波市唯一拥有山、海、岛、崖、滩等特点的滨海资源地区。绝大部分岛屿由于人为干扰少，自然生态较好。象山属亚热带海洋性季风气候，年平均温度16.8℃，常年阳光充沛，空气新鲜。象山又是全国渔业大县，海产资源丰饶，象山海鲜闻名遐迩。象山虽然缺少重量级、震撼力的资源，但象山的海洋资源具有种类齐全、系统庞大、特色鲜明的特点，尤其是千百年形成的海洋文化底蕴深厚、魅力独特、极具韵味，经过整合和开发极具吸引力和竞争力。这些都为象山打造中国海洋节庆代表品牌提供了基础。

3.3 从象山县节庆品牌建设看，已经实现了地方性节庆向“国字号”节庆的转型。中国开渔节已成功举办十二届，内涵不断得到丰富，中国海洋论坛、中国渔民蓝色保护志愿者行动、环球皇后竞选全球总决赛等“国字号”、“国际号”活动落户象山，中国开渔节连续四年列入国家旅游局主题旅游活动，被评为改革开放30周年中国30个最具实力节庆、中国十大品牌节庆、中国最具潜力的十大节庆、宁波市三大旅游节庆之一，近日又在上海举办的“2009全国节庆工作会议暨中国节庆（会展）创新发展论坛”上，荣获“全国知名品牌节庆百强”。开渔节已真正成为全国的知名节庆活动。象山国际海钓节已连续举办三届，吸引了来自日、韩、港、澳、台等多个国家和地区，海钓品牌日渐打响，今年海钓节又成功引进了全国海钓锦标赛，渔山列岛被国家体育总局批准为全国海钓竞赛基地。象山海鲜节发动分布在沪、杭、甬等地的象山餐饮网络，主打象山“海鲜王国”品牌，树立了区域节庆品牌形象，海鲜旅游节列入全国十大餐饮节庆行列。石浦还是全国六大中心渔港、全国历史文化名镇。

3.4 从象山县海洋节庆群众基础看，这些节庆活动都不同程度地受到了当地群众的喜爱、支持和参与，节庆期间当地群众自发地参与到节庆活动中来。如：在开渔节开船仪式、祭海仪式现场，呈现出万人空巷的壮观，群众表现出了极大的参与热情。“三月三”活动期间，当地群众都自发地组织请妈祖、拜菩萨、抬城隍，开展丰富多彩的民俗活动，数以万计的群众来到皇城沙滩，或漫步沙滩，或对唱渔歌，或交友踏青。等等。这是象山县办好节庆牢固的群众基础。

当然，象山节庆活动也离不开领导的重视和上级各部门的支持。综上所述，象山打造全市、全省乃至全国最具影响力的海洋节庆代表品牌是完全可能的，既符合象山实际，也顺应时代潮流。象山打造中国海洋节庆品牌的几点想法

在今后办节过程中，我们要围绕海洋、生态、文化主题，以打造中国海洋节庆代表品牌为目标，立足区域特色，挖掘文化内涵，强化市场运作，树立精品意识，力求在大众性、文化性、集聚性、可持续性上取得重大突破，走出一条“以节养节”、“开放办节”的良性循环发展道路，把象山的海洋节庆办成海洋大节、文化大节、旅游大节、群众大节，真正打响“中国海洋节庆看象山”口号，树立“休闲象山”旅游目的地形象。

4.1“还节予民”，在海洋节庆的大众性上取得突破

改革创新办节模式，“还节予民”、“顺应民意”，增强节庆的参与性和大众性，逐渐实现政府办节向民众（社会）办节的转型。具体到节庆的主题、内容、形式探讨上，在节庆的广告语、会徽、吉祥物、纪念品的制作上，都要集中民智，体现民意，达到民乐；在节庆策划上，要植根于民众、游客，探索“万人祭海”、“万船开海”、“万桌品鲜”等万名群众、游客参与的节事活动，真正使节庆成为当地民众参与、游客参加的自发行为，把海洋节庆办成群众大节、旅游大节。

4.2 “开放办节”，在海洋节庆的区域性上取得突破

要弘扬开放、包容、进取的象山精神，实施“走出去”、“引进来”战略，促进象山海洋节庆与全国海洋节庆的交融和发展。要在“人无我有、人优我特”的基础上，让现有的四大节庆主动融入到全国海洋节庆的大家庭。中国开渔节、象山国际海钓节要主动与山东荣成国际渔民节、广东阳江南海开渔节、舟山国际海钓节进行互动办节、品牌联姻、区域运作，树立中国开渔节、象山国际海钓节的国字号形象。适时提升中国开渔节、象山国际海钓节档次，举办具有国际影响力的“国际海洋休闲博览会”，打响“中国海洋节庆看象山”口号。三月

三、象山海鲜旅游节要提出“走出象山办节”的理念，通过举办地品牌的联姻、市场的企业联动，使象山海洋节庆刻上“可以移动的海洋节庆”的烙印，加快象山海洋节庆的特色化步伐。

4.3 “植根文化”，在海洋节庆的文化性上取得突破

要始终坚持“文化办节”不动摇，坚持用简单的形式表述文化，用文化的底蕴展示魅力，把海洋节庆办成文化大节。要成立象山节庆研究机构，对节庆活动的设计、管理、营销、发展进行系统深入的研究，深化节庆活动实践调研，从而形成象山节庆旅游发展的指导性意见。要不断总结象山办节经验，编纂《象山海洋节庆大全》，记录象山海洋节庆历史，积累丰富的经验财富，为实现象山海洋节庆发展提供智力支持和文化保障。

4.4“以节养节”，在海洋节庆的可持续性上取得突破

要继续改革和建立符合市场运作的办节体制，在现有管理机构的基础上，鼓励和培育一批专业化的节庆经营公司，使之成为经营节庆活动独立的法人实体和市场竞争主体，依法自主经营、自负盈亏，完善市场化运作机制。要逐步建立科学有效的节庆交通评估体系，通过观察、调查、监督等方法，系统地观察和记录活动的有形所得，客观评价节庆活动的经济效应、社会效应和品牌效应。坚持客观公正的原则，避免夸大经济所得而无视活动的经济所失和社会所失，努力实现节庆活动的可持续发展。

第五篇：干部作风存在的问题及思考

作风建设重于泰山

——常宁市干部作风存在问题的调查与思考

常宁市委党校吕志勇

加强干部作风建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新形势下作出的一项重大战略决策和重要工作部署。事关党的形象，事关人心向背，事关党的执政地位，事关社会主义事业兴衰成败，必须引起我们各级领导的高度重视，采取有力措施和对策及时地解决。一、一个揪心的话题——群众对三种干部看不惯，企业对三种干部惹不起，组织对三种干部靠不住。

常宁是一个拥有80多万人口的农业大市，辖22个乡镇5个居委会。通过调研发现，我市大多数党员干部作风是较好的，但还有极少部分党员干部在作风建设问题上还比较突出。主要是群众对三种干部看不惯，企业对三种干部惹不起，组织对三种干部靠不住。

（一）从群众的视角看，有三种干部看不惯

1、看不惯那些高高在上，脱离群众的干部。现在交通条件改善了，通讯手段先进了，少数干部脱离群众也更严重了。群众反映我们有的市直机关领导干部既没下基层调研，也不去办公室办公，而是用移动电话遥控指挥。反映我们有的乡镇党委书记、乡镇长读通学，很少住在乡镇，大多数时间住在城里。乡镇联村干部很少下村，即使下村也是一窝蜂搞突击，或者是只下到村干部家里，与村民几乎没有接触，不少村民不知道联村乡镇干部的名字。在对待群众的态度上，有的干部对领导毕恭毕敬，一看到老百姓，就板着一副脸，冷漠无情，不搭不理，动辄训人，有个别领导干部甚至下车殴打群众，影响极坏。

2、看不惯那些打牌赌博，吃喝玩乐的干部。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌赌博，吃喝玩乐。有的甚至上班时间打牌、下棋、聊天、炒股、看电影，把工作丢在一边。前段时间，我市纪委明查暗访发现，市外经局的陆荣华、市民政局的陈志毅、市质监局的吴广成等干部上班时间就在网上打牌，荫田镇中心校长尹小雄工作时间离开学校到茶楼开房打牌。这还只是查到的，还有的没有被查到。有的干部陶醉于觥筹交错，放浪于茶楼酒肆，纵情于娱乐场所，往来于哥们大款。有的人没有因公出差，却今天在衡阳，明天在长沙。有的干部借所谓的学习，天南地北到处游。市城建开发总公司是个职工工资都发不出的单位，可是2006年和2007年两年里招待费达到100万余元，平均每天1400元。

3、看不惯那些与民争利，贪污腐化的干部。我们有的干部没钱不办事，有钱就乱办事，“放水养鱼”，竭泽而渔。有的趁企业改制、征地、办各类培训班，中饱私囊。有的私设金库，搞帐外帐，搞体外循环，公款私用。原宜潭乡国土资源所所长吴青云顶风违纪，只收钱不开票、私设“小金库”，合伙私分公款。有些干部截留克扣中央惠农资金，有粮补存折没有发下去的，有只发个空存折的，有把发出去的折子又收回来的，群众对此意见极大。

（二）从企业的视角看，有三种干部惹不起

1、对闭门宰客，索拿卡要的干部惹不起。常宁有的干部只要涉及到收费和罚款，先是狮子大开口，得了好处就卖人情，只收一些“人情款”，损公肥私。有的对上门办证，以种种借口阻挠，背地又上门去罚款、去收费。有的在办理年检及相关证照时，串通“黑中介”，利用“黑中介”收费从中谋利；有的到企业强揽工程、强买强卖，或者组织不明真相的群众阻工闹事。有的明明能正规正矩办好的事，硬要别人这也找，那也求，非得弄点周折不可。有的把岗位看成“收费站”而不是“加油站”，极致经营权力，事事要有好处，没有好处的事就拖着、顶着、压着不办。企业称之为“卡拉OK”，卡了拿了再OK。

2、对推诿扯皮，办事低效的干部惹不起。有的喜欢把问题推来挡去，把来办事的折腾来折腾去。有的遇到难题就找借口，推责任，隔岸观火。有的在其位不谋其政，“占着茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，安安稳稳占位子，生怕惹麻烦，生怕多做事，工作起来思前又想后，拈轻又怕重，一事无成。有的遇上矛盾就躲，布臵任务就推，只求工作过得去，不求工作过得硬，敷衍塞责，马虎了事。有的直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，能够马上办好的，硬要一天甚至几天才能办好，能够当天办好的，硬要一周甚至一个月才办好，能够在自己手里办好的，硬要在别人手里转个圈才给办。

3、对言而无信，只说不做的干部惹不起。有的干部招商时优惠政策讲得天花乱坠，企业引进来了就这也要钱，那也收费。有的对企业讲一套，做又一套，当面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的帮企业解决困难时，讲得好听，最后什么事情也没有解决。有的不按规矩、不守章法，凭心情、凭爱好办事，反复无常。有的夸夸其谈，信口开河，说了不算，定了不办，一拖再拖，久而不决。这些干部，企业自然会惹不起。

（三）从组织的视角看，有三种干部靠不住

1、不思进取，目无组织的干部靠不住。有的干部在一个地方、一个岗位，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该完成的任务不用心完成，该负的责任不认真负，工作多年，山河依旧、面貌未改，工作无起色，群众无口碑。有的干部工作不落实、不务实，目光短浅，胸无大志，碌碌无为，平平庸庸地混日子。有的干部认为船到码头车到站，再提拔不上去了，就臵党纪国法于不顾，在单位想怎么做就怎么做。有的认为只要不犯错误，只要没到龄就不能下来，把单位搞得一团糟，还向组织提出换好单位。有的只要组织照顾，不要组织纪律，只要一次没有达到自己的目的，就牢骚满腹，把组织多年对他的培养放在一边，利用自己手中的权力泄怨气。有的不断纠缠领导，以上访、媒体曝光来要挟和威胁领导。有的还组织上访，更为严重的组织公职人员上访，堵门堵路，破坏正常的工作秩序。

2、互不合作，勾心斗角的干部靠不住。有的不琢磨事专琢磨人，不补台专拆台，事事搞内耗。有的一旦手中有了权力，就不讲大局泄私愤，搞打击报复，给别人穿“小鞋”。有的当面不说，背后乱说，会上不讲，会后乱讲，唯恐天下不乱。有的标榜自己，压低别人，热衷于“地下广播”，东家长，西家短。有的捕风捉影，含沙射影，见风是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有的明争暗斗，你不服我，我不服你，平常对不正之风不抵制，也不批评，到了用干部的时候匿名信满天飞，有的甚至造谣中伤，拉帮结派，看上去一心为公，实则为了个人。

3、有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部大搞“上有政策，下有对策”，搞公共权力部门化，部门权力个人化，不服从组织、不尊重别人意见。有的干部对组织决定的事，只要对个人或小团体没利益，就顶着压着不办。个别干部热衷于拉关系，请客送礼这一套。领导三令五申不准跑官要官，可有些干部却臵若罔闻，不是一心一意干事业，而是总想送个红包、找个靠山，拉个关系。

上述九种现象，虽然存在常宁少数干部身上，但危害极大，这些问题的存在，影响了党的执政能力的提高，影响了现代化进程，影响了群众利益的维护，如不尽快解决，将严重影响党员干部队伍的整体形象，影响社会经济的健康发展。二、一个症结的探究——观念错位、权利错位、角色错位、管理错位。

这些现象虽然存在少数干部身上，但影响坏、危害大、后果严重，必须引起我们的高度重视，必须加以注意，整改到位。如何整改？找准根源产前提。经过调查分析，症结主要是在四个错位上。

原因之一：观念错位。第一，拜金主义观念的盛行，造成价值观念的扭曲。现代社会物质富裕了，有些人认为“钱是万能的”，一切向钱看齐。迷恋金钱最终会丧失人生目标，造成价值观念的扭曲。原城建开发公司经理杨海春挪用公款50多万元买彩票，包养情妇；违纪违规出让土地，造成230多万元的国有资产流失；公司财务混乱，两年内平均每天租车费400元。一名正科级干部，在组织调查期间，还携款外逃，直到通过技侦手段将其抓获，等待他的将是法律的制裁。第二，享乐主义观念的滋生，造成法纪观念的扭曲。我们有些干部爱好灯红酒绿、纸醉金迷，喜欢讲排场、摆阔气，视法律为儿戏，视党纪为一纸空文，把享受当作人生追求。洋泉水库管理局原局长黄文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、贪污、虚列员工工资、工程物资款82万元，还挪用公款30万元与他人合伙经商办企业，而且长期与多名有夫之妇保持不正当两性关系。现在，黄文忠开除了公职，被判10年有期徒刑，受到了法律的惩罚。第三，个人主义观念的膨胀，造成群众观念的扭曲。个人主义就是以自我为中心，目无他人，我行我素，凡事为个人考虑，不替别人着想。市交通局交管所检验站原站长李德鸿，上班时间公然在办事大厅打牌，老百姓来办理业务，不接待，也不去办，我行我素。原劳动就业局副局长邓开成利用手中职权向企业乱拉赞助，向所管辖的企业大肆索要，利用自己的职务影响办酒席收受破产企业和改制企业的红包，破坏了经济发展环境。

原因之二：权利错位。我们手中的权力是人民群众给的，是用来为人民群众谋利益的，是组织给的，是用来维护党和国家利益的。可依然有人对权和利都看得重，没有做到权为民所用，利为民所谋，思想出现严重偏差。一是谋私利不谋公利。已经查处了的原盐湖派出所所长邓群和教导员徐振贤两个人。他们身为公安人员，在平民百姓眼里，也算得上是有点权的人物了，可是，他们不去尽职尽责为人民群众保平安，反而去为“地下六合彩”当保护伞，不去为企业排忧解难，反而向企业乱收钱、乱罚款，不把公款用在正当方面，反而设立小金库，去炒股、做生意、送礼、吃吃喝喝。二是要职务不要义务。有权必有责，有一定的职务也就要承担一定的义务。有的干部工作不到一两年，在一个岗位干了才几年，没有提拔，就埋怨组织，认为组织就欠了他的，动不动就与别人比，比资历不比政绩，比职务不比服务，比待遇不比贡献。并且，在比资历的时候，人家副科级比他上的早，他就比在股级时他比人家上的早；人家比他工作干得好，他就比参加工作比人家早，总是拿自己的优势比人家的劣势。一旦达不到目的就闹情绪，造谣言，和组织过不去。三是要实权不要事权。把权力看得很实际，“宁做鸡头不做凤尾”。哪个岗位说话有份量，就往哪个岗位钻，哪个地方经济效益好，就往哪个地方挤，哪个单位来找办事的人多，就往哪个单位挪。对如何把本职工作做好、如何为老百姓多办些实事、如何为组织多担些责任就不愿多想，不想多做，讲价钱、谈条件，甚至卸担子、甩包袱。

原因之三：角色错位。第一，公仆错位成主人。我们每一个党员干部都是人民的公仆，我们的工资都是纳税人给的，是纳税人在养活我们，可是调查中发现我们有的干部权力观不正确，完全弄颠倒了，总还是把群众当作他的臣民，把自己当成人民群众的主人，认为“我的地盘我作主”。邮政部门本来是沟通城乡、服务“三农”的重要渠道，可有些乡镇邮政所不是利用网点广的优势服务“三农”，反而违反规定，为他人挪用克扣补贴资金提供便利、强行搭售商品，个别工作人员克扣农户补贴资金据为己有。如我市宜潭乡、荫田镇、柏坊镇等少数乡镇邮政储蓄所违反《储蓄法》擅自让村干部取走部分农民2008年粮补资金，并向前来支取粮补资金的农民强行搭售农药肥料、社会福利奖券或强行订购书报。我市西岭镇平安村、长塘村、超英村2005至2007年的粮补资金全部被村干部取走挪作他用。第二，“服务员”错位成“收费员”。有的以服务的名义乱收费。陶永安他在当柏坊法庭庭长期间，采取不开收据或以白纸收条、过期作废的收据向诉讼当事人乱收费，以诉讼费的名义收取煤矿的赞助款。法律是社会公平正义的底线，法庭是维护社会正义的神圣之所，法官是社会公理的裁判员，你自已都不守法，如何维护社会正义？你自己都不干净，如何保证裁决的公平公正？！有的收了钱乱服务。像原林业局技术推广站副站长周建新、林木采伐许可证办证员李小林滥用职权案子，有人找周建新帮忙，他就擅自做出采伐设计，李小林在办理时，也不严格审查，违规办证，结果造成集体财产白白流失，这是典型的收了钱乱服务，是利用手中的一丁点儿权力为个人谋利的表现。第三，执行者错位成阻碍者。个人服从组织，下级服从上级，这是每个党员干部必备的政治素养，是对各级各部门最基本的要求，可我们有的干部、有的单位忘记了自己的角色，对上级的决策顶住不办，执行者错位成阻碍者。如市委、市政府决定对办理行政许可事项实行收费“一票制”，要求凡能进入市政务服务中心办理的行政许可、行政审批项目都要进入市政务服务中心办理，有些单位臵若罔闻，该派人的不派人，派人去了也是个摆设，搞体外循环，害得办事的群众两头跑。为了一点小利，丝毫不顾全市经济发展大局。

原因之四：管理错位。第一个，管理意识的“上下”错位。由于要测评、要推荐、要选举，有的干部不是下级服从上级的，而是上级怕下级，上级哄下级，上级被下级牵着鼻子走。有的干部为了保自己的票数，不敢管，不愿管，不想得罪人；有的干部甚至以不正当的手段去收买下级，封官许愿。从而造成上与下的错位；有的单位、有的干部，遇到矛盾，不是秉着一级为一级负责的态度，切实解决问题，而是将矛盾上交，甚至唆使群众越级上访，从而造成下与上的错位。第二个，管理制度的“虚实”错位。要说我们各级各部门对干部的管理制度不详尽不周密不具体，恐怕谁都不会相信。大到宏观决策，小到坐排气量几点几升的车，吃工作餐几菜几汤都有规定；对领导干部八小时之内要管，八小时之外也要管，境外媒体认为我国的干部管理制度是世界上最严格最具体的制度体系，可就是防不胜防，管不了。为什么会这样？笔者认为这跟我们管理制度的“虚实”错位有很大关系。我们有许多好制度只是印在文件里，挂在墙壁上，就是没有落实。市纪委早就下了文，要各单位把办公室电脑里的炒股、聊天、游戏等软件全部删除，前不久，市纪委还是查到了9起上班时间违纪的。第三个，管理手段的“软硬”错位。一些单位对干部管理措施不力，手段不硬；一些单位主要负责人求和谐、打和牌、“和稀泥”，对干部管理失之过宽，失之过软，不愿意得罪人，该硬起心肠、硬起手腕的时候硬不起来。有些干部出了点问题，上级要问责的时候，就以爱护干部的名义说情、求情，总想大事化小，小事化了。三、一个难题的化解——重落实、促发展，提振“冲得上”的作风、走千家、串万户，提振“沉得下”的作风、调矛盾、化纠纷，提振“稳得住”的作风、亮身份、作表率，提振“带得动”的作风。

古人讲，官德正，则民风淳，官德毁，则民风降。党风决定民风。作风关乎事业兴衰成败。越是形势复杂，越是面临挑战，我们越要加强作风建设。

（一）重落实、促发展，提振“冲得上”的作风。一是抓重点项目要冲得上。近年来，我们的高速公路拆迁等一批重点工程能够快速推进，主要是我们有一批敢冲敢干的干部在做工作。招商引资也好，承接产业转移也好，建工业走廊也好，城建开发也好，都是一批事关发展的项目，时间不等人，机会不等人，我们要有时不我待和责无旁贷的紧迫感，冲锋在前，攻坚克难，团结并带领人民群众如期如质推进项目建设。二是抓中心工作要冲得上。今年粮食生产要格外关注。“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”，还只是网友对农产品涨价的调侃，一旦“饭错误”就出大问题了。要遏制“双改单”，杜绝抛荒；要争创全省粮食生产先进县市，靠什么？靠培植种粮大户，建立专业合作组织，把抛荒田承包过来，全部种上粮食；靠我们各级干部搞好服务，引导、带动返乡民工走规模种粮的路子；靠我们村组干部带头；靠我们粮补直补等惠农政策落实到位，调动农民的种粮积极性；靠我们引进企业，让农民在家门口打工，种田务工两不误，吸引农民工返乡回流。烤烟生产、草食性动物养殖也一样，关键靠我们干部搞好服务、发动群众。三是抓争资跑项要冲得上。要有更大的决心，更大的力度去争去跑。我们不仅要埋头干，也要抬头看，多研究宏观经济政策，加强与国家部委、省直部门的汇报衔接，争取更多的项目进入笼子。要把核电、资源枯竭型城市、循环经济试点、湘江流域重金属污染治理、等作为争资跑项的重中之重，全力以赴，争取这些大项目好项目早日落户。

（二）走千家、串万户，提振“沉得下”的作风。一要记好民情台帐，促干部主动深入群众。台帐是手段，记帐内容上，我们要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题都纳入民情台帐。记帐范围上，不限于农村，也要向城区、社区以及市直各单位普及。记帐主体上，不能只要求蹲点干部记民情台帐，要向整个干部队伍推广。不论是领导干部，还是普通干部，不论是乡村干部，还是城区干部，不论是基层干部，还是市直干部，都要深入到群众中去，多看多查多问多听，记好民情台帐，坚持每月更新一次，每季度汇总一次，半年核查一次，使民情台帐真正成为村情民意的明白帐、联系百姓的感情帐、发展经济的致富帐。二要查好民情台帐，逼干部经常联系群众。领导干部也要经常深入群众，到群众中去查民情台帐，看我们干部的台帐记得真不真，干部承诺的事情办得快不快，群众是不是满意。要采取“听、查、看、访”的方式，定期督查各乡镇包村干部民情掌握情况，对建帐不及时、不规范、不全面、不真实的，要通报批评，限期整改，该处理人的要处理人。乡镇和办事处都要做到白天工作，晚上开会。晚上开会，一来可以让干部白天多深入群众做工作，二来可以让干部能够加强学习，相互交流、互通情况，三来还能避免我们有些干部去干一些打牌赌博等不光彩的事情。这也是查台帐时的内容。三要用好民情台帐，让干部自觉服务群众。我们要坚持用台帐来评价和选用对老百姓好、组织信得过的干部。把情况熟、作风优、口碑好的干部进入选人用人视野；民情不熟悉、工作不落实的当然在视野之外。台帐平时看起来是张纸，是套表，是本书，关键的时候白纸黑字，真真切切，能发挥大作用。所以，我们所有的干部不要小看、不能小看民情台帐，只有主动地沉到基层，自觉地服务群众，才能任何时候都经得起检验。

（三）调矛盾、化纠纷，提振“稳得住”的作风。一是“三定五包”暖民心。“三定五包”，即接待群众来信来访要定时间、定地点、定人员，包接待、包调查、包处理、包落实、包稳控。人民群众是我们的衣食父母，我们是人民的公仆，群众有困难、有诉求，向我们干部反映，我们干部就有责任去疏导群众情绪，帮助解决问题。我们要秉着多一份认真、认同、认错的态度，多作群众有理、我们有责、问题有解的设想去抓信访。要巩固市直和乡镇办事处主要负责人每月定期接待群众，张榜公布。新提拔的市直科级干部要轮流到群工部挂职，提高做群众工作的能力。我们干部做信访工作，不仅要态度和蔼，理顺群众的情绪，更重要的是帮助群众解决问题，不踢皮球。乡镇、办事处和各市直单位每个月至少要对辖区内的信访问题进行一次排查分析，发现问题，派出精干力量做工作，把问题解决在苗头，把矛盾化解在基层。二是“三调联动”促和谐。要坚持以人民调解为依托，人民调解、司法调解和行政调解对接联动的调解模式，化干戈为玉帛。群众发生一些琐碎矛盾在所难免，我们的蹲点干部也好，村支部书记也好，调解员也好，都要及时出面调解，化解矛盾，确保社会安宁和谐。对那些民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故，我们要采取“多调少裁”、“多调少罚”的方式去解决。不要动不动就叫群众去打官司，调解好了，当事双方还是好朋友，一打官司，就可能成了仇人。在突出调解工作的同时，我们各级干部还要抓好平安常宁创建，打造一批平安村、平安学校、平安社区、平安机关。三是“三查并举”保平安。要始终绷紧安全生产这根弦，坚持“查隐患整治、查措施落实、查责任到位”。对辖区内的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通的安全隐患要多查多整多治；对辖区内的车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的安全隐患也要多查多整多治；对存在重大安全隐患的企业和场所，该改的要改，该停的要停，该关的要关，绝不能循私情。

（四）亮身份、作表率，提振“带得动”的作风。要以创先争优活动为契机，坚持从我做起，向我看齐，深入开展“亮身份、作表率”主题活动。一是“向我看齐”，对待换届要摆正心态。今年市乡两级党委换届，这是政治生活中的大事。各级党员干部都要讲政治、讲大局、讲纪律，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届有序、平稳推进。要以平常心看待换届，正确对待个人的进退留转。要心静如水地对待名利，心存感念地对待组织，心满意足地对待自己，心宽如海地对待同志，心齐气顺地对待工作。网络上流行一句“神马都是浮云”，我们干事业要认真，把当官看淡些，退下来都一样。大家一定要以大局为重，以发展为重，少琢磨人事，多办些实事，少议论是非，多做些工作，把心思用在谋发展上，把精力用在构和谐上。不管人事怎么调整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看业绩是第一位的。我们要不考虑个人能不能提上去，只考虑当地经济能不能搞上去；不比自己提拔得快不快，只比我们发展比别人快不快；不比自己待遇好不好，只比我们得实惠多不多，坚决反对投机钻营、四处活动，坚决反对等待观望、得过且过，坚决反对意志消沉、无所事事，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定，营造风清气正的换届环境。二是“从我做起”，廉洁自律要树好形象。要做“忠正实廉”的人，忠就是忠于党、忠于人民，忠于事业；正就是为人正直、公道正派；实就是做人诚实、做事扎实；廉就是严于律己、清正廉洁。要讲正气，说话办事堂堂正正、大大方方，对不正之风敢于说“不”，显出一股硬气、一种骨气。严格约束自己，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己首先不做；凡是要求基层做到的，自己首先做到，在各个方面做廉洁自律的表率，还要管好身边的人、家里的人，老百姓对“我爸是李刚”多痛恨啊！三是“有事找我”，为民办事要敢于担当。有一点，我们各级领导都要记住，老百姓的事再小也是大事。不要以为不是什么政绩就不屑去做，不要愁麻烦就不想去做，更不要没好处就不愿去做。我们现在开展创先争优活动，党员先进要有标准。干部要争当排头兵，也要有标准，要具体化，不能喊空的。有职党员和干部要亮牌上岗、公开承诺，无职党员要设岗定责，要把我们党员和干部的承诺、职责细化，并公开到群众中去。比如，城里的党员干部承诺带头门前“三包”、带头讲礼貌用语；农技干部承诺每月多发一次技术资料，每周多到田间地头指导一次；村支书要带领全村致富，帮助村民解决问题；村无职党员也要有具体的承诺。同时，对群众找上门来的事，比如，哪个地方停电了，哪个下水道的盖子不见了，哪一家很困难，哪家孩子辍学了，等等，我们都要当回事，能自己办到的，自己办好，自己办不到的，要向主管部门和领导反映，给群众明确答复，切实解决问题。

（作者系湖南省常宁市委党校副校长、高级讲师）

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