税务局岗位绩效考评暂行办法2012[大全5篇]

第一篇：税务局岗位绩效考评暂行办法2012

梧州市万秀区地方税务局

岗位考评暂行办法

（讨论稿）第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，全面、客观、公正、准确地考核评价各岗位工作效率、工作能力和工作质量，更好地发挥干部职工工作积极性，建立转变干部作风加强机关行政效能建设的长效机制，不断改善纳税服务环境，服务梧州经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，根据《梧州市地税系统绩效考评暂行办法》（梧地税发［2011］84号）规定，制定本办法。

第二条 本办法所称岗位考评，是指对各考评对象依法履行职责、完成工作任务、取得实际成效、遵守纪律、工作作风的考核评价。

第三条 本办法规定的岗位考评对象是：

（一）局领导；

（二）所长、股长、主任

（三）各普通干部职工岗位。第四条 岗位考评的基本原则：

（一）坚持实事求是的原则，做到客观准确地反映地税机关工作实绩，力求实效。

（二）坚持公开公正的原则，做到过程公开，标准规范，群众公认，结果透明。

（三）坚持定性考评与定量考评相结合的原则，做到考评指标科学，重点突出，简便易行。

（四）坚持严格奖惩的原则，赏当其功，罚当其过，推进各项工作顺利开展。

第二章

考评内容标准

第五条

对各岗位考核分为岗位绩效指标、执法责任和工作作风、出勤管理、工作纪律、领导评价、公众评价考评六部分，满分100分。

（一）绩效指标考评指标（50分）（见附表）

局领导的岗位职责指标考评由上级局考核。获得优秀、称职等次的记

分，基本称职、不称职的不计分。

（二）执法责任和工作作风（20）

税务人员不积极履行职责、有税收执法过错行为或工作作风问题产生下列后果之一，对情节轻微的，每次扣1分，并扣年度考核奖励100元至500元。对情节较为严重的，每次扣5分，并扣发责任人一个月至六个月年度考核奖励。符合立案侦查的，按照相关法律、法规和规章给予行政处分或追究刑事责任。1.被区局、市局通报批评的； 2.被区局、市局领导点名批评的；

3.被社会媒体暴光存在执法责任和工作作风问题的； 4.被有关部门暗访发现问题且情况属实的；

5.被纳税人、群众投诉纳税服务态度不好，经查属实的； 6.消极工作，有明显不作为行为，造成不良影响的； 7.未按时完成工作任务，经督促办理仍未能按时完成的；

8.在上级检查时未能及时提供有关档案资料的； 9.在上级检查中被指出存在问题，被列入绩效考核检查底稿上报的，对每个(次)存在问题作为一个过错行为处理；

10不遵守社会文明公德，造成不良影响的；

11.在本局或上级局组织检查中发现存在如下漏管户或漏征税种情况的（管理员已发现，已送达限期改正通知书，且经所在股(所)组织摧缴行动的，不视为过错行为）：

（1）在工商部门或国税局已经有户籍登记，超过登记时间1个月未办理地税户籍登记的，每户作为一个过错行为处理；

（2）国税部门已经有纳税记录，未到地税务部门办理纳税登记，每户作为一个过错行为处理；

（3）单一税种超过半年时间未申报，每一税种作为一个过错行为处理；（4）经营人数超过2人，或者经营面积超过30平方米的营业税纳税义务人，其开业时间超过1个月仍未办理纳税登记的，每户作为一个过错行为处理；

12.未达起征点户未能通过“未达起征点户核定软件”认定的，每户作为一个过错行为处理；

13.管理员管理的纳税户税款月申报（率）低于85%的（暂考核缴纳增值税管户的个人所得税款、缴纳营业税管户的营业税款）；

14.管理员管理的纳税户税款月入库户数（率）低于85%的（暂考核缴纳增值税管户的个人所得税款、缴纳营业税管户的营业税款）；

15.纳税检查、评估人员未完成年度检查评估户数任务的，每户作为一个过错行为处理；

16.办税服务厅人员消极怠工，无正当理由不办理属于本岗位职责纳税业务的；

17.为纳税人办理纳税事项时因明显操作失误，影响纳税服务质量的；

18.违反安全管理制度，造成不良影响的。

（二）出勤管理（15分）

1、每月有一份出勤登记表，每少一份扣1分。普通干部职工出勤登记表统计的出勤天数须经股（所、室）长（主任）核实签字。股（所、室）长（主任）出勤登记表统计的 出勤天数须经分管领导核实签字，分管领导出勤登记表统计的出勤天数须经局长核实签字。

2、未经审批同意擅自不在岗位，按旷工处理。每旷工1小时（未满半小时按半小时算，满半小时未满1小时按1小时算）1分，扣考核奖励30元。旷工半天的扣2分，扣考核奖励100元。

3、因事请假经审批同意，每请假1小时（未满半小时按半小时算，满半小时未满1小时按1小时算）扣考核奖励10元。每年累计批准请事假不得超过15天。

4、干部职工因事请假经审批同意的，每天扣考核奖励30元。

5、因病请假未满半小时按半小时算，满半小时未满1小时按1小时算。请病假累计超过两个月(指每月的工作日，下同)未超三个月的，扣发10%考核奖励；累计超过三个月未超四个月的，扣发20%考核奖励；累计超过四个月未超五个月的，扣发30%考核奖励；累计超过五个月未超六个月的，扣发40%考核奖励；累计超过考核年度半年的，不进行考核，不享受年度考核奖励。

6、管理员外出执勤须填写《外出执勤申请单》，报经股长批准后方能外出执勤，凡未经批准外出的，按旷工处理。每周的星期一上午、星期四上午，以及其他工作日上午上班时间的前1个小时、下午上班时间的前30分钟为学习和整 理内务时间，这一时间段内原则上不安排外出执勤，确需外出的须经局领导批准同意方能外出。

（三）工作纪律（15分）

干部、职工请（休）假、会议（培训）和着装要求，按照《万秀区地方税务局干部管理办法》执行。未严格执行《万秀区地方税务局干部管理办法》相关规定的，按《万秀区地方税务局绩效考评暂行办法》进行处罚。

1．市局组织的会议、各类培训、学习和知识竞赛，未请假无故缺席或无故迟到、提前离开的，对当事人每次扣2分，并扣年度考核奖励200元。本局组织的会议、各类培训、学习和知识竞赛，未请假无故缺席或无故迟到、提前离开的，对当事人每次扣1分，并扣年度考核奖励100元。本局组织的各类政治、业务学习，凡未按要求记录或撰写读书笔记的，检查时发现一例扣1分，并扣年度考核奖励50元。

上述会议、培训其间，被发现有如下不遵守会议、培训纪律的，对当事人每次扣1分，并扣年度考核奖励100元。

（1）会上睡觉；（2）大声喧哗；（3）手机响铃；（4）手机上网、游戏；

（5）其他不遵守会议、培训纪律情况

2.迟到、早退或外出未登记的，发现一次扣当事人1分，并扣年度考核奖励50元。凡当日迟到、早退（以正常上下班时间计算，超过45分钟的计2次，超过90分钟的计3次）或工作期间不明去向（30分钟计一次、90分钟计2次、120分钟计3次）累计达3次的计缺勤一天。

3．干部职工无故缺勤的按旷工处理，每半天扣2分，并扣年度考核奖励200元。

4．上班时间禁止吃早点、吃零食、打扑克牌、下象棋、玩微机游戏等与工作无关的事，不得在各股（室）内吸烟，发现一次扣1分，并扣年度考核奖励50元。

5．未按规定着装、挂牌的，发现一次扣0.5分，并扣年度考核奖励50元。

4.实行首问负责制。每位税务工作人员都有税收政策宣传和纳税辅导咨询的义务，要确保日常税收政策宣传和纳税辅导咨询的准确性，对在日常税收政策宣传和纳税辅导咨询中有明显失误，造成不良影响的，发现一例扣相关人员1分。

5.干部职工要及时、如实在电子政务系统填写工作日志，认真记录每天工作内容。发现不填写或马虎应付的，每次扣0.5分。

（四）局领导评价（5分）

领导评价考评主要是本局领导班子成员对各岗位工作绩效的评价，主要包括以下项目：

1.执行能力； 2.职能发挥； 3.工作成效； 4.基层管理； 5.机关作风。

（五）公众评价考评（5分）

公众评价考评主要是指干部职工、纳税人、特邀监察员和相关部门代表对各岗位工作绩效的评价，主要包括以下项目：

1.政策执行； 2.行风政风； 3.廉政建设； 4.社会形象。

第三章 岗位考评方法

第六条 对各岗位绩效考核、执法责任和工作作风、工作纪律、领导评价考评、公众评价考评按半年度、年度考核，分别在5月和11月份分两次录入情况开展考评，年终累计两次考评扣分情况，综合总评计分。

第七条 综合考评满分为100分，由绩效考核、执法责任和工作作风、出勤管理、工作纪律、局领导评价考评、公众评价考评、得分六部分组成，权重分别为50%、20%、10%、10％、5％、5％。

第八条

对管理员的岗位绩效进行季度征管质量考 核，考核结果并入半年、年度考核的绩效考核内容。考核内容见附表《

季度征管质量考核标准表》

第九条

对岗位半年、年度综合考评，运用《岗位综合考评电子评估系统》（软件），在征管信息系统、电子政务管理系统直接获取数据，结合部份资料手工录入，电子自动考评给分，由考核小组确认考核结果。

第十条 “考核组考评”栏目，由考核人员填写纸质资料，经考核组审批，人教股负责录入考核评估系统。

第四章 岗位考评工作组织领导

第十一条 成立考核小组负责对局内各岗位进行综合考评，具体工作由人事教育组织实施。绩效考核部份由监察股负责实施。各领导、股(室)要明确工作任务和职责，把绩效考评工作落到实处。

组 长：韦玉深

副组长：许展鹏、陈创华、赵剑波、覃予军

成 员：练洁、钟春雄、林干荣、陈荣、关莉、钟志强 第九条 局领导对各股（所）长（主任）岗位考核，由分管人教股工作的领导组织实施。由分管领导负责录入应由“考核人员录入”的有关资料，由5位局领导按时对股长岗位检查考评。

第十二

人教股长、监察室主任、法规股长、征管和科技发展股长、税务所长负责对各岗位半年、全年度的考核。人教股负责对岗位考核的计划安排、监督实施、协调落实、岗位总体综合考核以及总结归纳等工作。

1、监察室负责对各岗位执法责任和工作作风、工作纪律、出勤等部份有关资料的录入，人教股负责考评。

2、法规股长及分管领导负责对“绩效考核：栏目中内容考评。

年度总评考核由人事教负责，各有关人员协助考核。考核小组组织本局人员进行单位民主测评，考核结果经局领导研究确定。

对于考核系统中“领导审核”栏目，属副股（所）长（主任）以下职务岗位的由股（所）长（主任）审核；属股（所）长（主任）岗位的由分管的局领导审核；属分管的局领岗位的，由主要领导审核。

第十三、征管和科技发展股负责对管理员、征收股人员岗位的季度征管质量考核。

第十四条 参与岗位考评的人员，要实事求是、客观公正，按照考评指标和考核评分细则评分。严禁违规评分、打人情分、关系分，否则，一经发现，给予通报批评直至追究有关人员责任。

第五章 绩效考评结果运用 第十五条 本局在市局的年度绩效考核检查中排名最后一名的，对考核各岗位人员只考核，不奖励。本局在市局 的年度绩效考核检查中获得较好成绩，排名不是最后一名的，对得分85分以上各岗位人员表彰奖励。奖金按如下标准发放：

局长：奖金标准×1.9 副局长：奖金标准×1.7 股长（主任）：奖金标准×1.5 副股长：奖金标准×1.3 其他干部职工：奖金标准×1 助征员：奖金标准×0.5 市局签约的工勤人员：奖金标准×0.6 得分在85分以上且排在前30%的人员评为执行岗位职责优良，年度先进工作者在被评为优良的个人中评选产生。

征收股在年度内不发生被投诉情况，不发生票款安全事故的，对征收股每人每月加发奖金标准×0.1考勤奖。

第十六条 年度考核得分在80分以上85分以下股长岗位人员、管理员、门征岗位、其他岗位人员，享受本办法规定奖励的50%。

年度考核得分在80分以下的局领导、股长岗位人员、管理员、门征岗位、其他岗位人员，不享受本办法规定的奖励。股长岗位人员、管理员、门征岗位、其他岗位人员在公务员考核中要向考核组书面说明原因，无正当理由的，在年度公务员考核时考虑评为基本称职或不称职。第十七条 年度内连续两次在征管质量考核（含季度、半年、全年）排名在最后两名的管理员、门征岗位人员要向考核组书面说明原因，无正当理由的，视其工作情况在年度公务员考核时考虑评为基本称职或不称职，且不得享受奖励。经综合知识考试不及格的，要责令离岗自学，待经综合知识考试及格后方可上岗。

年度内三次被有效投诉办税服务态度存在问题的，扣发50%奖金。

第十八条 年度内连续两次在征管质量考核（含季度、半年、全年）排名在最后两名的副所长，不得享受“奖金标准×1.3”的奖励，并按规定追究责任。

年度内连续两次在征管质量考核（含季度、半年、全年）排名在最后两名的所长或征收股股长，不得享受“奖金标准×1.5”的奖励，并按规定追究责任。

第十九条 本局在全市地税系统8个被检查单位年度征管质量绩效考核中排名前5名的，在管理员和门征人员中评选优秀管理员和优秀办税服务标兵。对年度岗位综合考核合格得分排名前3名的管理员（具体指直接从事管户的税源管理岗位人员），评为优秀管理员，并每人奖励2000元；对在纳税人纳税服务测评中获得满意率较高的前2名办税大厅服务人员（具体指税务登记岗位、发票管理岗位、代开发票管理和税款征收岗位、税款收款岗位人员），评为办税服务标 兵,并每人奖励2000元。

各管理员要对照执法检查和征管质量考核通报的情况及时进行认真细致的查找、整改。经我局及上级部门检查后通报的问题，局内各岗位人员仍有违反的，每发现一户对相关管理员扣50元。

第二十条 本办法考核岗位、考核内容、责任奖励同时适用于助征员、工勤人员。

第二十一条，档案管理员有下列情形之一的，要向考核组书面说明原因，无正当理由的，视其工作情况在年度考核时评为基本称职或不称职，不得享受考核奖励。

(一)年度内连续两个月未按时完成档案分类、录入、存档工作任务；

(二)年度内有三个月未按时完成档案分类、录入、存档工作任务；

(三)次年二月底前未完成全年档案分类、录入、存档工作任务；

(四)有30户以上档案资料录入不齐全(有纸质资料而没有电脑录入资料)；

(五)有10户以上档案资料故意不登记录入电脑管理系统(有纸质资料而整户不登记、录入)；

(六)被上级检查档案资料分类、登记、录入存在5个问题(次)以上。第二十二条，开票岗位人员全年领票、开票数少于部门同类岗位领票、开票平均数70%的，要书面向考核组说明情况，无正当理由的扣发30%年度考核奖励。

年度累计旷工或请事假缺勤超过15天的人员，只考核、不奖励。

本办法考核内容、责任奖励不适用于档案保管员岗位。

第六章 附 则

第二十三条 本考核办法由人事教育监察股负责解释，未尽事项由局长办公会议研究决定。本考核办法自2012年1月1日起施行

第二篇：地方税务局绩效管理考评暂行办法

地方税务局绩效管理考评暂行办法(试行)

第一条 为建立办事高效、运转协调的行政管理体制，科学、客观、公正的考核评价全系统工作人员的工作实绩和效能，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、执法公正、服务规范的一流的地税干部队伍，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市地税系统科级以下干部职工。第三条 考核的内容

依据全市地税系统工作人员的岗位职责，突出以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。绩效管理考评的内容主要由公共部分和工作业绩（领导干部与所在单位工作实绩考核挂钩，基层一般干部与岗位业绩考核挂钩，机关干部与处室工作实绩考核挂钩）两大部分组成，公共部分见附件，工作业绩部分以市局下发的对各单位、各部门考核办法为准。第四条 考核的组织

1、市局成立以局长为组长，其他局领导为副组长，机关各处室主要负责人为成员的绩效管理考评领导小组，在市局“三个一流”工程考核考评工作领导小组领导下负责全系统绩效考评的组织领导和指导工作。

2、各县（市、区）局、市局各分局、稽查局成立相应的“三个一流”绩效管理考评领导小组，并明确专门科室负责承办，参照市局下发的有关考核办法和考核内容等组织实施对所属单位和个人的考评工作。第五条 考核的频率

1、对科级领导干部的绩效考评一年组织一次，与对所在单位的考核同步进行。

2、市局各分局、稽查局对所属人员的绩效考评每季度组织一次。

3、市局机关干部的绩效考评与对处室的考核同步进行。第六条 考核的计分方式

干部职工绩效考评得分的计分采用百分制形式，所有统计得分保留一位小数。

1、各县（市、区）局、市局各分局、稽查局主要负责人和市局机关处室科级领导干部的绩效考评得分＝领导干部公共部分绩效考评得分×25％＋单位(部门)工作业绩考评得分(折算成百分制)×70％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分

2、各县（市、区）局、市局各分局、稽查局副科级领导干部的绩效考评得分＝领导干部公共部分绩效考评得分×25％＋单位(部门)工作业绩考评得分(折算成百分制)×20％＋分管单位工作业绩考评得分(折算成百分制)×50％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分

3、市局机关一般工作人员的绩效考评得分＝一般工作人员公共部分绩效考评得分×25％＋单位(部门)工作业绩考评得分(折算成百分制)×70％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分

4、基层一般工作人员的绩效考评得分＝一般工作人员公共部分绩效考评得分×25％＋岗位工作业绩考评得分(折算成百分制)×70％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分 第七条 考核资料的整理、归档和上报

所有绩效管理考评资料要齐全规范、内容真实，整理归档做好上级考核备查工作。同时在考核结束5日内，按照任免管理权限将所属人员的绩效考评得分上报上级人事部门。第八条 考核结果的运用

考核结果可作为干部职工岗位责任津贴发放、个人评先评优、先进表彰、职务调整、岗位轮换、教育培训和福利享受等方面的依据。

第九条 本办法由市局绩效管理考评领导小组负责解释。第十条 本办法自下发之日起执行。

附：

1、科级单位领导干部绩效考核共同部分指标

2、市局一般干部绩效考核共同部分指标

3、市地方税务局绩效管理考评得分情况表 附件一：

科级单位领导干部绩效考核共同部分指标

总体要求 指标名称

认真贯彻执行党的各项路线方针政策，政治敏锐性和执行力强，自觉与上级保持高度一致。积极参加各类政治理论学习活动，有较好理论政策水平。事业心责任心强，勤奋敬业，政治素质

作风扎实，勇于创新，求真务实，工作成效显著。班子团结协调，民主空气浓，大局意识强。遵纪守法，自觉保持清政廉洁。

爱岗敬业 20

遵章守纪 20

考核方

分值

绩效考评的内容

扣分点及标准

法及考

核资料

来源

无正当理由不参加政治学习活动，缺席一查看学积极参加党组中心组或次扣0.5分；习点名领导班子集体学习活动，未作笔记一次（签到）以及各级组织的各类政扣0.5分；少簿、集体20

治学习活动；作好学习笔写一篇心得体学习记记；按规定写好心得体

会扣1分；未录及个

会；贯彻上级重大决定、及时贯彻上级人学习决议及时坚决，组织纪律重大决定、决笔记等，观念强。

议的扣3 分；向上级不服从组织分了解 配的一次扣3分。

服从工作分工，对分管工作不服从组织分工的扣3认真负责； 分；上班无故迟到早退一上班不无故迟次扣1分，无故旷工一天到早退；工作作扣3分；深入基层调查研风扎实，深入基究少1天扣0.5分，未按层调查研究符

规定完成调研文章的扣1查看记录、资合上级要求；坚分；不完成上级下达的和料或调查了解决完成上级下临时交办任务的一项扣2等

达的和临时交分；分管工作计划少一项办的工作任务；（次）扣的0.5分，重点工作思路清晰，工作未按计划抓好落实计划性强，措施的一项扣1分；执法工作扎实，成效显错误造成行政复议或诉著。讼案件败诉的，扣4分。自觉遵守各级应报告未报告个人重大各项规章制度；事项的一次扣2 分；请

认真执行领导假不履行手续的一次扣1 干部重大事项分，外出考察不履行审批

报告制度；严格手续的一次扣1 分；发

执行请销假制

生重大事件或突发性事团结协调

廉洁自律

特别加分

度和外出考察件未及时向上级报告的审批制度；分管扣2分；在各级作风明查

范围或单位发暗访中查出问题，被通报生重大事件或批评的，扣2分。

突发性事件及

时向上级报告。善于处理好各方面关系；班子成员之间有较强的配合意识，闹无原则纠纷，造成不好

能团结协调开

影响，并负主要责任的扣查看党组会或20

展工作，内部和5 分；单位重大问题未经单位（部门）谐；作风民主，集体讨论研究个人擅自会议记录或调成员之间能经作出决定的，一次扣3 查了解

常沟通，重大问分。

题集体讨论研究决定。认真履行党风廉政建设责任

不执行党风廉政建设的监察部门提供20

制，实行“一岗双职”；自觉执规定，经查实，不够党纪、或调查了解、行党风廉政建

政纪处分的一次扣3 分。年终述廉述职设的各项规定。

在一个考评内，个人有下列情形的给予加分：

1、创新工作获省、市、县级一等奖分别加5、4、3分；获二等奖分别加4、3、2分；获三等奖分别加3、2、1分。

2、在上级组织各类被考核者提供竞赛活动中获得前相关证件

三名的，国家级分别加5、4、3分，省级分别加4、3、2分，市级分别3、2、1分，县级分别加2、1、0.5分。

3、获得国家、省、市、县级荣誉或表彰的分别加5、4、3、1分。在一个考评内，本人有下列情形的给予扣分：

1、发生行政责任事故，造成损失的，受到行政处分的扣10分。

2、因不廉洁行为，造成影响的，受到特别扣分 党纪、政纪处分的扣10分。

3、本人或分管范围内的单位因失职、渎职发生重大问题，被上级通报批评或被媒体曝光的，视影响范围扣5—7分（县级扣5分、市级扣6分、省级扣7分）。在一个考评内，本人有下列情形的取消本绩效考评资格：

1、在实施绩效考核取消考评资格

考核者认定、监过程中，瞒报虚报，察部门提供

严重失实的；

2、受到记过以上处分的；

3、违反计划生育政策超生的。

附件二：

市局一般干部绩效考核共同部分指标

考核方总体要求 指标名称

分值

绩效考评的内容

扣分点及标准

法及考核资料来源

认真贯彻执行党的各项路线方针政策，政治敏锐性和执行力强，自觉与上级保政治素质

积极参加本单位（部

无正当理由不参查看点

被考核者单位或监察部门提供考核者

门）政治、业务学习活加政治和业务学名(签动及各种测试；作好学习活动，缺席一次到)簿习笔记；按规定写好心扣0.5分；无故不和个人持高度一致。积极参加各类政治理论学习活动，有较好理论政策水平。事业心责任心强，勤奋敬业，作风扎实，勇于创新，求真务实，工作成效显著。遵纪守法，自觉保持清政廉洁。

爱岗敬业 20

遵章守纪 20

团结协调 20

廉洁自律 20

得体会。有较好政治思参加考试扣2 学习记

想素质，服从组织分

分,考试不及格一录本等配，组织纪律观念强。次扣1 分；未按资料，规定作学习笔记调查了一次扣0.5分；少解 写一篇心得体会扣2分。不服从组织决定的一次扣3分。

服从单位（部门）领导的工作安排;坚决完成单位（部

门）领导或上级临不服从工作安排的一时交办的各项工

次扣2分；因服务质量

作任务；工作尽心差，未严格执行首问负尽责，讲究工作效责制等被投诉的一次查看记录、资料及率，保证工作质

扣3分；执法工作错误

调查了解等

量； 认真执行首造成行政复议或诉讼问负责制，群众满案件败诉的，扣4分。意度高；执法公正，主动执情，文明服务。

上班无故迟到早退一

自觉遵守各级各次扣1分，无故旷工一项规章制度；上班天扣3分；请假不履行不无故迟到早退，手续的一次扣1 分；严格执行请销假

发现上班时间炒股、打制度，不无故旷游戏等一次扣1分；发查看考勤记录或工；上班时间不干现未按规定着装、挂牌调查了解

与工作无关的事；上岗一次扣0.5分；违按规定着装、挂牌反计算机管理规定，造上岗；严格执行计成不良后果一次扣2算机管理规定。

分；在各级作风明查暗访中查出问题，被通报批评的，扣2分。

有较强团队意识，集体荣誉感强，同发现闹无原则纠纷，影

志间团结友爱，工响单位（部门）或他人调查了解、活动记作积极主动不推开展工作造成不良影

录

诿，积极参加集体响的一次扣3 分。

活动。

严格执行税务干

经查实发生违纪违规

监察部门提供或

特别加分特别扣分部廉政建设的各行为，不够党纪、政纪调查了解

项规定；自觉廉洁处分的一次扣3 分。

从税。

在一个考评内，个人有下列情形的给予加分：

1、创新工作获省、市、县级、县（市、区）局一等奖分别加5、4、3、2分；获二等奖分别加4、3、2、1分；获三等奖分别加3、2、1、0.5分。

2、在上级组织被考核者提供相各类竞赛活动关证件

中获得前三名的，国家级分别加5、4、3分，省级分别加4、3、2分，市级分别3、2、1分，县级分别加2、1、0.5分。

3、获得国家、省、市、县、县（市、区）局级荣誉或表彰的分别加5、4、3、1、0.5分。在一个考评内，本人有下列情形的给予扣分：

1、发生行政责被考核者单位或任事故，造成损监察部门提供考失的，受到行政核者

处分的扣10分。

2、因不廉洁行为，造成影响的，受到党纪、取消考评资格

政纪处分的扣10分。

3、本人因失职、渎职发生重大问题，被上级通报批评或被媒体曝光的，视影响范围扣5—7分（县级扣5分、市级扣6分、省级扣7分）。在一个考评内，本人有下列情形的取消本绩效考评资格：

1、在实施绩效考核过程中，瞒考核者认定、监察报虚报，严重失部门提供

实的；

2、受到记过以上处分的；

3、违反计划生育政策超生的。

第三篇：信用社会计出纳岗位绩效考评暂行办法

信用社会计出纳岗位绩效考评暂行办法

相关搜索: 会计, 信用社, 出纳, 绩效, 岗位

为进一步加强信用社的内部管理，提高服务质量，确保会计核算安全无事故，结合我社的实际，特制定本考核办法。

一、会计出纳岗位总体要求

为使会计、出纳工作达到“三化”（数字标准化、文字工整化、鉴章规范化）标准，进一步提高会计核算质量，达到农村信用合作社达标考核标准及内部控制制度的要求，坚决贯彻执行会计出纳16项基本规定（双人临柜、钱账分管；凭证合法、传递及时；科目账户、使用正确；当日记账、账折见面；现金收入、先收款后记账，现金付出、先记账后付款；转账业务先记借后记贷；它行票据收妥抵用；有账有据，账据相符；账表凭证，换人复核；当日结账，总分核对；内外账务，定期核对；联行（社）密押，两人分管；重要凭证，领用登记；会计档案，完整无损；人员变动，交接清楚），违者一项罚款50元。

二、会计主管

1.认真贯彻执行国家金融法规和上级行各项规章制度,做好信用社会计工作。

2.负责组织社内会计、出纳、储蓄的核算工作，会计核算、储蓄核算要达到标准化、制度化、规范化、效率化。实现“五无”、“六相符”，对核算质量要经常性地进行监督检查，上级如检查出问题，则加倍处罚。

3.善于发现和解决工作中的疑难问题，积极参与本单位业务计划的拟定、考核与分析，当好领导的参谋。

4.根据上级行的要求，组织编报好各种报表，保证数字准确，上报及时，并做好相关统计、档案管理、内勤人员变动、交接等工作管理，如发现一次错报、漏报，罚款100元。

5.加强财务管理，严格控制费用开支，科目、项目归属正确，未经领导同意，随意购买和报销的或开支不合理，发现一次罚款100元，并追回报销款项或费用自负。

6.结算收费，不错、不漏，应收未收、应付未付利息计算要准确，错提、漏提一笔罚款100元。

7.做好上下级、内外勤之间的协调工作，加强配合、搞好团结。

三、临柜人员

1.认真审查凭证要素是否齐全，会计凭证的填制必须做到：要素齐全、内容完整，反映真实、数字准确、字迹清楚。发现凭证要素填制不齐全、数字不准确、内容不真实的，每笔罚款20元；发现印鉴、大小写不符的，后果自负并罚款100元。

2.要认真做到按时记账，当日轧平，当天业务当天完，不能隔日处理。发现积压一笔罚款20元；因记堆账发生透支，后果自负，每笔罚款100元。

3.对账面有款的贷户，应及时与外勤人员沟通并扣收贷款利息。因本人工作失误造成贷款利息应收而未收回的，按贷款利息或账面存款较小额处以50%的罚款。

4.每日业务终了后，应认真做好传票的整理、装订工作。传票、分户账的装订，应认真按上级行的要求去执行，凡发现不符合规定、装订不及时的，每册（本）罚款50元；发现票据丢失，每笔（份）罚款200元，其后果自负。

5.搞好内外账核对工作，及时分发信企余额对账单，并按时收回，查清未达账项并勾挑，保证内外账相符。未及时收回的，每份罚款20元；账务检查不符的，罚款100元。

四、会计微机记账员

1.认真贯彻执行党和国家的各项方针政策和财经纪律,严格按照会计制度处理业务,做到符合政策、合乎手续、真实及时、准确无误。对结算账户管理按人民银行最新颁发的“结算账户办法”执行。2.按规定做好个人密码的保密工作, 操作员要做到一人一码，定期更改(最长不能超过1个月)。密码使用者应对自己使用的密码保密，绝不允许告知他人，与他人混用，由此造成的损失由责任人自负。若发现自己密码泄露，要及时更换密码。更换密码时，其他人员应回避。违者每次罚款100元。

3.认真审查凭证各要素的正确性、真实性和合法性。根据凭证要素，按照操作程序进行数据输入输出。因工作失误造成记账串户的，每笔罚款50元，由此造成的损失由责任人自负。

4.严格按要求使用和保养微机设备，清理灰尘。因保养不当或因违章操作造成数据混乱、丢失、设备损坏的，每次罚款200元，费用自负。

5.每天应按规定做好数据备份，并异地妥善保管好备份软盘。发现漏或少备份一次罚款20元；备份软盘丢失的，一次罚款100元。

五、票据交换员与重要空白凭证管理员

1.认真贯彻执行《票据法》，准确及时做好提出、提入票据工作，保证票据交换工作正常运行。发现交换票据漏提、错提，每笔罚款200元。

2.正确清算票据交换差额，按规定办理退出、退入票据，做好联系与记录。因个人失误造成不合格交换票据无法退回的，后果自负，每笔罚款200元。

3.严格履行重要空白凭证出入库手续，根据凭证领取单填制表外科目收、付方传票。使用出库时，要在登记簿上由领用人签收。发现漏登一次罚款10元；做好自用凭证登记销号工作，发现重要空白凭证丢失，后果自负，每份罚款200元；对库存凭证，每日盘点一次，并做好查库记录。

4.质押贷款的存单保管，要严格管理，根据抵（质）押品出入库凭证履行手续。如有存单丢失、质押额不足的、质押存单与质物保管清单及贷款凭证内容不符的、或更换质押存单而不重新办理贷款手续的，每项（笔）罚款100元，因此而造成贷款本息不能及时收回的，其后果自负。

六、出纳员

1.按国家货币政策和有关法令、法规办理现金收付业务，严格执行现金收入先收款后记账；现金付出先记账后付款，违者每笔罚款50元。2.严禁挪用库款，违者按贪污论处；严禁白条抵库，发现一次罚款500元。

3.做好库存现金的限额管理工作，及时上缴超限额库存现金和损伤残币，做到现金的合理占用。无正当理由超限额的，每次罚款50元。4.做好库房管理，消除隐患，确保现金、有价证券和重要空白凭证的安全。如有丢失后果自负，每笔罚款100元。坚持双人临柜、双人入库的规定，发现单人临柜和单人出入库的现象，每次罚款100元；金库钥匙按规定管理使用，违者罚款100元。

5.宣传爱护人民币，要进行反假币和反破坏人民币的斗争。发现假币应按规定予以没收，因工作失职而误收假币的，除包赔损失外，每次罚款100元。

6.对到信用社兑换零钱的顾客，应无条件予以办理。有意刁难推诿，无故拖延办理的，发现一次罚款200元。

七、遵守签到、签退和请、销假制度

⒈会计岗位人员上班在岗，要自觉严格遵守作息时间（上午：7.30—11.30；下午：1.00—5.00），当班清扫人员早晨7.00前到岗，其他人员提前10分钟到岗为当天的工作打造一个良好的卫生工作环境；不准提前就餐或提前下班。

⒉不准迟到、早退，工作时间外出办私事。无故迟到、早退和工作时间外出办私事的，发现一次罚款50元；如有事请假必须认真做好记录，按时间扣工，累计8小时为一天，按事假处理；如有违反或弄虚作假者，一经发现追究负责人和当事人的责任。

⒊对事假者，每休一天扣10元，并取消当天小伙食补贴，超过三天（含三天）取消当月奖金和劳务分红。

⒋对病假者（有诊断书），五天内工资照发，劳务分红不扣减，但取消当月奖金；超过五天的取消当月奖金和劳务分红；对病假无诊断书的按事假处理。

⒌对休息不请假者视为旷工，每天扣一个月奖金和劳务分红；超过三天扣发半年奖金和劳务分红；超过五天的扣发全年奖金和劳务分红，并写出书面检查报联社备案。

八、遵守组织和劳动纪律，提高服务质量。

爱惜客户的时间就是维护客户的利益。为了能准确、快速、高效地为储户办理业务，具体工作人员应不断地提高服务质量和工作效率，以服务求生存，以效率求发展，要求所有窗口一律实行站立服务，坚持文明用语。

⒈服务态度要做到“四心”即：诚心、热心、耐心、虚心。⒉服务行为要做到“四个站立”、“四个一样”、“四个主动”、“五不计较”、“八个不准”。

⒊服务语言要坚持使用文明用语，杜绝服务禁语，提倡使用普通话。⒋服务中要规范职业形象，做到：服务牌号，规范佩戴；统一着装，保持整洁；发型自然，不染异色；仪表大方，装饰得体；精神饱满，举止端庄。

以上每条应认真遵守，如有违者，一次罚款50元；如与客户吵架的，一次罚款200元，并向客户赔礼道歉，挽回不良影响。

⒌对工作时间打扑克等违反劳动纪律的现象，发现一次罚款200元；未经批准擅自缩短营业时间的罚款500元。

九、遵守安全保卫制度，确保安全无事故。

加强安全防范和应急工具（包括灭火器和工具）的管理和使用，责任落实到人，做到便门随开随关，应手工具人手一件，下班前关闭所有设施的开关，以确保安全。

1.营业便门随开随关，如发现便门没关，发现一次罚当事人100元，如责任不清，罚在场负责人100元。

2.非工作人员禁止进入营业室，如有违者，罚当事人和负责人各200元。

3.应手工具和报警器材丢失或损坏不报的，发现一次扣罚当事人50元，如责任不清，罚责任人50元。对突发事件不按要求操作规程执行，造成责任事故或直接经济损失的，交有关部门处理。

4.营业期间尾箱现金不得超规定数额，违者对当事人罚款100元，严重者加重处罚。

5重要凭证、大小印章按规定保管使用，营业人员临时离开柜台，现金、印章、密押、重要凭证必须入库上锁，违者罚款100元，导致严重后果的，要给予纪律处分。

十、其它

1.环境卫生做到“四净”即：门窗净、门前净、用具净、服务设施净。室内要做到“四无”即：天棚无灰挂、地面无赃物、墙壁无污迹、桌椅无灰尘。做到每天一小扫，每周一大扫，责任到人。以上如有不合格的，每次罚责任人30元。2.政治、业务学习或集体活动未经批准，擅自不参加者，每次罚款100元；迟到者，每次罚款20元；会议记录不完整、不整洁的每次罚款50元。

3.牢记“同生共赢”的核心价值观，树立诚信亲和、严谨规范、求真务实、拼搏进取的工作作风，发扬团结、敬业、创新、奉献精神，不说和不做有损于信用社形象的话和事；不说和不做不利于职工之间团结的话和事，共同营造和谐工作环境。职工之间闹矛盾打架斗殴，一次罚款200元，重者另行研究处理。

4.爱护集体财产，维护整体利益。盗窃、故意破坏集体财产的，按损坏价值赔款，并按损失额的1%罚款。

5.服从组织分配，听从组织安排。如组织安排工作2日内不到岗的，视为自动停职，每月只发生活费300元，作为下岗分流首选对象。6.职工发现不合理问题，应主动向领导提出异议，严禁背后搞小动作或讲有损于信用社利益的言论，违者罚款200元。

7.全体职工要严格执行为“客户保密”的原则。如有泄露存款秘密，损害信用社声誉和在社会上造成极坏影响的，经调查属实的，一次罚款500元，并上报联社处理。

本办法如有与上级行的有关规定相抵触之处，按上级行的规定执行。### 信 用 社 二○○八年一月五日

村信用社会计基本制度3

第十章

会计档案

第五十条

会计档案的保管。会计档案是重要的历史资料，是信用社历年各项业务和财务活动的记录，是会计检查和事后查考的重要依据，必须认真做好会计档案的管理工作，建立健全会计档案的保管、调阅和销毁制度。

会计档案分为纸介质和磁介质两种。

(一)会计档案的保管期限。会计档案保管期限分为永久保管和定期保管两种。会计档案保管期限的计算自档案所属终了后的次年1月1日起算。

1.永久保管的档案。

(1)信用社决算报表及汇总全辖信用社的决算报表、附表及决算分析资料(包括资产负债表、业务状况报告表、损益表、财务收支变动表、利润分配表等)；

(2)信用社实收资本、股本金分户账；

(3)存贷款开销户登记簿；

(4)客户挂失申请书、登记簿、补发存单、存折、收据及账销案存的清单或资料；

(5)会计档案保管登记簿和档案销毁清单；

(6)机构撤销、合并交接清册；

(7)房屋购建的契据(包括土地证、基建批准书、竣工报告、购建房屋契约、征税收据和公证书等)；

(8)需要永久保管的其他会计档案和有关资料。

2.定期保管的会计档案。定期保管的会计档案分为15年和5年两种。

(1)保管15年的会计档案。

a.综合核算和明细核算的各种账、簿、卡；

b.凭证及附件；

c.信用社的月(季、半年)报表及汇总全辖信用社的月(季、半年)报表；

d.结算专用印章的领用、交接、销毁和保管情况登记簿。

(2)保管五年的会计档案。

a.计算机运行日志；

b.计息科目余额表；

c.辖属网点上报的月计表、资产负债表、损益表和决算报表(包括全部附表，决算分析资料)；

d.信用社本身及汇总分社、储蓄所日报、旬报表；

e.密押、代号使用和保管登记簿；

f.社内往来、联社往来及同业往来的对账及查询、查复书；

g.信用站的交账清单(册)；

h.会计主管人员移交清册(单)；

i.各种不定期报表。

(二)会计档案的管理。

1.会计档案应指定专人管理，管理人员调动要办理交接手续。

2.设置专用会计档案保管库(柜)，设立会计档案保管登记簿。严格执行安全和保密制度，做到妥善保管，存放有序，查找方便，切实防止火烧、虫蛀、鼠咬、霉烂等，保证其完整无缺。

3.信用社网点的会计档案原则上应在次年抄列清单(册)送管辖社集中保管，使用时向管辖社调阅。

4.磁介质档案每年翻录一次，实行双备份，并做好防磁、防火、防潮和防尘工作。保管年限按照上述规定办理，磁介质档案应打印出书面档案，装订保管。

5.会计档案一律不准外借，防止丢失和泄密。

6.建立会计档案调(查)阅登记簿，并按规定内容做好详细记录，由会计主管和经办人员共同签章，以备查考。内部调阅会计档案，应由调阅人出具申请，并经会计主管批准方可调阅，调阅的档案不得涂改、圈划、拆散原卷册，用后必须及时归还；公、检、法、司和有关单位处理案件或特殊需要查阅会计档案时，必须持有县以上主管部门正式公函，经社主任批准方可查阅；查阅时，信用社应有专人在场陪同，代办查阅，不准将会计档案交给查阅人放任不管，查阅人对处理案件时所需的证据和有关资料，可以抄录、复制或照相，但不得将原件抽出借走。

7.调(查)阅会计档案的申请及公函，应由经办人员和会计主管共同签章，并专夹保管，以备查考。

第五十一条

会计档案的移交与销毁。

(一)会计档案中除定期保管的会计档案不作移交外，对于永久保管的会计档案，在保管期满后，是否移交给当地档案馆保管，应根据当地档案部门的规定，由县联社和当地档案馆协商决定。

(二)移交永久保管的会计档案时，必须认真检查是否齐全、完整，并按规定造具清册连同案卷目录逐项清点核对，一并向当地档案馆移交。交接完毕，信用社应留存一份移交清册，永久保管。

(三)已满保管期需要销毁的会计档案，应由县联社负责销毁。销毁前必须以联社为单位造具“销毁会计档案清册”。销毁时应由联社主任或指定专人负责监销，并注意保密和安全，严防散失或发生流弊。销毁后，由销毁人员、监销人员在销毁清册上签章并报上级主管部门备案。

如有未了账项待查，可对必须保留部分的会计档案延期销毁。

第十一章

会计劳动组织与会计人员

第五十二条

会计劳动组织。

(一)劳动组织必须贯彻有利于执行规章制度和提高工作效率；有利于业务活动的开展；有利于分工明确，职责清楚；有利于加强内部相互制约和监督的原则。

(二)劳动组织的基本形式是三人柜、组，其中配备一名以复核工作为主的专职复核员。业务量较大的社可分设若干柜、组，并要均衡柜组间的业务量，便于柜、组间凭证传递，工作配合及方便客户办理业务。

实行轮班休假的社，必须配备固定顶班人员。

(三)由于业务量所限，不能形成三人柜组，不设专职复核人员的社，必须贯彻换人交叉复核制度。

第五十三条

机构变动的会计工作交接。

(一)机构撤销的工作交接。

1.撤销机构。

(1)撤销机构在办理交接手续前，应全面核对账务，处理未了账务，清点财产，整理会计档案。

(2)编制移交清册和移交日计表一式两份，经交接双方、监交人员和上级主管部门签章后，双方各执一份归档保管。

(3)将全部账务按科目和账户编制余额划转清单(用一般余额表代替)一式两份，交接双方各执一份。转存银行或联社款项，应填制往来凭证办理账务划转。划转后各科目均无余额。

(4)在账务划转后，应编制移交日止的当月月计表和当年业务状况报告表(各科目余额为“0”)各三份，交接双方各一份，报上级主管部门一份。

2.接收机构。

(1)根据移交清册和余额划转清单，认真核对无误后，通过会计分录并入本身有关科目和账户内。

(2)对撤销机构撤销后的联行账务，应按照联行制度有关规定办理。

3.原管辖部门。

接到撤销机构上报的月计表和业务状况报告表，经审核无误后，分别汇入当月和当年的报表内。

(二)机构转移隶属关系的交接。转移隶属关系的机构，不办理账务交接手续。交接事项由双方上级主管部门办理。原主管部门应将移出机构的各科目上年末余额，编制转移余额明细表(用月计表代替)一式两份，一份留存，一份寄新主管部门。此项上年末余额的移出、移入数，双方上级主管部门均应在决算说明书中说明。

第五十四条

会计人员的职责和权限。

(一)职责。

1.遵守国家法律，贯彻、执行会计法规和本制度；

2.依据本制度认真组织会计核算，努力完成本职工作；

3.遵循经济核算原则，加强财务管理，努力增收节支，提高经济效益；

4.讲究职业道德，履行岗位职责，文明服务，秉公守法，廉洁奉公。

(二)权限。

1.有权要求开户单位的财会部门和本社其他业务部门认真执行财经纪律和有关规章制度、办法，如有违反，会计人员有权制止、纠正。制止和纠正无效的，可向单位领导提出书面意见，请求处理。对违规的业务事项，单位领导人坚持办理，会计人员可以执行，但同时必须向上级主管部门报告。

2.发现违反国家政策、财经纪律、弄虚作假等违法乱纪行为，会计人员有权拒绝执行，并向本社主任或上级管理部门报告。

3.会计人员应当保守本社的商业秘密，除法律规定和本社主任同意外，不得私自向外界提供或泄露各项会计信息。

4.有权参与本社的经营决策和经营管理。

第五十五条

会计人员的配备。

(一)信用社要根据会计工作需要配足会计人员，并指定会计主管人员。

(二)会计人员的配备要保证质量，建立业务培训和上岗考核制度。不适宜担任会计工作的人员，应及时进行调整。

(三)会计人员力求稳定，确需调动时，会计主管人员的任免、调动须商得上一级会计部门同意。

(四)会计人员的任用应坚持回避制度。

需要回避的直接亲属为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。

第五十六条

会计人员的培训。

(一)岗位培训。会计人员必须实行岗位培训，未经过岗前培训或培训不合格者不得上岗。上岗人员必须持有会计证。

(二)岗位考核。会计人员必须确定岗位，并制定会计工作各个岗位职责及岗位考核办法，经考核不适宜担任会计工作的人员应进行调整。

(三)岗位轮换。会计人员的工作岗位要有计划地进行轮换，以保证会计人员全面掌握会计业务。

第五十七条

会计工作与会计人员的交接。会计工作及会计人员的交接，必须在监交人员监督下进行。监交人员对交接工作负全面责任，如事后发现交接不清，除追究移交人员责任外，监交人员应负连带责任。机构变动会计工作的交接，由上级管理部门监交。县联社会计主管的交接，由联社分管主任负责监交；信用社内勤主任或会计主管的交接，由主任会同管辖联社会计主管或指定人员监交；会计员的交接，由内勤主任或会计主管监交。

移交人员办理移交时，要造具清册，按移交清册逐项移交，接替人员逐项核对接收。

(一)会计主管的交接。会计主管工作调动或离职应编制移交清单，向接任人员办理全部会计工作的交接手续。移交清单包括:

1.交接日总账各科目余额表(用日计表代替，只填余额)；

2.会计档案移交表；

3.移交清单要列明应当移交的会计部门保管的印章、密押(机)、规章制度、档案文件、资料及应交的其他物件等；

4.交接工作书面说明。对账务差错、账务以外的未了事项、全辖会计工作情况和存在的问题写成书面材料，移交接任会计主管人员继续处理。

移交清单一式两份，由交接双方和监交人员共同签章后，一份由会计部门归档保管，一份上报上级主管部门。

(二)会计人员的交接。

1.将所经管账簿各账户余额编制移交余额表；

2.编制移交清单，列明应当移交的会计凭证、报表、有关单证、公章、密押(机)以及文件资料等内容；

3.将未了事项写成书面材料。

以上移交余额表、清单和书面材料各一份，由交接双方和监交人签章后，由会计部门归档保管。

(三)实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计件数据磁盘(磁带)及有关资料、实物等。

(四)短期离岗的交接。会计人员、会计主管或内勤主任短期离岗，必须有人代理其工作。要建立会计人员短期代理交接登记簿登记备查。交接时双方除要认真核对有关账项并签章证明外，对待办事项、遗留问题均应交待清楚。

会计人员短期代理交接登记簿，每年年终应由会计部门归档保管。

第五十八条

会计人员的奖惩。

(一)对工作认真负责、坚持原则、钻研业务、廉洁奉公、长期保持账务正确、维护国家资金财产安全、工作中有显著成绩的会计人员，由各省级、地区级农金管理部门和县联社给予表扬和奖励。

(二)会计人员因工作失职，违反政策、纪律，有章不循，对工作不负责任，造成账务差错或信用社、客户经济损失的，应分别情况给予批评教育、纪律处分并追究经济责任；情况特别严重的，要依法处理。对弄虚作假、营私舞弊、贪污盗窃等违法乱纪行为，情节轻微的，要按有关规定给予相应处罚；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。对内部管理混乱，严重违反规章制度，账务差错及案件严重的有关社，要追究会计主管及信用社主任的责任。

第十二章

附

则

第五十九条

本制度所列账表凭证按全国农村信用社统一账表凭证格式执行，中国人民银行总行未明确的由一级分行自定。

第六十条

本制度由中国人民银行总行制定，修改时同本制度未作具体规定的事项，由一级分行根据本地情况做出规定，并报总行备案。

第六十一条

本制度从1999年1月1日起施行，1986年颁发的《农村信用合作社会计基本制度》同时废止。

第四篇：工作绩效考评暂行办法

湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放

工作绩效考评暂行办法

为加强我省公共图书馆、文化馆（站）免费开放管理与监督，充分发挥“两馆一站”保障人民群众基本文化权益、加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的重要作用，提升其服务水平和质量，根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号），结合我省实际，制订本办法。

第一条考核对象

湖北省各级文化行政部门归口管理的公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）、乡镇综合文化站。

第二条考核原则

（一）社会效益优先的原则；

（二）公开、公平、公正的原则；

（三）奖优罚劣，激励先进的原则；

（四）定性分析与量化考核相结合的原则。

第三条考核指标

考核采用百分制，满分为100分。各项指标及分值如下：

（一）管理运行效能（30分）

该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。

1、服务设施（10分）：按照是否通道畅通、标识清晰、环境整洁、便于群众开展活动，有无安全保障措施等内容评分；缺项的酌情扣分。

2、服务质量（10分）：按照能否提供免费寄存服务、茶水服务、资料简介、咨询解答、为特殊人群服务等内容评分；缺项的酌情扣分。

3、制度公开（10分）：按照有无免费开放的制度和措施，是否已对外上墙公示等内容评分；缺项的酌情扣分。

（二）社会服务指标（30分）

该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。

1、开展服务量（10分）：

公共图书馆：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地是否实行免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目是否健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等是否全部免费。

文化馆（群众艺术馆）：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练厅、独立学习室（音乐、曲艺、美术、书法等）、娱乐活动室等公共空间设施场地是否免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目是否健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等是否全部免费。

乡镇综合文化站：多功能厅、书刊阅览室、文化科技培训室等公共空间设施场地是否免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、文化遗产保护、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目是否健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等是否全部免费。上述指标缺项的酌情扣分。

2、开放时间量（10分）：图书馆、文化馆（群众艺术馆）每年开放时间360天以上的评为满分，乡镇综合文化站每年开放时间300天以上的评为满分；不足的酌情扣分。

3、服务增长量（10分）：图书馆公益性讲座等服务项目是否有明显增加，书刊文献外借册次是否有明显增长，流通人次是否有明显增长；文化馆（群众艺术馆）、乡镇综合文化站组织文艺活动、举办公益性培训等服务项目是否有明显增加，参加文艺活动、培训班人次等是否有明显增长。按照每年举办的各项活动及接待群众数量统计评分，不足的酌情扣分。

（三）资金使用效益（25分）

该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。

1、财务管理（5分）：财务制度完善，经费拨付、使用符合财务制度规定，按照财务审计报告评分；制度不健全、经费使用不规范的酌情扣分。

2、资金效益（10分）：专项补助资金是否足额到位，能否有效实施；擅自改变资金用途或有违规行为的不得分。

3、配套经费（10分）：地方配套资金是否足额到位并纳入预算，按照收入帐目等查对评分；原有基本支出和项目支出经费减少的不得分。

（四）群众评价（15分）

该指标项分为三个子项，在分值范围内评分，合计为该项目总分。

1、群众满意度（5分）：参照群众留言、民意调查情况评分。

2、群众投诉率（5分）：主要针对群众投诉意见的处理是否及时、效果如何评分；参照群众投诉处理记录。

3、社会舆论（5分）：参照当地报纸、电台、电视台、网络媒体报道和网民留言评价予以评分；有负面报道（评价）的酌情扣分。

第四条考核程序

（一）各级公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站按照绩效考核指标评分表，于每年1月10日前完成自查自评，并向同级文化部门提交自查报告、考核评分表（见附件1）以及绩效考核指标要求的数据资料。

（二）各级文化部门于每年1月11至20日对本级公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站上免费开放绩效情况进行考核测评，并于每年1月25日前将考核测评报告、考核评分表（见附件1）、考核汇总表（见附件2）及绩效考核指标要求的数据资料逐级上报至省文化厅。

（三）省文化厅负责对全省免费开放的公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站绩效考核工作进行指导、监督和检查，对全省公共图书馆、文化馆（群众艺术馆）及乡镇综合文化站绩效考核情况进行核定。

第五条考核等次

绩效考核分为四个等级，满分100分。总分值在85分以上的，评定为优秀；总分值在70—84之间的，评定为良好；总分值在60—69分之间的，评定为合格；总分值在60分以下的评定为不合格。各基本指标项及子项的评分，可参照该项评分标准说明，在该项分值范围内评分。免费开放单位因自身管理不善、措施不当等原因，造成重大安全事故的；无特殊原因，未向社会公众免费开放的；直接评定为不合格。

第六条奖惩措施

被评定为优秀的单位，由省文化厅给予表彰；被评定为良好的单位，由市、县文化部门予以表彰；被评定为不合格的单位，由同级文化部门进行批评、责令整改，并报上级文化部门备案。连续二年评定为不合格的单位，予以通报批评，并取消免费开放补助资金。所扣资金用于表彰奖励免费开放优秀单位。

省文化厅对各市、县的免费开放工作整体情况进行考核评价，评价结果作为评比表彰、安排基层文化建设补助经费的重要依据。

第七条补充事项

各单位、部门必须严格按照各项指标评分标准，结合被考核单位的实际工作状况，遵循考核原则和考核程序的规定，全面地对各项考核项目做出定性或量化评定，如实填写《湖北省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考核评分表》和《湖北省公共图书馆、文化

馆（站）免费开放工作市、县绩效考核汇总表》，并在规定时间内上报。一经发现有弄虚作假、循私舞弊等行为，由上级文化部门对当事人及其主管领导依照有关规定予以严肃处理。本办法自2012年4月1日起试行，将根据执行的情况加以补充修改。

第五篇：关于印发财政支出绩效考评暂行办法

关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知－财预[2011]285号 2011年05月26日 星期四 下午 2:06

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

财政部二○一一年四月二日

附件：财政支出绩效评价管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：

（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条绩效评价的主要依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；

（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；

（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及工作计划；

（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部

门和预算部门预算执行情况，决算报告；

（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；

（八）其他相关资料。

第二章绩效评价的对象和内容

第七条绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。

第八条部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。

绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。

第九条上级政府对下级政府的转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付原则上应当重点对贯彻中央重大政策出台的转移支付项目进行绩效评价；专项转移支付原则上应当以对社会、经济发展和民生有重大影响的支出为重点进行绩效评价。

第十条绩效评价的基本内容：

（一）绩效目标的设定情况；

（二）资金投入和使用情况；

（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；

（四）绩效目标的实现程度及效果；

（五）绩效评价的其他内容。

第十一条绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

第三章绩效目标

第十二条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。

第十三条绩效目标应当包括以下主要内容：

（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；

（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（三）服务对象或项目受益人满意程度；

（四）达到预期产出所需要的成本资源；

（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；

（六）其他。

第十四条绩效目标应当符合以下要求：

（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。

第十五条财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。

第十六条绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。

第十七条绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。

第四章绩效评价指标、评价标准和方法

第十八条绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：

（一）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。

（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第十九条绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。

（二）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。

共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。

第二十条绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（四）其他经财政部门确认的标准。

第二十一条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果

进行评判，评价绩效目标实现程度。

（六）其他评价方法。

第二十二条绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。

根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第五章绩效评价的组织管理和工作程序

第二十三条财政部门负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级预算部门、下级财政部门的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门、下级财政部门支出实施绩效评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。

第二十四条预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度；具体组织实施本部门绩效评价工作；向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。

第二十五条根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。第二十六条绩效评价工作一般按照以下程序进行：

（一）确定绩效评价对象；

（二）下达绩效评价通知；

（三）确定绩效评价工作人员；

（四）制订绩效评价工作方案；

（五）收集绩效评价相关资料；

（六）对资料进行审查核实；

（七）综合分析并形成评价结论；

（八）撰写与提交评价报告；

（九）建立绩效评价档案。

预算部门绩效评价对象由预算部门结合本单位工作实际提出并报同级财政部门审核确定；也可由财政部门根据经济社会发展需求和工作重点等相关原则确定。

第二十七条财政部门实施再评价，参照上述工作程序执行。

第六章绩效报告和绩效评价报告

第二十八条财政资金具体使用单位应当按照本办法的规定提交绩效报告，绩效报告应当包括以下主要内容：

（一）基本概况，包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；

（三）管理措施及组织实施情况；

（四）总结分析绩效目标完成情况；

（五）说明未完成绩效目标及其原因；

（六）下一步改进工作的意见及建议。

第二十九条财政部门和预算部门开展绩效评价并撰写绩效评价报告，绩效评价报告应当包括以下主要内容：

（一）基本概况；

（二）绩效评价的组织实施情况；

（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；

（四）绩效目标的实现程度；

（五）存在问题及原因分析；

（六）评价结论及建议；

（七）其他需要说明的问题。

第三十条绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

预算部门应当对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。财政部门应当对预算部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。第三十一条绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。

第七章绩效评价结果及其应用

第三十二条绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。

第三十三条财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。

对绩效评价结果较好的，财政部门和预算部门可予以表扬或继续支持。

对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门可予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

第三十四条绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。第三十五条在财政支出绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

第八章附则

第三十六条各地区、各预算部门可结合实际制定具体的管理办法和实施细则。第三十七条本办法自发布之日起施行。《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预

[2009]76号）同时废止。《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》（财预[2009]390号）及其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附：1.财政支出绩效目标申报表

2.财政支出绩效评价指标框架（参考

3.财政支出绩效报告（参考提纲）

4.财政支出绩效评价报告（参考提纲）

5.财政支出绩效评价工作流程图