通州法院创新机制提高工作效率

第一篇：通州法院创新机制提高工作效率

福州市中级人民法院被授予为“首批全国法院文化建设示范单位”............................................1

北京通州法院创新机制提高工作效率...........................................................................................1

丰县法院三项措施全力维护妇女权益...........................................................................................3

青海省高级法院启动清理涉诉信访积案专项行动.......................................................................4

铿锵玫瑰系法魂 花开法苑更馨香.................................................................................................5

“100元以下诉讼费免收”............................................................................................................8

--------地处西部贫困山区的云南会泽法院率先“破规”..................8

河南永城市法院着力创建“低碳型法院”.................................................................................11 福州市中级人民法院被授予为“首批全国法院文化建设示范单位”

作者：邱何娟 发布时间：2010-03-03 07:50:25 http://fjfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=4396 最高人民法院近日授予全国40个法院为 “首批全国法院文化建设示范单位”，福州市中级人民法院成为我省唯一一家获此殊荣的中级法院。

为了精心培育和大力弘扬社会主义法院文化，推动人民法院队伍建设，促进公正高效司法，深化“人民法官为人民”主题实践活动。通过各级法院推荐，最高人民法院从全国各级法院中精心筛选了一批在法院文化建设领域取得显著成效的法院，作为“首批全国法院文化建设示范单位”。

几年来，福州市中级人民法院紧紧围绕法院中心工作，坚持以福州法院精神“忠诚、正义、博学、廉明”为核心，以精神文化、制度文化、业务文化、廉政文化、行为文化、物质文化为抓手，大力拓展法院文化建设新途径、新思路，广泛开展丰富多彩的文化主题实践活动，着力培育和塑造干警的理想信念、价值追求、职业素养和行为准则，并使之渗透到福州法院队伍业务建设中，丰富了法院和法官的精神文化生活，提升了法院管理水平，创新了司法为民举措，法院各项工作跃上了新台阶。

北京通州法院创新机制提高工作效率

作者：刘玉民 袁向军 发布时间：2010-03-02 11:05:03 http://bjgy.chinacourt.org/public/detail.php?id=83456 近年来，北京市通州区法院收案数量快速增长，年均涨幅在10%以上。2009年，该院收案数量达到24115件，比上年增加15%。通州法院在编人员186人、一线办案法官65人，审判执行工作面临很大压力。面对案多人少的严峻形势，为及时化解各类纠纷，防止案件积压，该院着力从内部深挖潜力，通过创新科学管理机制、整合现有审判资源、提高工作效率，实现了案件数量、质量和效率的有效统一。全年审结各类案件23810件，与上年同比分别上升15.1%，结案率为98.7%，法官人均结案366.3件,位居北京市法院系统第一名。全院发回、改判案件仅占全部审结案件的1.19%，案件质量得到有效保证。在市委政法委组织的社会测评中，通州法院的社会满意度居于北京十八个区县法院首位。

统筹安排优化审判资源配置。通过繁简分流实现集约化审判，按照案件类型，将物业、供暖等简易案件交由专门的审判组审理，集中开庭，合并审理，实现一次开庭审理多个案件。通过类型分流实现专业化审判，将同类型案件交由相对固定的合议庭审理，使每个合议庭的法官，都成为该领域的专家，审理起来驾轻就熟，信手拈来。通过工作分流提高资源利用率，将外出送达、调查取证等工作集中交由专人办理，一次外出即可完成多起案件的送达、取证等工作，成立审判事务管理办公室，专门办理导诉、诉讼材料收转、上诉案件移转等事务性工作，最大限度减少了重复劳动，提高了审判资源利用率。通过事项分流提高庭审效率。做足庭前准备工作，将能够和必须在庭前完成事项，如证据交换、鉴定、勘验、调查取证等工作在庭前完成，充分告知当事人诉讼权利和庭审注意事项，推行类案举证指导，尽量实现一次开庭审结案件。

加强培训提高人员素质。选拔经验丰富的老法官带教新法官，使老法官工作增添了年富力强的得力助手，又使新法官在老法官的指导下得到了良好锻炼，很快进入工作角色。坚持疑难案件会商制度，各审判庭对于疑难复杂案件，组织全体法官共同研讨，集思广益，既保证了案件正确审理，又提高了法官的业务能力。指定专人对特定类型案件开展调研，归纳分析审判疑难问题并制定类案审理规范，保证了共性问题尺度统一。

着重调解减少工作环节。坚持全程调解，自觉地将调解贯穿于立案、庭前、庭审、判前、判后、执行的全过程。坚持全方位调解，充分利用社会资源，调动一切积极因素开展调解，邀请基层组织负责人、人民调解员、人民陪审员、政府有关部门负责人、法律工作者、德高望重的民间人士等参与调解，大力提高案件调解率。坚持多手段调解，针对案件不同特点创造出辩法析理法、换位思考法、多方联动法、合理疏导法、适时搁置法等多种调解方法，大大提高了调解的针对性。全年以调解方式结案的民商案件达8873件，占同类案件的54.5％。

江苏丰县法院三项措施全力维护妇女权益

来源：江苏法院网 作者:郑红梅 鹿海彬 更新时间：2010-03-02 14:57:30

http://www.xiexiebang.com/public/detail.php?id=1731 涉诉信访问题是长期以来困扰法院工作的难点问题。为贯彻落实中央和省委的工作部署，青海省高级法院决定在全省法院系统进一步开展排查化解涉诉重信重访未结案件专项活动。力争在2010年10月底前将2009年12月底以前所有“挂牌”督办的案件全部化解，并清理一批其它重信重访案件，实现案结事了，息诉罢访。

为实现清理涉诉信访专项行动目标，青海省高级法院要求，一是明确任务，加强领导，全面落实责任。全省法院要克服畏难和厌战情绪，坚定信心，增强责任感，集中时间，集中力量，抓紧对2009年12月底以前“挂牌”督办的案件以及多年上访、越级访、进京访、集体访的重点案件进行一次彻底的拉网式排查，逐案落实承办人员，定督办领导，定化解措施，定清理期限，定目标责任、严格实行重点案件领导包案责任制，切实解决一批历史遗留下来的骨头案、钉子案。二是因案施策，多措并举，确保完成化解任务。全省法院要进一步畅通申诉、申请再审渠道，对涉诉信访理由成立，且案件实体存在问题的，全面复查，该纠正的，通过审判监督程序坚决依法纠正；对依法审查没有错误的案件，通过信访终结机制，分流稳控信访当事人；对已确认为无理访，但信访当事人确有生活困难，虽在法度之外，但属情理之中的案件，要通过申请救助资金的方式或帮助其申办低保手续，商请有关部门提供社保等其他办法予以解决，力争良好的安抚效果；对谋求法外利益，坚持无理闹访的当事人，进行法制教育和批评劝导后，仍然违法闹访，或采取极端方式上访造成严重后果，坚决依法处理。三是完善责任倒查制度。全省法院纪检监察部门要及时跟进工作，对信访积案中存在的问题，要认真调查核实原办案过程中是否存在过错和违法违纪行为，并依规定追究相应责任；对明显存在问题，顶着不处理、不改进的，要严肃追究包案领导和办案人员的责任。铿锵玫瑰系法魂 花开法苑更馨香

广西防城港市中级法院女法官群体先进事迹

http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=21915 作者：高建红 发布时间：2010-03-02 10:30:11 在我国西南沿海北部湾畔，美丽的海滨城市防城港市，有一群善良美丽、执著刚毅的女性。当她们穿上法袍，坐在高高的审判席上时，她们是天平的守护者；当她们仔细倾听当事人的诉说时，她们是老百姓的知心人；当她们耐心细解千千结时，她们是定纷止争的使者；当她们敲响法槌惩恶扬善时，她们是正义的化身——她们就是广西防城港市中级法院的巾帼法官。她们在秉公执法间尽显似水柔情，成为司法工作岗位上一道亮丽的风景线。

铿锵玫瑰 一枝一叶总关情

广西防城港市中级法院现有女干警30人，在一线承担审判工作的女法官有17人，承担了全院三分之一的审判任务。在防城港中院党组的带领下，这个女法官群体以女性特有的韧性和柔情，默默无闻地奉献。在平凡的工作岗位上创造了不平凡的工作业绩，她们以巾帼不让须眉的精神，在审判岗位上屡建新功。近两年来，共有5人先后获得市级“优秀共产党员”、“优秀法官”称号；2人获得“优秀审判长” 称号；3人荣获全市“维护稳定个人二等功、三等功”；5人获得全区法院系统先进工作个人；1人荣获自治区“不让毒品进我家”优秀禁毒帮教工作者、1人荣获广西五一巾帼标兵称号、“100名人民满意政法干警”、广西法院系统“十佳法官”，全国法院“优秀女法官”。市中级法院女干警参加各类文体活动中，获得全区法院首届女法官法律知识竞赛第二名，获全区中国-东盟自由贸易知识竞赛第一名。

与这些荣誉光环相映成辉的是防城港市中级法院女法官的司法能力和水平，蕴含着她们她们点点滴滴的心血和汗水，展现了她们的公正执法、司法为民优秀品德。

耐心调判 巧解百姓千千结

民事审判庭担负着全市法院民事经济纠纷、婚姻家庭矛盾、人身损害赔偿等案件的审理调处工作。面对案件多、争议大、调解难等种种困难，市中级法院民事审判庭的女法官们却凭着女法官特有的坚韧、执著，坚持“以调为主，调判结合”的理念，大力开展“调解年”活动，调解工作取得显著成效。

曾在民事庭工作、现任审监庭庭长的兰云英法官亲自调解了一起复杂民事再审案件。案件经过一审、二审审理，进入再审程序时已临近春节，但兰云英并没有因此而拖延对案件的审理。当她了解到死者刘伦明是家中的顶梁柱，上有六十多岁的父母，下有两个未成年的孩子，家活十分困难时，她在查清事实、分清责任的基础上，本着把当事人的利益放在前、争取让当事人安心过春节的想法，亲自给双方当事人打电话，耐心地做各方思想工作。经过多次沟通、耐心细致作工作，最终缩小了双方的意见分歧，达成了赔偿调解。当考虑到当事人从扶绥县赶来法院，路途遥远、居住伙食等问题均有不便时，兰云英当天加班加点，赶制出了调解书，并于下午送达至当事人手上。经过三年多的纠纷得到了圆满解决，当刘某拿到了7万元首付赔偿款时，感激不尽，不远千里送来锦旗“辩法析理，善于调解”以表谢意。类似此类调解事例，在民事审判庭内举不胜举。民事审判的女法官们就是这样晓之以理，动之以情，释之以法，巧妙地将一个个“干戈”化为“玉帛”。

辛勤的汗水换来了显著成绩。2009年市中级法院受理一、二审民事案件293件，审结280件，结案率为98.98%。民事一审调解撤诉率为75.72%，同比上升20.49%，一审调撤率超过全国调解平均水平13.74%,在2009年全区法院民事调解工作绩效考评中获得一等奖。

服务民生 稳护维定促和谐

防城港市中级法院立案庭共有11名干警，其中女干警7人。身居法院立案第一道窗口，女干警发挥女性特有的耐心、和蔼优势，耐心细致接待来访群众，热心解答群众的疑问，立案审查、调解息诉、正确引导群众诉讼，将化解纠纷的关口前移，为群众排忧解难，老百姓都称赞她们是绽放在“窗口”的文明之花。立案信访工作繁琐累人，许多人都不愿干，但立案庭庭长黄文星在这岗位一干就是九年。面对缠诉重访的当事人，她深知：群众的利益无小事，涉诉信访系稳定。因此，她在工作中加强调解，正确引导群众诉讼，积极化解矛盾。在北京奥运会、自治区50周年大庆期间，她对涉及影响社会稳定的涉诉涉访案件进行重点排查，积极开展“大接访、大调处”活动，跟随领导带案下访，成功解决了东兴市马路镇梁永凤不服政府土地行政重诉重访等多个案件，将一起起有可能发生的集体上访事件化解在萌芽状态，也使长达十多年的老上访户彻底停访。在审理起上思县思阳镇计怀村弄怀屯第一、第二村民小组征地补偿费行政答复纠纷一案中，面对如立案受理会影响防城港市重大工程华润水泥厂开发建设，如不立案受理，会引起集体上访的“两难困境”。黄文星法官迎难而上，在工作中使用“四心调解法”，即：耐心对当事人说服教育，细心了解分析矛盾，诚心为民排忧解难，公心评判是非曲直。虽然后来此案裁定不予受理，但在她一系列耐心细致的工作下，起诉人表示服判息诉，消除了集体上访的苗头，一起有可能发生的集体上访事件被控制在萌芽状态，为维护稳定促进和谐作出了一定的贡献。因工作出色，她被评为“全市奥运会、自治区50周年大庆期间维护稳定工作个人三等功”，她所带领的立案庭于2009年被授予自治区“巾帼文明岗”、“广西三八红旗集体”称号。

寓教于审 关爱点亮人生路

提起刑事审判法官，大多数都会想到威严肃穆的法官形象，殊不知刑事审判法官也有慈爱温柔的一面。多年从事刑事审判的潘春秀法官，在面对为非作歹的犯罪分子时，她铁面无私;而面对因一念之差走上犯罪道路的未成年人，她却象一位慈爱的母亲，尽力挽救为孩子重塑健康心灵，很多未成年罪犯都亲切地叫她“潘妈妈”。

因故意伤害罪被判有期徒刑15年的黄世伦，由于父母对其已失去信心，投入少管所后从没有去探望，这给他的改造带来了不利影响。当潘春秀了解到这一情况后，虽然多次与黄世伦父母沟通做好帮教工作，但收效甚微。于是，她肩负起亲情和法官的双重身份，在多次购买学习用品和生活用品去少管所探望孩子。在帮教过程中，潘春秀耐心地用爱心去感化、用教育去疏导，激发他的悔改之心。谆谆教诲使失足少年流下悔恨的泪水；循循善诱，又让孩子重拾人生的希望。经过几年的回访帮教，黄世伦鼓起了生活的勇气，两次获得了减刑的好结果。他激动地说：“谢谢法官对我的关心，我一定要好好改造，争取早日回家”。

在法庭之上，防城港市中级法院的女法官们肩负着惩恶扬善、匡扶正义的职责，为了人民的幸福安康，社会的稳定和谐，她们在审判岗位上，巾帼不让须眉，做出了不懈的努力。在法庭之外,女法官们还发挥妇女“半边天”的作用，积极参与各种社会公益事业。法制宣传日，她们不畏艰辛送法下乡进企业，耐心为群众答疑解惑、义务进行法律咨询；开学伊始，她们给失学、贫困儿童送去书包文具等学习用品；“七一”前夕，她们深入扶贫挂钩点，嘘寒问暖，为军烈家属送去各种慰问品；汶川大地震，她们自发捐款支援灾区重建；市政府征地拆迁，她们不断深入村户，了解民情、结对帮扶„„她们用点点滴滴的行动诠释着司法为民的宗旨，将大爱在法庭之外延伸。

群芳竞妍展风采，在这些活跃在审判岗位一线法官的背后，还有许多默默无闻在为审判作好后勤保障工作的女干警。她们当中有清廉如水的纪检干部、有任劳任怨的办公室干部、有热情服务的司法行政干部、有公正勤政的政工干部„„ 正是这样一个乐于奉献、锐意进取的群体，展现了防城港市中级法院女法官积极向上，团结奋发的精神风貌；正是这样一支作风优良、业务过硬的女法官队伍，装扮了防城港市中级法院一道靓丽的风景线。

“100元以下诉讼费免收”

--------地处西部贫困山区的云南会泽法院率先“破规”

作者：姜光鑫 区鸿雁 文章来源：云南法院网 更新时间：2010-3-1 11:11:45 “法院大门为民开，有理无钱请进来。”“此举虽然有益于广大人民群众参与诉讼，但是否符合法律的明文规定？”“新《诉讼费用缴纳办法》实施以来，法院的诉讼费全面下调及部分取消，加剧了原本捉襟见肘的法院办案经费紧张，对案件的处理、基础设施建设等方面也带来了一定的影响，资金缺口原本较大的法院无疑会因此雪上加霜，这样的利民举措能否得以彻底实施？”“对100元以下的诉讼费实行免收制，切实保障弱势群体的起诉权，同时拨付司法救助资金，加大对困难当事人的司法救助。”近日结束的云南省会泽县十五届人大三次会议上，院长丁玮的庄严承诺在人大代表和政协委员中引起轩然大波。代表委员纷纷热议和盛赞法院亲民、爱民、利民举措同时，也引来质疑和困惑。

会泽是云南第三人口大县和国家级贫困县，境内最高海拔4017米，最低海拔695米，3322米的海拔高差，造就了山高坡陡谷深，高寒冷凉贫瘠，自然环境恶劣，交通信息闭塞，辖区21个乡镇，129个村委会，其中98%的是边远高寒山区，最远的农村离城区有200多公里。全县4126个村民小组，2157个不通驿道和公路，90多个自然村不通电，近40多万人饮水困难„„鉴于特殊的自然地理环境，加之多达56万的贫困人口，在目前，县域经济社会发展仍不平衡，贫富差距依然在扩大，弱势群体交不起诉讼费的情况还较大。会泽法院党组在充分调研和论证基础上酝酿出台了“对100元以下诉讼费实行免收”的举措，初衷就是帮助弱势群体打得起官司，让老百姓拥有平等的诉诸司法的能力和途径。

100元以下的诉讼费免收，降低了诉讼门槛，其积极意义显而易见。然而，这也势必带来一些不利影响。因为降低了诉讼门槛，减少了诉讼风险，这会让一些明知无理或胜诉把握不大的案件进入诉讼程序，法院案件数量将有可能大幅上升，法官的工作负担和办案压力也会大大加重；同时较高的诉讼成本支出也将导致这部分案件入不敷出，极大地加剧了办案经费的紧张。此外，会泽法院审判法庭建设仍下欠数额较大的工程款项，部分物质装备急需改善等。内外交织的资金缺口之下，此举无疑让法院压力重重，矛盾凸显。由此所引发代表、委员的疑问自然合情合理。

面对质疑，丁玮泰然自若：“法官固然会有压力，法院也势必出现资金缺口等困难，但我们不能因为不愿意面对压力，不愿意接受困难，就放弃对老百姓的庄严承诺。如果没有对困难群众特别的制度保护，法庭就容易变成诉讼技巧的竞技场，强者和弱者在形式正义面前就很难获得正义的平衡。我们所面临的困难和老百姓面对的困难相比而言不过是暂时的，很快就会过去，然而群众若得不到救济，将会失去希望和信任„„”

我们将会积极争取党委、政府的关心和理解，力求财政的支持。同时，在确保诉讼活动运转的前提下，通过完善审判管理流程，规范庭审程序，提高庭审效率等，尽可能降低诉讼成本。积极开展诉讼调解和做好判后释疑。做到耐心听疑、细心答疑、热心消疑，增强裁判公信力，提高案件服判率，力促案结事了，减少上诉改判或发回重审的成本支出。加大速裁的力度，通过速裁及时解决纠纷，提高审判效率。此外，厉行节约，物尽其用，严格落实节约用水、用电、用油等涉及到财、物开支的各项规章制度，推动构建“节约型”法院等。如何克服此举带来的一些不利影响，丁玮成竹在胸。

针对此举是否符合法律规定的疑问，丁玮陷入了深深的思考。他介绍：“通过仔细的分析研究，我们发现对于司法救助，我国的刑事诉讼法、民事诉讼法和法律援助条例都有规定，但这些法律法规里都是原则性的规定，实际操作性不强。2007年4月1日，国务院制定的《诉讼费用缴纳办法》正式实施，第六章专门规定了司法救助的相关情形。但是，这些规定所涉及的主要是民事、行政案件诉讼费用的缓交、减交和免交，鉴于会泽的实际情况，其规定的范围过于狭窄，受惠面不大，无法满足群众司法救助方面的需求。因此，根据《办法》第四条国家对交纳诉讼费用确有困难的当事人提供司法救助，保障其依法行使诉讼权利，维护其合法权益的总则性规定，并根据相关法律法规的精神，会泽法院结合地域实际，协调当地党委、政府出资12万元设立司法救助资金，并于今年2月初制定出台涵盖民事、行政审判救助、刑事审判救助、执行救助和涉诉信访救助等方面，并对救助金的管理、监督及救助程序作出明确规定的《司法救助实施意见》。《实施意见》中明确规定“追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的案件一律免交诉讼费；诉讼费100元以下的免收。”

（作者单位：云南省曲靖市中级人民法院、会泽县人民法院）

河南永城市法院着力创建“低碳型法院”

作者：永城市法院 王莉 发布时间：2010-03-02 10:26:49 来源：河南法院网

永城市法院以科学发展观为指导，强化服务意识，提倡“降低能耗、节约资源”，着力创建“低碳型法院”，并纳入长效机制，逐步建立起科学化、规范化的管理体制，通过对有限资源的合理配置，更好地为审判工作顺利开展提供保障。

一、签署共建“低碳型法院”倡议书。为使全院干警养成勤俭节约的习惯、树立艰苦朴素的作风，永城市法院向全体干警发出共建“低碳型法院”的倡议，并举行签署倡议书仪式。院领导带头签署，全院干警积极响应。这一举措在全院干警中形成了“人人关注、人人参与”的良好氛围。

二、开展自行车办公活动。破除攀比思想，发扬艰苦奋斗的作风，在新城区或近距离办案办公时，除因需采取强制措施、刑事案件的庭审及年龄原因外，在送达各类法律文书、调查取证或外出办理其他公务时，原则上均应骑自行车或搭乘公共交通工具，减少公车出行。提倡骑自行车上下班，减少私家车的使用。

三、严格公车管理。统一公车管理和使用，严禁公车私用，控制“八小时”外公车使用，提倡公务活动合用公车，切实做到节能减排。双休日、节假日期间，车辆封停，特殊情况需报经院长同意后由办公室调度。实行车辆定点加油、定点维修和定点保养。

四、加强法院信息化建设，倡导无纸化办公。完善法院局域网、办公自动化系统、审判业务管理系统，制作电子公告牌，重要文件、规章制度、信息简报、通知、公告等在法院网、公告牌上发布或传送，减少纸质文件的发放。提倡在电脑上修改文章，打印文件双面用纸，注重纸张的重复利用。加强对办公用品的使用管理，减少一次性办公用品使用。

五、节约用电用水。加强对供水供电管线的维修和保养，杜绝跑电、漏水现象。减少冬夏两季空调的使用时间，夏季使用空调室内温度不低于26度，冬季禁止私自安装电暖气、电暖扇。减少计算机、打印机、复印机等设备的待机能耗。白天办公和召开集体会议时少开灯，尽量利用自然光。做到下班时人走灯灭，杜绝“长明灯”现象。离开办公室时随手关闭空调、电脑等用电设施。在醒目处粘贴标语，提醒广大干警节约用水，洗手时减小水流量，洗手后关好水龙头。

六、严格公务接待。公务接待实行院长审批制，写明招待事由，未经批准的接待一律不予报销。严禁讲排场、比阔气、铺张浪费，坚持一切从简、定点接待，工作日期间严禁饮酒，其他时间自备酒水，严禁超标准安排住宿和就餐。

七、建立检查制度。院党组亲自负责，组织人员加大检查力度，对水、电、空调、用电设施、车辆使用情况不定期进行检查，检查结果公开通报，对不符合节约要求的提出整改意见，并纳入年终考核。

目前，创建“低碳型法院”在永城法院已蔚然成风，院领导带头身体力行，广大干警节约意识明显加强，努力节约一度电、一滴水、一张纸，为创建“低碳型社会”做出自己的贡献。

第二篇：创新工作机制提高工作效率

一． 创新工作机制提高工作效率

以方便企业、方便投资者、方便群众为出发点，进一步解放思想、转变作风、摆脱相互前置的束缚，针对行政许可（审批）事项的具体情况，采取多种形式，主动做好许可服务，切实提高服务效率、服务质量，从根本上解决许可（审批）程序繁、环节多、效率低的问题，营造干事创业的浓厚氛围和招商引资的良好环境。

（1）积极推进政务公开，在对行政许可（审批）事项进行清理核实的基础上，将所有按规定保留的行政许可（审批）事项根据政务公开要求，把项目名称、申报条件和相关材料、法定依据和办事程序、审批时限和提速缩时承诺、收费标准和依据、工作责任人和办证查询及评议投诉办法等全面向社会公开，实行阳光操作，自觉接受社会监督，提高工作透明性。

（2）特事特办缩时提速。对省市重点项目,在办理相关许可（审批）手续时要按照优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则，及时受理许可（审批）项目，快速启动，按期办理，加快各项手续办理进程，促进项目顺利实施。

二．进一步与服务对象，加强沟通，超前服务的具体措施

1.主动上门服务，虚心听取服务对象提出的在工作中存在的问题。

2.政策扶企，创优环境推进辖区经济发展的原动力。

第三篇：创新工作思路 提高工作效率

市散装水泥办公室：创新工作思路 提高工作效率

第四季度以来，市散装办以散装水泥行政执法为抓手，以发展预拌砂浆为重点，从使用环节入手，努力构建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展的新格局，推进各项工作上层次上水平。市散装办根据《河南省发展散装水泥管理规定》的有关规定，进一步加强散装水泥行政执法工作，经常深入建筑施工现场和水泥生产、制品企业，实时进行沟通，检查发散、“禁现”工作。10月份以来，协调解决建设工程全面使用预拌混凝土2起，对违反《河南省发展散装水泥管理规定》的建筑工地施工现场搅拌混凝土的违法行为，责令停工整顿，要求施工单位上交整改报告，确保了发散、“禁现”工作有序开展。

为了切实推广应用预拌砂浆，市散装办在“禁现”执法过程中，以宣传工作为切入点，继续加大发展预拌砂浆的宣传力度，加强对预拌砂浆工作的组织协调工作，定期公布预拌砂浆的指导价，同时加强对预拌砂浆企业产品质量的监督检查，督促我市两家砂浆企业建立完善的质量控制体系，确保预拌砂浆产品质量，以实际行动为义马市预拌砂浆事业健康快速发展做出应有的贡献。

义马市散装水泥办公室方新闯

第四篇：法院调解工作机制创新经验交流

诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是人民法院行使审判权的重要方式。XX省XX县地处滇、桂、黔三省交界之地的壮乡广南是句町古国故地，历史悠久，人杰地灵，神奇的坝美风光更为这里赢得了“现代世外桃源”的盛誉。**年年末全县总人口XX万人，国土面积7810平方公里，分别位居全省第六位和第三位。居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11种世居民族。XX县人民法院始终把落实司法为民各项措施作为法院“保民生、保稳定、促和谐”工作的一项重要任务狠抓落实。院党组对全院民事审判工作提出“调要调出社会和谐，判要判出法律权威”的总体要求，最终目标是化解矛盾，做到“案结事了”，坚持创新调解方法，不断开创调解工作新局面。民商事案件调撤率自**年以来连续七年超七成并呈现逐年上升的良好趋势，**年首次突破八成，调撤率达到81.16%。**年1至10月调撤民商事案件XX件，调撤率达82.71%。

一、主要做法

（一）领导高度重视，落实“五个到位”。一是警力、物质保障落实到位。在人力、物力、财力上向办案业务部门倾斜，打牢调解工作的物质基础。两个民庭各配备7名干警、三个派出法庭各配备5名干警、立案庭配备4名干警，并优先保障办案用车、办案经费及电脑等办案装备，努力创造良好的办案条件，为调解工作提供了充分的人力、物质保障。二是奖惩激励落实到位。强化审判人员的调解意识，将调解率、巡回办案率、服判息诉率纳入工作目标及民事法官绩效考核并实行重奖重罚，鼓励审判人员主动采用调解的方法解决纠纷，并将调解工作贯穿于案件立案、审判、执行的全过程。三是工作要求落实到位。为了使民商事案件能够圆满解决，在调解工作中认真贯彻落实“一二三四五”工作要求，即：把“调解优先、调判结合”作为案件处理的“第一选择”，强化调解理念；坚持自愿、合法“两个原则”，依法规范调解；找准案件争议焦点、矛盾转化交叉点、法理与情理融合点“三个切入点”，及时公正调解;做到公开调解过程、公开案件事实、公开双方证据、公开调解结果“四个公开”，提高调解水平；尽到以爱心赢得当事人认同、以诚心赢得当事人信任、以耐心赢得当事人理解、以公心赢得当事人尊重、以恒心赢得当事人支持的“五心之责”，增强调解能力。四是典型示范落实到位。培植调解典型，形成良好的示范带头作用，充分调动了法官调解积极性。五是人才发展落实到位。对办案数量多、调解率高、没有涉诉信访案件、有基层法庭工作经验、民主测评得票高的干警在晋级提职时优先考虑。近3年来，广南法院5名法官因调解工作出色被选拔到中层领导岗位。

（二）更新管理理念，实现“三个转变”。一是变平面化管理为立体化管理。以开展“调解能手评比”活动为载体，着重从四个方面抓好落实。利用纸质报表、台帐和法院内网动态跟踪全院调解结案情况；不定期组织内部经验交流，总结调解方法，提高调解技能，推广调解经验；评查回访调撤案件，查调解案件质量，看当事人对法院审判工作、服务态度、工作作风的评价，促进调解工作规范；开展调查研究，剖析调解工作存在问题，总结司法调解实践经验，推广调解工作的新成果。从而改变过去调解只看指标、仅有结果的状况，使调解评比动态化、调解管理规范化、调解经验理论化，调解成果效益化，有效发挥立体化审判管理的效益。二是变段落式调解为全流程调解。为提高调解成功率，广南法院实施案件“全流程”调解，把调解环节前移，从案件立案阶段即做当事人的调解工作，为调解成功打好基础；进入审判程序后，审判人员接手案件就通过电话、约谈、走访等方式了解当事人分歧焦点、掌握诉讼心理期望，做初步协调工作；庭审中强化调解，在吃透案情基础上分清责任，促使当事人接受调解；判决前进一步释明法律，敦促当事人自愿调解；对少数确无调解可能的案件，判后继续做协调和法律释明工作。通过全体干警的共同努力，实现了多年办案零上访。三是变单一型调解能手为全能型调解能手。按照“缺什么补什么”的要求，狠抓干警调解能力的培养和提高，有针对性地开展调解能力训练，加大“双语”培训力度，变单一型人才为全能型人才。让干警会做思想工作，会做群众工作，会做宣传工作、会做协调工作；通过一批老法官的言传身教，带动年轻法官调解能力迅速提高。

（三）创新调解方法，落实“四个转化”。一是在实践中把“法律理论”转化为“调解方法”。在吃透案情基础上，让法官充分履行法律释明权，使法律理论成为向当事人提示诉讼风险、展示同类判例的权威依据，督促当事人正确面对诉讼风险，主动接受调解。二是先进行“冷却处理”再转化为“热情服务”。对矛盾积怨深、对抗性强的案件，在审理过程中先对当事人进行“冷却处理”，不马上组织双方正面接触，让双方先冷静下来，在增进双方理解基础上进行法律宣传和法律释明，提出解决问题的办法，说服其接受

调解化解矛盾。三是把“坐堂问案”转化为“巡回调解”。在巡回办案中注重对民意、当地风俗习惯的采集、分析和运用，做好案件的调解和服判息诉工作。在审理时注重抓住主要矛盾，一方面了解他们的心理预期，拟定初步调解方案；另一方面法律释明到位，严肃法律教育，打破他们法外获利的侥幸心理，引导他们协调解决纠纷。四是把“说情人员”转化为“调解骨干”。

充分利用中国社会所具有的“人情社会”特色，将一些当事人信任并委托向法官“打招呼”的说情人员作为做调解工作的切入点和突破口，让他们理解法律，并主动邀请他们参与到调解工作中来，做委托者的思想工作，增进当事人对法院的信任，从而为案件成功调结作好铺垫。

（四)拓宽调解渠道，健全“四项机制”。一是在法院内部建立覆盖整个辖区的调解互动机制。在民事调解工作方面形成以县院两个民庭为中心，东南角有八宝法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆盖全县案件辖区的调解互动网络。二是建立社会联动调解机制。与县司法局、妇联、交警等单位建立诉调对接关系，设立了“人民调解工作室”、“涉军案件合议庭”、“青少年维权岗”、“妇女儿童维权合议庭”、“法庭调解进交警”等专门调解组织，与相关单位共同研讨诉调对接当中存在的问题，促进诉讼调解联动机制运转顺畅。三是建立全员参与调解机制。对群体性纠纷、涉及民生的重点案件，主动汇报并邀请院领导参与调解，从而在院内形成独任庭、合议庭、庭长、分管副院长、院长共同参与、上下联动的调解机制。对上级机关和社会群众关注、有重大社会影响的案件，主动邀请县委、人大、政府、政协分管联系领导和相关部门领导参与协调，化解矛盾；对疑难复杂案件、判决确有难度的案件，则邀请人民陪审员、对当事人有重大影响力的人员参与协调，提高调解的成功率。四是建立案后释疑回访机制。坚持把法律释明延伸至案件结束后，对调解结案但未履行完毕的案件，审判人员主动电话督促、上门催促、协同有关部门共同督办，促使当事人履行法定义务。2013年1至10月，五个民事审判部门共动员督促当事人主动履行生效裁判262件，执结标的814.25万元，真正实现“案结事了”。

二、存在的问题及原因

1、社会矛盾愈复杂激烈。边疆少数民族地区法院办案经费保障标准偏低，物质装备较为滞后，辖区山高坡陡路远，物价上涨加快，办案成本高，工作难度大，工作任务重，巡回办案干警缺乏安全感。

2、案多人少问题依然存在。民商事案件数量逐年增加，一些疑难复杂案件需要耗费法官大量时间和精力去化解，一定程度上影响了调解工作的进展。

3、少数当事人有滥诉的现象。有的原告把一纸诉状交到法院便无法联系，出现法官们戏称的“原告也要公告送达的尴尬”，部分当事人难寻，更难的是送达相关法律文书，缺席审判案件增多。

4、诉讼调解要求严格。《民事诉讼法》第九十七条第三款规定：调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。审判实践中，双方当事人在法庭主持调解下达成调解协议，且在调解协议上签字确认，但当调解书送达双方当事人签收时，一方当事人又反悔，导致调解协议不具有法律效力。

5、代理人误导干扰。有的法律服务工作者，为了开辟案源收费，进村入户动员老百姓打官司，把小事扩大，大事搞炸，增加法院工作负担和社会不和谐因素；有的案件当事人同意调解而律师、代理人不同意并误导；有的律师、代理人为了收取代理费而鼓动原告不撤诉“将官司打到底”等，给法院调解工作造成困难。

三、加强和改进法院民事调解的建议

一要提高审判人员的素质，提升调解能力。法官应进一步加强对法学理论知识的学习，以提高自身的专业素养，使其能够准确归纳矛盾和纠纷焦点，坚持调解必须合法的原则，确保调解协议的内容不违反法律、法规的禁止性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益，充分尊重当事人对案件实体和程序的的处分权，保证调解实体和程序的公正。针对有些法官不会调、不愿调的情况，需采取有效措施，大力强化法官的社会责任感和工作使命感，不断提高法官的责任意识和为民意识，以增强调解的自觉性和主动性。可以通过组织庭审观摩、座谈研讨等形式，提升法官的协调能力和沟通能力。

二要完善考核激励机制，激发调解工作热情。加大对减少申诉信访率、增加自动履行率等指标进行考核，加大表彰奖励力度，以激励广大法官多以调解方式结案。针对当前民事缺席案件审理，特别是公告缺席案件的审理，建议有关部门建立外出务工人员台账，登记务工人员的具体地址和联系方式，如有变动应及时的反馈信息，做到有址可寻。要加强与人民调解委员会的联系，在形成诉讼后，人民调解委员将掌握的信息及时与审判人员反馈、沟通，掌握当事人的心理动态，便于诉讼调解工作的顺利进行。

三要建立调解协议效力，明确签字确认制度。针对巡回审判调解成功的案件，应规定法官在当事人达成协议后要征询双方意见，对于双方明确约定在调解书送达签收之时生效的，以送达签收为生效要件，但对当事人的意见应明确记录在案。如果双方表示同意协议当庭生效的，则调解协议经记载于法庭笔录双方签字后，即产生效力；同时向双方当事人释明先在调解书送达回证上签名盖章，事后将打印好的调解书邮寄双方当事人签收保存。

四要加强对调解工作的监督。在民事调解工作中，可建立相应的监督机制，以防止各方、包括双方当事人及代理人和法官滥用调解，防止不必要的怀疑和风险，防止案件当事人把法官调解当作减少债务的诉讼“技巧”或权宜之计，利用调解之名行逃避法律之实，以达到拖延时间、规避管辖或作虚假承诺等现象的出现。法官在办理案件过程中只有通过在查明事实分清是非的基础上，进行以案讲法，讲明本案的法律规定及这样规定的立法本意，让当事人通过打官司知其然且知其所以然，使老百姓接受普法教育后，赢的清清楚楚输的明明白白。有其事

五要坚持“四个结合”深入推进巡回办案。一是巡回办案与司法便民相结合。把巡回审理、就地办案纳入工作目标进行考核，细化目标，明确责任，就地立案、就地调解、就地开庭、当场执行给付，使巡回办案成为司法便民的新窗口，努力方便群众诉讼，切实为当事人减轻诉累和经济负担。二是巡回办案与采集民意相结合。注重巡回办案与对民意、当地风俗习惯的采集、分析和运用工作相结合，充分听取当地群众代表、基层组织代表、人大代表、人民陪审员等的意见，注意有效吸纳善良民意因素作为裁判的有利因素，做好案件的调解和服判息诉工作。三是巡回办案与司法公开有机结合。在巡回办案过程中，将法院开展司法公开工作向全面公开、全程公开、实质公开纵深推进，消除司法的神秘和隔阂，大力推进阳光司法，增强法院工作的透明度,满足人民群众的知情权和监督权，展示人民法院公开透明、阳光司法、接受监督的信心和力量。四是巡回办案与司法宣传相结合。利用巡回办案深入基层“送法进乡村、进社区、进企业”的有利时机，充分借助报纸、电台、电视台、互联网等媒体，采取各种形式集中宣传法院推进“人民法官为人民”、“三项重点工作”、“四群教育”、“阳光司法工程”的各项措施和取得成效，广泛听取人民群众的意见和建议，扩大审判机关的办案公信力和社会影响力。

第五篇：创新机制范文

创新机制，狠抓落实全面推进党风廉政建设

**县党风廉政建设工作调研报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作

我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委工作的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确工作任务和职责，及时研究和解决工作中遇到的问题。把党风廉政建设工作与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。(一)分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇×××直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇×××直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县xxxx党组、1xxxx乡镇和3xxxx部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

(三)加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了2xxxx县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

(四)严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2006年对1xxxx上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的xxxx单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2007]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。

二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设工作座谈会。xxxx单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开工作、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，会议明确工作重点，安排部署了当前和今后一个时期我县

农村基层党风廉政建设工作任务。

三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人

员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设工作的信心和决心。

四是抓住突出问题和薄弱环节，制定工作计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，总结和推广基层工作中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和工作能力。

目前，全县各级党委、政府×××直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作扎实有效的开展。

三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。

为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律工作的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券(卡)及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局xxxx部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律工作的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”的现象。

针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2005年4月，**县纪委以轮纪发[2005]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关(除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外)公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。

今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显

好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。