真抓实干 开拓进取——肃州区农民专业合作社优秀辅导员王兴儒先进事迹

第一篇：真抓实干 开拓进取——肃州区农民专业合作社优秀辅导员王兴儒先进事迹

真抓实干 开拓进取

——肃州区农民专业合作社优秀辅导员王兴儒先进事迹

王兴儒同志，1988年参加工作，曾先后担任果园乡副乡长、西洞镇党委副书记、东洞乡乡长等领导职务，2009年年底调入肃州区农村经济经营管理站担任站长。上任伊始，他就提出 “从我做起、真抓实干”的口号，在学习、工作、生活上，处处严格要求自己，事事为干部做出表率，凡要求干部做到的，他自己首先做到，凡要求干部不做的，他自己首先坚决不做，并在实际工作中，严以律己、大胆管理、从严要求，带出了一支文明高效的农民专业合作社辅导员队伍。他始终把“做事先做人、万事勤为先”作为自己的行为准则，以高度的责任感、使命感和工作热情，积极负责好每一项工作，尤其是在农民专业合作社的指导、扶持和示范社的创建上，付出了大量的精力和心血。

3年来，他深入基层，吃苦耐劳，跑遍了肃州区15个乡镇、122个村，160家大大小小的合作社，对每个合作社的发展情况了如指掌，针对每个合作社的发展情况，提出了不同的解决方法，并为合作社出谋划策，帮合作社销产品、联系客户、解决贷款困难等问题，先后为3家合作社争取国家扶持项目资金24万元，为全区合作社的长足发展奠定了基础。提起肃州区农民专业合作社辅导员王兴儒，合作社的成员都知道他是一位有高度的事业心和责任感、严以律己、尽 职尽责、带头实干、为人热情、合作社政策水平高的优秀辅导员。

他上任以来，始终以科学发展观为引领，在合作社的指导、扶持和发展上，兢兢业业、脚踏实地、开拓进取，认真贯彻落实农业部、财政部、国家发展和改革委员会等11个部门联合下发的《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》（农经发[2009]10号）精神，积极参与农民专业合作社示范社建设工作，针对全区农民专业合作社发展尚处于发展起步阶段，为在全区择优培育扶持一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，使之成为各产业领域的示范社，率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，他及时制定并向各乡镇印发了肃州区省、市、区级示范合作社建设标准，要求各乡镇按照创建标准指导做好省、市、区级示范社的建设工作，并与区委、政府积极协调，出台了肃州区《关于促进农民专业合作社发展的意见》（肃发„2011‟102号），争取区财政每年列支一定数额的农民专业合作社标准化示范社和农产品品牌创建奖励资金进行奖励扶持，对新创建为省级示范社的合作社奖励20000元，市级示范合作社奖励5000元，区级示范合作社奖励3000元。合作社成功获得一个无公害及绿色食品产品认证，奖励20000元；成功获得有机食品认证，奖励30000元；成功获得甘肃著名商标称号，奖励20000元； 获得中国驰名商标称号，奖励30000元；获得国家地理标识产品保护，奖励50000元。意见的出台，极大地调动了全区农民专业合作社发展生产的积极性。

他还积极协调，成立了由政府分管领导任组长，区财政、发改、农办、农牧、商务、人社、林业、科技、民政、供销、税务、农村合作银行等部门和单位为成员的农民专业合作社领导小组，负责全区农民专业合作社发展的组织领导和协调工作，为合作社的发展、规范提供服务。在领导小组帮助下，截止3月底，全区共建成农民专业合作社160家，树立了34家市级农民专业合作社示范社，其中： 9家被省农牧厅确定为省级农民专业合作社示范社，通过示范社的建设，极大的激发了广大合作社成员入社发展的积极性，进一步增强了合作意识，提高了经营管理和科学种植养殖水平，有力推动了全区蔬菜、畜禽产业化发展进程，在促进小生产与大市场接轨方面发挥了显著作用。通过示范社的有力带动，使我区农民专业合作社入社社员达到12000多人，带动农户两万多户，生产经营范围覆盖了全区种植、养殖、农产品加工、农资经营等相关领域，为我区农民专业合作社的长足发展奠定了良好的基础。

他认真刻苦钻研农民专业合作社方面的知识，积极协调农技、蔬菜、畜牧等农业技术人员，深入田间地头对合作社成员进行产前、产中、产后等各项服务，并集中培训合作社 成员累计达到450人；认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，提高办社质量，指导农民专业合作社完善内部管理制度，做好“农企对接”工作，促进社企联合，延伸产业链，实现产业转型升级，增加农民收入；注意培植和树立典型，树立起一批如酒泉市兴农脱水蔬菜专业合作社、酒泉市祁连菌业专业合作社等章程比较规范、组织比较健全、制度比较完善、产业特色优势明显、群众基础扎实、利益连接机制好的合作社作为示范社，重点扶持规范，组织区乡村相关人员和合作社负责人及部分农户观摩学习、交流经验，通过多种形式宣传推广，发挥示范带动作用；积极支持农民专业合作社引进推广新技术、新品种，推进标准化生产，通过标准化生产，提高产品质量，积极开展产品品牌认证和注册工作，创立合作社自己的产品品牌；积极组织农民专业合作社参加农博会、推介会、展销会等活动宣传品牌，推销产品，形成品牌效应，实施品牌战略指导工作，他以自己满腔的热情，辛勤的耕耘，赢得组织和大家注目和关切，曾担任市、区人大代表，多次被省市区评为先进工作者、优秀共产党员等。

第二篇：肃州区农民专业合作社团组织建设情况调研报告

肃州区农民专业合作社团组织

建设情况调研报告

近年来，肃州区始终把发展农民专业合作社作为解决“三农”问题、加快产业结构调整、促进农民创业增收的重大举措，按照“一村一品、一乡一业”的农业产业化发展思路，积极探索党团总支管辖下“支部+合作社+农户”的发展模式，充分发挥党团组织的先锋模范作用，坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励、引导和扶持种植、养殖、加工、销售大户走专业合作之路，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的发展格局。

一、基本情况：

肃州区农村人口21.2万，农户57834户，总耕地面积60万亩，辖15个乡镇、122个行政村。至2011年底，全区共建成各类农民专业合作社 134家，其中：依托农产品脱水加工、销售企业，建成的龙头牵动型专业合作社16家；依托供销体系、巨龙集团建成的农资经销、农畜产品购销合作社13家；由各类“能人”或种植、养殖专业大户带头，建成的以专业技术服务、购销、加工为主的“能人”带动型专业合作社52家；由农村集体经济组织或村委会牵头，根据村组专业生产情况，建成的集体组织带动型专业合作社12家；依托本乡镇建成的蔬菜小区、养殖小区，采取农户自愿的形式，建成的专业合作社有27家；根据市场需

1求和变化，与农户共担风险同享收益，建成的市场联动型专业合作社8家；依托全区制种产业建成的专业合作社6家。从涉及领域看：涉及种植业的62家，畜牧业43家，服务业的20家，林果业5家，渔业4家。截止目前，共有16家农民专业合作社建立了党支部，党员152人，在党支部帮助下，酒泉市兴农脱水蔬菜专业合作社、上坝镇农机专业合作社等7家合作社建立了团支部，入团青年52人。通过“党建带团建”，以“带”促“建”等方式，在合作社设臵党员、团员先锋岗，充分发挥党团员的先锋模范作用，使全区入社农户达到了9629户，带动农户4 万多户，实现农产品定单销售量30万吨，占全区农产品销售总量的30%，带动发展各类畜禽养殖807万头（只），有力推进了基地、农户与市场之间的紧密连接，在农业产业化发展中发挥了重要作用。

二、存在的问题：

我区农民专业合作社在各级党委和团委的正确领导下，各团支部能顺应新形势，以服务合作社社员为中心，不断加强和改进团支部建设工作，取得了一定成效。但是面对新时期的变化，团支部建设仍存在着一些问题。

1、团支部力量相对单薄。目前已经建成团支部的农民专业合作社团员数基本在10人以下，多个支部由于新团员补充不多导致团员数量逐年减少。

2、团支部服务团员青年实际需求不够。合作社团支部在服务青年上存在一定的局限性，对于团支部来讲，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，出现了团员需要的，团支部做不了，团支部要求的，团员不愿做的问题。

3、团支部活动开展难。由于合作社团支部没有固定的活动经费，35岁以下青年社员又比较少，平时团组织与团员沟通联系少，部分团员团组织意识比较淡薄，不愿意参加团支部开展的活动，团支部活动开展起来比较困难。

三、采取的主要措施：

针对存在的的问题，我区主要采取了以下措施进行解决：

1、以“党建带团建” 和行业推动为抓手，创新团支部工作环境。“党建带团建”一直是我区加强合作社团支部建设的一个基本要求。团支部紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团支部，及时给团支部指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。团支部号召和带领合作社团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥党的助手和后备军作用，以作为求地位，加强和改进团支部建设。

2、以服务中心与服务青年需求相结合，创新团支部的工作活动内容和方式。围绕农民专业合作社的根本任务和功能，各合作社团支部找准工作切入点，扎实推进团的各项工作，同时，改变传统的工作方式，加强与相关职能部门的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据合作社实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团支部的凝聚力，为青年的成才成长和事业发展搭建平台。

3、以适应发展为目标，坚持基础建设与提升活力相结合的原则，创新组织设臵模式。近年来，在各级党团组织的领导下，不断扩大团组织在农民专业合作社的覆盖面，创新团支部设臵模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应。按照区域互联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动，实现了资源共享、优势互补、共同发展，不断增强了团组织的凝聚力和战斗力。

四、未来团组织的建设和发展方向：

团组织建设方面：

一是继续坚持党建带团建，把合作社团组织的建设系统纳入党建的总体格局。党建、团建同步规划、同步实施、同步考核验收、同步总结表彰。把团建作为以党组织为核心的基层组织配套建设的一项重要内容，将团建规划纳入到基层组织建设的总体规划中，同时，合作社团组织建设的实施紧随合作社党组织建设的步伐，不仅便于党组织对团建的指导，同时也为团组织提供学习机会，还可以在加强党建的大环境下，解决团建中遇到的实际问题。

二是健全基层共青团组织。根据社会发展趋势，加大在农民专业合作社中的建团率，利用团组织的吸引力、号召力、创造力，为合作社发展营造良好的氛围，树立合作社形象。只有这样，党建带团建才能形成氛围，才能全面带动和活跃基层，真正贯彻基层。

团干部方面：

搞好团组织建设的关键是建设一支高素质的团干部队伍。在团干部队伍建设中，选拔德才兼备、年轻有为、群众公认的管理骨干和业务骨干担任团组织负责人，同时，将要求进步、思想活、素质高、有能力的青年选拔到团干部岗位上来，条件差、团建工作有实际困难的合作社可设立兼职团干部，各方面条件好，具备建团条件的合作社设立专职团干部，加强对团干部的培训、培养和使用，多给机会，多压担子，将团干部培训纳入“阳光工程”、“千员万社”培训计划之中，多方面支持大学生村官、产业带头人、返乡青年等领创办合作社。

团员方面：

在发展壮大团员队伍工作中，与时俱进的做好团员的教育管理工作，增强团组织的凝聚力，让团员青年在活动中感受到组织的温暖，增强团员意识，体现团组织的先进性。深入开展岗位能手、技能比武、导师带徒、创新增效等活动，引导青年立足岗位、建功立业、创先争优。组织广大青年投身创业就业行动、“农业科技促进年”等活动中去，广泛开展岗位培训和技能竞赛，努力培养广大团员成为合作社种养、流通、营销、管理等方面的优秀人才，为全区经济繁荣、农民增收贡献力量。

二0一二年四月二十五日

第三篇：农业部关于印发农民专业合作社辅导员工作规程

农业部关于印发《农民专业合作社辅导员工作规程》的通知

为规范农民专业合作社辅导员工作，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》及有关职责规定，我部制定了《农民专业合作社辅导员工作规程》。现予以印发，请遵照执行。

二〇一一年一月二十七日 农民专业合作社辅导员工作规程

第一章 总则

第二章 配备与组织机构

第三章 条件与工作职责

第四章 选聘、培训与考核

第五章 支持措施

第六章 附则

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，制定本规程。

第二条农民专业合作社辅导员是经农业行政主管（农村经营管理）部门指定或聘任，专职或兼职对农民专业合作社建设与发展给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员主要由下列人员组成：

（一）农业行政主管部门和农村经营管理部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；

（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；

（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；

（四）到农村任职的高校毕业生；

（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。

第三条农业部农村合作经济经营管理总站是农民专业合作社辅导员工作的主管机构，负责农民专业合作社辅导员业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作。

第四条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。

第二章 配备与组织机构

第五条县级以上各级农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区内农民专业合作社发展情况适当配备农民专业合作社专职辅导员。农民专业合作社专职辅导员应当保持相对稳定，如有调整应妥善做好交接工作，确保对农民专业合作社指导服务的连续性。

第六条有条件的地区可以成立农民专业合作社辅导服务专门机构，承担农民专业合作社建设与发展的辅导服务、综合协调、政策咨询、培训等工作。农民专业合作社辅导服务专门机构接受同级农业行政主管部门的领导和上级农村经营管理部门的业务指导和监督。

第三章 条件与工作职责

第七条农民专业合作社辅导员应当具备下列条件：

（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解、把握和宣传党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；

（二）具有履行职责所需的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；

（三）具备一定的语言表达、文字写作能力和组织协调能力，能开拓性地完成本职工作；

（四）具备一定的计算机应用能力；

（五）具备一定的农民专业合作社财务会计知识；

（六）行为规范，忠于职守，尽职尽责，遵纪守法，爱岗敬业，公道正派，廉洁自律。

第八条农民专业合作社辅导员应当遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，履行下列工作职责：

（一）宣传农民专业合作社相关法律、法规和政策；

（二）指导农民专业合作社发起筹备和设立工作，协助指导农民专业合作社明确业务范围，编写农民专业合作社成员名册；

（三）协助指导农民专业合作社起草章程，设立组织机构，召开设立大会；

（四）为农民专业合作社申请工商登记提供咨询服务；

（五）指导农民专业合作社根据生产发展需要确定经营服务内容，设立必要的工作机构，选配工作人员，制订工作计划；

（六）指导农民专业合作社开展规范化建设，帮助建立健全民主管理制度、财务管理制度、收益分配制度、岗位责任等内部管理制度；

（七）辅导农民专业合作社财务会计工作、成员账户设置和会计报表汇总上报工作；

（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志等认证认定；

（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；

（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家有关涉农项目，制定项目实施方案，根据有关授权加强对项目资金使用的监督；

（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；

（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；

（十三）参加主管部门举办的业务培训；

（十四）完成主管部门交办的其他工作任务。

第九条农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务。农民专业合作社辅导员应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理事长或成员培训，形成培训工作笔记；每季度对农民专业合作社上门指导服务不得少于三次。

第十条农民专业合作社辅导员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：

（一）违反法定程序、超越权限行使职权；

（二）利用职权向农民专业合作社索取财物，为自己或者他人谋取利益；

（三）玩忽职守，不履行工作职责；

（四）泄露国家秘密、工作秘密或者农民专业合作社商业秘密；

（五）直接或间接承包农民专业合作社工程或向其推销物品；

（六）其他违反法律法规的行为。

第四章 选聘、培训与考核

第十一条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区农民专业合作社发展情况，合理确定选聘农民专业合作社辅导员的总体规模和计划，依据本办法细化选聘办法和选聘条件。

第十二条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当制定农民专业合作社辅导员培训规划，建立健全农民专业合作社辅导员岗位培训制度，制定培训计划，每年至少举办一期岗位培训班。各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当在农民专业合作社辅导员任职前，安排任前培训。参加培训情况作为农民专业合作社辅导员考核、推优的依据。

农民专业合作社辅导员培训内容应当突出特色，针对职责特点，坚持以党的路线方针政策、涉农法律法规、农民专业合作社经营管理、财务会计、市场营销、合同谈判技巧与管理、合作金融、合作保险、农产品质量安全、农民专业合作社文化、调研方法与写作等知识为重点，着力提高农民专业合作社辅导员业务素质和能力。

第十三条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员考核制度，考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量等方面。每年由接受辅导服务的农民专业合作社对农民专业合作社辅导员的工作情况进行信任度测评，考核结果作为对农民专业合作社辅导员动态管理的重要参考。

第十四条农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育不予改正的，由省级农业行政主管（农村经营管理）部门撤销其农民专业合作社辅导员资格。

第五章 支持措施

第十五条各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责组织领导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员制度发挥作用。

第十六条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。

第十七条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门可以建立农民专业合作社辅导员奖励制度，定期组织开展本辖区内农民专业合作社辅导员推优活动，对工作业绩突出的农民专业合作社辅导员进行表扬。

第十八条农业部农村合作经济经营管理总站负责加强与中央、部属及其他媒体的合作，采取多种形式，宣传报道各地优秀农民专业合作社辅导员的先进事迹。

第十九条农业部农村合作经济经营管理总站每年安排一定的资金，开展对农民专业合作社辅导员的培训，组织相关业务交流与考察活动，提高农民专业合作社辅导员业务工作水平。

第二十条农业部农村合作经济经营管理总站负责设计农民专业合作社辅导员证书式样，各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责统一印制颁发。

第六章 附则

第二十一条各地可根据本规程制定具体的工作细则。

第二十二条本规程由农业部农村合作经济经营管理总站负责解释。

第二十三条本规程自发布之日起施行。

农业部举办首期农民专业合作社县级辅导员培训班

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com

2011年09月20日 10时59分

来源：农业部网站

2011年初，农业部颁布《农民专业合作社辅导员工作规程》，对辅导员队伍建设和工作内容等做出统一部署。为贯彻落实《规程》要求，提高基层辅导员工作能力，建设高素质的辅导员队伍，在农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站的指导支持下，农业部管理干部学院于9月14-16日举办农民专业合作社县级辅导员培训班。农业部将用两到三年的时间，把县级合作社辅导员轮训一遍。本次培训的举办将为此类培训打下良好基础，提供参考范例。

围绕《规程》中对辅导员工作职责的要求，本次培训结合前期需求调查结果，精心设计课程，科学采用教学方法。课程中既包含合作社基础知识、法规政策、内部制度、发展趋势、热点问题等专业基础课；也包括标准化生产、“三品一标”认证、项目申报、调研方法与写作、成人培训方法等实用技能课。教学方法既采用课堂讲授，也采用现场教学、研讨教学等多种形式，为学员提供了多层次、多渠道的学习环境，大大提高了学习效果。

不少学员表示，通过参加培训不仅对合作社有了更全面更深刻的认识，更对合作社辅导员的工作定位和职责内容有了更准确的把握。“我们虽然开展合作社辅导工作，但说不出个一二三，也不知道所以然，效果不好。虽然之前也接受过培训，但像这次这么高层次还是第一次。直接听农业部领导和高级合作社专家讲课就是不一样，这对于我们县级合作社辅导员来说确实是机会难得，希望今后还能举办更多这样的培训。”来自湖北省浠水县等地的辅导员表示。

本次培训共有来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市的112名学员参加，培训期间学员们还参加了2011农民专业合作社能力建设专题研讨。

第四篇：肃州区农民专业合作社参与土地流转情况调研报告

肃州区农民专业合作社参与土地

流转情况调研报告

根据酒泉市经管站《关于开展农民专业合作社参与土地流转情况调研的通知》精神，我区对全区农民专业合作社参与土地流转情况进行了全面调查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况：

肃州区农村人口21.2万，农户57834户，总耕地面积60万亩，辖15个乡镇、122个行政村。2012年，全区新增土地流转面积30124.77亩，累计流转面积达到130330.77亩，涉及农户22522户，占到全区承包耕地总面积和承包户数的22.5 %和40%。止目前，建成农民专业合作社160家，其中：涉及种植业的79家，占49.4%，建成的合作社中参与规模土地流转的合作社5家：丰乐乡土地流转合作社、金福西瓜专业合作社、航天啤酒花专业合作社、酒泉市众华农产品种植专业合作社和酒泉市钱玲甘草专业合作社，今年共流转土地2476亩，占新增土地流转面积的8.22%，涉及农户123户，流转年限2年至20年不等，流转费用为70元至1000元/亩/年，流转给合作社的土地主要用于制种玉米、精品西瓜、中药材等的种植，流转方式主要是租赁，即合作社以村为单位，整体推进，将已经承包到户的土地通过流转的形式集中到合作社，进行统一规划和布局。自2009年下河清乡 航天啤酒花专业合作社成立，并从农户手中流转土地320亩用于集中种植啤酒花规模经营以来，我区近几年已有近10家合作社陆续累计流转承包土地 5000多亩。

二、取得的成效及存在的的问题：

合作社参与农村土地流转，对于推进农村土地规模经营、发展高效农业、增加农民收入和合理配置农村劳动力有较大的促进作用。近几年，我区合作社参与土地流转，主要取得了以下成效：

（一）、促进了土地规范有序流转，加快了流转步伐。过去，一些农户外出务工经商，承包土地无人耕种，有的不经过发包方，私自请人代耕代种或自行转包、转让，时间一长，代耕代种者不愿归还土地，引发不少土地矛盾和纠纷。现在，农户与合作社签订流转合同，将承包土地流转给合作社，由合作社统一整体规划和管理，明确了双方的权利和义务，依法维护了农户的家庭土地承包经营权长期稳定不变，消除了后顾之忧。

（二）、促进了农村劳动力转移，增加了农民收入。税费改革前，农户外出务工经商，为不撂荒土地和上缴“提留统筹”费用，承包地大部分免费请人代耕，由代耕者缴纳相关税费，土地基本无任何收益。合作社参与土地流转后，农户将土地交给合作社统一经营，大量的劳动力从土地的禁锢中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，农户除每年每亩获得500至1000元稳定的土地租金外，还可获得务工报酬，不但促进了劳动力转移，而且增加了农民收入。

（三）、促进了农业结构调整，发挥了规模效益。农户的小规模分散经营，生产经营组织化程度低,抗自然和市场风险能力弱,生产技术科技含量不强,农业机械化成本高。合作社参与土地流转,有利于发展规模经营, 有利于现代化农业机械装备的使用和推广,加快了农产品新品种、新技术的实施和应用，提升了农产品科技含量，增强了产品的市场竞争力。在提高农业集约化水平和农业组织化程度方面发挥了重要作用。

虽然我区合作社在参与土地流转方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足：一是参与土地流转的合作社数量太少，全区160家合作社，仅有十几家合作社参与土地流转。二是土地流转缺乏应有的监督约束机制，虽然合作社与农户签订了流转合同，但部分农户看到土地产出效益提高后，单方面毁约，要么退地，要么提高流转费用，由于缺乏有效的监督约束手段，从而迫使土地流转行为停止。三是国家出台的一部分合作社优惠政策落实不到位，影响了合作社参与土地流转的积极性，如丰乐乡土地流转合作社，2012年以每亩900元的价格从农户手中流转527亩土地种植制种玉米，合作社收入制种服务费24893元，但是需缴纳72504元 所得税和30210元增值税税款，经过与制种公司多次协商，所得税由制种公司承担，增值税由合作社承担，合作社当年亏损5317元。

四、建议及对策 ：

1、加强宣传，为农民专业合作社参与土地流转营造良好的社会氛围。充分利用广播、电视、条幅、宣传栏、宣传单等宣传工具，对农民专业合作社法参与土地流转的重要性以及土地流转给农民带来的增收效果进行广泛宣传，切实提高全社会特别是农村、农民对农民专业合作社参与土地流转重要性的认识，调动各方面的积极性，消除农民顾虑，提高土地流转意识，促进土地流转工作快速健康发展。

2、加强管理，确保农民专业合作社参与土地流转工作规范发展。依照《农民专业合作社法》赋予的职责，继续加强协调，积极配合，形成共同指导、服务合作社的合力，积极引导和支持合作社参与土地流转工作，同时，建立健全合作社参与土地流转的规章制度和合作社内部财务制度、利益分配等各项规章制度，做到规范而不强迫、引导而不干预、参与而不包办，充分发挥农民专业合作社在增加农民收入、参与土地规模流转经营过程中发挥的桥梁和纽带作用，确保我区农民专业社参与土地流转工作又好又快发展。

3、加强引导，多形式、宽领域推动农民专业合作社参与土地流转工作。积极鼓励、引导农民通过出租土地、土地 经营权折价入股等多种方式加入合作社，由合作社对流转土地统一规划、规模经营，充分将多余劳动力解放出来，从事二三产业，不断增加农户收入。

4、加大政策扶持力度，有效提高农民专业合作社参与土地流转的积极性。建议上级政府和相关部门，进一步放宽合作社参与土地流转的政策，落实税收等相关优惠政策，降低贷款门槛，加大扶持力度，对合作社参与土地流转给予适当的奖励和补助，提高合作社参与土地流转的积极性，为全区农村经济快速健康发展提供有力的保证。

第五篇：临夏县聚兴猪业农民专业合作社章程

临夏县聚兴猪业农民专业合作社章程

（临夏县聚兴猪业农民专业合作社第一次社员大会于2009年3月6日审议通过）

第一章 总 则

第一条 为规范本社的活动行为，根据国家有关法律、法规和政策，制定本章程。

第二条 本社以从事养猪生产经营的企业、专业户为主体，由临夏县养猪协会发起，按照自愿、自立、互利原则成立。

本社定名为临夏县聚兴猪业农民专业合作社。

第三条 本社以提高社员组织化程度和增加社员收入为目的，为社员提供产前、产中、产后系列服务，依法维护社员的合法 权益。

第四条 本社按照“民办、民管、民受益”原则和“一人一票制”方式，实行民主管理、自主经营、自我服务。本社公共财

产归全体社员所有。社员享受平等权利，利益共享，风险共担，入社自愿，退社自由。

第五条 本社遵守国家的法律法规，依法组织生产经营，在经济活动中承担有限责任。

第六条 本社的主要任务：

（一）建设标准化专业生产基地，开发、引进、试验和推广新品种、新技术、新成果，提高社员生产管理水平；

（二）组织社员开展生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向社员编发生产技术和经营信息等资料；

（三）贯彻政府制定的生猪生产质量标准，生产无公害产品、绿色食品；

（四）组织收购、多渠道社员的仔猪、育肥猪。

（五）提供必要的法律、保险、担保等服务和文化、福利等其它事业。

第七条 本社自登记之日成立，办公地址设在临夏县黄泥湾乡五一村五社何振英家。第二章 社 员

第八条 凡从事与本社相同或相关产业，承认并遵守本社章程，有民事行为能力的农民、组织和其他人员，自愿提交入社申

请表，经理事会审查批准，核发社员证，即可成为本社社员。

第九条 社员享有下列权利 ：

（一）参加本社社员（代表）大会，并有表决权、选举权和被选举权；

（二）优先参加本社组织的各项活动，享有本社为社员提供的各项优惠服务；

（三）接受共有成果的受益和分配；享有本社股金分红和按照产品交售额返还的利润；

（四）对本社工作提出质询、批评和建议；

（五）建议本社召开社员（代表）大会；

（六）可以提出申请退出本社。

第十条 社员必须履行下列责任：

（一）遵守合作社章程，关心公共事务，积极参加合作社会议，积极发表意见，积极参加合作社公共管理，积极行使自己 的管理权。

（二）积极参加各种技术培训，学习和钻研新技术，不断提高生产养殖水平。

（三）按照上级颁布的生产技术规程开展生产，实施无公害农产品生产方案和技术标准，保证生产出无公害合格农产品，坚决杜绝使用伪劣农业投入品，杜绝生产有害人体健康的农产品。

（四）维护合作社对外签订的各类合同的严肃性，按照合作社要制定达的生产计划组织生产，交售农产品。决不能因为市 场发生变化，就首先违约，擅自出售农产品；违约者，要按照《合同法》予以赔偿。

（五）在产品销售过程中，支持合作社在自己的销售收入中提取一定比例的金额，用于合作社公务活动、生产发展基金和 所聘工作人员的工资。

（六）要遵纪守法，自觉执行合作社的各种规章制度。

（七）要积极参加合作社理事会、监事会召开的各种会议，以便了解情况，行使自己的监督权和管理权。

第十一条 社员有退社的自由。社员退社须提前1个月以书面形式提出，由理事会及时办理退社手续。退社后，其入社股金

于年终决算后两个月内退还；本社经营盈余，应分给其应得红利；本社经营亏损，应扣除其应承担的亏损份额。退社后，不得 分配本社共有财产，不退会费。

第十二条 有下列情况之一，经理事会批评教育无效，由理事会表决予以除名，并办理退社手续：

（一）不遵守本社章程；

（二）不履行社员责任；

（三）6个月以上不参加本社组织的活动；

（四）其行为给本社名誉和利益造成严重危害。

第十三条 社员死亡的，其法定继承人（含1人以上）应在6个月内办理入社手续，继续享有权利并承担义务。法定继承人不

愿意入社的，可以按照第十二条的规定申请退社。

第三章 机 构

第十四条 本社设立社员（代表）大会、理事会、监事会等内设机构。

第十五条 社员大会是本社的最高权力机构。社员大会由全体社员组成。经授权，社员代表大会，可以履行社员大会职权。

社员代表由社员直接选举产生，其人数不少于社员总人数的五分之一，每届任期三年，可连选连任。

第十六条 社员大会或社员代表大会的职权：

（一）审议通过本社章程，决定本社解散或与其它组织合并、联合等重大事项；

（二）选举或罢免理事会、监事会成员；

（三）审议制定本社生产经营方针、发展规划和生产经营计划、财务预算方案；

（四）讨论、决定出售生猪、育肥猪价格，及时对外签订各种购进农业投入品，销售生猪、育肥猪的合同；

（五）审议批准本社理事会、监事会的工作报告和财务决算报告；

（六）审议决定社员缴纳的每股金额、股金总额、每个社员认购股金的最大份额，会费分摊的原则和标准。

（七）审议决定扩大股本金及认购相关事宜；

（八）讨论、决定购买大型农业生产资料（农机、工具），征租土地，建立各种用房，修路等项目；

（九）讨论决定其它重大事项。

第十七条 社员（代表）大会至少每二个月开一次，遇有下列情形之一时，可以临时召开：

（一）理事会提议；

（二）监事会建议；

（三）五分之一以上社员或三分之一以上代表提出。

第十八条 社员（代表）大会应当有三分之二以上的全体社员（代表）出席方可召开，要设签到薄并存档。表决实行一

人一票制。社员（代表）因故不能到会，可书面委托其他社员（代表）代理，一个社员（代表）最多只能代理2名社员（代表）。

各项决议须有出席会议的三分之二以上社员（代表）同意，方可生效。

第十九条 召开社员（代表）大会前，理事会须提前向社员（代表）通知会议内容，否则社员（代表）有权拒绝参加。

第二十条 理事会是社员（代表）大会的执行机构，负责日常工作，对社员（代表）大会负责。理事由社员（代表）大会选举

产生，本合作社理事会由理事5人组成，每届任期三年，可连选连任。理事会选举产生理事长1人，副理事长2人。理事长为本社的 法定代表人。

第二十一条 理事会行使下列职权：

（一）组织召开社员（代表）大会，执行社员（代表）大会决议；

（二）向社员（代表）大会提交需讨论审议的章程修订草案、建设项目、合同草案、提留总额等需要讨论决定的会议事项；

（三）决定本社内部业务机构的设置；

（四）讨论决定本社社员的入社、退社、除名、继承等事项；

（五）决定对本社社员与职员的奖励和处分；

（六）代表本社对外签订合同；

（七）组织本社社员参加培训和各种协作活动；

（八）聘用或解雇本社职员；

（九）管理本社的资产和财务；

（十）履行社员（代表）大会授予的其它职责，办理章程规定的有关事项。

第二十二条 理事会负责本社经营活动，保障本社的财产安全。

第二十三条 理事会议最少每个月开1次，每次会议须有三分之二以上理事出席方能召开，参加理事会议的三分之二以上理事

同意方可形成决定。召开理事会议由理事长主持，应邀请监事代表列席，必要时可邀请社员代表列席。列席者无表决权。理事个

人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录。

第二十四条 理事长的职责：

（一）必须带头遵守合作社章程，坚决贯彻执行理事会、监事会的决定。

（二）必须认真执行民主集中制的制度，按照章程规定及时召开社员大会（或代表大会），对待定事项进行研究决定。

（三）要代表广大社员的意愿，与那些向合作社提供种猪、兽药、添加剂或资金等各种养殖生产资料的龙头企业、工厂、公

司、市场、协会等进行谈判，谈判内容必须经社员大会（或代表大会）集体讨论，记录在案，并推选出谈判代表2人，参与谈判，以代表和维护群众利益，与龙头企业签订购进各种养殖生产投入品供应或农产品销售协议。

（四）要对与合作社签约的协会（或各类龙头企业）负责，凡协议中规定合作社应承担的工作任务，如畜产品的质量、数量；

技术培训的组织；购进各种生产资料，都要通过组织社员，落实到位，以保证合作社与社会各方签订的协议落到实处。

（五）积极接受龙头企业为合作社提供的有偿或无偿系列服务，积极聘请其它各种专家、技术人员定期或不定期为社员提供 有偿技术服务，提高生产率。

（六）要不断增强对外开放的观念，大力发展创汇畜牧业，开展畜牧业招商引资，经常与各类规模较大的龙头企业沟通，洽

谈，通过多方合作使合作社在市场竞争中取得更好的经济效益。

第二十五条 监事会是本社的监察机构，代表全体社员监督和检查理事会的工作。监事会由监事3人组成，监事由社员（代表）

大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。监事会选举产生监事长1人，副监事长2人。

第二十六条 监事会行使下列职权：

（一）监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行情况；

（二）监督检查本社的经营活动和财务收支情况；

（三）监督理事和本社职员的工作情况；

（四）向社员（代表）大会提出监察工作报告；

（五）派代表列席理事会议，向理事会提出工作改进意见和建议；

（六）提出临时召开社员（代表）大会的建议；

（七）履行社员（代表）大会授予的其它职责。

第二十七条 监事会由监事长主持，会议决议应以书面形式告知理事会。理事会应在接到通知10日内做出响应，否则为理事 会失职。

第二十八条 监事会议须有三分之二以上的成员出席方能召开，对讨论事项须经三分之二以上的成员通过，方能做出决定。

监事个人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录。

第二十九条 理事会与监事会的成员不得相互兼职。理事的近亲属及本社职工不得担任监事。

第三十条 对社员（代表）大会以及理事会、监事会所召开的各种会议，要有专人记录，并经理事会或监事会全体成员签字 后，贯彻执行，并存档备查。

第四章 财 务

第三十一条 本社根据有关财经纪律，制定、执行财务会计和统计制度。

第三十二条 本社资金来源包括：

（一）股金；

（二）会费（从社员的农产品销售收入中提取或上交）；

（三）政府扶持的资金；

（四）银行贷款；

（五）公积金、公益金（每年从结余中提留）；

（六）未分配利润；

（七）接受的捐赠；

（八）其它资金。

第三十三条 本社对外开展营利活动，经营资本由股金和贷款等方式筹措。

第三十四条 本社初次交纳的会费定为每个社员50元。

第三十五条 本社接纳外部无偿资助，或政府扶持款，龙头企业返还款，均按接收时的现值入账，作为本社的共有资产。

经社员（代表）大会讨论决定，本社可以按决定的数额和方式参加社会公益捐赠。任何单位与个人无权平调、挪用本社资产。

第三十六条 理事会须定期公布财务收支情况。理事会须于每年1月31日前向社员（代表）大会提供上年经监事会审核的资

产负债表、损益表、财务状况变动表，同时提出下的财务收支计划，向社员详细介绍，提交社员（代表）大会讨论，经社 员（代表）大会审查批准后执行。

第三十七条 扣除当年服务成本，年终盈余按下列顺序和项目分配：

（一）公积金，按照有关法律规定，经社员（代表）大会讨论通过，在利润中提取一定比例，用于提高服务能力或弥补亏 损；

（二）公益金，按照合作社章程规定，在利润提取一定比例，用于文化、教育福利事业；

（三）股金分红，按照作社章程规定，在利润中提取一定比例；

（四）风险基金，按利润分配情况，经社员（代表）大会讨论决定提取数额。上列分配项目、提取比例和分配数额，由理

事会提出方案，经社员（代表）大会讨论决定后实施。

第三十八条 经社员（代表）大会讨论决定，合作社可以本社独资或与外单位联合兴办企业，企业实行独立核算。本社作为

产权单位可派出代表对企业行使监督权，享有收益权。

第三十九条 本社如有亏损，经社员（代表）大会讨论通过，可用公积金弥补。公积金不足以弥补上一亏损的，可用以

后利润弥补；因弥补亏损所减少的资金，社员（代表）大会应酌情规定补充的办法和期限。

第五章 终止和清算

第四十条 本社遇下列情况之一时，经社员（代表）大会决定予以解散，并及时向登记机关办理注销手续：

（一）人数过少无法开展正常的生产经营活动；

（二）与其他组织合并；

（三）经营严重亏损不能继续经营；

（四）本社生产经营活动消亡；

（五）本社三分之二以上社员要求解散或重组。

第四十一条 在确认解散或重组后，理事会应在30天内向社员和社会公告。

第四十二条 本社决定解散时，应由社员（代表）大会选出5人的清算小组，对本社的资产、债权、债务进行清理，并制定

清偿方案，报社员（代表）大会批准。本社共有财产按照下列顺序清偿：（1）支付清算费用；（2）支付所欠职员劳动工资；

（3）缴纳本社所欠税款；（4）抵偿债务；（5）将剩余财产在本社社员间进行分配。

第六章 附 则

第四十三条 本章程如有未尽事宜，由理事会负责补充或修订，经社员（代表）大会讨论通过实施。

第四十四条 本章程由本社理事会负责解释。