xxx国家税务局县国税局2015年教育培训工作、基层建设工作总结暨十三五工作规划.doc

第一篇：xxx国家税务局县国税局2015年教育培训工作、基层建设工作总结暨十三五工作规划.doc

xxx国家税务局县国税局2015年教育培训工作、基层建设工作总结暨十三五工作规划

一、教育培训工作总结

2015年，我局把加强教育培训工作作为全面落实“1155”创先争优活动和创建学习型税务机关的主要载体，按照《2015年全市国税系统教育培训工作要点》，结合本局的实际情况做出了全员学习计划。以在岗及分类培训为主，增强了针对性和实效性，提升了教育培训质量。现将我局2015年度教育培训工作开展情况总结如下：

（一）加强领导，强化培训

为保证2015年度教育培训工作实效有大的提升，首先明确了教育培训的组织与领导。以局长为组长，其他班子成员为副组长组成领导小组，各股、办税服务厅负责人为具体实施者，综合业务股是培训工作的实施、考核、督查机构。

今年我局将教育培训工作作为全局和各部门考核、评优的一项重要指标，根据全局培训需求及工作任务情况，制定下发了《直属局2015年教育培训工作计划》，对2015年教育培训工作的指导思想、培训职责分工及培训要求和重点予以明确。采取集中办班、岗位自学和选送学习等手段，不断在干部能力、素质、应用教育培训上下功夫，取得了较好成效。

（二）加强教育培训工作制度化

首先，我局年初下发了本年度教育培训工作计划，在全年的贯彻执行过程中，以教育培训计划为指导，同时认真贯彻《直属局教育培训工作制度》、《直属局政治业务学习制度》等各项教育培训制度，通过制度的落实规范全局教育培训工作。

其次，将各股、办税服务厅教育培训纳入绩效管理考核，作为检验各部门工作成绩的依据之一。对在培训工作中有创新项目，取得优异成绩的股室，在评优时给予加分。这样做的目的之一，就是使领导干部认识到教育培训工作的重要性，认识到教育培训工作不是某个部门的工作，而是大局工作，是一项基础性工作。

第三，建立学习督查制度。为使培训计划和我局教育培训工作思路得到认真贯彻落实。我局建立了业务培训督查组，由综合业务股牵头，相关业务股室配合，不定期进行督查。

（三）强化培训、精心组织，全面开展各项培训

1、健全机制，促进自学，提高能力

为提高干部在岗自学的自觉性，在全局营造良好的学习氛围，我局依托国税系统网络培训平台，鼓励干部按照自身工作岗位的要求，加强在岗自学，提升工作能力。鼓励全局税务干部报考注册税务师、注册会计师、国家计算机等级等专业技术考试。对取得证书的人员全局通报表彰奖励。

2、分类培训，严格管理，确保效果

按照我局2015年教育培训工作计划及工作部署，通过系统的教育培训，进一步加强我局队伍建设，争取在“1155”创先争优活动中取得优异的成绩。

一是积极开展春训活动。为切实加强队伍建设，进一步提高干部职工的业务素质，2015年春节过后，我局多措并举开展了为期一周的春训培训，全局干部职工收心归位，迅速投入到严谨的学习工作中。我局把企业会计培训作为今年春训的重点。同时辅以精选案例，做到了案例专业，内容全面。我局选派税源业务能手作为专业老师，提前确定了授课时间及具体内容并认真备课。课程采用幻灯和自印习题相结合的方式，保证了培训人员学的精、运用准、掌握快。

二是组织开展专题讲座。聘请单位师资进行了金税三期、《全国税收征管规范（1.0）版》等内容的专题讲座。专题讲座针对性强，对当前税收重点工作起到了很强的指导作用，既让大家在个人素质、税收业务知识、税收征管、税收政策的理解和实际操作等方面得到了提升，更是给干部职工提供了工作、学习、征管的交流平台，增强了全员应对新问题、新变化的实际操作能力。我局还将不定期组织专题讲座，推动干部职工集中培训常态化。

三是开展了日常征管业务培训。为提高税收征管业务能力，夯实征收基础，加强部门协作,保证金税三期流程顺畅，认真落 3 实《全国税收征管规范（1.0）版》，我局9月2日下午，针对日常征管业务办结流程及需要注意事项组织开展了培训。我局邀请临河局薛梅老师进行授课，讲授内容涉及日常业务工作的调查巡查、非正常户认定、注销登记、一般纳税人认定、增值税专用发票领购、定期定额核定、违法违章处罚、企业所得税征收方式鉴定等八大类20余项内容。通过业务讲解、流程讲解、操作演示、集体讨论，加深了参训人员对金三系统和征管流程的全面掌握。同时班子成员和征管一线人员的全部参加，实现了征管人员一体化培训的局面，为业务互补、知识互补、衔接互补发挥了相得益彰的成效。

四是举办了企业所得税年度纳税申报培训。3月25日，我局开展了“企业所得税年度纳税申报培训”。邀请了市国税系统专职讲师，重点讲解了新申报表的设计理念、报表体系、填报要求、政策口径、逻辑关系等内容。同时采取案例教学模式，结合案例讲解，注重了理论联系实际的培训效果。纳税人参训后普遍表示此次讲座非常必要，针对性强、实效性高。

五是开展了党课讲座。我局组织党员和入党积极分子开展党课教育，认真学习《人民日报》刊发的文章。积极参与上级部门组织的学习大会，将学习贯彻党的精神的丰硕成果转化为推进税收事业科学创新发展的强大动力，并落实到具体税收工作中。

六是开展了廉政讲座。为加强党员干部的纯洁性教育，深入贯彻“三严三实”和党的十八大精神，进一步推动党风廉政建设 4 工作，我局于10月底举办了廉政党课讲座。魏鸿局长从党的历史发展、党的建设所取得的伟大成就以及目前存在的问题和面临的艰巨任务等几方面，阐述了群众路线教育实践和“三严三实”活动的重要性。并要求把税收征管质量的提高、纳税服务的优化和纳税人满意度的提高作为评价我们工作标准，进一步优化纳税服务，不断提高征管质量。

七是派出业务骨干参与外出培训。派出人员参加干部更新知识培训、办税服务业务等培训，还派出业务骨干参加市局组织的绩效管理、税收执法、金税三期等税收培训，使大家通过学习工作和实践掌握了更加丰富全面的税收业务。

八是组织“股室周五课堂”活动。每周五下午由股室自行组织人员进行学习，本着贴近工作、贴近实际的原则，集体学习讨论，查漏补缺。

九是坚持每学必考制度。按讲义内容组织考试，通过考试的形式检验阶段性学习培训的成效，达到以考促学、激励上进的目的。

十是实行并长期坚持“1+1”互帮互学机制。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，鼓励大家在工作、学习中互结对子进行互帮互学，不断更新知识、调整知识机构、提升岗位技能。

（四）教育培训存在问题及今后努力的方向

通过总结，我局在教育培训工作中始终坚持做到税收工作与教育培训工作两手抓、两不误、两促进，有效地促进各项工作的开展，但是也存在一些不足：一是教育培训机制和管理有待进一步完善和规范，干部业务培训没有形成有目标、有流程、有系统的运作体系；二是缺少骨干教训人员，精通财务、税收、法律的复合型人才缺乏；三是在教育培训工作开展过程中，对培训效果缺乏评估，对单位或部门工作的促进作用到底有多大，未进行具体的量化。

（五）2016年教育培训工作重点

2016年我局在教育培训工作中，计划重点要抓好以下几方面工作；

一是建立培训保障机制。把教育培训作为“一把手”工程来抓，作为局领导班子考核的主要指标，制定长期教育培训计划，明确教育培训工作目标，加强师资队伍建设。

二是建立教育培训激励机制。通过制定激励机制，鼓励干部获取更高学历，强化骨干业务培训，把学习培训、业务考试与个人切身利益挂钩，促使干部树立终身学习理念。

三是打造学习的平台。充分利用网络培训学习的平台，提高干部学习热情，交流培训资料，使教育培训日常化。

四是继续分类培训。将干部培训分类别进行，按岗位组织培训，使教育培训与工作需求、个人需求有机结合，达到以用促学、以学促用的效果。

五是开展经常性的岗位技能大比武，选拔业务尖子进行重点培养，调动干部的学习积极性。

二、基层建设工作情况

近年来，我局在市局党组的正确领导下，围绕“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，坚持以党的群众路线教育实践活动及“三严三实”为统领，着力于依法组织收入、抓好基层党建、强化队伍建设、优化纳税服务、深化廉政建设等各项工作，领导班子及单位整体又迈上了一个新的台阶。

一是抓好领导班子建设。2015年，面对征管职能调整、“营改增”扩围及办税服务规范化建设等多项重点工作，直属局领导班子坚持团结协作，真抓实干，并以身作则、带头学习，不断提高自身素质，一班人坚持把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设，充分发挥班子的整体效能，攻克了种种困难，为各项工作的全面完成提供了强有力的政治保障和组织保障。

二是抓好廉政和党建工作。对全局党风廉政建设工作进行专门部署，按照“一岗双责”的要求，明确了领导班子成员抓好责任范围内的党风廉政建设工作，并根据分工，将发票管理、减免 7 税政策落实、行政处罚、税务检查等重要工作纳入领导班子成员党风廉政建设职责内容。将党风廉政建设任务层层分解，签订《党风廉政责任状》，具体落实到部门和个人，强化责任意识，建立完善党风廉政建设和反腐败工作责任体系。坚持税收工作与党建工作同部署、同落实。研究制定了党员学习计划，组织开展了学习活动，贯彻党的路线方针政策，学习优秀党员的先进事迹，严格执行有关规定。

三是积极开展“巩固深化拓展”主题活动。围绕四风整改方案、制度建设计划、上下联动推进等情况开展“回头看”活动；对教育实践活动成果及整改落实情况开展专项检查，全面排查和疏理行政管理和税收执法中存在的问题，不断创新纳税服务形式和内容，全力打造纳税服务新常态，让纳税人真真切切体会到优质高效的服务。

四是认真落实“1155”工程。鼓励干部职工树立全员学习、终身学习的理念，按照1155工程评选方案，有序开展前期准备工作，明确目标任务，确保本单位选拔、推荐、考试等工作的顺利进行；加强干部职工的教育培训，扎实开展有针对性和指导性的税收业务专题讲座，让税干在个人素质、税收业务知识、税收征管、税收政策的理解和实际操作等方面得到提升，增强全员应对新问题、新变化的实际操作能力。

五是加强绩效管理。制定《xxx国家税务局县国税局绩效管理工作实施方案》和《xxx国家税务局县国税局个人绩效管理实施细则》，配备专职工作人员开展绩效管理工作，逐项分解考评工作指标，确保指标到岗到人，引导广大干部职工树立“责任、荣誉、和谐”的国税精神理念。

六是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教，开展岗位培训，重点进行增值税、企业所得税、税收会计、纳税服务规范等知识培训，提高全体人员的业务素质。

六是着力规范规章制度与权力运行。对廉洁自律、群教联系点、局长值班、信息公开等10个相关工作规则、制度、管理办法等进行了修改完善和补充，就工作流程、业务权限、绩效考评及责任追究作出了明确的要求，做到用制度管人管事，规范运作，有据可依。认真遵照有关规定，强化问责机制，同时加强对“吃、拿、卡、要、报”等不良行为的廉政监督。

七是优化纳税服务。在办税厅严格落实“三项基本要求”，普及“三项基本礼仪”，按照岗位要求，合理调整窗口人员岗位，有计划开展轮岗。按照“一窗全能”服务要求，对办税厅窗口业务权限进行了调整。“一窗全能”运行以后，通过以老带新的方式开展实时培训，使窗口人员办理业务熟练度得到了锻炼，业务素质有了明显提升。实现了纳税人办税“一人统办、一窗办结”，有效避免了纳税人往返多个窗口。严格执行局长值班制度，督促 9 窗口人员执行各项规章制度和纪律，随时处理征纳矛盾，控制处理突发事件，解答宣传税收政策，倾听纳税人的意见和建议，并全程引导纳税人办理纳税事宜，有效缓解了办税工作压力和排长队现象；认真履行首问责任制，解答纳税人涉税事项咨询，切实解决了纳税人多头跑问题；积极推行“免填单”服务，在提高窗口办税效率的同时，实现了征纳双方减负；利用12366纳税服务热线等方式，为纳税人提供政策法规咨询、文书下载、网上办税、举报投诉等服务项目；推行以网络申报为主要内容的多元化纳税申报服务，有效节约了纳税人办税时间，降低了纳税成本。

八是进一步转变工作作风。修订考勤管理办法，严肃工作纪律，严格执行签到和请销假制度，定期抽查检查。通过专项整治，使全体党员干部的服务观念、服务方式、服务质量有了明显提高。“三公”经费严格控制在上级批准的预算范围内。精简会议成效明显，班子带头精简文件简报数量，发文数量明显下降。公车管理进一步规范，费用开支与去年相比均有所下降。同时在规范津补贴后，及时传达学习上级政策精神，使干部职工充分认识规范津贴补贴工作的重要性、必要性和复杂性，切实增强大局意识、责任意识和纪律意识，消除全局人员在思想上的片面性，正确引导干部职工。

九是开展困难职工的帮扶和救助。开展走访、慰问困难干部职工活动，了解困难职工的生活现状，帮扶解决面临的实际困难。

十是加强组织收入工作。今年我局税收任务在增长幅度大、政策性减收因素多、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管。截止10月底，累计组织各项税收收入14856万元。

基层建设存在的问题。一是我局干部队伍呈现“老龄化”机构。目前我局整体年龄结构偏大（平均年龄43.7岁），税收专业型人才匮乏。近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，但是干部年龄老化与工作要求之间存在明显的矛盾；二是基层工作人员负担越来越重。据统计，目前一线征管人员要掌握的税收软件系统多达7、8个，而且，还有继续增加应用系统的趋势。现在越来越多的资料依然要求纸质件，无纸化办公无法普及，应付系统和上级布置的临时工作越来越多，正常开展税收征管的时间越来越少。

三、“十三五”时期我局的重点任务

（一）依法组织收入

坚持组织收入原则。落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，确保国税收入随经济发展持续、稳定增长。提高收入质量。加强税源监控预测分析，及时掌握税源动态变化情况，牢牢把握组织收入工作主动权。加强预测预警分析，在宏观和微观两个层面构建收入分析预测模型，科学确定预警区间。11 以税收数据为切入点，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析。

（二）服务经济发展，落实税收政策

充分发挥税收调控经济和调节收入分配的职能作用，用足用好税收优惠政策。强化税收经济调研。密切跟踪税收政策，及时总结税收政策执行效果与难点，分析税收政策执行效应，发现并及时解决问题或向上级国税部门反映。

（三）推进依法治税，加强税收法治建设

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，认真组织实施税收“六五”普法各项工作。强化执法责任考核与过错责任追究，积极推广运用“税收执法风险管理信息系统”，建立税收执法风险预警管理体系，加强业务提示和风险预警。完善内部税收执法监督考核机制，对税收管理行为进行动态监测、分析和预警，实现专业化、常态化和信息化监督。开展税收执法责任自查工作，保证政令畅通，促进依法治税。

（四）强化税收征管，夯实征管基础

加强税务登记管理，推行税源分类分级专业化管理，实施信息管税，深化纳税评估，加强各税种管理，强化税务稽查，加强内部行政管理，加强机关后勤保障工作，推进节约型机关建设。积极争取上级和地方政府经费支持，保障国税工作顺利开展。

（五）优化纳税服务，健全工作制度

落实涉税服务需求管理办法，完善需求响应机制，规范纳税人需求的收集、识别、处理、反馈，及时有效满足纳税人的合理需求。完善纳税服务标准化制度，明确各部门、各岗位的纳税服务职责，规范相关业务流程、服务标准和考核办法，健全纳税服务协作机制，将纳税服务贯穿税收工作各个环节。

（六）实施科技兴税，加强信息化支撑

按照金税工程（三期）实施方案，稳步推进金税工程建设。充分挖掘现有信息化资源潜力，加大核心硬件的整合力度，优化征管信息处理平台性能，提高信息处理能力。

（七）加强队伍建设，加强思想政治建设

深入开展中国特色社会主义理论教育，提高干部职工的思想政治素质和道德修养。加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部领导国税事业科学发展的能力。加强专业人才队伍建设，建立健全人才引进、培养、使用、激励机制，建设以行政执法类、综合管理类、专业技术类等专业人才为引领的专业齐全、梯次合理、数量充足、的人才队伍。

（八）反腐倡廉建设，加强党风廉政建设

健全惩治和预防腐败体系建设，促进廉政建设与税收制度、征管体制、内部管理机制和税收信息化建设的有机结合。

xxx国家税务局县国税局

2015年11月25日

第二篇：国税局“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

xxx国家税务局

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）“十一五”形成的新的科学发展工作思路

“十一五”期间，xxx国家税务局在x国税局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“八个新”的工作目标，立足实际，锐意进取，开拓创新，着力提高组织收入的能力、依法治税的能力，进一步夯实税收征管基础、队伍素质基础，大力推进行政管理建设、党风廉政建设，实现了国税事业又好又快发展。

（二）具体做法及取得的成效

xxx、国税收入实现稳步发展。xxx国税局始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保了“十一五”期间税收收入稳步增长。xxxxxxxxxxxx年实现税收收入xxxxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxx，xxxxxxxxxx万元，首次突破亿元大关，xxxxxxxxxx年实现组织收入xxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxxxx年预计税收收入xxx，xxxxxxxxxxxx万元。

xxx、依法治税取得明显成效。深入推行税收执法责任制为重点，不断更新执法理念、重新划定岗责、创新流程结合，强化对

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税收执法权的监督制约，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，执法考核过错行为x条，追究过错责任人xxx人次，经济惩戒金额xxxxxxxxxx元。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，引导了纳税人税法遵从。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共实现查补收入 xxxxxx万元。以一年一度的“税收宣传月”和“五五”普法教育为契机，大力开展日常宣传和集中宣传，同时积极开展纳税信誉等级评估，落实相应的激励和监控措施，推进税收诚信机制建设，积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。

xxx、税收征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理要求，积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。制定税源分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好xxx户重点税源企业的监控管理，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式。五年内部共完成纳税评估xxx

户，其中有问题xxx户，补缴税款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滞纳金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，评估后的行业税负率有不

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同程度的提高。“十一五”期间，通过开展日常评估、重点行业评估和专项评估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管质效。

xxx、纳税服务水平逐步提高。健全了首问责任、服务承诺、文明办税公开、预约服务、导税服务等工作规范；积极推行便民措施、公布投诉电话、设臵意见箱、意见簿，主动接受广大纳税人和社会各界监督。及时张贴公告事项，对纳税申报、资料报送、优惠政策等项目事先提醒告知，开展提醒服务。大厅在发票领购环节通过电话约谈等形式，实行“一窗式”服务，电话预约购票，实行预约服务。实行限时服务，缩短办事时间，减少纳税人等候时间。通过电话约谈等形式减少办税周折，实现了沟通服务。强化监督，对办税服务厅纳税服务工作状况实时掌握和监控。

xxx、干部队伍建设再上台阶。严格落实好党组中心组理论学习制度，突出抓好“三个代表”重要思想、“两会精神”、社会主义荣辱观和党章的学习教育，教育和引导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地开展思想政治教育，认真组织学习、积极征求意见、大力落实整改，都取得了较为显著的成效，得到了社会各界特别是广大纳税人的一致好评。xxxxxxxxxxxx年全县民主评议行风活动中，国税行风群众满意率达到了xxxxxxxxx%，在执法单位中名列第一，民主评议行风工作获得三年免评。持之以恒地加强业务素质培训，始终坚持以人为本，不断创新干部学习教育机制，干部业务素质普遍增强。截止目前，全体干部大专以上文化程度占总人数的xxxx%，获得省级业务能手称号的人数达到了xxx人次。加强精神文明建设，省级“文

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明单位”和“青年文明号”巩固率达xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青团中央和国家税务总局命名为“青年文明号”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x县妇联命名为“巾帼建功示范岗”。

xxx、加强信息化建设。“十一五”期间，我局进一步加强信息化建设，构建信息应用平台。先后成功上线运行了纳税评估系统、税收管理员系统、税库银联系统、纪检监察管理系统、门户网站等应用系统。网络监控设备成功运行，提供了方便、快捷纳税服务平台。进一步完善系统运行维护机制，为各系统正常运行提供保障。对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患。

x、基层环境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解决了干部办公、医疗健康等方面的实际困难。“十一五”期间，xxx局不断改善干部职工的工作生活环境，xxxxxxxxxx年对办公楼进行装修，极大的改善了干部职工工作环境，在办公楼安装了饮用水净化装臵，提高了饮用水质量。加强庭院的环境整治，实施亮化、美化、绿化“三化”工程，营造了环境优美、干净整齐的工作环境。并加强“五小”建设，解决了干部职工的后顾之忧。

x、内部管理日趋规范。通过制定和完善各项制度，进一步提高了行政管理效率，规范了办文、办会流程；通过门户网站、办税服务厅等途径，进一步加大政务公开力度；坚持围绕税收工作中的重点、难点、热点问题，切实加大了调查研究力度，有效解决了税收工作中存在的诸多问题；坚持标本兼治、综合治理、惩

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防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，注重加强廉政宣传教育、行业作风建设等，使党风廉政建设工作取得了显著成绩。建立节约资源的考核机制，提高全员节约意识，积极探索科学化、精细化管理措施，确保节约型机关建设取得了实效。

（三）存在的不足及对问题的分析

“十一五”期间，xxx国税局各项工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：一是保持税收收入快速增长的压力明显增强。xxx受地方经济发展的影响，税源结构比较单一，主要以电力行业为主。根据地方经济发展形势，“十二五”超规模的新增税源并不突显，为此，在新起点上保持税收收入快速增长的压力明显增强。二是干部素质与新形势下的税收工作要求存在一定的差距。受各种因素的影响，目前部分干部职工还不能完全适应新形势发展的要求，工作能力和工作水平有待进一步提高。三是激励机制有待于进一步健全。目前的竞争激励机制还不够完善，在一定程度上影响了干部职工的工作积极性。四是需进一步提高税收征管水平，优化征管业务流程，提高税法遵从度和征收率。

（四）几点体会

总结“十五”期间的国税工作，我们的体会和经验是：一是新时期税收工作指导思想是事业发展的思想基础。在总结实践经验基础上逐步形成和完善的新时期税收工作指导思想，对税收工

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作发挥了强有力的指导作用，是税收事业沿着正确方向不断前行的重要保证。二是改革创新是推动发展的不竭动力。坚持以改革的思路推动发展，在发展中解决前进中的问题，通过不断深化机构改革、征管改革和人事制度改革，有效地激发了干部创业热情，实现了国税工作的持续发展。三是科学管理是实现发展的基本途径。强化科学管理是税收工作的核心内容，大力推进税收管理的科学化精细化水平，是提高税收征管质量和效率的必由之路和必然选择。四是以人为本是持续发展的基本思路和根本要求。坚持以促进人的全面发展为出发点，不断激发人的创造力，努力使广大国税干部成为充满生机和活力的创业主体，是实现国税更快更好发展的基础和源泉。

二、”十二五”工作规划

xxx国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领x国税事业发展全局，认真贯彻落实x国税局和县委、县政府的工作要求，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现x国税事业又快又好发展。

（二）主要目标任务

xxx、在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住地方经济发展的有利时机，加强征管，强化措施，力争国税收入持续增长。

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xxx、在税收征管上取得新突破。逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、在依法治税上取得新突破。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。

xxx、在纳税服务上取得新突破。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；建立符合现代税收特征和具有xxx国税特色的纳税服务体系。

 xxx、在干部队伍建设上取得新突破。大力实施人才兴税战略，努力造就一支业务精、素质高的x国税干部队伍。“十二五”时期末，力争全体干部都能胜任本职岗位。

为实现上述目标任务，“十二五”时期x国税工作要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。一是始终把握“管理”的主题。以科学化、精细化管理为重点，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。二是坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕x局和县委、县政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。三是坚持不懈地实

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施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，强化税收执法监督。以教育培训为手段，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进网上办税，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，激发税收管理员的活力。以经济税收观为指针，促进经济和税收的和谐发展。

（三）具体措施

xxx、以组织收入为中心，确保税收收入稳定增长。坚持组织收入原则，科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，有效防止组织收入的大起大落；着力加强重点税源企业的动态管理，随时掌握企业的生产经营情况，正确处理税收与经济发展关系；依托信息化手段，大力实施税收科学化、精细化管理，有效堵塞了税收流失，及时将税源转化成税收，使税收增长由可能变为现实。

xxx、以强化执法监督为手段，规范执法行为。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作；要加强税收规范性文件管理；深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；积极探索税收执法责任制制度体系与考核系统之间的良性互动，尤其是建立税收政策、综合征管软件与考核系统之间的同步调整机制；继续加强税收专项检查和专项整治，进一步净化税收环境，规范税收秩序。

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xxx、以健全有效机制为突破口，夯实征管基础。要通过税收分析宏观预警，纳税评估具体落实，实现税源监控在内部相关职能部门之间信息共享、良性互动、有机统一的纳税遵从风险防范和控管机制，提高征管质量和效率；逐步建立以申报纳税为基础，以信息化技术为依托，风险管理，规范执法，优化服务，促进遵从的税收征管模式；要在总结落实“两个范本”经验的基础上，进一步简化、规范征管流程和办税流程；逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；要以税源专业化管理为目标，探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、以优化纳税服务为切入点，服务经济发展。要始终确立为纳税人服务的理念，尊重纳税人，方便纳税人，为纳税人提供高效、快捷、优质的纳税服务，努力营造公开、公平、公正的税收环境；针对不同纳税人的特点和需求，推行个性化服务，提高纳税人遵从度；要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有x国税特色的纳税服务体系；要积极落实各项税收优惠政策，助推地方经济的可持续发展。

 xxx、以抓好班子建设为根本，强化干部培训。着力提高领导干部领导国税事业科学发展的能力，不断强化领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设，健全领导班子考核评价机制，强

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化对领导班子和领导干部的管理监督；进一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风；大力实施人才兴税战略，切实抓好人才队伍和干部队伍建设；坚持把培训作为提高干部素质的重要途径，以能力建设为主线，提升专业化人才队伍素质；加强干部思想教育，狠抓精神文明建设和国税文化建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的国税干部队伍。

xxx、以规范管理为着力点，加强基层建设。要立足基层打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。同时，继续加大对基层的倾斜力度，创造舒适的基层工作生活环境。要进一步增强质量、效率和成本意识，优化资源配臵，行成职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系。

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第三篇：“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划

（篇一）

“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中央、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全市社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。

一、“十三五”工作亮点

1.着力规范信访秩序。近几年来，我市信访整体形势持续向好。一是信访总量逐年下降。**年，我市群众信访总量为1777批2462人（件）次，其中来访231批656人次。近几年来，信访总量每年批次下降近6个百分点，人次下降近10个百分点。二是办理质量大幅提高。从**年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流转，经过几年的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。责任单位办理信访的质量也有了很大提高，信访事项办理率达到了99%。三是信访秩序明显好转。这几年，基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生，圆满完成了重要时间节点信访保障工作，特护期均实现了“四个不发生”的工作目标。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高，网信占比均达到50%以上。四是工作形象不断提升。近几年来，我市多项工作走在岳阳市前列，连续五年进入岳阳市信访工作先进行列，局党组连续三年被评为优秀领导班子。特别是**年，不仅我市获得岳阳市信访工作优胜县市区荣誉；

而且局机关获得全市综合绩效考核优胜单位、优秀领导班子、作风建设先进单位、扫黑除恶工作先进单位、文明创建先进集体等5项荣誉。群众对信访工作满意度不断提高，信访工作整体形象不断提升。

2.着力提高政治站位。一是市委市政府高度重视。推动市委常委会议、政府常务会议定期研究信访工作，书记、市长批阅群众来信，重要时间节点亲自部署矛盾纠纷排查、调度突出问题。二是充分发挥联席会议作用。以联席会议为核心，调度、指导、协调全市的信访维稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。烟花爆竹企业关停、粘土砖厂退出、残摩群体等一大批复杂疑难问题通过信访联席会议得到有效处理。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善党政领导接访包案制度。特护期间全体市委常委、副市长等市级党政领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访，并下到联点镇街调度、督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。做到件件有包案领导，件件有责任单位处理。在市委市政府的推动下，全市构建了党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。

3.着力加强基层基础建设。以“三无”单位创建活动为契机，不断加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。指导所有镇街按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标准规划和布置了群众来访接待场所。对市人民来访接待中心进行了简单改造，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层信访工作队伍建设。在全市各镇街建立了党政一把手为信访工作第一责任人、党委专职副书记为信访联席会议第一召集人、党政班子成员分管信访工作的领导机制。各镇街配备了专门的信访协调员、电脑操作员，专门负责信访业务工作。每年组织这些人员专业培训2至3次。三是不断打造信访信息化网络。按照“网上流转、网下办理”的要求，在全市14个镇街、31个市直单位联通了信访信息系统。开通了政府网站网上信访通道及市长信箱、微信公众号等投诉平台，形成了“信、访、网、电”的立体信访模式。**年，全市14个镇街有6个创建成岳阳市“三无”镇街，**年，有10个创建成岳阳市“三无”镇街，创建率在岳阳六县市排名第一。

4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。**年以来，我们坚持逐月对矛盾纠纷排查情况纳入月考核，规定每月25日前，必须将本单位排查情况由一把手签字后上报。这已形成了一项惯例工作。二是积极推进信访积案化解。我们按照省市的统一部署，相继开展了“千案攻坚”、“积案清零”、“四重攻坚”等专项行动，特别是**年开展了“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题联点包案化解活动，一些多年信访积案得到妥善处理。**年我市化解突出信访问题的经验做法在岳阳市推广。三是切实加强初信初访处理。注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实首接首办责任制，加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量，提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不引发信转访、重复信访或越级走访。近几年来，我市每年初信初访化解率均在80%以上。

5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定的“申请行政复议”、“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究的工作导向。我们除生活困难的积极协调救助外，对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。

6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》等文件精神，不断强化镇街和市直单位等主要领导对信访工作的责任意识，严格按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的总原则交办、督办群众信访事项。在全市上下形成了“谁家的孩子谁抱“的信访事项处理氛围。同时，还明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由市联席办统一调度，包案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责任追究。在全市树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规定问责追责。三年来，我市先后对10个单位15名责任人进行了问责追责处理。通过责任追究进一步落实了信访工作责任，促进了工作落实。

二、“十四五”工作目标

紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。

一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一步开通国家、省、市、县四级网上信访投诉平台以及手机信访app、微信公众号等网络信访方式，进一步拓宽了网上信访渠道，形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式。二是全面建设“法制信访”。深入贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立了依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管部门和属地的信访工作责任，并推行首接首办责任制，实行接访、处理、督办“一条龙”。同时，按照省信访工作会议精神，坚持“谁引发、谁担责”的原则，实行责任倒查，加强源头问责。

三、2021年工作重点

1.继续高度重视信访。一是继续压实党委（党组）书记对信访工作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记、村（社区）支部书记，以及市直单位党组织书记,继续巩固“抓一把手、一把手抓”的工作格局；

二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办理工作模式，实现“专业人做专业事”；

三是根据省、市要求，探索建立领导接访项目化运行机制，建议两办将领导约访下访纳入每月工作日程安排，实现常态化。

2.强化基层基础工作。一是深入推进信访工作“三无”创建，努力争创“三无”县市、“三无”镇街，并继续开展“三无”村（社区）活动；

二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；

三是努力提升基层业务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；

四是推进信访平台信息化智能化建设，打造现代化的信访工作模式。

3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”；

二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）；

三是根据省、岳阳市安排，结合我市实际，继续开展重点问题、重点领域专项治理行动；

四是建立“重复信访回头看”制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推动责任单位多元化解。

4.治理进京赴省上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省到岳阳市集访闹访；

二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；

三是对“两会”等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。

（篇二）

**年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，加快土地流转步伐，“十三五”期间全乡已流转土地13169亩，坚持把特色种养作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，大棚蔬菜40亩，种植中药材610亩，大棚西瓜种植320多亩，水稻小麦良种繁育6800多亩，稻虾养殖1500亩。成立专业农业合作社共计27家。全乡多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设，着力提升乡经济发展。五年来，博美奥奇公司、天时农业科技股份有限公司、创新粮食种植合作社、利源新型建材、精诚米业粮食烘干厂、绿谷超市和善策农业种植合作社等项目，均实现了常态化生产。**年瓦埠湖大桥及连接线正式开工；

**年陶店回族乡行蓄洪区安全建设开始谋划，**年开工建设；

**年2400亩的未利用地项目通过验收。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡**年建档立卡贫困户1105户3148人，贫困发生率为22.1%，截止**年年底，完成脱贫任务1019户，3041人，剩余14户，28人未脱贫（脱贫人口动态调整），贫困发生率降至0.19%。两个贫困村（马店村、湖滨村）分别于**年、**年出列。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展。全面落实33乡民生工程，加大对民生事业的投入。

卫生健康工作成绩显著：卫生计生工作扎实开展，常住人口家庭医生签约服务90%以上，加大投入、改善就医条件，对全乡村卫生室进行升级改造。全面落实适龄儿童计划免疫，提升孕产妇保健、儿童保健服务。**年出生人口150人，出生登记率99.28%，累计健康体检400人次，兑现多类计生家庭奖励资金30余万元。投资502万元新建卫生院综合业务大楼一栋。城乡居民医疗参保13026人，参缴246.7万元，参保率92.5%。

养老保险缴费率达100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。完成每年组织就业技能培训、创业培训任务。

民政工作落实到位：严格落实各类社会兜底工作，维护了社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，每年认真开展参保人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我乡农村低保户329户，591人，城市低保12户，13人，政策全部落实到位。**年建成陶店汉族敬老院及回族敬老院。**年高标准完成乡残疾人之家和三个村的残疾人工作站建设任务，保障我乡残疾人基本公共服务。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，大力整合教育资源，完善教育质量管理机制,实施智慧学校建设，中小学教师“无校籍”改革成果得到巩固，全面落实教育扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校人员全部纳入教育救助体系，辖区内适龄儿童入学率达100%。全乡教育事业得到长足发展。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，每村均有自己的锣鼓队和广场舞队，**年成功举办乡村春晚。对全乡1个镇级、4个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。

五、乡村面貌持续提升。乡村建设更宜居。围绕三年提升计划，**年底我乡率先在全县实现省级中心村全覆盖。抓好自然村人居环境整治工作，落实三年行动计划，加大“三大革命”整治力度。加强全乡乱堆乱建清理。全面完成户户通建设任务。率先完成省级森林乡村全覆盖，桃园中心村获**生态宜居示范村，湖滨中心村正在积极申报全省生态宜居重点示范村。

污染防治见实效。全面落实河长制、林长制，加强岸线管理，落实水环境保护，开展水生态修复，清理疏浚水道，开展增绿补绿，植树造林工作，完成每年任务，让水清岸绿景美。坚决打赢蓝天保卫战，加大秸秆禁烧力度，做到宣传到位、责任到位、举措到位。采取秸秆“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解决秸秆出路，培养秸秆收储经纪人，建秸秆收储中心一处，实现了“零火点”的目标。全乡开发公益岗位用于有毒有害垃圾回收，有效保护了土壤。

六、加强民族建设，巩固民族团结。深入开展民族团结进步创建。大力弘扬和发展少数民族优秀文化，举办少数民族文化体育活动，丰富少数民族的精神文化生活，形成“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。**年荣获安徽省民族团结进步创建示范单位；

**年8月份全省民族团结进步宣传教育现场会在我乡召开。并荣获“全国民族团结进步创建示范单位”及“淮南市民族团结进步创建示范区”称号。

七、完善基层党建，服务中心工作。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是乡村完善5个便民服务中心，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，通过基层党组织标准化验收21个；

三是做好乡村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对乡村干部进行量化考核，进一步激发了全体干部的工作积极性；

存在问题

发展不平衡不充分的问题仍然突出，特别是我乡地处瓦埠湖畔，安丰塘灌溉末梢，农业基础地位不牢，一产薄弱，二三规模不大，农业特色产业优势不明显，工业发函、民营经济总量偏低，村集体经济村均总量较大，**年共184.5万元，其中两个龙头村，但用于壮大村集体经济再生产能力差。产业兴旺，生态宜居的美丽乡村建设离乡村振兴存在差距，乡村综合治理能力建设有待加强

“十四五”规划思路

一、以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模，促进农业产业转型升级。根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上，打造陶店品牌。

二、持续推进项目建设，全力抓好招商引资。一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，确保利用外资和引进内资都能超额完成任务。

三、强力推进工业发展。把做大做强工业经济放在首位。一是积极协调解决制约寿县利源新型建材有限公司扩大生产的土地问题，促其扩容增产，实现规模工业企业零的突破；

三是壮大产业规模，根据我乡现有的企业规模，经营状况，重点抓好宏锦制衣、精诚米业等行业的发展壮大，努力培育工业经济新的增长点。二是加快小微园工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。三是紧盯瓦埠湖大桥开通和引江济淮码头建设，充分发挥县道升格省道的区位优势和水运优势，最大限度的争取土地、政策支持，以加工、制造业和码头仓储物流等劳动密集型企业为主，完善聚集区基础设施建设，积极筹措资金建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平

四、以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设。1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完善中心村照明、绿化、道路等基础设施建设，管护已有中心村基础设施，落实各项社会保障制度，持续推进33项民生工程的实施，推进乡村振兴建设。

2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率；

大力发展科技兴农，切实用好乡农技站、村农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。

3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，加大环境整治力度，努力打造“生态陶店，和谐回乡”。

建议

一、突出两业，抓乡村振兴，围绕行蓄洪区安全建设，谋划适合本地的产业项目（服装、小电器、箱包等）。

二、补足短板，加快水规划步伐，围绕水设施完善，水生态修复，水资源利用，水文化打造。做好河长制建设大方案。

三、因地制宜建设夯实民生工程基础。

（篇三）

四年来，**经济开发区扎实推进“十三五”规划发展的落实，现对经开区产业发展规划提出的主要目标任务落实情况，对经开区规划实施以来各项政策揩施落实情况和实施经验进行客观总结，评价判断规划实施取得的成效，分析规划实施过程中出现的问题及原因，为经开区做好“十四五”规划编制奠定基础。

一、“十三五”规划完成情况

（一）获得荣誉

**年12月，经开区获市级文明单位称号；

**年6月，经开区获评**全省“两率一度”先进工业园区称号；

**年10月，省工信委获授予江西省工业化和信息化深度融合“示范园区”荣誉称号：

**年1月，经开区获第十五届江西省“文明单位”荣誉称号。

（二）“十三五”实施情况

**年-**年，主要经济指标完成情况：

**年，全年完成主营业务收入183.83亿元，同比增长3.8%，工业增加值35.2亿元，同比增长8.4%，完成税收14.01亿元，同比增长13.9%。有色金属企业完成主营业务收入160.2亿元，占经开区比重的87.1%；

上交税收12.71亿元，占经开区比重的90.7%。

**年，经开区完成主营业务收入：210亿元，同比增长14.2%；

完成工业增加值42亿元，同比增长19.3%；

完成税收9.65亿元，同比增长8.7%；

其中：34家有色金属企业完成主营业务收入184.8亿元，占比园区比重88%，同比增长12.4%；

完成工业增加值36.28亿元，占比园区比重86.4%，同比增长9.64%；

完成税收8.69亿元，占园区比重90%，同比增长17.1%。

**年，经开区完成主营业务收入186.43亿元，同比增长15.86%；

工业增加值42.25亿元，同比增长9.4%；

完成税收7.8亿元，同比增长34.33%；

就业人数12000余人。其中：有色金属企业完成主营业务收入131.3亿元，占经开区比重的70.43%；

上交税收6.7亿元，占经开区比重的86%。

**年，经开区预计完成主营业务收入210亿元，同比增长12.6%；

工业增加值46.2亿元，同比增长9.35%；

完成税收8.6亿元，同比增长10.25%；

就业人数12400余人。其中：有色金属企业完成主营业务收入151.2亿元，占经开区比重的72%；

上交税收7.48亿元，占经开区比重的87%。（以上各项指标下降主要是因为上级要求挤水份，做实数据）。

二、成绩与现状

近年来**工业虽然未取得重大的突破，但在“十三五”期间发展中也取得了一些成绩。主要体现在：一是落户了一些企业。自**年以来，共签约项目68个，已开工建设或投产企业56家，其中新增供地企业37家，“腾笼换鸟”入驻企业20家；

新开工建设的项目有48个，分别是：和丰三期、中旺三期、南方10万吨电解铜、锐锦二期、凯怡贵金属、蓝海瑞德、峰辉钢构、天亿玻璃、旭升木业、美声新材料、复峰科技、辉平沥青、百川电导体三期及小微企业创业园等。新竣工投产项目有42个，分别是百川电导体、郑金机械、渠成集团、盛翔制药二期、美声新材料、复峰科技、天亿玻璃、旭升木业、美声新材料、南方浮选、升华科技、虹联铝业、越润新材料、复峰科技、凯怡贵金属、南方10万吨电解铜、锐锦二期、辉平沥青、耀泰铜业、安泰铜业、虹联铝业等。完成规上企业入统37家，占规上企业总数的70%，园区企业总数由原来的37家到目前108家（其中有退库企业数）。二是拓展了一些平台。自**年以来**经开区平台拓展一直负重前行，在财力十分紧张的情况下，仍然加大了投入。近三年来，两个片区共新增工业土地平整2000余亩，是前五年之和的2倍，仅三家铜材供地就达800亩，为三家铜材落户拆迁民房201栋，拆迁民房60000平方米，拆迁补偿达8700万元。两个片区共完成雨水污水管网21230米；

建成三座污水处理厂，日处理污水能力达4500吨；

完成园区道路硬化63000平方米。基础设施投入达3.25亿元。三是带来了一些回报。如**年**经开区共完成主营收入186.43亿元，完成税收7.8亿元，除去企业奖励，实得可用财力达5000余万元。此外，乡镇也从园区企业实现的税收中获得了真金白银的收入，其中莲荷共有企业8家，实现税收288.7万元；

青板共有企业7家，实现税收378.1万元；

新篁有企业5家，实现税收152.8万元；

红桥4家，实现税收51万元；

港边共有企业5家，实现税收9880万元；

岑阳共有企业3家，实现税收198.3万；

葛源共有企业6家，实现税收539.8万；

龙门共有企业3家，实现税收1385.2万；

姚家共有企业1家，实现税收39.7万元；

司铺共有企业7家，实现税收212.9万；

兴安街道共有企业3家，实现税收226.4万元。安排就业5800人，每天物流运输货源为2000余吨。四是形成了一些制度。制定并出台了《**经济开区创新发展的实施意见》、《关于加快工业发展若干措施》、《**经开区年薪制度改革意见》，建立了入园项目建设联合预审、“每周一访”、企业服务110、每日工作调度、早餐议事、党支部学习及经验交流制度等，为提升经开区的服务发挥了重要作用。五是盘活了一些企业。经开区把盘活“僵尸”企业作为重要任务，坚持以“不增加政府财政负担”为原则，协调嫁接，积极沟通，**年以来通过收储、转让、重组等方式，盘活了龙祥铝业、永兴铜业、蓝海瑞德、盛能铝业、高斯阀门、新章铜业等闲置企业，转移换来一批优质项目分别引进安置了江鑫机械、恒泰通讯设备、鹏宇交通设施、宇航门业、虹联铝业、越润新材料、沃田汽车零配件、复峰科技、旭升厨柜、兴南环保、三吉箱包、海福环保等约20家企业，盘活土地面积554亩，盘活厂房面积13.4万平方米，共节省财政直接投资达9200余万元。六是夯实了工业经济基础。**年上半年**经开区完成主营收入93.86亿元，全省排第45位；

园区综合考核全省排第52位，全市排第4位；

**年园区完成税收7.8亿元，全省排43位。七是保持了园区的稳定有序。通过加强对园区的管理和服务，未发生重大安全及稳定事故，顺利迎接了中央省市环保督查检查，较好地处理了与周边群众的关系，保持了园区的大局稳定。

（二）“十三五”建设存在主要问题

1、平台整体谋划和推进水平还不高。由于受资金及招商成效的影响，园区基础设施整体谋划和推进的水平不高。存在头痛医头，脚痛医脚的问题，势必会造成土石方不平衡、道路、管网重复建设。

2、新增项目的产业层次还比较低。大部分项目却还停留在初放型、在精深加工文章还做得不够。

3、园区基础设施配套不够协调。水电气缺少总体规划布局和协调推进，导致很难跟上项目落地的要求。

4、招商成效还不明显，新项目还不多。在谈项目、在建项目、建成项目都还不多，存在“无米下锅”的现状，发展后劲乏力。

三、“十四五”期间发展思路、目标和具体举措

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，**经开区加强园区平台建设，规范开发区管理和服务，促进经开区体制机制创新，发挥经开区功能优势和开放引领作用，促进**县域经济社会高质量发展。“十四五”期间，**开发区的建设和发展应当树立新发展理念，坚持改革创新、规划引领、集群发展、节约集约、特色发展的原则，全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化，提升开发区资源节约型和环境友好型管理水平，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，将经开区建设成为新型工业化发展的引领区、开放型经济和体制创新的先行区、大众创业万众创新的集聚区、高水平营商环境的示范区，努力把开发区建设成“生态园区、特色园区、效能园区”的综合性工业园区，并将九甲产业园打造成生态、绿色、鲜花园区。

（二）发展目标

经开区布局更加科学，转型升级、提质增效取得显著成效，规模总量、结构层次、科技创新、质量效益、开放合作、绿色生态、营商环境同步提升，经开区综合实力和竞争力明显增强，经济发展的主战场作用更加凸显。

——总量规模迈上新台阶。到2025年，经开区实现主营业务收入突破600亿元、工业增加值突破100亿元，工业固投69亿元，规上工业企业数达到150家以上。

——结构优化迈上新台阶。到2025年，产业集聚能力持续增强，首位产业集聚度平均达到80%以上，重点产业竞争力明显提升。创新驱动能力持续增强，新增省级以上科技创新平台数18个，高新技术企业40家，高新技术产业占比达到40%以上，规上工业r&d经费支出占比达到1.5%左右，六大高耗能行业比重下降到30%以下。

——发展质量迈上新台阶。到2025年，经开区发展效益不断提升，利润总额突破10亿元。集约节约发展能力明显增强，以“亩均论英雄”进一步强化，经开区工业土地产出率500万元/亩、亩均利润超20万元以上，亩均税收达20万元以上，新增投资项目投资强度不低于450万/亩。

——对外开放迈上新台阶。到2025年，经开区招商引资能力显著增强，实际利用外资突破2.5亿美元，实际利用省外资金突破100亿元。出口交货值实现突破15亿美元。

——绿色发展迈上新台阶。到2025年，规上工业增加值能耗、化学需氧量年均下降3.5%以上，二氧化硫排放量年均下降比例完成国家、省下达任务，污水集中处理率、重点排污单位在线监控设备安装联网率均达100%，工业固体废物综合利用率明显提高。

（三）具体举措

1、以时不我待的使命感抓好招商引资。

只有不断有新企业落户，才是工业发展的源头活水。从目前园区发展考核的规上入统、主营收入、科技创新、工业固投、工业用电量等等考虑，都必须要有后续企业做支撑。只有不断有新企业落户，才能使工业良性循环发展。从全县在招商引资的现实情况来看，精力投入明显不足，在谈项目、签约项目、在建项目、建成项目屈指可数，直接致使园区发展的后劲及考核的各项指标乏力，所以招商引资应该成为当前**主攻工业最最核心的工作。一是要牢牢盯住招商引资，在“勤”字上下功夫。要打破招商项目“无米下锅，别无选择”的局面，加大招商力度。要选准配强专业招商队伍，核定工作任务和经费，加强队伍管理，做到勤外出、勤调度、勤考核；

要发挥工口单位抓招商，抓工业的核心作用，明确招商目标，下达招商任务。同时，号召和督促乡镇积极招商，建立和加强乡镇招商成效的考核机制，用功成不必在我的情怀，以开辟新财源的动力，主动而为，勤招快跑，确保成效。二是要牢牢盯住主导产业，在“精”字上下功夫。**有色金属产业虽然总量大，但仍停留在粗放加工上。仅从数字上看，三大铜业倍增项目建成后，**工业经济数字完全可“高枕无忧”。但从精深加工上看，则依然任重道远。因此要严格控制铜冶炼等粗放加工企业，严格控制企业用地、排烟、排气、排水问题，从源头上减轻环保压力。要在精深加上下功夫，在以铜线铜片材料加工为主的变压器、电子元器件等产业上求突破。此外，在食品中药产业上，要在靠大联强上找出路，招知名的食品、中药加工企业落户**，否则仅靠当地一些粗加工的食品企业很难上台阶。三是要牢牢盯住亩产论英雄，在“质”字上下功夫。**年，园区企业完成税收7.8亿元，亩均税收超过5万元的企业8家，不足5万的达62家。这样的税收回报显然很难支撑每年的工业投入，县财政也会不堪重负，难以为继，显然也违背了办工业园区的初衷。因此在项目选择上要把亩均税收放在突出位置，除税收特别多的企业，一般企业不给予税收奖励。认真做好招商选资文章，进一步规范工业项目联审联批制度，项目入园前各职能单位要提前做“功课”并提出合理建议。在项目入园上，招大引强当然是我们的目标，但真正大的强的企业没有产业链的配套，没有一个“特殊政策”，要引进难上加难，所以个人认为只要没有环保“硬伤”，只要不是粗放型加工企业，只要是科技成长型企业，只要单位面积税收可观，哪怕是规模小一些，我们都可以供地，使每一个企业成为“一粒种子”，或许会长成“参天大树”。四是要牢牢盯住产业集群，在“育”字上下功夫。当前我们确定了有色金属精深加工产业、食品中药产业作为首位产业和主导产业，在抓好主导产业招商的同时，也要清醒认识这样的产业结构必将受到产业局限的现实。因此我认为，我们在抓好自己主导产业的同时，可利用**的区位优势，把**主动融入市经开区的产业规划和产业集群中，拓宽我县招商选资的渠道，提高招商引资成效，在电子信息、智能制造、纺织加工上适时对接，以项目为基础，适时培育新的产业集群。

2、以争分夺秒的紧迫感抓好平台建设。

平台建设是招商引资的前提和基础。没有平台建设，招商引资就是空中楼阁。从目前**平台建设的现状看，能供企业落户的熟土地还不多，必须在平台建设上提前谋划。一是要坚持地等项目。一方面是因为很多项目落地都有时效性和紧迫性，如果没有现成的土地，势必会让客商认为政府抓招商抓工业的力度不足，加之项目落地的时效性原因，导致客商选择其它有现成土地的地方投资；

另一方面，由于**地理地貌的特殊性，土地报批、林地报批、土地征收、土石方平整都需要相当长一段时间做前期工作，从而决定了我们施工周期比其它县（市、区）更长的现实。如果我们只是头痛医头，脚痛医脚地零打碎敲整地和推进基础配套，既不好规划，也会因为平台施工缺少总体平衡，看似暂时节省了钱，实际会造成严重的重复建设。当然也要把握拓展规模，针对招商引资的工作力度及平台拓展的现实难度，每年可保持有300到500亩的存量熟地规模，并根据招商引资的成效，适时谋划和启动下一轮平台拓展工程。二是大力盘活闲置企业。近几年尽管我们在“僵尸”企业的盘活上取得了明显成绩，但仍然有近20余家“僵尸”企业，如果能全部盘活，可节省一大笔资金投入。目前，我们在开展这一项工作上仍然是顺其自然，视机而动，还缺少部门间的配合、规范的机制、推进的力度。要进一步梳理情况，精准分析，并根据目前“僵尸”企业的现状制定并出台“僵尸”企业盘活的相关举措。既要加大清理力度，主动出击，也要根据现实情况适当从税收上给予一定的奖励扶持，助推“僵尸”企业的盘活。三是适当建设一些标准厂房。从当前各地招商引资项目落地的成效看，标准厂房对促进招商有明显成效。因此我们也可视情况适当规划建设一批标准厂房，建设规模可控制在2-3万平方米，用于接纳一些急需转移且产业前景较好的企业，以免一些企业因为转移迫切，而我们土地供给不畅或因为建设时间太长，导致企业到别处投资落户。对于标准厂房的建设可由城投公司统一运作，由其投资并作为资产，既可根据企业需要进行出让或租赁，也可将其作为资产进行融资。

3、以守土有责的责任感抓好园区管理。

加强园区管理，维护园区稳定，提升园区效益是经开区党工委和管委会的基本职责。一是要着眼长远，站得更高。从园区总体规划布局上先谋划，强化产业布局。根据**园区产业基础和经济条件做好产业规划，更好地将现有产业和基础设施做好衔接，合理利用；

要加强对园区水、电、路、气等配套设施的谋篇布局，认真梳理和审视目前园区水、电、气等配套设施存在的不足和弊端，做到“花小钱办成事，不花钱办成事”。要抓紧对园区用电现状的情况梳理，整合提升用电效率，优化线路，最大限度地空出用电间隔，并根据下步拓园的用电计划，未雨绸缪，提前规划。此外，供水管网的整改也迫在眉睫，做到宜改则改，宜增则增，确保能满足现有和即将入园企业的用水需求。二是优化服务，提高效率。切实将《**经济开发区创新发展的实施意见》落到实处。特别是在服务企业落户上，更好地发挥交叉任职、二号章、安商服务小组等内容执行到位，提高园区企业落地后的服务水平和质量。继续落实园区每周一访、企业服务110的机制功能，及时发现园区企业提出的各种问题和诉求，提高园区服务的准确性和长效性，并不断总结工作的不足和差距，及时加强沟通和整改，竭尽全力为企业排忧解难。认真研究经开区考核措施，切实加强对园区企业科技创新方面的引导和宣传，提升企业科技创新能力，增强企业的竞争力。要加强对企业排水、排污、排气的监管力度，成立园区企业环保及安全巡查队伍，定期或不定期进行抽查检测。鼓励社会各个层面加强监督，最大限度地遏制企业非法偷排。三是要完善设施，提升功能。借创卫的东风，大力开展老片区道路、绿化、路灯的维修和维护，方便企业职工安全出行；

加大保洁和绿化养护力度，整洁园区环境，完善园区道路标识；

加大对雨水、污水管道的检测维修力度，彻底改善晴天尘土飞扬，雨天积水内涝的局面，全面提升园区整体形象，为全县创卫做出应有贡献。

（篇四）

“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“四县战略”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政**预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；

组织实施的县**年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区**年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；

**年被评为全县重点工作先进单位。

一、“十三五”期间主要审计工作

（一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用

“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：

1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。

按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。

2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。

围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；

关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；

关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。

3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。

结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县**年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心2万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。

4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。

加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发童子坝中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县**年规模化大型沼气工程建设项目、县南丰乡黑山村高标准农田建设项目、县民联乡东升村高标准农田建设项目、县丰乐乡刘庄村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。

5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。

受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；

审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；

审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。

6.加强对公务支出和公务消费的审计。

为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。

7.扎实开展“两学一做”学习教育。

按照县委安排，制定了《**审计局开展“两学一做”实施方案》，将学党章党规、学习习近平总书记重要系列讲话精神、学准则、学条例、学业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予5名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。

8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。

按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对南丰乡7个行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题，现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；

同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。

9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。

在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。

（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率

1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。

2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。

3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《**政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；

对于未列入计划的项目，由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。

4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、甘肃审计、甘肃日报、甘肃法制报、张掖日报、新民乐、中国审计监督网、甘肃省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章846篇次。

5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《**大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等**年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了**大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。

（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军

1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。

2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训；

根据市审计局统一安排，组织8名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训；

组织业务骨干人员共12人赴临洮县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐干部到重要岗位任职，1人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期5天的全市审计系统综合能力提升培训，进行了为期3天的政治业务知识培训。选派16人（次）参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。

3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。

二、当前审计工作存在的突出问题

回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；

二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；

三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。

三、“十四五”工作思路目标和重点

“十四五”期间，我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。

（一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效；

围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等，揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中）和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部担当作为，促进权力规范运行。

（二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。

（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。

（四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。持续推进大数据分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。

（五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（篇五）

县人民政府：

“十三五”以来，在县委、县政府正确领导下，在上级教育主管部门的精心指导下，县教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及其历次全会精神和省委、市委、县委会议精神，围绕“党建引领、示范带动、内涵发展、质量提升”工作思路，紧盯“一年有突破、三年上台阶、五年大发展”目标，突出“十大举措”，讲好“四个故事”，扎实工作，努力奋斗，全面立德树人，**教育取得了跨越性发展，被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”、通过国家语言文字督导评估实地核查和国家三类城市语言文字工作评估验收、一中“三类”成功升格“二类”、二中成功创建省级三类示范高中、**中职校被评为省级示范性中等职业学校。现将五年来教育工作开展情况总结如下：

一、“十三五”末我县教育基本情况

截至“十三五”末，全县各级各类学校（幼儿园）434所，学生115809人，教职员工7713人。其中幼儿园204所，在园幼儿19949人；

小学133所，教学点52个，小学在校生54513人；

初中28所，九年一贯制学校8所，初中在校生24461人；

普通高中3所，完全中学3所，普高在校生12482人；

中职校1所，在校生4307人；

特殊教育学校1所，在校生97人；

第十八中学1所。

二、“十三五”时期工作开展情况

党的建设全面加强。一是强化党的政治建设。坚持以政治建设为统领，抓牢抓实“两个维护”。通过主题教育、培训讲座、印发党建工作要点等多种方式教育全县教育系统各级领导干部和党员教师贯彻党的路线方针政策；

通过开展“三会一课”“两学一做”组织生活、“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢了思想防线、政治底线。二是强化党的组织建设。下发《加强中小学校党的建设工作实施方案》，将学校党组织划归教育局党委统一管理。教育系统2362名党员，设有党委1个，党总支部33个，党支部128个，实现了党的组织和党的工作全覆盖。五年来，已完成80%党支部标准化规范化建设目标任务，88%的学校实现了党组织书记与校长“一肩挑”，首批创建了29个党建示范支部。三是强化党的作风建设。下发《关于开展集中整治形式主义官僚主义进一步推进“两反三转”主题实践活动的通知》等文件，通过集中整治，党员干部教师严守初心、勇担使命的思想自觉更加牢固，政治认同、思想认同、情感认同更加增强。四是强化反腐倡廉建设。每年制定下发《**县教育局党风廉政建设及反腐败工作要点》，召开2次教育系统党风廉政建设专题会议，签订《党风廉政建设责任书》。坚持推进党务政务公开工作，坚持“三重一大”事项议事决策规定，深入开展“三反三抓三禁止我带头”活动，针对县委巡察提出的19个问题，建立台帐，明确责任，逐项整改，实施23项行动计划，全面整顿教育系统的纪律作风问题。五年来，受党纪政纪处分41人，通过严肃查处，教育系统不敢腐的效应得到了充分凸显。五是强化意识形态建设。管好了微信、课堂、讲座、宣传阵地，规范了各类捐赠活动，始终坚持教育与宗教分离原则。“**教育”微信公众号全新改版，关注人数已达10000余人，影响力逐渐增强；

教育系统“学习强国app”学习，日均积分超过30分，长期居于全县党（工）委前列；

办好办实思政课堂，黄莲乡新庄小学党员教师禹恩艳所执教思政课选送市级参评；

实施网络空间清朗工程，及时处置涉校舆情，筑牢了社会不良思想和敌对势力向校园渗透防线。六是强化群团组织建设。坚持党建带团建、队建，规范工会组织建设。五年来，发放各类慰问金近40万元，成功组织**县庆祝第35、37个教师节文艺演出和多场消夏文艺晚会，协办遵义市教育系统第二届教职工足球比赛，成立**县娄山红教育志愿服务队，团队注册人数现已达3623人，成立了“立德树人”主题教育宣讲团，有效增强了党的凝聚力。

教育扶贫全面实施。一是持续开展控辍保学。认真贯彻省教育厅《控辍保学劝返复学工作指南二十条》等文件精神，严格落实控辍保学“双线”责任制、“七长”负责制。坚持“一人一档、一人一案、一人一专班”，县、乡、村、校四级联动，干部、教师协同作战，进村入户摸底排查，分类完善相应台账，精准开展劝返复学、送教上门工作，实现动态清零。二是全面兑现教育资助。构建从幼儿园到大学的资助体系，确保贫困学生精准资助“全覆盖、零遗漏”。五年来，共帮扶贫困家庭学生31.86万人次，兑现资金2.22亿元。拨付农村义务教育营养改善计划资金1.99亿元，惠及学生49.8万人次。办理生源地信用助学贷款2.44万人次，贷款金额1.56亿元，全面实现了应助尽助。三是创新实施校农结合。创新“食堂+配送企业+合作社（生产基地）+农户（贫困户）”的组织模式，有效提高当地百姓农产品销售收入。目前，配餐公司已与本地17家基地（合作社）签订供销协议（合同）。**年以来，采购本地农产品量5883.23吨，占比68.05%。有效助推脱贫攻坚。四是稳步推进易地扶贫搬迁配套学校建设。楚米镇元田小学综合楼和新站镇中心学校综合楼提前投入使用。严格落实《贵州省教育厅办公室关于印发〈易地扶贫搬迁安置点配套学校教师配备十要点〉的通知》要求，坚持“以县为主、动态调配”原则，五年来，为各安置点招聘教师153人，调配教师87人，均达省定要求。五是强化东西部协作交流。五年来，各类交流活动参与教师达3000余人次，赴沪跟岗学习、专题培训以及开展校际交流活动等近300人次，57所学校与上海优质学校签订了“一对一”结对帮扶协议，接受项目援助资金1906万元，协作交流成效明显。

教育均衡全面推进。一是学前教育普惠发展。公办幼儿园达到76所，学前三年毛入园率89.28%，普惠性幼儿园覆盖率达78.61%，公办幼儿园在园幼儿数占比达41.6%。五年来，建成农村幼儿园集团管理资源中心13个，创建市级示范幼儿园3所，县级示范幼儿园36所，创新设置易地扶贫搬迁幼儿园集团管理资源中心。二是义务教育均衡推进。九年义务教育巩固率98.8%，全县残疾儿童入学率达97.41%。城区学校“55人以上大班额”问题得到有效解决。五年来，建成并投用特殊教育学校1所，顺利通过普及十五年教育省级评估验收工作，县域义务教育基本均衡以93.7分顺利通过国家评估验收。三是高中阶段教育跨越提升。高中阶段毛入学率92.51%。一中“三类”升格“二类”通过省教育厅初评，二中成功创建省级三类示范高中，蟠龙高中创特工作有序推进，中职校成功创建省级示范性中职学校并被纳入全省首批“中职强基”项目试点单位，办学成效明显提升。

教育保障全面增强。一是校园安全稳定向好。清退不合格保安，配齐配足“安全八小件”，40所学校安装一键式紧急报警装置并实现同公安联网，学校视频监控实现校园广覆盖，校园封闭管理实现100%。编印《**县学校安全管理法规制度汇编》，落实“三抓四查一落实”安全工作机制、校园安全“首查责任制”和“1+n”护学模式，积极开展反恐防暴应急疏散演练。五年来，全县教育系统安全稳定形势总体良好，较大以上安全责任事故零发生。**年，被省教育厅评为“**学校安全稳定综治工作先进单位”。二是普法工作稳步推进。强化依法治校，依法执教，依托“四个故事”中“法治故事”载体，强化法制教育。海校街道灯塔小学“书香普法”、**四中、**一中模拟法庭、**五中的反邪教教育基地、思源实验学校的禁毒科普教育馆等法治品牌深入人心。**四中八年级学生娄浩彦在省市第四届“学宪法·讲宪法”活动中荣获省、市一等奖。**县教育系统“七五”普法顺利通过市级验收，筑牢了教育安全屏障。三是设施保障逐渐夯实。工程建设稳步推进。县委、县政府始终高度重视，坚持教育优先发展，全力实施“教育项目大会战”。五年来，共计实施教育项目199个，建设面积23.88万平方米，总投资6.82亿元，办学条件明显改善。设施设备全面增强。五年来，在实验仪器、多媒体班班通、计算机设备、体育器材等项目上投入资金20736.3万元。其中“义教均衡”设施设备8806.4万元、信息化融资项目7483.8万元。

队伍建设全面夯实。一是强化师德师风。下发《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，严格实行师德表现一票否决制；

对全县所有教职工、临聘人员进行违法情况审查，对新入职教师开展入职前政治思想审查。常态化开展教师节表彰大会，五年来，共表彰先进个人1195人次、先进单位368个，表彰金额1303.5万元，尊师重教蔚然成风，教师幸福感、荣誉感逐渐增强。二是优化队伍结构。五年来，公开公平公正选调全县在编在岗教师到城区241人，招聘教师1291人。其中，特岗计划招聘580人，事业单位公开招考637人，引进免费师范生（研究生）74人。按照《**县学校领导人员任免管理办法》，公开公平公正选人用人，选优配强20个乡镇（街道）学校领导班子，教师队伍干事创业的积极性进一步增强。三是狠抓教师培训。五年来，共落实“国培计划”各项目培训10000余人次、省级培训200人次、市级培训近9000人次、县级培训10000余人次，培养了一批教育家型教师校（园）长和专业化培训教师队伍。

综合改革全面深化。一是实施直属学校去行政化改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发〈**县直属学校去行政化改革试点实施方案〉的通知》，全面推行直属学校去行政化改革，直属学校校长职级制改革，扩大县直属学校办学自主权。二是实施公办教师薪酬制度改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发<**县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）〉的通知>》和《**县教育局关于印发〈**县教师奖励性绩效工资分配方案（试行）〉的通知》，全县公办学校教师实施薪酬制度改革，增加教师奖励性绩效总量。按“上半年预发，年底核算”的原则进行，确保“义务教育阶段教师的平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”。三是实施民办公助教师收回管理改革。根据**县第十六届人民政府第15次党组会暨第40次常务会会议精神，从**年起3年内收回荣兴中学、世栋高中两所民办学校现有的66名民办公助教师，现已安排44人到公办学校任教，增强了教育发展活力。

教研教改全面开展。一是创新实施组团教研。下发《**县教育局关于加强和改进普通中小学、幼儿园组团式教研工作的意见》等文件，实施组团教研，实现了校际联动，促进了教育教学质量整体持续提升。五年来，完成初、高中毕业班教师集中教研活动近50场，九年级专项督导听课2000余节，组团教研200余场次，开展课堂教学专题讲座150余次，培训教师4000余人次。二是强化课题研究成果推广。出台《**县教育科研课题管理规定（试行）》，鼓励全县教师、教研员、校长参与课题研究。五年来，我县有13个省级课题、32个市级课题、325个县级课题立项，5个省级课题、11个市级课题、79个县级课题成功结题。三是强化教研队伍建设。制定《**县中小学兼职教研员选聘方案与管理制度》，选聘戴家华等31名兼职教研员和学科中心带头人，组成了一支高水平的教研员队伍。四是强化教研工作实效。创新实施优质课镇校、组团、县级“三级评选”制度，组建“教研共同体协同提升试点项目”县级教研团队29个，我县于**年12月被中央电化教育馆确定为“教研共同体协同提升试点项目”试点县（贵州省仅3个县）；

海校街道虎峰小学等11间学校获评“当代好课堂”线上学校，综合排名全市第一。建立**一中、**四中等5所英语教学基地校，姜先杰等22名教师为英语教学领军人才培养对象。五年来，优质课比赛中已有杨仕讯等近20余人获得市级一等奖，优课竞赛中2节获部级优课、7节获市级一等奖优课，微课竞赛中26节获市级一等奖，研改成果丰硕。

教育质量全面提升。一是特色创建异彩纷呈。加快特色学校创建，提升办学内涵，努力提高学校的教育教学水平。五年来，6所学校被评为全国青少年校园足球特色学校，10所学校被评为全国校园篮球特色学校，7所学校获评“三生四爱五心五好”等省级示范校，30余所学校获评“四在学校·幸福校园”等市级示范校，和雅一中、诗意二中、品质四中、厚道五中、孝道娄中、立仁思源、入格尧中等一大批特色学校亮点纷呈，百花齐放。二是“三名”工程示范引领。印发《关于实施中小学“三名”工程的意见》，成立“三名”工程管理办公室，专人专门负责“三名办”的日常工作，进一步规范了名师、名校长、名班主任工作室活动申报和讲座、示范课、观摩课管理工作，加强名校、名校长、名师、名班主任的培养孵化。五年来，先后组建各极名师、名校长、名班主任工作室共42个，全县共有特级教师5人，各级名校（园）长16人、各级教学名师55人、各级骨干教师738人、乡村名师16人、乡村教育家1人、市级名班主任6人。海校街道中心学校获评贵州省省级校本研修示范校；

**县教师发展示范中心获评省级教师发展示范中心，全省仅10个；

**县第四中学、娄山关将军希望小学被教育厅遴选确定为“国培计划（2020）”优质基地学校，示范带动作用凸显。三是五育并举立德树人。创新故事育人。深入实施“故事育人”工程，以“四个故事”为载体，构建“121”工作模式，征集并编印“故事育人”工程系列读本——《长空雁叫》，着力完善青少年学生的道德品质。创新劳动教育。全面加强中小学劳动教育，结合实际创新劳动教育方法，统筹课内外活动，培养德智体美劳全面发展人才。尧龙山镇尧龙中学被评为劳动教育市级示范学校。三是创新家校共育提质量。制定下发《**县教育系统加强家校共育工作的意见（试行）》，发挥“家校共育”在学生（孩子）成长和发展中的重要作用，探索建立“家校共育”工作的“12345”体系（一个格局、两个作用、三个原则、四个措施、五个机制），努力构建以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的“三位一体”教育网络，筑牢育人共同体，提升育人质量。四是素质教育佳绩连连。加强青少年研学旅行。广泛开展全县中小学研学实践活动；

遴选申报3个市级研学实践教育基地、8个县级中小学研学实践教育基地和18个研学实践教育承办机构。加强青少年科技创新教育。组织开展科技辅导教师业务培训3期计330余人次，创建科技创新市级示范校2个。选送优秀作品参加全国、省、市大赛300余人次，获国家级一等奖4人次、省级一等奖14人次、市级一等奖27人次。加强青少年学生体艺教育。开展中小学体育、艺术、科技教育和校园足球“3+1”测评工作，常态化举办县中学生篮球运动会、校园足球赛。海校街道中心学校、海校街道虎峰小学、新站镇新站中学被推荐为市级“阳光体育示范学校”。五是教学成绩节节攀升。五年来，我县高中教育质量取得了突破性发展。“十三五”期间，我县一本上线3227人，较“十二五”的2118人增加1109人，增长52.4%；

二本以上上线12602人，较“十二五”的7519人增加5083人，增长67.6%。其中**年一本上线806人、二本以上上线2750人，创历史新高，排名全市第三；

2020年一本上线647人，二本以上2741人（此数据为初步统计，省市数据尚未公布），一本仅次于**年；

2020年，中职校389名学生参加全省高职分类考试，有4名考生进入全省前10名，其中黄亮同学位居全省第一。中考质量大幅提升，跻身全市第一方阵。2020年400分以上3921人，500分以上1080人，550分以上178人，分别比**年增加430人、188人、52人。我县今年高中录取最低控制线为380分，全市排名第三。

三、“十三五”工作开展存在问题

一是万山磅礴缺主峰。“清北率”是老百姓衡量教育发展水平的核心指标。近年来周边区县教育发展加速赶超，考取清华、北大等顶尖学府人数不断涌现，而我县虽然整体教育水平明显提升，但“清北率”尚未取得突破，有高原无高峰的问题比较突出，培优工作亟待提升。

二是城乡学校发展不均衡。县城区教育发展与城镇化速度不匹配，城区资源相对短缺，老城区学前教育表现尤为明显，仅有一所公办幼儿园。在新区建设中配套建设的义务教育阶段学校需再加强。农村学校师资状况、学校精细化管理水平与县城学校相比，存在一定差距，部分学校教师敬业精神有待提高。部分乡镇（街道）对教育教学工作重视不够，研究不够深入，边远学校教师工作、生活上还存在不少困难。

三是教师编制总量不足。**县现有教师编制总量5681名（含青少年活动中心25名），是根据**年学生数核定，近年来，随着学前教育和高中教育的大力发展，**县学生数在**年基础上增加了4164人，加之**县地形复杂，边远村级学校较多，学生数50人以下的有57所小学，严重挤占了教师编制，从而，导致**县教师编制紧缺。

四、“十四五”及2021年工作打算

（一）“十四五”总目标

全面建成覆盖城、乡、村的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达94%，普惠性幼儿园覆盖率达84%，公办幼儿园在园幼儿数占比达60%。每个乡（镇）至少建成1个农村幼儿园集团化管理中心。全面提高义务教育质量。九年义务教育巩固率达96%以上，残疾儿童少年入学率达98%以上。一中升格进入市级龙头学校行列、二中升格省级二类示范高中、蟠龙高中成功创建省级特色高中。积极支持职业教育发展，推进“强基”项目和“双师型”教师建设。高中阶段毛入学率达92%以上。**县教育整体发展水平和教学质量持续保持遵义市前列水平。

（二）“十四五”及2021年工作重点及任务

一是聚焦党建引领，强化基层组织建设。积极推进行业管理，履行教育系统管党治党的主体责任，推进“书记校长一肩挑”和“两个全覆盖”工作，做到学校建在哪里，党的组织和党的工作就延伸到哪里。抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“三全育人”上下功夫，做到党建活动与业务工作同频共振，相互促进。将意识形态工作纳入学校管理的方方面面，强化学校党组织管宣传、管意识形态工作的责任，严格落实意识形态工作“五严禁”要求，切实防范宗教渗透。

二是聚焦优质均衡，推进教育协调发展。学前教育普惠提质。实施学前教育专项行动计划，推进农村幼儿园集团管理资源中心全面覆盖，创建省级示范幼儿园2所、市级示范幼儿园5所。建立学前教育质量考核评估体系，强化幼儿园管理，实施科学的保育教育，坚决克服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿身心和谐健康成长。义务教育优质均衡。全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件精神，基本形成促进学生全面发展的人才培养模式，教育均衡发展指数、教育现代化指数位居全市前列。小学六年级毕业质量监测合格率、优良率分别达到85%、35%以上；

初中教育质量稳步提升，各学校中考均分走到全市平均分前列，持续保持在全市第一方阵。力争打造5所以上省市有影响的学校。改善特殊教育办学条件，加快特教资源中心、资源教室的建设。加快义务教育学校标准化建设，缩小城乡差距、校际差距。按照《**县深入推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》要求，对标优质均衡标准制定分年推进计划，确保我县义务教育优质均衡2027年通过国家评估认定。高中教育创特建强。全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，推进一中市级龙头学校创建、二中三类升二类和蟠龙高中创特工作。到2025年，通过薄弱学科“改薄”攻坚，全县普通高中学科教学均衡化取得明显突破，省学业水平测试和高考的合格率、优秀率逐年提高。力争我县高考一本上线1100人以上，二本及以上上线3600人以上。**一中一本升学率达80%以上、二本以上升学率达98%；

**二中一本升学率20%以上、二本升学率85%以上，在同类示范高中中处于前列；

蟠龙高中特色化发展，二本升学率60%以上；

民办荣兴高中确保一本有突破、二本升学率30%以上。中职教育固本强基。全面落实《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，深化职业教育产教融合，抓好中职“强基”工程，优化专业设置结构，强化专业特色优势，扎实推进“普职互通”试点工作，全面提高教学质量。为乡村振兴培养具有综合职业能力的高素质劳动者和中、初级专门人才，在全市中职校考核评价中位居前列。

三是聚焦队伍建设，全面提升教师素养。强化师德师风建设树典型。把师德师风建设放在更加突出的位置，狠抓廉政教育、法治教育、诚信教育，狠刹有偿家教、体罚、乱收费等各类违规问题，弘扬奉献精神、关爱精神、求真精神和创造精神，建立学生和家长评教的师德考评机制，评选表彰名教师和师德模范，树立教育行业先进典型，营造尊师重教良好氛围。促进教师素能提升强培训。以“三名”工程为平台，抓好名校、名校长、名师、名班主任和特级教师、骨干教师的培养和孵化，充分发挥其示范带动作用和区域辐射作用，促进教师专业发展和能力提升。以“五级”培训为抓手，着力抓好乡村教师全员培训。以东西部交流协作为载体，抓实学校“一对一”结对帮扶和“组团式”帮扶，将上海支援学校的教研活动和素质教育相关课程内容落实到学校课程表中，实施“一校一课表”。优化教师队伍管理建机制。健立完善优秀人才吸引机制，增强对免费师范生和研究生的吸引力，通过引进人才、特岗招聘、公开招聘等方式，每年计划招聘教师200人。建立城镇与乡村教师双向交流、学区（乡镇）内教师交流和一中、二中、蟠龙教师交流机制。持续实施教师调配（考调）机制，参加其它各区县各类考调，在本县服务期限必须满5年以上，只允许在暑假期内参加考调，教师绩效考核必须在b等以上。争取扩大教师编制总量，解决教师总量不足和结构性缺编问题。落实教师权益待遇强保障。拓展教师减负措施和渠道，下大力气为教师减负。建立健全中小学教师工资随当地公务员工资联动调整机制，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制。切实落实绩效工资学校分配自主权，将教师绩效工资用好用活，向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜，发挥积极的激励作用。逐步提高教师工资待遇和社会地位。

四是聚焦教研教改，狠抓教学质量提升。深化教育教学管理体制机制改革。加强教师资源的统筹安排，推动教师队伍县管校聘改革，促进优秀教师和紧缺学科教师交流轮岗，实现县域优质资源共享。探索集团化办学，发挥优质学校的示范辐射作用。主动适应遵义市全科开考改革，对新增考试学科道德与法治、历史、地理、生物加强教学。优化普通高中课程安排，推行选课走班，建立选课走班教学管理机制。健全高中综合素质评价制度，建立规范、客观、公正的学生综合素质档案记录方式。实施阳光招生，健全促进公平、监督有力的体制机制，确保机会公平、程序公开、结果公正。建构五育并举以德为先育人体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育的全过程。做响做靓“故事育人”工程品牌，用好“121”工作模式，讲好“四个故事”，全面提升青少年学生的道德品质。把劳动教育融入到学生课程体系之中，创新劳动教育方法，开齐开足课程，统筹课内外活动，开展丰富多彩的文体艺术活动，培养德智体美劳全面发展人才。严格按照《**县教育系统加强家校共育工作的意见（试行）》文件精神，建构“家校共育”工作的“12345”体系，形成以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的教育网络，全面提升育人质量。建构完善“四个三”教研教改体系。建立完善县、集团、校“三级”教研机制。立足校本，不断提高基于课程标准的教学水平，以强带弱，抱团发展，促进薄弱学校和教师的专业发展。推进中考、课堂和高中育人方式等“三场改革”。按照《遵义市高中阶段学校考试招生制度改革试点实施方案》，开展各学科命题改革，推进中高考衔接,建立特优生成长快速通道，探索特优生培养新机制。继续实施好“当代好课堂”项目和“英语领军人才”项目，对全县项目学校进行全程管理。加强教研员、命题教师和“三名”工程“三支“队伍建设。开展教研员培训，为教研员成长搭建多种平台。开展中考、高考命题研究，指导中高考备考工作。充分发挥“三名”工作室专业引领和人才培育摇篮的作用。搭建质量监测、合作交流和信息宣传“三个”平台。开展初中、高中教学质量监测，深度推进教学科研、中高考改革、信息化教学等领域的交流，探索线上教研管理、线上学科中心管理、线上学业水平监测等治理体系建设，提高教研信息化能力。

五是聚焦设施建设，优化办学条件。围绕“学前普惠提质、义教优质均衡、高中创特建强”目标，按照“总体规划、分步实施”的思路，规划“十四五”期间实施教育项目93个。规划新增建设用地1085亩，估算总投资16.3亿元。加快教育现代化进程，根据省《“阳光校园·智慧教育”工程实施方案》和《遵义市“阳光校园·智慧教育”工程建设实施方案》文件精神，拟定《**县“阳光校园·智慧教育”工程实施方案》报县政府审核实施，拟投入资金8849万元。

七是聚焦校园安全，落实安全管理措施。调整充实“全县教育系统国家安全工作领导小组”，建立完善相关工作机构，严格落实领导责任制和责任追究制。建立安全管理机构、配备专兼职安保人员，加大“三防”基础建设力度，配齐必要的安全防护、应急处置装备。制定校园突发安全事件应急预案，定期开展安全应急演练工作，加强上放学值班、护学工作，加强校园巡逻队日常巡逻。聘请法制副校长，每学期至少深入学校开展一次以上法制讲座，宣传法律知识，增强广大师生法治意识，推动“八五”普法工作顺利开展。定期开展防汛防溺水安全、消防安全、校舍安全、施工安全、食品安全等专项隐患排查整治工作，对校园周边定期排查清理整治，确保校园平安和谐。强化学校“三防”建设，实现“三个百分百”目标，努力创建“平安校园、法治校园、温馨校园”。

（篇六）

水利事关民生福祉，“十三五”以来我局积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，认真贯彻落实水利部、省、市水利工作会议精神，在县委、县政府的领导下，围绕水利工程补短板、水利行业强监管，编制“十四五”水利规划，扎实做好各项水利工作。现将相关工作情况汇报如下：

一、“十三五”工作完成情况

（一）实行最严格水资源管理制度

开展增比进位水资源“三条红线”管理和实行最严格水资源管理制度，稳步推进节约用水工作，全县高耗水规模以上企业创建完成率100%；

全县用水总量为1.15亿立方米；

县城以上城市集中供水水源地天门河水库水质达标率100％；

万元工业增加值用水量55.58立方米；

全县5个江河湖泊水功能区水质达标率100%；

农业灌溉水有效利用系数达到0.485，未突破市政府下达的控制指标。**河、松坎河、羊磴河等主要河流出境断面水质均达到目标水质要求。

（二）全面推进骨干水源工程建设

“十三五”以来，我县骨干水源工程建设取得丰硕成果。一是争取和筹集资金79843.2万元，完成天门河、新桥、坛子口、槐子等3座水库工程建设并蓄水运行，新增库容5529万立方米、供水能力6650万立方米。二是开工建设岩门子、楠木、杨公岩、大峡等4座水库工程，工程投资105408.1万元，设计库容1995万立方米，供水能力2528万立方米。三是根据工作推进，将先后启动小水、花坝、曾家桥、狮溪等5座水库工程建设，工程投资146089.57万元，规划库容1325万立方米，供水能力1517万立方米。届时，我县骨干水源工程总数达到31座，新增库容达到8849万立方米，新增供水能力10695万立方米，将有效保障社会经济发展用水需求，彻底破解我县工程性缺水难题。

（三）民生水利工程成效显著

1.农村饮水安全工程实现全覆盖。全县累计投资4.6亿元，实施各类农村饮水安全工程6092个，解决了57.77万人（其中建档立卡贫困人口60963人，17358户）饮水安全问题，达到农村饮水安全工程全覆盖，这是我县水利发展的一个里程碑。我县集中式农村饮水安全工程全面落实了“三个责任”“三项制度”，基本实现运行管护机制建设工作，农村集中供水工程收缴率达到95%。

2.城乡供水工程不断巩固提升。**县21个乡镇集镇供水工程完成工程总投资52000万元。马鬃乡、茅石镇、九坝镇、官仓镇、高桥镇等21个乡镇供水工程已全面完工，现已进入试运行阶段；

收购尧龙山镇长马岗水厂，并完成配水管网工程。满足常住人口12万人，夏季旅游流动人口13万人的供水需求。**县城区供水升级扩建工程，完成总投资12000万元。完成东郊水厂一期改造工程，新建日供水1.5万吨能力北郊水厂及配套管网工程，新建城区智慧水务示范工程，东郊水厂第二水源工程，有效解决了县城区供水不足的问题，为县域经济社会发展提供了供水保障。

3.集镇污水处理厂运行管理。乡镇污水处理厂出水指标（cod、氨氮）基本正常，九坝镇二期污水处理工程正在有序推进。乡镇村社一、二级污水管网巩固提升工程，已完成4个乡镇，剩余2个乡镇预计今年年底全面完成。

（四）农田水利设施建设不断夯实

新建及整治山塘5座、渠道27条，总长60.12km，新增灌溉面积10503亩、恢复和改善灌溉面积13557亩。**年中央财政小型农田水利项目，实施地点在娄山关镇杉坪村黔北花海景区内，建设总投资1502.67万元。贵州山区现代水利**县官仓试点区项目总投资是1058万元，新增有效灌溉面积7400亩。全省山区现代水利高效节水灌溉现场会于**年7月在我县召开，9月2日的《贵州日报》头版头条以“现代水利、山区脱贫新引擎”为标题进行了报道，对我县的水务工作给予高度肯定。**小型农田水利工程新增灌溉面积4255亩（其中高效节水灌溉面积3030亩），恢复灌溉面积4623亩。**年中央财政农田水利设施建设项目已基本完工，官仓标段已建成并投入使用。积极推进**年小型水源工程建设，完成山塘改造1座，完成提水管网安装1200米。

（五）水旱灾害防御能力不断提高

**年完成娄山关街道、燎原镇、木瓜镇等3个乡镇山洪灾害防治项目综合保障体系建设。**县官渡河葫芦坝排洪工程于**年通过市级竣工验收，显著提升了**县城的防洪能力；

**县夜郎河道治理工程、新站河支流小水河治理工程先后建成投运，完成综合治理河长4.6km，新增保护人口1.2万人；

**县天门河茅坝排洪工程建设有序推进。新华水库除险加固工程已全面完工，新增灌溉面积1600亩。编制完成《2020年**县城超标洪水防御预案》，积极推进城市防涝工作。

我局每年认真开展水旱灾害防御工作，汛前对全县水库、水电站、重要山塘、防洪集镇、学校、重要河流及“三个责任人”等履职情况开展检查。组织开展防洪救灾演练，提升了指挥决策能力和现场处置能力；

及时启动（提升）防汛应急响应、下达预警文件，为多次洪灾起到有效预警作用，保护了人民群众生命财产安全。积极开展灾后重建，修复安饮工程464处，河道疏浚10万m3，修复河堤0.6km，修复9个集镇污水处理设施，渠道修复3条，共计完成投资1773万元。

（六）多方协力治理水土流失

**年市级下达我县水土流失治理任务为57km2，我局实施**县官仓镇混子河小流域水土流失治理工程，治理水土流失面积12.5k㎡，工程联合种植大户一起实施，栽植了李子、枇杷等经果林，当地老百姓通过土地流转、园林务工等增加收入。**年实施国家水土保持重点工程贵州省**县水坝塘镇复兴河小流域，治理水土流失面积14.16k㎡，主要是结合水坝塘镇大三红蜜柚产业发展，助推脱贫攻坚，项目投运产生效益后，每年人均可增收10000元。

（七）全面推进河长制

我县紧紧围绕河长制六大工作任务，加强河流水域岸线保护、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，破解复杂水问题，维护河库健康生命。对流域面积50平方公里以上的30条主要河流编制完成“一河一策”方案；

**年底，我县比中办、国办文件的要求提前半年完成全面建立河长制；

**-2020年，我县连续在全市河长制考核中获得优秀等次。

二、经验做法

（一）开展农村饮水安全挂牌督战补齐水利脱贫攻坚短板。一是成立督战专班，压实工作责任。二是排查工程缺陷，补齐工作短板，针对排查问题短板制定“一村一策”并限时落实整改。三是督促整改进度，提高落实质量。针对排查出问题短板，县级督战专班向乡镇（街道）主要领导下达交办函，对挂牌督战工作不力的2个乡镇进行红牌警告，4个乡镇黄牌警告；

疫情期间县级督战队深入村组督促指导饮水安全工作累计565人次，覆盖97个村180845人。四是培训技术业务，提升管理水平。我局对全县农村饮水安全管水员、村组干部开展集中培训33次，累计820人次。确保了我县农村供水工程建得成、管得好、能收费，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。

（二）以水土保持治理助推乡村产业发展。水坝塘镇复兴河小流域工程紧紧围绕特色产业为主导，结合水坝塘镇“一镇一特”产业发展，在二坪村、坪头村、金竹村荒山荒坡共种植大三红蜜柚6000亩，对幼林及成林区域实施封禁治理488.43公顷,保土耕作527.55公顷，配套机耕道及蓄水池。治理后，流域内林草覆盖率由65.40%增加到73.43%，年保土能力2.91万t，减沙效益达到94.25%，年保水能力24.27万m3，户均年增收1万元左右。既治理了水土流失，又带动了老百姓增收致富，真正实现了习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理念。

（三）提前预警预报水旱灾害防御取得成效。6月以来受强降雨影响，我县接连遭受“6.12”“6.22”“6.28”“7.01”四次洪灾侵袭。我局认真贯彻落实中央、省市关于水旱灾害防御工作安排部署，一是全面落实水库水电站“三个责任人”和山洪灾害“三个负责人”的防汛抗旱工作责任制。二是认真开展防汛安全检查，针对排查出来的问题同步建立了台账，能及时整改的已销号；

对一时不能整改的，已制定了安全防范措施，以确保安全度汛。三是修订完善应急预案。修订完善2020年防汛和抗旱应急预案，并组织完成预案演练。四是严格执行领导带班和24小时值班制度，综合利用各类信息资源，实时共享汛情、工情视频监测信息。五是提前预警预报，强化过程调度。及时发布强降雨预警信息，持续关注雨量适时提醒，综合分析水雨情并重点调度，我县几次洪灾都未发生群死群伤的事故。

三、“十四五”及2021年工作打算

（一）加强水利工程补短板，是解决水旱灾害和水资源水生态水环境问题、保障全县水安全的重要途径，也能促进就业和农民增收。按照高质量发展要求，聚焦水安全保障、水旱灾害防御、河湖健康保障、涉水事务监管及水利改革创新等方面，认真编制“十四五”规划，提高水利工程补短板的质量和水平，加快完善水利基础设施体系。

1.水安全保障体系。规划新建水库项目8个，解决饮水及灌溉问题，确保供水安全；

新建山塘30座，整治山塘141座；

渠系管道修复配套工程项目涉及全县25个乡镇，新建沟渠长度38.9km，修复渠道22.1km；

城市供水保障项目2个（县城东郊水厂第二水源延伸工程项目及**县县城区供水升级扩建项目）；

农村供水保障项目2个，涉及全县25个乡镇；

**县“十四五”农村供水保障工程及**县21个乡镇集镇供水工程项目。规划项目总投资48.69亿元。

2.水旱灾害防御体系。规划防洪工程（河道治理项目）18个，新建河堤83.15km，河道治理长度115.98km；

全县规划山洪沟治理77.2km，保护县域内村寨不受洪水侵害；

预报预警体系3个，在山洪灾害易发区、水库、电站及城镇、工业园区等重要河段域建设雨量站网、水文站网及防洪预警广播及视频监视系统，保护人民生命财产安全。规划项目总投资10.39亿元。

3.河湖健康保障体系。规划城镇生活污水处理项目4个，改善水环境，提高居住质量；

小流域综合治理项目1个，治理水土流失面积约90.0km2；

农村水系综合整治项目6个，改善水环境及人居环境；

城镇水环境综合治理项目1个，改善县城及周边30万人的人居环境；

水源地保护项目1个，对全县1199处水源地进行保护；

水利风景区建设项目1个，打造天门河水利风景区，助推水经济发展。规划项目总投资13.89亿元。

4.涉水事务监管体系。规划水利工程监管项目1个（对已建22座水库约95km划定管理及保护范围）；

河流管理项目1个，对全县65条乡级、35条村级领导担任河长的河流管理范围进行划界，划界长度425km；

水资源监控能力建设项目6个，实行信息化管理、数据采集，实时监测重要断面水质变化；

智慧水务平台建设项目1个，进行信息化管理。规划项目总投资1.71亿元。

5.水利改革创新项目。规划县城东郊一期水厂改造工程、县城区管网及户表改造工程项目1个，对东郊水厂水处理工艺改造，县城配水老管网改造43.7km，入户水表改造3万户，保障县城老城区供水。规划项目总投资6800万元。

（二）推动水利行业强监管，要紧盯重点风险，突出水资源节约利用、水土流失治理、河湖保护等领域，保持水利行业强监管的高压态势，水资源是水生态水环境的基本依托，没有了水资源，水生态和水环境都无从谈起。要以提高水土保持率为目标，推进水土保持监管工作，坚决遏制人为水土流失。建立水土保持信用评价机制，切实履行生产建设活动监管责任，及时查处人为水土流失违法违规行为。充分发挥好河长作用，促进各级河长履职尽责，鼓励每位河长多走“一公里”。将河长制联合督导检查常态化，严厉打击涉水违法违规行为，维护河库水事秩序，推动行业强监管取得更大成效，保障河库长治久安。

第四篇：华容区国家税务局2011年上半年工作总结暨下半年工作规划

华容区国家税务局2011年上半年工作总结暨下半年工作规划

2011年上半年年，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以组织收入为中心，以规范税务执法行为、提高管理水平和加强作风建设为重点，牢牢抓住税收工作主题，扎实推进学习型、服务型、法治型、文明型、和谐型国税机关建设，各项工作实现了目标，取得了显著成绩。

一、2011年上半年年工作成绩

（一）立足经济求增收，实现国税收入在逆势中跨越

2011年上半年，区局领导干部坚持“抓紧抓早抓好”的组织收入工作思路，强化各项征管基础工作，开展各种专项检查，整顿税收秩序，税收收入取得了大幅增长。截至2011年6月14日,我局6月已入库税收3839万元，累计完成税收收入13930万元，比2010年同期5531万元增收8399万元，增长了152%，占市局税收征收计划21000万元的66.33%，超时间进度16.33个百分点。其中：入库增值税10075万元（含免抵调340万元），比2010年同期5101万元增加4974万元，增长了98%。入库企业所得税3855万元，比同期的430万元增加了3425万元，增长了796.51%。税收任务实现了超同期、超历史的好成绩。

1、深入分析监控保收。区局充分利用综合征管软件、收入分析监控系统和重点税源监控系统，对税源进行全方位监控，将年纳税额5万元以上的企业全部纳入监控范围。区局每月对年纳税额5—10万元的企业的汇总纳税情况和年纳税额50万元以上的企业的分户纳税情况进行统计，了解重点企业每月税收入库的增减变化情况；对年纳税额5万元以上的企业全部纳入分户统计范围，对其产供销和申缴欠税情况进行全过程跟踪控管，并按月及时准确编报重点税源月报表。同时各税源管理科对重点税源设立专职监控人员，加强对重点税源监控的检查考核,提高税源管理的质量和效率。在此基础上建立起日常分析、专题分析、综合分析相结合的税收分析体系，结合每月的收入执行情况，从收入概况、收入运行特点、增减因素、存在的问题、下步工作安排及建议等5个方面，对税收的增减因素进行客观分析。另外，区局还建立了“旬预测月、月预测季、季预测全年”的税收预测制度，全年的税收预测精确度达到95%以上，为组织收入工作提供了有力参考，从而及时、全面掌握全区税源变化情况和发展趋势，牢牢把握了组织收入的主动权。

2、健全清欠措施护收。按照省局《欠税公告办法》，对欠税按照时限、性质、数额进行清理、分类，建立起全面、系统、完整的呆帐税金分户清册。一是认真开展约谈。约谈工作中，区局注重做好《约谈记录》和欠税备案，对欠税金额、属期、税种、表证单书的发放和回收、清缴等情况，及时、完整、准确的在《欠税台账》和《税收管理员台账》中进行登记，实现对每个纳税人欠税情况的动态监控。二是依法进行公告。对于经约谈仍未缴纳的欠税，区局按照分级公告的要求，依法进行公告。三是大力组织清缴。申报期结束后，对逾期未纳税的纳税人，各科及时告知其本期未缴税金、累计欠税余额、加收滞纳金和欠税公告有关规定等内容，责令限期缴纳。纳税人未缴清税款的，依法要求其提供生产经营、资金往来、债权债务、投资和欠税原因、清欠计划等情况，并按照新《征管法》，严格执行加收滞纳金和审批缓税，采取税收保全和强制执行措施，清缴陈欠，控制新欠。

3、严格执行政策挖收。一是抓漏征漏管户清理。全市国税系统共清理漏征漏管户120户，追查非正常户20户，追征税款16万余元；二是严格一般纳税人资格年审，共年审合格一般纳税人37户，取消一般纳税人资格7户。通过年审查补税款23.26 万元。三是抓所得税汇算和监管清理工作。在汇算清缴工作中，查补企业所得税129万元。

（二）着眼精细强管理，推进税收征管水平再上新台阶

1、进一步完善税收管理员制度。一是由税源管理科将纳税人按类别或行业分成若干管理小组，进行日常税源监控管理；二是将税源管理工作任务落实到人。按照辖区的税源分布、规模、行业等指标，将税源户分解到每一名税收管理员，通过明确每一名税收管理员的管户范围、日常工作标准和监督考核项目等职责，让每名税收管理员做到户籍清、责任清和税源清；三是将行业税源监控标准落实到户。根据每一行业的生产经营特点、财务核算等因素，逐户确定税源监控方法、监控指标，以方便税收管理员对税源户的控管；四是严格工作绩效考核，建立了税收管理员工作质量考核办法、税收管理员工作例会制度、局领导干部巡查制度三项制度，实现了个体税收、重点税源管理、管理员能力、纳税服务质量的四个到位。

2、进一步巩固和完善户籍管理。一是加强协作，形成户籍管理合力。为巩固和完善税源户籍管理，解决户籍管理与工商登记脱节的问题，及时将新办业户纳入税源管理，落实市局按月交换，定期进行登记注册信息核对，实现信息共享。二是强化管理，优化户籍管理模式。制定了纳税人户籍管理操作规范及考核标准，建立以税收管理员为主体，以户籍管理为主要内容的税源精细化户籍管理模式。通过深入调查税源户籍，全面掌握全区税源结构及其分布状况，摸清税源底数。三是严格考核，强化户籍管理手段。加大了以户籍管理、“征管六率”为主要内容的数据分析和质量考核力度，找出问题成因，提出整改建议，明确纳税人户籍管理中登记、申报、入库等考核指标，按月考核并通报，强化户籍巡查和漏征漏管户处罚力度，激发了责任管理人员加强纳税人户籍管理的创造性和主动性。

3、不断强化分类管理和纳税评估。在坚持属地管辖的基础上，区局根据纳税人所属行业、规模、税种、信用等级等方面的特点，对税源实施科学分类管理，形成了行业管理、专人管理、重点管理、一户式管理等多种行之有效的管理体系。一是落实纳税信用等级管理。对照纳税人评定的纳税信用等级，区局分别从日常检查管理、发票管理、纳税服务等方面采取不同的管理办法和鼓励、监控措施，有效增强了纳税人的依法纳税意识，提高了纳税遵从度。二是突出重点税源管理。实行“重点税源重点管”，着重加强对重点大户的税源管理和税收收入的分析预测，确保重点税源稳定增长。三是实行纳税评估，结合宏观税负分析工作，将纳税评估作为实现税源管理精细化的切入点，大力开展纳税评估，突出重点，分类实施，取得了明显成效。1-6月,区局对27户企业进行纳税评估，企业自查补缴增值税112万元；所得税129万元；加收滞纳金3.1万元。

4、进一步规范各税管理。增值税管理突出新办商贸企业认定的管理，资源综合利用和福利企业的认定及退税审批，一般纳税人资格审查；所得税管理突出日常基础管理和汇算清缴；出口退税管理突出清算检查，落实

《岗位规范操作审核规程》，推行出口退税预警软件，防范和制止出口骗税；涉外税收管理突出涉外税收征管质量考核和反避税工作；个体税收管理突出推行“三位一体、源泉监控”措施，着重加强免税户的管理；票证管理突出发票使用情况调查和重点检查。

5、全面落实税收执法责任追究制。今年以来，我局进一步加大了严格依法治税的工作力度，深入落实“两制”，不断完善内部监督机制，真抓实究。在工作中把执法追究与税收执法检查相结合，通过执法检查和责任追究达到提高征收质量的目的。根据市局每季度执法考核的结果，纠正执法过错22项，按照《华容税务区局税收执法责任过错追究办法》，追究责任人27人次，罚款640元。通过考核，征管软件应用水平、税收征管质量得到有效提升。

6、深入开展税法宣传。今年，区局紧紧围绕“税收•发展•民生”为主题，开展形式多样、生动活泼，群众喜闻乐见的税法宣传活动，突出宣传税收的地位和作用，宣传诚信纳税的重要意义。宣传月期间，区局以“送税法上门”形式免费赠送给辖区纳税人宣传资料1500余份，张贴《致纳税人的一封信》200份；邀请依法诚信纳税的企业代表举办税收讲座3次。区局还以宣传月活动为契机，采取以训代宣，以会代宣的形式，加强对税政人员和企业财会人员的教育和业务培训，促使执法人员学好法，用好权，服好务，以区局的诚信征税换取纳税人的诚信纳税。

（三）坚持以人为本，全面提升队伍战斗力

1、全员培训，打造学习型组织。区局继续将每周五下午定为政治学习日，系统学习政治理论，做到有计划、有制度、有笔记、有心得，不断提高全员的政治觉悟和政治敏锐性。同时开展了多种形式的业务培训，通过狠抓业务竞赛，营造学习氛围，积极参加省市两级国税部门组织各类业务培训班，并在每次学习后对学习成绩优异者予以奖励，通过以考促学、以赛促练，大大提高了干部业务素质。

2、警钟长鸣，深入开展国税系统党风廉政建设。区局按照全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，本着“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设与税收工作同部署、同检查、同考核。在年初工作会上，局长与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，将考核目标落实到每个干部职工身上；局领导班子严格要求，率先垂范，加强自身学习和建设，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定，坚持重大事项民主决策、民主议事制度，增强了班子的凝聚力和战斗力，赢得了干部职工的信任和支持；同时，进一步加强警示教育和预防职务犯罪教育，举办了多场党风廉政建设专题讲座，增强了干部的法纪观念；在落实廉政档案制度、学习交流制度、勤政廉政反馈卡制度、信访接待制度、经费收支两条线管理制度等十四项管理制度基础上，区局还重新修订完善了《华容税务区局公务接待制度》等多项制度，从而在源头上防范，制度上保证，行动上制约了各种奢侈浪费行为，确保了各项规定和要求令行禁止、有效落实。

3、作风建设，坚持“五个结合”。即坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，坚持专题学习与日常学习相结合，坚持抓机关作风建设与抓队伍建设相结合，坚持治标与治本相结合，坚持抓机关作风建设与抓业务工作相结合。为主动接受社会各界的监督，6月份区局邀请行风评议代表召开座谈会，向行风评议代表详细汇报了今年以来行风建设工作开展情况，并请

他们对国税工作提意见，对纳税人提出的问题当场解答并承诺整改。

（四）以文明创建为载体，优化纳税服务

1、加强窗口建设。以办税服务厅为重点单位，以“满意服务、情暖纳税人”为主题，以“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动为载体，进一步加强职业道德建设，规范行业行为，提高服务水平。针对执法岗位人员，以开展“公正、效率”教育为重点，组织开展“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”讨论，引导执法人员克服特权思想，树立公正执法意识，提高工作效率，杜绝徇私枉法行为；设立社会监督台、人员去向牌、办税流程图、岗位人员职责范围、预约办事薄、意见薄等。在原有设施的基础上设立办税席，提供复写纸、笔、胶水；设立饮水机、计算机税收查询设备；设立税务咨询窗口，解答疑难，辅导纳税，宣传税法；发放“青年文明号”服务卡，提供办税电话、查询电话、服务电话等等。努力营造“温馨窗口”，提供一流服务，做到执法与服务并举，不断增进税企之间的理解、配合和支持。

2、完善政务公开制度。推行政务公开做到“五个结合”，即：与党风廉政建设相结合，重点公开纳税人最关心的问题、监督制约最薄弱的环节、权力运行中最容易诱发腐败行为的部位；与纠风工作相结合，通过抓政务公开促行风建设；与机关效能建设相结合，把政务公开作为深化机关效能建设的重要内容；与推行CTAIS相结合，按照CTAIS系统的要求及时把新的办税流程对外公开；与开展税收宣传活动相结合，把政务公开栏作为税收宣传的重要阵地。

二、工作中的不足

一年来，我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但离上级的要求还有差距，工作中仍存在以下问题；一是单项税种和行业税收征管措施不力，还存在税收执法不严、漏征漏管等问题，税收执法水平有待进一步提高；二是部分干部工作主动性不高，对于新知识新技术接受不积极，习惯按部就班，开创性不强；三是管理工作还有待进一步规范，各股室间工作配合还有待增强；四是学习氛围不浓厚，干部业务素质和执法水平有待于进一步提高，工作纪律有待于进一步加强。

三、2011年下半年工作思路

2011年下半年，华容税务区局工作的主要任务及目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，以组织收入为中心，以提高征管质量为目标，以队伍建设为保障，以文明创建工作为动力，大力加强党风廉政建设，加强税收宣传，改进工作作风，全面完成上级布置的各项工作任务。

（一）以组织收入为中心

尽管华容区近年来税收收入一直保持高速增长的局面，但是由于2011年下半年国内宏观经济的整体减速，华容区的重点产业主要集中在钢铁、纺织、水泥建材和商贸等几个行业，这些行业目前整体处于不景气的状况，一些企业目前销售出现了困难局面。预计2011年下半年，这些企业的外围经济环境还不明朗，形势一时不会好转。因此，2011年下半年税收形势不很乐观，为此，区局将一是对重点税源企业加强日常管理，全面掌握企业的生产经营、资金运用和税款入库情况，抓住组织收入的重点环节；二是注重加大对重点行业、重点企业税负分析比对力度，加强经常性的税源调查，强化税收收入的动态分析，全方位、多角度地挖掘税收增收潜力，确保挖潜增收；三是在税源管理过程中，做到“抓大不放小”，加强对小型商业户的评估检查力度，进一步加强征管薄弱环节管理，通过运用综合征管软件，严格税收执法管理，有效提高了准期申报率和入库率，降低了延期申报率和欠税率,堵塞了税收管理漏洞，实现应管尽管、应收尽收。

（二）提高税源控管能力

1、完善税收管理员制度。进一步充实管理人员，明确工作职责，细化工作要求，规范作业标准。依托信息化手段，全面推行税收管理员工作平台，充分利用各种信息资料，加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。加强对税收管理员的管理监督，完善激励机制，确保各项管理责任落到实处、收到实效。

2、积极开展纳税评估。加强纳税评估工作，分析纳税人申报的真实性，促进纳税人真实申报纳税。进一步完善纳税评估管理办法，制定纳税评估操作规程，加强对纳税评估工作的管理和考核。科学设定纳税评估指标及其预警值，完善各税种的评估指标体系，逐步建立依托信息化手段的纳税评估预警系统，规范评估结果的处理。

3、搞好与其他部门的配合。巩固与地税部门协作配合的成果，与地税部门定期交换税务登记信息和有关税种税基数据，加强企业所得税等相关税种管理的联系沟通，搞好税务检查协调，做好委托代征工作。积极争取有关部门和社会组织的支持配合，建立信息共享机制，依法推进综合治税和协税护税工作。落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。

（三）提高队伍综合素质

加大教育培训力度。以能力建设为主线，创新培训内容，提高培训质量，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，继续加强“六员”培训，有针对性地开展专门业务培训工作，着力提高国税干部在征管、税收信息化、写作等方面的业务水平和岗位技能，增强一线人员的执行力。抓好“尖子”培训，增强业务骨干的创新力，重点是加强法律、公共管理、计算机、涉外税收等税收工作急需人才的培训，开展岗位练兵活动。深入开展学习型机关建设，提倡在岗自学、自我发展，实现学习工作化、工作学习化。广泛开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”等形式多样的活动，营造全员学习、终身学习的良好氛围。落实反腐倡廉教育工作联席会议制度，把反腐倡廉教育纳入国税干部教育的总体规划，贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，形成反腐倡廉“大宣教”格局。积极开展税务廉政文化建设，采取群众喜闻乐见的形式，增强反腐倡廉教育的吸引力和渗透力，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

（四）促进税收征纳和谐

坚持在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，实现规范管理与文明服务的和谐统一。坚持文明办税，加强咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。加强纳税人权益保障制度建设，维护纳税人的合法权益。发挥办税服务厅为纳税人服务的窗口作用，推行涉税事项“一站式”、“一窗式”管理和服务模式，合理调整申报纳税窗口及岗位，推行办税服务承诺制度，建立和完善涉税事项依法办结制度与限时办结制度，节省纳税人办税时间。坚持文明办税“八公开”，推行“阳光办税”，提高国税工作的透明度。依法设置和规范涉税审批制度，加强涉税审批的事

后检查与监督。

第五篇：县信访局“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划

县信访局“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划

“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全县重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全县社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。现就我局“十三五”期间信访工作总结如下：

一、进一步健全完善县级领导接访、约访、下访和领导包案机制。

1、领导接访。每年年初由县委办、政府办印发领导接访活动安排通知，每周指定一名县级领导到信访接待大厅接待来访群众，信访局每周向县级领导递送接访提示卡，并在信访接待大厅公示每周接访领导姓名、职务、分工。在组织协调好县级领导接访的同时，进一步强化基层领导接访工作，要求各镇、各部门也要对本镇、本部门的领导接访进行安排、公示，并做好领导接访记录、接访事项登记和事后建档等工作，县信访局为全县各镇科级领导统一印制了领导接访登记册，随时进行督促抽查。2、领导包案。由县委、县政府对中省市交办案件和全县梳理排查出的重点矛盾纠纷逐案落实县级包案领导、责任单位和责任人，要求各包案领导要“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”，责任单位要“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”。通过领导包案、领导接访，切实解决了一批关系群众切实利益的合理诉求，化解清理了一大批历史遗留问题和信访积案，进一步密切了党群、干群关系。

二、深入推进信访制度改革工作，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。

一是深入贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的信访新政策，引导群众依法逐级走访。二是全面开展网上信访工作，积极打造“阳光信访”。按照中省市安排部署，我县迅速开展网上信访信息系统建设和应用工作。1、健全组织机构。全县各镇（便民服务中心）、各部门健全完善了网上信访工作机构，配备熟悉信访业务、精通网络技术、责任心强的干部负责此项工作，确保建设好、使用好网上信访信息系统。2、落实资金保障，加大硬件建设力度。县上主要领导坚持定期听取网上信访工作开展情况汇报，多次就网上信访工作进行安排部署。县委、县政府加大投资力度，用于我县网上信访硬件设备建设。我局配备了视频监控、双屏接访、触摸屏、身份证识别器、高速扫描仪、彩色打印机以及执法记录仪等设备，便于网上信访工作更加方便快捷的开展。为全县所有的建制镇（街道）配备了触摸屏、身份证识别器等设备，并建立了视频接访系统。3、加强业务学习。我局坚持每年举办网上信访信息系统应用培训班，对全县各镇各部门的信访工作人员进行专门培训。我局专门翻印了《陕西省网上信访信息系统用户使用手册》，制作了《责任单位处理转交办信访事项流程图》等培训资料，以便参训人员能够更好的按照标准业务流程进行学习和操作。同时，我局还成立了靖边县网上信访管理员群，随时对系统应用过程中出现的问题进行答疑解惑。4、创新并完善网上信访代理工作机制。从2017年开始探索推行网上信访代理工作。并后续逐步完善代理机制、充实配备代理人员、规范代理工作流程，将网上信访代理和满意度评价引导两项工作结合起来开展，通过群众满意度评价倒推网上信访代理工作制度化、规范化，全县信访工作“四率一占比”及网上信访代理工作规范化水平得到明显提升。

三、创新开展专项创建活动

一是开展“三有四无”镇创建活动。“十三五”期间，我县持续开展“有完整有效的乡村两级信访工作机构、有完整有力的乡镇主要领导处理化解信访问题的工作措施、有完整健全的处理信访突发事件的应急预案及无重复访、无集体访、无越级访、无信访积案”的“三有四无”镇创建活动，将信访工作的关口前移，重心下移，提高基层及时就地解决问题的能力，夯实基层信访工作责任。黄蒿界镇、天赐湾镇、高家沟便民服务中心、五里湾便民服务中心、周河镇、红墩界镇、天赐湾便民服务中心等镇（便民中心）成功创建，为基层信访工作起到了示范引领作用。二是开展“信访基础业务建设年”、“信访基础业务全面提升年”等活动。分别制定详细的实施方案，通过建立完善制度，提升业务培训强度，夯实首接首办责任，强化督查考核力度等各项举措，专项活动取得了显著成效。

四、加强宣传引导，规范建立信访新秩序

每年组织宣传小组下乡进社区宣传，结合乡镇、部门的宣传活动分别在民乐园广场、杨米涧镇、海则滩镇等多地多次进行现场宣传。通过发放门帘、围裙、纸杯等专门印制的各类宣传生活用品及纸质宣传资料，并通过热情耐心的解答，使信访相关政策真正走进了群众心中。除了下乡、进社区进行宣传，我局还积极利用电视、报纸、信访局微信公众号、信访接待大厅电子屏等各类载体，就《信访条例》、《信访人须知》、《信访活动六种禁止行为》、《治安管理处罚法节选》等法律法规，以及网上信访、依法逐级走访、涉法涉诉信访制度改革等信访新政策进行宣传，积极引导群众依法有序合理表达诉求，力争做到“网量增、访量降”，营造和谐稳定的信访新环境。

“十三五”期间，我局在信访工作方面虽然做了大量的工作，为全县的社会稳定做出积极的贡献，但是面对信访工作中出现的新情况、新问题，仍然存在一定的不足和问题。如将涉法涉诉信访问题导入法律渠道解决的“诉访分离”改革工作难、信访积案化解推进缓慢、个别部门和乡镇的信访工作有待进一步加强、信访秩序不够规范等问题。根据信访工作改革发展的趋势，针对工作中存在的问题和不足，我局制定“十四五”工作计划如下：

一、持续深化信访工作和制度改革。

一是继续强化规范网上信访基础业务工作，组织各镇（场）、各信访联席会议成员单位信访工作人员进行业务培训，进一步规范网上信访办理程序，提高工作实效。二是深入推进网上信访代理工作，拓宽群众诉求表达渠道，发挥网上信访快速、便捷、高效优势，引导群众通过网络理性反映诉求，降低信访成本，规范信访秩序，推动信访事项依法、快速、妥善处理，努力形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作格局。全面配备精干工作力量，配齐代理场所、电脑等硬件设施，对全县的网上信访代理人员进行专题培训，积极引导群众由“走访”向“网访”转变。三是扎实开展“人民满意窗口”创建活动，着力打造来访接待阵地建设，切实提升为民服务意识和水平，全力推动信访矛盾纠纷及时有效化解，切实维护群众合法权益，争创全省信访系统“人民满意窗口”。

二、夯实责任，强化督查督办力度。

“十四五”期间，我局将紧紧围绕群众信访事项“件件有着落、事事有回音”和“事要解决”、“案结事了”的要求，把督查督办工作作为解决信访问题的重要环节来抓，抓办理、抓落实，坚持以“三到位一处理”为工作原则，督促责任单位限期妥善化解群众反映信访事项。

三、继续加大宣传引导教育力度，全面规范信访秩序。

进一步规范信访秩序，把引导群众依法信访作为一项重点工作来抓。通过一手抓宣传教育工作，一手抓依法打击，来有效规范信访秩序。通过下乡、进社区组织现场宣传，在电视、期刊等新闻媒体上加载宣传内容等形式，对信访规范和“诉访分离”政策进行大力宣传，引导涉法涉诉上访老户通过司法渠道解决问题。

靖边县信访局