2011年村级组织换届工作总结

第一篇：2011年村级组织换届工作总结

高山镇村级组织换届选举工作总结

荥阳市村级组织换届选举动员会召开以后，我镇迅速行动，召开了党委专题会议，研究部署本次选举工作。为进一步加强村级组织建设，按照荥阳市对村级组织换届选举工作的部署和要求，我镇19个村于10月19日-11月 日先后进行了支部换届、村委换届和村民监督委员会的选举工作。整个换届选举过程按照要求，坚持程序，发扬民主，实现了又稳又好的目标。

一、主要做法

（一）加强领导，落实责任

镇党委高度重视本届村党支部换届选举工作，成立了高山镇村级组织换届选举工作领导小组和办公室，制定了选举工作实施方案和选举日程安排，于10月19日下午召开高山镇村级组织换届选举工作动员会，19个行政村支部书记、村委主任以及副科级以上领导和包村部门主任参加会议。会后，各村党支部也相应成立了换届选举工作领导小组，并研究制定了选举工作方案。10月20日-23日，各村陆续向镇党委上报换届选举请示，经镇党委研究批复后，各村召开了村党员大会、村民（联户）代表会议，学习宣传换届选举工作的有关要求、选举办法等，进一步明确了换届选举的意义和要求，统一了思想。

（二）广泛宣传，依法选举 为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，我镇着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，通过悬挂横幅、发放资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党支部班子成员职数、任职条件，动员广大党员、村民积极参与这项工作。我们还对选举工作人员进行了一次集中培训，使他们熟悉选举流程和选举办法。10月26日，由镇包村督导组和本届村党组织共同主持的村级组织换届选举候选人推荐大会在16个村（采用“两推一选”）召开，会上参选人员进行了述职述评，作出了履职承诺，经初步选举推荐，选出了下一届支部委员会委员候选人。会后，我们召开了镇党委会研究各村党支部推荐的初步候选人名单，根据任职条件，对初步候选人的资格进行审核，并在各村公示3天。11月1日—2日召开正式选举大会，经过各村党员通过无记名投票方式，选举出村党（总）支部委员97人，支部书记19人，其中苌岗、许村、庙沟三个村通过“公推直选”的方式选出了支部委员和书记、副书记，选举结果由村支部报镇党委批准后于11月2日在各村进行公示。村委换届选举于11月20日至21日在各村集中进行，参加选举选民有25159人，参选率95%，在各指导组和包村干部的监督下，共投票选举出村委会成员83人，监委会成员57人。

（三）精心组织，合理安排

在进行选举过程中，我镇对每个村基本情况进行深入调查摸底，逐个进行分析，掌握实情。在换届选举工作的实施上，做到了二个统一，即统一印制了选票，统一规定了操作时间，严格按照程序，召开换届选举大会，换届选举工作做到了公正、公开、公平，一是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议，所有19个村都进行了群众推荐，较好地体现了广泛性和群众性；二是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委组织纪委、计生办等相关部门细致地进行了任职资格审查，认真负责地做好考察工作，集体研究确定候选人；三是选举环节到位。在选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率和群众参选率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握四关:一是严把人选确定关。在确定候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，把党员、群众真正支持的干部选上来。二是严把党纪法规关。每个村选举日都确保包村领导到场指导，严肃换届纪律，确保村级组织换届选举风清气正。三是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。四是严把唱票计票关。所有的选票都在指导组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票。

二、选举情况

高山镇辖19个行政村，有农村党员1725名。本次支部换届选举许村、庙沟、苌岗三个村通过“公推直选”方式选出了新一届支部委员会，其他村通过“两推一选”的方式选出了新一届支部委员会，选举共产生党支部委员97名，16个村的党支部书记连选连任，3名新当选的支部书记走上工作岗位；4名大学生村干部进入村支部委员会，2名当选副书记，所有村两委均有女性成员。经镇党委研究批准后于11月2日在各村进行公示，村级党组织换届工作圆满结束。村委换届选举于11月20日至21日进行，参加选举选民有25159人，参选率95%，共投票选举出村委会成员83人，监委会成员57人。通过此次选举，共选出村两委成员117人，村两委交叉任职63人，交叉任职率达到53.85%，支部书记、村委主任一肩挑共11人，一肩挑比例达到57.89%，“双强”型村组织成员占98%以上。

三、取得的成效

通过换届选举，新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力。11月25日，我镇召开了“三委干部”培训暨廉政谈话会。会上要求村“三委干部”在工作上要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、自 由账、健康账，常怀感恩之心、忠诚之心、敬畏之心、淡泊之心、律己之心、公道之心、勤勉之心，做到明白“干什么”、知道“怎样干”，清楚“为谁干”，尽职尽责，守好一方土，造福一方人。

四、下步打算

一是做好思想工作，努力消除 “后遗症”。选举结束后，我镇党委、政府及时对换届选举结果进行了批复，并督促新旧班子及时交接手续。同时，认真做好党员及群众的思想工作，努力排除一切因换届选举工作引起的后遗症。并派各督导组成员深入到个别党员家中，与其谈心，做好思想认识工作。

二是做好培训工作，为班子注入“新活力”。镇党委、政府将对新上任的“三委干部”进行集中分批上岗培训，主要学习党在农村的法律法规，以及一些先进村的经验做法和先进事迹，最大限度地调动班子积极性，使其尽快进入角色，开展工作，确保农村党支部的各项工作平稳推进。

三是抓好目标责任管理，开创“新未来”。加强目标督查管理，确保完成全年目标任务。谋划2012年工作思路，提前做好明年的各项重点工作，要求各村上报详实的工作计划、工作目标，并与之签订目标责任书。

第二篇：XX乡村级组织换届工作总结

XX乡村级组织换届选举工作总结

按照县委、县政府的部署和要求，XX乡党委政府以稳定大局、优化结构、干事创业为出发点，切实把村级组织换届选举工作作为全乡近一个阶段工作的重中之重来抓，加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持做到早谋划、强措施、抓重点、攻难点、求实效，圆满完成了换届选举工作任务，全部顺利产生了党支部、村委会、监委会和村民代表，有力地了推进我乡农村基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证，为做好“三农”工作奠定了基础。现将我乡村级组织换届选举作总结如下：

一、基本情况

我乡辖32个行政村，人口4.8万人,32个村级党支部，农村党员1458名。从10月18日开始在全乡进行村级组织换届选举，11月30日圆满完成选举工作任务。通过“两推一选”的方式，成功产生25个村级党支部，新一届村党支部委员会委员94人，其中书记25人，委员69人。全乡第七届村委会换届选举共登记选民29322人。通过依法选举，共产生新一届村委会25个，完成率100%，产生新一届村委会成员91人，其中主任25人，副主任5人，委员61人。其中交叉任职19人，妇女14人；大专以上3人，高中28人，初中及以下60人；从年龄结构看，30岁以下2人，31

流程，并指导开展好换届工作。组织专题培训会，对乡干部职工、各相关部门和和各村选举骨干90多人进行集中业务培训，通过以会代训的方式，就村民资格认定、选民证填写、投票选举、公告发布等换届业务知识进行专题辅导，切实提高一线工作人员对换届业务和流程的熟悉掌握程度。全乡累计培训乡、村两级选举工作人员220多人次，有效提高了选举工作人员的依法操作水平和处理疑难问题的能力。

把握换届程序，严格规范换届流程。坚持以把握程序为关键，注重工作环节不遗漏，运作程序不简化，政策规定不变通，法定条件不更改，不搞任何形式的指派和内定，确保换届选举工作程序合法公正。同时，在调查研究、排查摸底的基础上，实行“一村一策”，及时化解各村在换届中村中的矛盾，消除了隐患，为换届工作的顺利开展扫清了障碍。一是把好时间关。针对“两委”换届选举工作时间紧、任务重的特点，倒排工作时间，严格按照村级组织换届的法定程序，制定日程安排表，做到时间紧凑，环环相扣，确保每项工作按时保质完成。二是把好“两推一选”关。对于村级党组织换届，全部实行“两推一选”。坚持以优化班子为目标，积极引导党员群众把那些政治素质好、热心为群众服务、能带头带领创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才，有能力实干型的人才选进基层组织中来。三是把好选民登记关。认真做好选民登记员培训工作，大力宣传有关法规，深入细致宣传本次换届的重要意义和换届工作要求，经过广大村民的共同努力，把一部分能带头致富、带领群众致富，整治素质强、公道正派，乐于奉献的人选进了村班子。

二、广大群众民主法律意识得到提高。通过宣传，广大村民深刻理解了民主选举和村民自治的内涵，使他们认为选强村级班子事关全村发展和稳定，从而提高了广大党员和选民的参与意识，调动了他们参与换届工作的积极性，广大村民民主法律意识较往年明显增强。

三、村级组织战斗力明显增强。村级组织换届选举是对乡村两级党组织战斗力的一次考验，这次换届充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，全乡上下换出了政通人和、繁荣昌盛的良好局面，有力增强了村级组织的战斗力

这次村级组织换届选举工作，总的可以概括为“全过程依法进行了选举，全过程发扬了民主，选举结果真正达到了群众满意、组织满意”。因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村级两委班子，为今后一个时期XX乡经济发展和社会稳定奠定了良好基础。

中共XX乡委员会

2011年12月1日

第三篇：镇村级组织换届工作总结

文章来 源

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w.5 Y K J.Com 1根据上级的部署，我镇的村级组织换届选举工作分两部分进行。先搞好作为南平市、建瓯市村级组织换届选举工作试点村的工作，在南平市委、建瓯市委的直接领导及建瓯市委组织部、建瓯市民政局的具体指导下，际上村村级组织换届选举试点工作从四月初开始至四月底结束，历时一个月，我镇其它12个村的村级组织换届选举工作从四月中旬开始至六月底结束，历时两个半月。都经历了选举准备、选举动员及选民登记、选举村民代表和村民小组长、产生候选人、投票选举六个阶段。根据党内规定和国家有关法律、法规，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2002]14号）和南平市委、南平市人民政府《关于做好2003年村级组织换届选举工作意见》（南委发[2003]5号）和建瓯市委、建瓯市人民政府《关于做好2003年村组织换届选举工作意见》以及南平市、建瓯市关于试点工作的具体要求，全镇的村委会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省村民委员会选举办法》，充分发扬民主，让群众按照自己的意愿，遵循“直接、差额、无记名”的投票选举原则，选好自己的带头人。包括试点村在内共选出村主任13人，委员26人。村党支部按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织建设工作条例》和村党组织“五个好”目标要求，采取“两推一选”的办法，充分发扬党内民主，除下派村外共选出村党支部书记9人、委员26人。产生了新一届组织满意、群众信任的村委会班子和村党支部班子。换届选举工作严格按照有关规定的村级班子成员条件，坚持德才兼备的标准，坚持用好的作风选作风好的人，大力推进选人用人制度改革，选好配强村两委班子，尤其是选准了村党支部书记和村民委员会主任。全镇村级组织换届选举工作自始至终坚持民主选举，依法办事原则，使村级班子结构更加合理化、年轻化、知识化，达到了预期的目的。我镇村级组织换届选举的基本过程如下：

一、际上村组织换届选举试点工作的基本做法

小桥镇际上村总面积9839亩，方圆6.56平方公里，辖2个自然村，5个村民小组，总人口1187人，其中选民858人，设一个村党支部，4个党小组，党员43人。新一届际上村两委班子职数5人，其中交叉任职1人，村集体经济组织、村团支部书记、妇代会主任及村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、护林防火、社会福利五个委员会主任由两委成员兼任。班子成员中年龄最大的40岁，最小的25岁，平均年龄32.6岁，比上届低了4.3 岁，班子成员中中专文化1人，高中1人，初中3人，文化程度比上一届有明显提高，两委班子成员全部都是中共党员，真正达到了“革命化、年轻化、知识化”的要求和合理结构。选出新一届村民小组长5人，村民代表30人，村民代表中党员9人，占代表总数的30%。党员比例比上一届有所提高。换届选举试点工作严格按照有关规定的村级班子成员条件，坚持德才兼备的标准，坚持用好的作风选作风好的人，大力推进选人用人制度改革，选好配强试点村两委班子，尤其是选准了村党支部书记和村民委员会主任。整个际上村村级组织换届选举试点工作自始至终坚持民主选举，依法办事原则，使际上村班子结构更加合理化、年轻化、知识化，达到了预期的目的。际上村村级组织换届选举试点工作的基本做法是：

㈠、加强领导，周密部署

村级组织换届选举是农村政治生活中的一件大事。村党支部、村委会虽然不是一级政府，但却是党的基层组织和我国政权体系中的一个重要组成部分，是党和政府各项方针、政策在群众中贯彻落实的基础。试点工作关系到今年村组织换届选举工作的成败。因此，小桥镇党委、政府、人大把试点工作作为做好今年村级组织换届选举，进一步加强村级班子建设的重要工作任务来抓。

1、建立机构、制订方案。市里确定在小桥镇际上村进行村级组织换届选举试点工作后，镇党委即召开了党政班子会议，研究成立了小桥镇际上村村级组织换届选举试点工作领导小组和小桥镇际上村村委会换届选举试点工作指导组，组长由党委书记罗建斌担任，副组长分别由镇长张武裕、人大主席黄德样担任，成员由党委副书记、党委组织委员、宣传委员及党政办、人大力、民政办、派出所、财政所等部门负责人组成，两块牌子，一套人马，指导组下设办公室，由有关部门人员组成，负责试点村的日常工作。南平市委组织部、建瓯市委、建瓯市委组织部、建瓯市民政局的领导还经常深入际上村进行检查指导，同时，镇党委还结合实际研究制定了小桥镇际上村村级组织换届选举试点工作的实施方案及日程安排表从四月二日至四月三十日都作了逐日安排。

2、向试点村派驻指导组人员和联络员。为了加强村级换届选举工作试点村的联络指导，镇党委要求挂点际上村班子成员和驻村工作队在换届选举试点工作期间要全力以赴深入村级指导工作，党委政府还选派了5名有关站办的人员组成选举工作队驻试点村，协助指导际上村开展村级组织换届选举的各项工作。

3、认真抓好试点的换届选举骨干的培训工作。镇党校专门举办培训班对指导组成员、党政办、民政办等有关站办人员、驻村换届选举工作人员、际上村两委班子成员进行了专门培训，际上村对全体村干部、选举工作人员、村民小组长、村民代表、全体共产党员进行了培训。组织他们认真学习“三法”及党内的有关规定和选举的有关材料，使培训对象统一了思想，掌握了方法，把握住重点，做到严格按照法律规定的程序和党内有关规定的办法，组织好换届选举工作，确保换届选举试点工作顺利进行。

㈡、广泛宣传，深入发动

试点村充分利用广播、墙报、标语、宣传栏等宣传工具，并召开党员大会、村民代表大会，以小组为单位召开村民会议，宣传党内有关规定，宣传“三法”的基本精神和原则，宣传党支部班子成员和村委会成员应具备的条件，让党员和选民懂得用什么标准来衡量和挑选自己信得过的带头人。在宣传发动阶段还把宣传工作与选举阶段性中心工作紧密联系起来，主要突出四项内容：一是在选举准备阶段，突出宣传“三法”和《中国共产党农村基层组织建设工作条例》，提高选民和党员的参与意识；二是在提名候选人阶段，突出宣传该村三年来党支部和村委会的工作情况，使群众能正确评价村干部三年来的工作；三是预选和选举阶段，突出宣传村两委干部的条件和要求，便选民选出“意中人”；四是在几个法定时间，突出宣传其法律程序，增加选民的法律意识。同时，在宣传发动过程中，还做到“四个结合”。即集中宣传与分散宣传相结合；会上宣传与会后宣传相结合；全面宣传与重点宣传相结合；组织宣传与骨干宣传相结合，使宣传工作贯穿于换届选举工作全过程。由于准备工作充分，宣传发动到位，村委会成员和村党支部班子成员选举支部一性成功，全村选民858人，参加选举623人，参选率达72.6%。

㈢、依法选举，严格把关

村级组织换届选举特别是村委会换届选举是一项十分严肃认真细致的工作，不仅法律性强，而且程序严格，各个细节都有明确的法律规定，为把严格依法办事与充分发扬民主两者统一起来，使整个换届选举工作有条不紊地依法进行，试点村认真把好“五个关”。

一是选民登记关。选民登记是一项十分细致的工作，认真做好选民登记是搞好选举工作基础。为此，村里确定2名法律观念强，有一定文化水平，工作认真负责，熟悉情况的村干部负责选民登记工作，他们由镇民政办进行业务培训，掌握政策界限，明确选民登记的任务方法、时间和要求。并实行“三包”即包登记、包核对、包公布。做到“两个保证”，即保证所有已满十八岁具有选民资格的村民都要进行登记，保证有登记的选民是具有选举资格的选民，达到不重不漏不错，并在法定时间内进行公布。

二是代表产生关。村民代表的选举是村委会选举的重要组成部分。村民代表的参政能力和政治素质的高低，直接关系到村级组织换届选举工作和今后三年村级民主管理、民主决策、民主监督的成败。我们广泛宣传村民代表应具备的条件，引导选民把遵纪守法、公道正派、有参政议政能力，在村民中有一定威望的人推选出来，特别是把具备以上条件的共产党员推选出来。在此基础上，以村民小组为单位分别召开村民会议，根据各村民小组代表数额，进行无记名投票选举，全村选出村民代表30人，其中党员9名，占代表总数百分之三十，各村民小组代表中的优秀者担任村民小组长。

三是村财审计关。村级财务管理是村民关心的热点，在选举前，抽调经管站等有关部门人员组成村审计小组，对各村近三年的收支民政部进行审计，并将审计结果张榜公布。为此，增强了村委会民主理财的透明度。从村财使用上也反映和评估了村两委的干部，解除了村民的疑虑，进一步密切了干群关系。为村民选好真正的当家人提供了客观依据。

四是提名推荐预选关。产生候选人阶段是村级组织换届选举工作最关键的阶段，直接关系到选举工作的成败。为此，试点村首先在广泛宣传“三法”和党员有关规定的同时，重点宣传村两委班子成员应具备的条件，引导村民把认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规；遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民服务；有办事能力，能独立完成工作任务；开拓进取、懂经济、善管理，能带领群众勤劳致富；能保一方平安、身体健康，有一定文化科技知识的人推荐出来，村委会成员采取选民联合推荐、单独推荐、自荐的方法进行，村党支部班子成员实行10名以上党员群众联名推荐、村党组织推荐和党员自荐的方法进行。全村共推荐村委会主任初步候选人6名、委员初步候选人20名，村党支部班子成员候选人预备人选8名。其次是领导小组和指导组会同组织、纪检、民政等有关部门对初步候选人进行资格审查，发现不具备条件者取消资格。其次是认真搞好村委会成员预选和村党支部班子成员推选工作。村委会成员正式候选人采取召开村民代表大会并欢迎选民主动参加、初步候选人进行竞职演说并公开解答村民代表提出的问题，然后由村民代表进行无记名投票选举确定正式候选人。建瓯市村级组织换届选举工作领导小组、市村委会换届选举指导组的领导亲临大会指导，各乡镇组织委员、民政办主任到会观摩。村党支部正式候选人采取召开由全体党员、村民代表参加的“两推一选”大会，经资格审查后的候选人预备人选在大会上进行竞职演说并回答党员或村民代表提出的问题，然后由党员和村民代表进行无记名投票表决推选出正式候选人预备人选报党委审批。建瓯市组织部及有关部门领导到会进行指导，各乡镇组织委员到会观摩。这些方式体现了公开、公平、公正、民主、透明的原则，增强了正式候选人确定的民主性和透明度，坚定了群众对选举的信心，较好地解除了村民认为选谁不选谁上级早内定，选举是走过场的思想疑虑，进一步体现了选民的意愿。

五是投票选举关。投票选举是换届选举过程的中心环节，是体现选民选举权的主要形式，是整个换届选举工作中程序性、技术性最强的环节。特别是要做到“两个过半数”即参选率过半数和候选人得票数过半数选举才有效，并且严格实行“一人一票”、“取消委托投票”，增强了选举工作的难度。为此，试点村进行了精心组织，周密安排。一是精心组织。镇党委从党政办、民政办等部门抽调了15名精干人员组成选举工作队在选举前一天就进行试点村开展工作，并对这些人员进行了业务培训，际上村从5个村民小组中每个村小组挑选3名责任心强的村民代表进行培训，作为选举工作人员。二是周密安排，认真做好选举的各项准备工作。全村设一个中心投票站、选民全部到际上小学中心投票站投票，中心投票站设立五处：即验票处，设五个领票处，每个村民小组一个领票处，设十个秘密划票处，每个村民小组两个划票处；投票处，设五个投票处，每个村民小组一个投票箱；代写处，设五个代写处，每个村小组设一个代写处。真正做到了“一人一票”，秘密划票。村党支部班子成员的选举则设十个划票处，每一轮十名党员进入划票处划票。三是强化领导，抓住关键。建瓯市组织部、民政局领导亲临村委会选举投票现场进行指导，镇指导组全体成员也都到现场指导。村党支部班子成员的正式选举则紧接“两推一选”大会进行、建瓯市委组织部领导亲临指导、建瓯市各乡镇组织委员参加观摩，镇党委全体成员到现场办公指导，在现场对支部上报的支部班子成员候选人预备人选、正式候选人、选举结果及支委分工进行现场召开三次党委会研究并当场批复。总之，村委会和村党支部选举大会市镇领导都亲临现场，认真把好各个环节，保证选民和党员按照法律程序及党内有关规定行使自己享有的选举权，使选举一次性成功，并达到预期目的。

二、全镇村级组织换届选举的基本做法及特点

我镇际上村级组织换届选举试点工作的成功，不仅为我镇的村级组织换届选举提供成功经验，也为建瓯市乃至南平市的村级组织换届选举提供典型的做法，际上的成功做法被作为典型在全市推广，这些都证明了际上的选举办法具有较强的可行性和操作性，更符合广大群众的意愿，更有利于优秀人才的脱颖而出，更有利于农村基层的稳定，因此，我镇其它各村的换届工作流程基本上沿袭际上村的做法，但在操作中也呈现出一些不同的做法：一是演讲的对象不同。际上村人口集中，且人口少，候选人可面对全体选民直接进行演讲。而其它村人口分散，无法进行全民演讲，演讲的对象只能是村民代表和村民小组长。二是投票方式不同。际上村村落集中，所有选民都到中心投票站进行投票，而其它村除了中心投票站外，还设若干个分站，方便选民投票。

小桥镇共有13个自治村，91个自然村，183个村民小组。总人口39199人，其中农业户9797户，37514人，选民数28270人。纵观选举过程和结果，我镇今年村级组织换届选举工作与上届对比具有以下6个不同之处和6个特点。6个不同之处是：①候选人的产生更加民主，增加了选民自荐；②增加了治村方案演说；③选举工作人员中的唱票、计票、监票人员的人选，须经村民选举委员会提出，村民代表会议讨论确定，并张榜公布；④每个代写人只能代写一张选票，多者无效；⑤设立秘密划票处；⑥支部换届全面推行“两推一选”的办法。6个特点：①参选率比上届略有下降但更加民主。本届共有选民28270人，参加投票选民数25597人，参选率为90.54%，但由于取消了委托投票，更加体现了选民意愿。②政治素质有所提高。新一届村两委成员中有中共党员58人，占89.23 %。③文化程度明显提高。新一届村两委初中以上文化程度64人，占98.46%，高中或中专的28人占43.07%，村主任是初中以上，其中高中、中专或大专9人占40.9%。④年龄结构更趋合理。新一届村两委成员平均年龄39.9岁，村主干平均年龄42.9岁。⑤人员精干。本届共选出村委会成员39人，村委班子均设3人，已换届的9个支部共选出村支委成员26人。⑥全部实现交叉任职。完成村两委换届的9个村，都有1人交叉任职，大大精简了干部的职数。

三、联系实际，建章立制

建章立制是村组织换届选举工作的重要组成部分，我们采取有力措施巩固和发展换届选举结果，加强依法治村和以制治村的工作力度，把村组织组织健全起来，为实践“三个代表”的重要思想，全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。我们主要抓好四项工作。一是召开新班子会议，进行明确分工并认真做好交接工作；二是按照精干高效原则，因地制宜设立人民调解、治安保卫、公共卫生、护林防火、社会福利、经济建设等工作机构，这些机构的成员一般都由村两委班子成员兼任，并明确各自岗位职责；三是进行岗前培训，对新的班子成员及分工有变动的成员进行上岗培训，全面提高他们的政治业务素质和管理水平；四是建立健全有关规章制度，加强民主管理。目前，已建立健全了《支部委员会民主集中制实施细则》、《党支部“三会一课”制度》、《创先争优制度》、《党员活动日制度》、《流动党员管理制度》、《经济发展规则》、《村务公开民主管理实施细则》、《财务管理制度》、《村民代表会议议事制度》、《村党支部、村委会议事规则》、《村民代表评议党员干部制度》、《村委会工作职责》、《村经济合作社职责》、《村民监督小组职责》、《村民小组长职责》、《调解委员会职责》、《计划生育协会职责》、《治安保卫委员会职责》、《公共卫生委员会职责》、《社会福利委员会职责》、《护林防火委员会职责》、《村干部行为规范》、《村规民约》等一系列规章制度，使村级组织能在法律法规和制度范围内高效运作。

四、村级组织换届选举试点工作的几点经验：

㈠加强领导是搞好村级换届选举工作的重要保证

村级组织换届选举工作法律性、政策性强、涉及面广、任务重、难度大。市委、镇党委、支部领导重视是依法依规搞好村级换届选举的关键。这次村级组织换届选举工作我镇党委政府极为重视，镇党委书记罗建斌多次到试点村亲自过问各项工作，其他领导全力以赴抓各项工作的落实，抓关键环节，有重点、有目标、有步骤地将工作落到实处，全面地把握了换届选举的主动权。

㈡广泛发动群众是搞好村组织组织换届选举工作的基础

实践证明，只有把宣传发动贯穿于换届选举工作的全过程，让广大农村干部，党员群众充分了解村组织换届选举的办法、步骤和重要意义，了解法律、法规和党员有关规定，才能充分调动广大党员、群众参与选举的积极性，才能保障党员、群众正确行使自己的民主权利，从这次选举情况看，因为充分发动群众、宣传力度大，宣传发动效果好，干部群众对换届选举的意义、程序熟悉，认识比较明确，选举工作进行得扎实、稳定，所以能一次性成功，并达到预期的目的。

㈢依法按规办事是搞好村级换届选举工作的根本

村级换届选举工作过程是一个严肃执法遵规过程，只有依照法律、法规的要求做好每个环节的工作，才能做到依法遵规办事，才能发扬民主保证选举成功，才能把组织的意图变为党员和选民的自觉行动，才能使组织意(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)图与群众意愿相一致。另外，各部门共同协作，分工负责，责任到人，统一指挥，统一行动并把村级组织换届选举工作与农村各项工作紧密结合是搞好村级换届选举的基本保证。

五、本届选举工作存在的主要问题

①个别村宣传发动不够深入，部分选民民主意识不够强。②个别村仍然存在本位主义、地方主义和宗教观念，缺乏全局观念。③妇女干部进两委越来越难。④个别肯做事会做事、敢于碰硬、得罪过一些人的村干部落选。对别的村干部工作积极性有一定的打击。⑤有存在拉票的现象，导致个别村组织的意图难以实现。

小桥镇村级组织换届选举工作领导小组

小桥镇村级组织换届选举工作指导组文章来 源

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第四篇：村级组织换届意见

内发〔2011〕16号

中共内乡县委

内乡县人民政府 关于认真做好全县村级组织换届选举工作的

意

见

（2011年10月19日）

 全县村级组织的任期已经届满。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定和《中共南阳市委、南阳市人民政府关于认真做好全市村级组织换届选举工作的通知》（宛发„2011‟25号）要求，县委、县政府决定，全县288个行政村于2011年10月至12月进行村党组织、第七届村民委员会（以下简称村“两委”）和村务监督委员会换届选举。

为切实做好换届选举各项工作，现提出如下意见：

一、准确把握村级组织换届选举的指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及县十二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等有关党内规定及法律法规，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记、村委会主任，使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的村级民主自治运行机制更加完善，为加快我县社会主义新农村建设，实现“三县”建设奋斗目标奠定坚实的组织基础。

二、认真落实村级组织换届选举的总体要求

（一）交叉任职，严控职数。本着从实际出发，精干、高效的原则，严格控制干部职数。原则上1000人以下的行政村，村“两委”班子职数不超过3人；1000-2000人的村，“两委”班子职数不超过4人；2000—3000人的村，“两委”班子职数不超过5人；3000人以上的村，两委班子职数不超过6人。其中2000人以下的村，村党组织成员为3人，2000人以上的村，村党组织成员不突破5人。村务监督委员会职数为3人。坚持实行村“两委”班子成员交叉任职，交叉任职比例应达到90%以上。村党组织书记和村民委员会主任原则上实行“一肩挑”，有特殊情况不能“一肩挑”的，由乡镇党委报县村级组织换届工作领导小组办公室备案。村务监督委员会主任一般由村党组织副书记担任。村“两委”成员候选人确定后，要报县领导小组办公室审核。

（二）优化结构，配强班子。要通过这次换届选举，进一步优化村级班子结构，选好配强村级组织班子，特别是村“两委”班子。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认等做为村级组织成员特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容。各乡镇要结合实际，研究制定村级组织成员候选人的资格和条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，引导党员和群众严格对照任职资格条件推荐提名候选人。要旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织

和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村级组织班子成员。要把执行计划生育政策作为推荐村级组织干部，特别是主要负责人任职资格和条件的重要内容，切实把好村级组织班子 “入口关”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，力争妇代会主任进入村“两委”；如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村级组织换届选举。原则上党员大学生村干部一般可提名为村党组织副书记候选人，特别优秀的可提名为村党组织书记候选人；不是党员的大学生村干部一般可提名为村委会副主任候选人，特别优秀的可提名为村委会主任候选人。大学生村干部不占村“两委”职数。对于派驻村党组织第一书记的村，如果村情复杂，没有村党组织书记人选的，派驻的第一书记可直接提名为村党组织书记候选人；如果有村党组织书记人选的，继续担任村党组织第一书记。村党组织第一书记不占村“两委”职数。

（三）民主选举，群众公认。村党组织的换届选举要坚持“两推一选”选举方式，继续开展“公推直选”试点工作。村民委员会的换届选举要充分发扬民主，严格依法选举。在村党组织换届中，提倡现任党员村主任参与村党组织书记竞选，党员村民委员会委员参与村党组织委员竞选；在村民委员会换届中，提倡现任村党组织书记参与村主任竞选，村党组织委员参与村民委员会委员竞选；村务监督委员会换届中，提倡村党组织副书记参与村务监督委员会主任竞选。要积极创新民主选举形式，各乡镇可以在一些村情较好的村，进行“无候选人选举”试点工作。

（四）依法依规、严格程序。换届选举工作是一项政策性、原则性、程序性、规范性很强的政治任务。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》是村级组织换届选举工作的根本依据。乡、村两级党组织要围绕成立村民选举委员会、推荐提名村级组织候选人、召开大会选举等重点步骤，认真制定换届工作流程，严格程序，精心组织，在规定时间内完成规定动作，保证换届选举的各个环节完全符合党内规定和有关法律法规。

三、严格遵守村级组织换届选举的方法步骤

全县村级组织换届选举工作要在各级党组织的领导下，同时部署，依次进行。先进行村党组织换届，接着进行村民委员会换届和村务监督委员会换届。11月上旬完成全县村党组织换届选举，11月下旬完成全县村民委员会和村务监督委员会换届选举。条件成熟的村可适当提前。整个换届工作分四个阶段进行：

（一）宣传准备阶段（2011年10月11日—10月31日）在选举前，要搞好调查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，制定切实可行的工作方案。要加大整顿帮扶力度，解决好难点村、重点村、后进村中影响换届的各类问题。要认真开展届满审计，及时将审计结果在公开栏中张榜公布，接受群众监督。对于审计结果暂未出来的村，可采取边审计边换届的办法进行。要加强对村“两委”和村务监督委员会换届选举工作的宣传引导。充分利用广播、电视、宣传车等等宣传手段，加大宣传力度，加强正面引导，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓。要认真抓好村民委员会组织法和换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是乡镇干部、村党组织负责人指导换届选举工作 的能力和水平。要保证村级组织换届工作的经费，不得以各种理由向农民收取，经费困难的村，乡镇财政适当给予补贴。

（二）依法选举阶段（2011年11月1日—11月30日）全县村党组织换届选举日统一定为11月9日-10日。在村党组织换届选举中要坚持和完善“两推一选”和“公推直选”等办法，在乡镇党委的领导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇党委审查，确定候选人。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。乡镇党委要将采取“公推直选”的村提前上报县领导小组办公室。

全县村民委员会换届选举日统一时间为11月24日-25日，要切实做好六个环节工作：（1）做好村民选举委员会的推选工作。村民选举委员会要由村民会议、村民代表会议或村民小组会议民主推选产生。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人，按照法定的推选程序担任村民选举委员

会成员和负责人，不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。（2）制定好村选举办法。要指导和引导村民选举委员会依法制定好选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序，选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及候选人人选回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过。（3）做好选民登记工作。选民登记要严格按照豫办„2011‟27号文件要求执行，不能错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日前20日张榜公布，接受群众监督。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，保证广大村民都能依法行使自己的选举权利。对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举，确实不能回村的，应依法办理委托投票手续委托他人投票，行使自己的民主权利。（4）做好村民委员会成员候选人的提名工作。村民委员会成员候选人要由村民直接提名确定，保证村民的直接提名权，不得用组织提名代替村民提名。正式候选人的名

额应多于应选名额，并按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。（5）做好选举日的投票工作。要按照“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证村民的投票权。选举前，要完善发票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制各类选票，设立规范的秘密写票处。选举时，各村应当召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并于3日内张榜公布，向当选人颁发全省统一印制的《村民委员会成员当选证书》。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范代写选票，确保整个选举依法、公正、规范、有序。选举结果要及时报乡镇政府备案。（6）做好公开竞职承诺工作。提倡候选人公开竞职承诺；有条件的地方，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村民委员会主任、副主任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，以增加选举人对候选人的了解。也可以在当选后组织新一届的村“两委”班子成员向党员和村民代表作履职承诺。履职设想或竞职承

诺要存档备案，并在村务公开栏公布，由党员和群众监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

村务监督委员会选举与村民委员会选举同时进行，按照程序，分别印制选票，同时划票，一次投票，选举产生村务监督委员会，并颁发《村务监督委员会成员当选证书》。

（三）工作移交和建章立制阶段（2011年12月1日—12月10日）

新一届村“两委”和村务监督委员会选举产生后，原村“两委”和村务监督委员会要及时将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，移交给新一届村“两委”和村务监督委员会班子。移交工作由村民选举委员会主持，乡镇党委、政府负责监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其尽快移交。认真抓好村“两委”和村务监督委员会班子成员特别是党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任的培训。关心爱护离职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要及时推选村民小组长、村民代表，并颁发全县统一印制的《村民小组长当选证

书》、《村民代表证书》。要建立健全村级组织工作制度，深化拓展“四议两公开”工作法，理顺村级各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村“两委”和村务监督委员会班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。

（四）检查验收阶段（2011年12月11日-12月20日）换届选举结束后，各乡镇要认真进行自查。自查的标准：一是所有村“两委”和村务监督委员会都进行了换届选举；二是选举程序合规合法；三是选出了“一好双强”带头人；四是群众对新一届村“两委”和村务监督委员会成员比较满意；五是换届后村里出现团结、和谐、共建社会主义新农村的新局面；六是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”、两委交叉任职及各村都有女干部计划得到落实。在各乡镇自查的基础上，县委、政府将组织开展检查验收工作。对组织严密、程序合法、选举规范的乡镇及先进个人进行表彰；对组织混乱、程序错误或不规范的，进行通报批评，并限期依法整改。

四、努力营造风清气正的村级组织换届选举环境

（一）加强换届法纪教育。深入贯彻中组部、民政部《关

于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字„2010‟59号）精神，乡镇党委、政府要采取多种形式，加强换届法纪教育。建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。

（二）坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向乡镇的人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，县乡党委政府负责对换届中违法违纪问题的查处，必要时，由县纪检监察部门牵头，联合民政、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规

定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的典型案例，要在一定范围内给予通报。坚决防止和依法查处境外组织、黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。

（三）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，要给予党纪或者政纪处分。

五、切实加强对村级组织换届选举工作的组织领导

（一）健全和落实领导责任制。乡镇党委、政府要把换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，成立主要领导及有关部门负责人组成的换届工作领导机构。乡镇党委负总责，党委书记是第一责任人。县人大常委会和乡镇人民代表大会要加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督检查。组织部门要统筹协调村级组织换届选举工作。纪检部门要做好村务监督委员会换届选举的指

导和监督检查工作。民政部门要抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督工作。财政部门要落实换届工作经费，禁止向农民收取换届经费。领导小组的其他单位要积极参与、主动配合、加强协调，形成工作合力。县处级领导干部要定期到分包的乡镇进行调研指导，帮助解决问题。县委派出督导组，乡镇也要逐村派出指导组，切实搞好督查和指导，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。加强责任追究，对因工作不力、敷衍应付、处臵不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县委批准，无故取消或拖延换届选举的，依法追究乡镇党委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任。

（二）加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，每个乡镇都要逐村建立选情台帐，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。换届选举期间要及时掌握工作动态和党员群众思想动态，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。

（三）认真做好群众来信来访工作。换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨

询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届工作应急管理，尤其是选情复杂地方的乡镇党委、政府要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（四）加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用的同时，要注重发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用。探索党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，以及运用现代技术手段，加强对换届选举过程的监督，确保换届选举法定程序和步骤严格执行。

（五）加强对选举工作的舆论引导。充分发挥媒体作用，利用广播、电视、宣传车、标语、板报、宣传栏等形式广泛宣传搞好换届选举工作的重要意义、法律法规、政策规定、方法步骤等，形成正面引导的强大声势。密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。

换届选举结束后，各乡镇要及时进行总结，并将换届结果报告县领导小组办公室。同时，对村“两委”成员逐人完善档案，上报县委组织部。

主题词：换届

选举

村级组织

意见

中共内乡县委办公室

2011年10月19日印发

（共印150份）

第五篇：村级组织换届方案

发„2011‟18号

中共xxx乡委员会

关于印发《xxx乡村级组织换届选举工作实 方案》的通知

各村党支部和村民委员会、乡直各单位：

现将《xxx乡村级组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请严格按照相关规定要求，认真抓好落实，确保村级组织换届选举工作顺利进行。

中共xxx乡委员会

二〇一一年十月二十二日

xxx乡村级组织换届选举工作实施方案

为切实做好我乡村级组织换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《xxx村级组织换届选举工作实施方案》的要求，全乡从2011年10月中旬至2011年12月下旬开展村级组织换届选举工作，为了确保换届选举工作有序开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

换届工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，严格执行法律、法规选优配强村级组织班子，为全面推进我乡农村经济社会发展，建设和谐新xxx奠定坚实的组织基础。

（二）工作目标

通过换届选举，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记，村委会主任，使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的村级民主自治运行机制更加完善，农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强，有力地促进农村经济发展、社会和谐稳定。

二、基本要求

（一）坚持党的领导。换届选举工作要在乡党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。各村党组织要切实加强对换届选举工作 的政治、思想和组织领导，要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，广泛推行“两推一选”，根据党员推荐、群众推荐和上级组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡党委批准。

（三）严格依法办事。村级组织换届选举工作必须严格依照有关法律、法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。各村制定村级组织换届选举工作方案、意见、规则、操作程序等，必须与相关的法律法规相一致。对任何违法或徇私舞弊的，要坚决查处。

（四）选好配强班子。把好村干部的素质关，真正把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别要选好村支部书记、村委会主任，反对把有劣迹、道德品质低劣、心术不正的人选为村级组织成员。鼓励农村致富、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、市乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村组织换届选举。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。增加妇女在村级组织成员中所占比例，村党组织中

没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。

三、具体措施

坚持先试点，后铺开，稳妥推进村级组织换届选举工作，原则上按照先村党组织、再村委会、后村务监督委员会的顺序进行。重点把握好以下环节：

（一）明确重点

1、坚持德才兼备。从全体村民利益出发，切实把那些落实科学发展观，年富力强、思想解放、群众信任、能带领群众创业致富、建设社会主义新家村的优秀人才选进村级组织班子，特别是要按照“一好双强”的标准选准配好村党组织书记和村民委员会主任。要按照有关法律、法规对候选人的任职条件实行联审制度，乡要对候选人任职条件进行初审，市人大、纪检监察、组织、法院、检察院、民政、公安、司法、计生、综合治理等部门和单位进行联审。

2、职数设臵。按照精干高效的要求，科学确定村党组织和村委会班子成员的职数，每个村一般3至7人。人数在1000人以下的村一般配备3人，人数在1000-2000人的村一般配备5人，人数在2000人以上的村一般配备7人。

3、优化班子结构。通过换届，进一步改善村级组织班子的知识、年龄等结构，提高村班子整体素质，增强战斗力。要努力提高村级组织班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上学历的村

党组织书记、村民委员会主任的比例，重视优秀年轻人才的培养和使用，特别是近几年来选配的大学生村干部。

4、严格选举程序。村党组织换届选举要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，规范程序，细化步骤。村民委员会和村务监督委员会的换届选举，要在党组织领导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，严格程序，严密操作，统筹考虑。

（二）任职条件

除相关法律、法规要求的条件外，村级组织成员一般具备：

1、政治素质好。能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守宪法、法律和法规，努力实践科学发展观，政治立场坚定。

2、服务意识强。乐于做群众工作，热心为群众服务，对群众有感情，对工作有热情，有奉献精神。

3、团结意识强。能密切联系群众，有较强的配合协作意识和大局观念，心胸开阔，作风民主，关系和谐。

4、工作能力强。有较强的事业心和责任心，工作认真负责，有胜任工作的领导、管理、组织协调和办事能力，有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

5、自我要求高。遵纪守法，遵守公民基本道德规范，品德端正，尊老爱幼，作风正派，廉洁自律，在党员和村民中有较高威信。

6、有一定的政策理论水平和文化知识。新进入的村组织委员候选人，原则上应具有高中（中专）以上学历。

7、履行职责所需要的其他能力。

8、身体健康。

（三）选举办法

依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，制定选举办法。选举办法经党员大会、村民会议或村民代表会议通过后，必须严格遵守。

四、时间安排和方法步骤

（一）组织准备阶段（10月22日至10月31日）

1、成立领导机构。乡成立村级组织换届选举领导小组，负责全乡村级组织换届选举工作，各村成立相应组织。

2、调查摸底，分析选情。逐村组织开展选情分析，掌握各村党员干部群众对本村换届选举工作的意见、建议和思想动态，了解掌握可能影响选举工作的情况，并逐村形成选情分析报告。

3、制定工作方案，开好动员会。结合各村实际，研究制定具有针对性、可操作性强的实施方案和日程安排，印制村级组织换届工作操作流程图；召开换届选举工作动员大会。

4、做好离任审计。组织财政、纪检等部门对各村财务和两委成员离任审计。对审计时发现的问题，要按有关规定及时处理。

5、加强指导。乡组成17个村级组织换届工作指导组，每组不少于2人，负责指导各村换届选举工作。

6、搞好试点。乡选择1个村作为试点村，并做好试点村的经

验总结和交流推广工作。

（二）村党组织换届选举（11月1日至11月10日）。

1、加强对党员的教育管理。结合创先争优活动的深入开展，通过组织公开承诺、定岗争优、先进典型宣传等，教育引导党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护良好的换届环境，为广大群众作出示范和表率。

2、动员和引导党员推荐。广泛宣传发动，精心组织党员推荐。

3、认真做好群众推荐工作。动员广大村民群众通过召开村民会议或村民代表会议等形式，积极参与推荐。

4、确定候选人。村党组织将党员和群众推荐情况汇总整理，科学分析，充分酝酿讨论，按照村党组织选举人多于应先人数20%差额比例要求，提出候选人初步人选报乡党委批准，并在一定范围内公示。

5、认真组织选举。在公开民主推荐的基础上，召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票时，可委托非候选人按选举人的意志代写。

（三）村民委员会换届选举（11月11日至12月5日）。村民委员会的换届选举应在村党组织领导下，依法有序进行。重点把握六个环节。

1、依法选举村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补；递补名额不足的，另行投票产生。村民选举委员会不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。村民选举委员会要依法制定好本村的选举办法，对选举方式、村委成员的任职资格条件、职数、选举程序、选民资格的认定、委托投票、流动票箱设臵不当或非法选举行为裁定，有效选票认定等做出规定。

2、依法进行选民登记。依法开展本村村民的资格确认、审核、登记，做到不错登、重登、漏登。户籍不在本村，但在本村居住一年以上，且其户籍所地村民委员会向村民选举委员会出据证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记的公民，以及户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员的公民，经村民会议或村民代表会议同意，可获得选民资格。对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举。村民选举委员会应当在选举日的20日前完成选民登记，张榜公布选民名单，颁发选民证。村民对已公布的选民异议的，应当自公布之日起5日内以书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会

应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。超出提出异议期限的，不予受理。

3、做好候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的，村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。以不确定候选人的方式选举村委会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡政府备案。

4、严格规范大会组织程序。召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票、公布选举结果等程序。

5、规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答村民提出的问题。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

6、召开选举大会，依法实行民主选举。全乡第七届村民委员会选举日为12月3日、4日、5日，选举日确定后不得随意更改。要按照《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》 的规定，召开选举大会。上一届村民委员会应当在选举开始前，将村民委员会印章移交乡人民政府封存保管。选举投票时，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，被委托投票人接受委托不得超过三人，村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；设立秘密划票处，实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。

（三）村务监督委员会和村经济合作社换届选举（12月6日-12月15日）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照《河南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》执行。重点把握好三个环节。

1、村务监督委员会主任候选人由乡纪委与村党组织提出。村务监督委员会主任候选人应当是中共党员。村务监督委员会成员候选人，根据村情由村民代表大会或党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐。村组织书记和村民委员会成员及其近亲属、村报帐员不得担任村务监督委员会成员。

2、村务监督委员会主任和委员候选人按《河南省办公厅、省政府办公厅印发<关于全面推行村务监督委员会制度的意见>的通知》（豫办【2009】37号）有关要求，报乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生。

3、组织召开村民大会。村务监督委员会选举日为12月12日、13日。选举按照主任候选人数比应选人数多一名，委员候选人数比应选人数多一名的要求差额选举产生村务监督委员会主任及委员。

（五）做好村级组织换届后续工作（12月6日-12月20日）。

1、做好思想工作。对卸任和落选人员，乡领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，继续发挥作用，帮助新班子工作。

2、抓好新老班子交接。上一届村级组织应在选举结果公布后的10日内向新一届村级组织移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交发现重大问题的，要及时依法处理。

3、开展教育培训。按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们学习实践科学发展观，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，使其不增强做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。

4、完善村民自治机制。及时依法推选村民小组长、村民代表、健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决

策、村务公开、民主监督等制度，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。

五、严肃换届纪律

1、加强换届法纪教育。深入贯彻《中组部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字【2010】59号）精神，加强换届法纪教育。建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。

2、坚决遏制不正当选举行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向乡人民代表大会和人民政府或者市人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，乡政府对举报的违法违纪问题进行查处。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚决防止和依法查处黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。

3加大查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪

行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，给予党纪或者政纪处分。

六、组织领导

（一）加强领导。管区领导和工作组是本次换届选举工作直接责任人，各工作组要切实搞好指导，及时发现解决选举期间出现的问题。凡因工作不力、敷衍应付、处理不当引发较大矛盾的，要追究相关领导和有关人员的责任。

（二）强化监督。要发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用，加强对换届选举过程的监督。实行村委会换届选举全程签字制度，在选举的各个环节，由参与竞争的人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤严格执行。

（三）重视宣传。充分利用各种会议、广播、标语、横幅、宣传页等形式，宣传党和国家的法规政策，宣传村级组织换届选举工作的重要意义和方法步骤，特别是要把为什么举行村级组织选举、应该选什么样的人、什么的竞争行为是合法的等一些党员群众关心的问题，明确具体地告知党员群众，引导他们正确行使民主权利，正确对待自己、候选人和党员群众，正确对待困难、挫折和荣誉，促进理性公平竞争，形成正面引导的强大声势。

主题词：基层组织 换届选举工作 通知 中共xxx乡委员会 2011年10月22日