第一篇：审计信息写作培训材料
审计信息写作培训材料
综合办公室
张博威
2004年4月16日
此次培训分三个部分：
1、简单介绍一下信息的基本概念；
2、针对我局实际情况，谈谈审计信息的写作方法；
3、通报目前信息的完成情况。培训内容来源于：
1、参加几次市局、区政府信息写作讲座；
2、我局2001—2004年3年半共600余篇审计信息；
3、我自己近几年写、编信息的一点儿体会。
一、信息的基本概念
（一）信息的定义—信息是客观世界中各种事物存在方式、规律的表征和表述。信息是客观存在的，是体现事物特征的普遍形式，与人的意识密不可分。
（二）信息的特点
1、全—内容全，追踪事实全过程，什么问题、如何纠正、整改情况（效果），既报忧又报喜。
2、新—反映的内容要新颖，不要老生常谈，老问题尝试新角度描述。
3、准—事实准确，数字准确，引用法规准确，文字表达准确。笔下有财产万千，笔下有人命关天；笔下有良田千顷，笔下有万里江山。比如密云县雾灵山2002年发生山火的信息，将‚数百亩‛写成‚数万亩‛。
4、快—反映要快，体现时效性。如SARS信息，现在报肯定没有意义。
5、简—短小精悍，开门见山，直截了当，避免套话、空话。
二、审计信息的写作方法
（一）审计信息的定义—审计活动情况及其发展态势的选择性描述。
（二）审计信息的意义（作用、目的）。也是信息被采用的依据，非常重要。也就是七个转化：
1、转化为领导的决策
宣审信息
第98期
2003年6月25日
库存抗非物资应加强管理
SARS疫情发生后，百强公司承担了我区防治‚非典‛医用物资的供应任务，他们克服困难，积极组织货源,保证了使用单位防疫物资的需求。
截至审计日，该公司已向16个单位拨付防疫物资总价值665万元，而目前仍代管防护服、手术衣、过氧乙酸等剩余物资86万元。随着疫情的缓解，防疫部门医用物资消耗明显减少，考虑到物资的使用效期，建议有关部门在加强库存物资管理的同时，适时调整物资的用途，避免损失浪费。
《宣审信息》第98期‚库存抗非物资应加强管理‛
常务副区长蒋德忠批示：请永新同志阅。（6月26日）
副区长王永新批示：此事请非典办、卫生局共同研究，要保留一部分作为今冬明春的应急物资，做到专人看管，不能出意外。（6月27日）
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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2、转化为法规、规章、制度
3、转化为被审计单位加强内部管理的措施
宣审信息
第4期
2003年1月8日
宣武区教委重视审计建议 提出改进措施
去年末，我局在对本区教委所属六个幼儿园审计结束后，针对普遍存在的财务管理薄弱、会计核算不规范等问题，撰写了题为‚一级一类幼儿园财务管理亟待加强‛的审计信息，得 3 到了区教工委和教委领导的高度重视，要求主管幼教和审计的副主任组织有关科室，就进一步加强领导干部和财会人员的教育、加强内部审计监督力度、规范财务管理等问题召开专题研讨会议，并提出如下改进措施：
第一，各幼儿园要认真落实审计建议，执行审计决定。审计科对各园落实情况进行监督并向教委领导反馈。
第二，召开财会人员专门会议，组织教委所属13所幼儿园的26名财会人员参加。会上，传达教委领导指示精神，重温内部审计制度和财务制度，学习‚北京市地方税收办税指南‛，以提高财会人员的依法纳税和依法办税意识。
第三，进一步加强对园长、校长等单位法人代表在严格遵守各项财经纪律，认真履行对学校经济活动管理的职责等方面的教育。教委各科室要齐抓共管，常抓不懈，充分发挥服务和监督的作用。在寒假期间组织全区各中小学、幼儿园、校外单位和成职教等各单位的法人代表及财会人员进行学习与交流。
（编校：王如萍）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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4、评价某项工作的依据
宣审信息
第42期
2003年4月14日
宣武区市政专项资金使用效果良好
2002年宣武区市政专项资金投入近两亿元，完善市政建设，美化城市环境，审计表明，资金使用效果良好。
西黄铁路沿线环境整治工程拆迁居民526户、单位6个，443户居民改善了住房条件，解决了多年遗留问题,同时新建绿地近6000平方米。长椿街周边环境整治工程拆迁居民615户、单位25个，拆除面积1.8万平方米，拆迁整治后，建成了宣武区最大的街心公园--长椿苑。该园绿地占地1.4公顷，栽植树木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，还保留了市级文物古建筑——长椿寺。区级重点整治项目广安门南街绿化带工程，占地1.7公顷，拆迁整治后，共植树8343株，栽植色块10426株，745平方米，宿根花卉10560株，铺草坪8150平方米，创造了一个优美、舒适、明快的万米大绿地。
据了解，去年市政建设共完成重点专项工程7项，翻修道路9条，建成区重点夜景照明工程5处，拆除违法建设8.34万平方米，铺设绿地26.7万平方米，为区域经济健康发展、5 提高居民生活质量提供了良好的环境保证。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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5、转化为审计系统内部交流的经验
宣审信息
第9期
2004年2月17日
宣武区审计局三项措施提高审计业务管理水平
北京市审计工作会议召开后，宣武区审计局认真组织学习，切实贯彻会议精神，结合本局工作实际，采取三项措施提高审计业务管理水平。
第一，加强审计计划的科学性。要围绕政府的中心工作，抓住政府工作重点、经济改革难点、百姓关注热点和社会舆论焦点组织审计项目。要突出审计重点，在全面审计的基础上，加大对重点领域、重点部门、重点资金和重点工程的监督力度，做到查一点，带一面，警一方。要加强项目可行性调研，避免 6 计划不周、调查不够、研究不透、盲目审计。
第二，加强审计方案的可操作性。重点在于搞好审前调查，审前调查不应只停留在看报表、抄数据的层次上，要在全面了解被审计单位资产状况、经营成果和资金变动情况的基础上，调查其主营业务、对外投资、基本建设、内控制度等情况，从而确定审计重点，提高工作效率，降低审计风险。
第三，加强审计结果的权威性。坚持解剖麻雀，跟踪检查，深挖问题的根源，注意揭示和分析那些深层次的并带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，从制度上、机制上提出解决问题的意见。要跟踪检查审计决定的落实情况，杜绝审计结而未果现象。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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6、转化为宣传审计工作的载体
宣审信息
第109期
2003年7月2日
宣武区审计局党建工作受表彰
在宣武区和区直属机关工委庆祝建党82周年大会上，宣武区审计局党支部和部分共产党员、干部由于在‚增三力达标创优工程‛和防治非典型肺炎工作中成绩突出，受到表彰。
局党支部被评为‚宣武区先进党支部‛、区直属机关工委系统‚在防治‘非典’斗争中，做好社会防控、隔离、物资保障和为医护人员休整提供保障做出贡献的党组织‛。梁诒局长被评为‚宣武区优秀共产党员‛；张沪生副局长被评为‚宣武区优秀党支部书记‛。3位同志被评为区直属机关工委系统‚优秀共产党员‛；2位同志被评为区直属机关工委系统‚在防治‘非典’斗争中参加建筑工地隔离区执行警戒和工地防控督查任务的共产党员及机关干部‛。
（编校：张博威）
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报：市审计局
送：市局调研室
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7、转化为百姓的心声
宣审信息
第44期
报国寺内‚烟火‛盛
报国寺是北京市文物保护单位，始建于辽金，拥有近千年历史。寺内殿堂宏伟，古树参天。然而自从该寺开辟工艺品、集邮品市场后，经常见有人嘴叼香烟进入寺内，门卫竟然熟视无睹，寺院内更是吸烟者众。工艺品、集邮品市场位于该寺前、中、后三大殿之间，摊位分布于寺内各个角落，大量烟客在此吞云吐雾，与市级文物保护单位极不协调，一旦发生火灾，后果不堪设想，望能引起有关部门的重视。
供稿：宣武区审计局
韩国维
（三）审计信息采用的渠道
1、北京审计通讯60%
2、宣武情况25%
3、领导批示10%
4、昨日市情5%（主要是社情民意信息）
（四）审计信息的类型及写作要领
1、计划类
（1）题目
‚宣武区审计局确定2004年审计（党建、内审…）工作思路‛；‚宣武区审计局对内审工作提出新要求‛；‚宣武区审计局三项措施加强精神文明建设‛
写好题目非常重要，市局调研室每周一从内网下载上周全系统的信息，共100余条，一个人负责，信息量很大，有时只 9 能通过标题筛选信息。
题目要高度概括信息的内容，最好是一句话标题，强调标题的唯一性。切忌‚提高工作质量 降低审计风险‛的标题，没有特点。
（2）框架
A前言
10% B计划条目
90% 第一，第二，第三……
（3）举例
宣审信息
第167期
2003年12月25日
宣武区审计局确定2004年工作思路
近日，宣武区审计局在全面总结2003年工作的基础上，确定了明年的工作思路。
第一，要力争在审计业务管理、审计质量控制、先进审计技术与方法的运用等方面有所突破。要改进审计计划管理，建立以其为龙头的科学的审计业务管理体系；要整合审计资源，加强对审计成果的综合利用；要狠抓审计质量，加快审计规范化建设；要积极探索采用先进的审计技术和方法，促进提高审 10 计工作效率和质量。
第二，要努力实现审计组织方式的转变，实现‚两个结合‛，即财政财务收支审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合。要积极尝试效益审计，探索效益审计的新途径、新经验、新方法。要通过审计调查进行综合分析，促进加强宏观管理、完善法规制度，从更高层次上发挥审计监督的作用。此外，要继续创新财政、固定资产投资、行政事业、企业以及经济责任审计工作，进一步明确目标，突出重点。
第三，要进一步加大审计执法力度，继续推进审计规范化建设和审计信息化建设，加强机关党的建设，加强对内部审计工作的指导，加大审计成果转化，搞好业务培训工作。
（供稿：梁诒局长 编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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宣审信息
第11期
2004年3月1日
宣武区审计局加强审计项目质量控制实施三步走
宣武区审计局认真贯彻市审计工作会议精神，对加强审计项目质量控制工作进行了研究，提出‚三步走‛计划。
第一步，学习《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》。将《办法》全文上传至局域办公网—‚网上课堂‛，各科室利用每周五的业务学习时间进行集中学习，在学深、学透的基础上，围绕‚如何加强审计项目质量控制‛开展研讨。综合办公室结合市局的具体意见，将各科室研讨结果整理汇总，报告局领导后，形成本局贯彻《办法》具体措施加以落实。
第二步，组织专题培训。选派业务骨干参加市局举办的培训，再根据培训内容，结合本局工作实际，针对学习中的难点和疑问，审计实践中存在的质量问题，进行有的放矢的专题培训，使审计人员尽快熟悉《办法》，适应新的要求，使此项工作高起点、高标准地开展。
第三步，选择项目试行。有重点地选择一些审计项目试行《办法》，试行中突出抓好审计过程的质量控制和审计结果的复核把关工作。及时总结新经验，及时解决新问题，为全面推行《办法》奠定基础。要以高质量的审计项目继续参加市审计机关优秀审计项目评选活动，力争再创佳绩。
（供稿：张沪生局长 编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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（4）采用渠道：市局通讯、宣武情况。
2、总结类
（1）题目
‚宣武区审计局圆满完成2003年审计工作‛；‚宣武区内审工作再上新台阶（取得新突破）‛；‚宣武区固定资产投资审计成效显著‛。
（2）框架
A前言10% B取得的成果40% C呈现的特点（审计范围广、审计标准高、审计力度大）；组织方法（审前调查、现场勘测、内控测评、计算机辅助审计）50%。
（3）举例
宣审信息
第3期
2004年1月12日
宣武区固定资产投资审计成效显著
2003年，宣武区审计局在认真贯彻落实《审计法》和《审 13 计准则》的同时，紧紧围绕全区经济建设和政府中心工作，突出了对基本建设重点资金、重点项目的审计监督。全年共完成固定资产投资审计项目15个，其中：7个项目的审计报告得到区领导的重视与批示，创近年来新高。查处违规行为金额2874万元，减少财政拨款1837万元，核减工程结算金额617万元。通过审计节约了大量建设资金，提高了财政资金的使用效益，在严肃财经法纪、加强基本建设财务管理、维护固定资产投资领域经济秩序等方面发挥了积极作用，发挥最大使用效益的作用。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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宣审信息
第2期
2004年1月2日
2003年宣武区内审工作再上新台阶
2003年，宣武区各内审单位坚持“发展、务实、创新、提高”的指导思想，克服‚非典‛疫情的影响，积极开展内审工作，区审计局加大指导力度，使全区的内审工作取得了新成绩。
2003年区属26个内审单位完成审计项目219个,其中财务收支审计63项、经济效益审计14项、经济责任审计66项、基建审计1项、专项资金审计1项、内控制度评审44项。共 14 查出损失浪费金额103万元，促进增收节支174万元，纠正违纪金额3129万元，提出审计建议被采纳305条，财务决算审签单位18个。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室、市内审协会
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（4）采用渠道：市局通讯、宣武情况。
3、动态类
（1）题目
‚宣武区审计局举行（开展）***活动‛
（2）框架
A前言：时间、地点、人物、活动10% B意义（目的、动机）：为什么搞这次活动10% C组织方式40% D取得的成效40%（3）举例
宣审信息
第162期
2003年12月5日
宣武区审计局进行行政法律考试
日前，宣武区审计局进行了2003年行政法律基础知识闭卷考试，全体行政执法人员共39人参加了考试，大家认真复习，仔细作答，均以优异的成绩通过了考试，考试优秀率达到100%。
局领导非常重视这次考试，在局务会专门布臵了这项工作，并提出要求：
1、积极准备，以考促学，要通过考试夯实审计人员的行政法律理论基础；
2、联系实践，学以致用，要通过考试提高审计人员的整体执法水平；
3、重申纪律，严肃考风，要通过考试展示审计人员良好的精神面貌。为了组织好考试，我们将考试大纲和复习资料在局域网上公布，大家利用每周五的理论学习时间通过网上课堂的形式进行自学，综合办公室做重点辅导。区法制办和人事管理科的同志进行了监考。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室、区法制办
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宣审信息
第36期
2003年4月10日
宣武区审计局举行共产党员佩戴党徽上岗仪式
日前，宣武区审计局举行了庄严、简朴的共产党员佩戴党徽上岗仪式。
仪式上，大家全体起立，高奏《国际歌》。在欢快的乐曲中，局党组成员为各党小组组长佩戴党徽，各党小组组长为党员佩戴党徽。新党员进行了入党宣誓。党员代表畅谈了佩戴党徽的体会，并向全体党员发出倡议：共产党员要增强先进性意识，不断提高实践宗旨的自觉性，做实践宗旨的模范；要增强履行党员义务的责任感，时刻铭记共产党员的光荣称号，做走在时代前列的标兵；要增强先锋模范作用，在本职工作中争创一流，做爱岗敬业的榜样；要增强接受群众监督的主动性，用言行感染和带动周围的群众，真正做到‚一个党员就是一面旗臶‛。
此仪式是按照宣武区委直属机关工委的要求，为深化‚共产党员在昨天、今天和明天‛的系列教育活动而举行的，旨在增强共产党员的先进性意识，提高共产党员实践‚三个代表‛的自觉性，更好地发挥党员的先锋模范作用。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区直机关工委
送：市局调研室
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宣审信息
第79期
2003年5月26日
宣武区审计局对防治“非典”资金
及社会捐赠款物进行审计
非常时期，宣武区审计局一手抓防治‚非典‛，一手抓审计工作，并开始对防治‚非典‛专项资金、社会捐赠款物及专项工程进行审计监督。
此次审计目标在于保证防治‚非典‛专项资金专款专用，提高社会捐赠款物的使用效益，评价使用效果，促进建立健全应对突发事件的财政资金、捐赠款物管理和监控机制，在调查了解全区防治‚非典‛各项工作中暴露出的问题和取得经验的基础上，为今后建立及时有效的应对突发事件专项资金监督管理机制提出意见和建议。审计重点在于财政投入专项资金的拨付及使用情况；管理制度的建立与落实情况；专项资金转拨、分配及核算情况；管理采购设备物资情况；医护人员补助发放情况；社会捐赠款物的收受、分配及管理情况；评价专项资金及捐赠款物的使用效益。
为确保此项工作的顺利进行，该局专门成立了以局长梁诒为组长，副局长张沪生、王兰生为副组长，相关科室负责人参加的审计工作领导小组，统一思想，精心组织，周密部署。目前各审计组已进入有关单位开展审计工作。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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（4）采用渠道：市局通讯、宣武情况。
4、领导批示类
（1）题目
‚宣武区领导对审计决定（意见、报告、结果、信息）做出（重要）批示‛
（2）框架
A情况介绍：近日，我局在对***的审计中揭示了***等问题，引起了区领导的高度重视。***区长审计决定做出批示：（批示内容）。70% B批示落实情况30%（3）举例
宣 审 信 息
第152期
宣武审计局 2003年11月6日
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宣武区领导对社保审计信息做出批示
宣武区审计局在对10个国有企业社会保险基金缴纳情况审计时发现，有8个企业未足额缴纳保费,欠缴金额共计42.56万元。该局为此编发了‚中小企业欠缴社保基金情况较普遍‛的信息，引起了常务副区长蒋德忠同志的重视，他批示：请劳动保障局阅处。劳动保障局迅速组织力量逐户追缴，目前，全部欠费均已缴齐。
（编校：张博威）
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报：市审计局
送：市局调研室
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宣 审 信 息
第152期
宣武审计局 2003年11月6日
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宣武区领导对社保审计信息做出批示
宣武区审计局在对10个国有企业社会保险基金缴纳情况审计时发现，有8个企业未足额缴纳保费,欠缴金额共计42.56万元。该局为此编发了‚中小企业欠缴社保基金情况较普遍‛的信息，引起了常务副区长蒋德忠同志的重视，他批示：请劳动保障局阅处。劳动保障局迅速组织力量逐户追缴，目前，全部欠费均已缴齐。
（编校：张博威）
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报：市审计局
送：市局调研室
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（4）采用渠道：市局通讯
5、表扬类
（1）题目
‚**专项资金使用效果好‛
（2）框架
A前言10% B资金使用情况：用数字说话。60% C资金使用效果：量化。30%（3）举例
宣审信息
第42期
2003年4月14日
宣武区市政专项资金使用效果良好
2002年宣武区市政专项资金投入近两亿元，完善市政建设，美化城市环境，审计表明，资金使用效果良好。
西黄铁路沿线环境整治工程拆迁居民526户、单位6个，443户居民改善了住房条件，解决了多年遗留问题,同时新建绿地近6000平方米。长椿街周边环境整治工程拆迁居民615户、单位25个，拆除面积1.8万平方米，拆迁整治后，建成了宣武区最大的街心公园--长椿苑。该园绿地占地1.4公顷，栽植树木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，还保留了市级文物古建筑——长椿寺。区级重点整治项目广安门南街绿化带工程，占地1.7公顷，拆迁整治后，共植树8343株，栽植色块10426株，745平方米，宿根花卉10560株，铺草坪8150平方米，创造了一个优美、舒适、明快的万米大绿地。
据了解，去年市政建设共完成重点专项工程7项，翻修道路9条，建成区重点夜景照明工程5处，拆除违法建设8.34万平方米，铺设绿地26.7万平方米，为区域经济健康发展、提高居民生活质量提供了良好的环境保证。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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宣审信息
第20期
2004年3月23日
宣武区招商引资专项资金使用效果好
区审计局在对区外经委预算执行情况审计中了解到，2003年我区投入招商引资专项资金118万元，一批重点招商项目陆续签约，一些外商投资相继注入。审计表明，资金使用效果良好，达到了宣传提升区域形象，培植经济新增长点的预期目标。
椐不完全统计，2003年，全区招商引资到位资金8.4亿元人民币，其中境内资金到位6.61亿元人民币、外资入资2165万美元。新批外商投资企业20家，与上年同比增长11%，完成引资项目30个，同比增长67%。
为搞好招商引资工作，我区以‚人文宣武，现代经济‛为主题举办了第四届宣武经贸洽谈会，开展了展览、参观、论坛、对口说明和签约仪式等五大版块的系列活动，会议签约合同金额40亿元。会议期间还组织了‚今日宣武‛记者参观活动，23 参观了国际传媒大道、马莲道采购中心区和家乐福等重点企业，介绍了我区重点功能区的规划及建设进展情况，从新的视角宣传了我区良好的投资环境和发展前景。在本届经贸洽谈会上，有关方面共就10个项目达成合作意想，引进资金总计46.7亿元，其中中融国际商城、马连道1号院改造项目等4个重点房地产项目在签约仪式上正式签约，合同总金额达40亿人民币。另外，我区还参加了第六届北京科博会，宣传了区域发展环境和优惠政策，介绍了国际传媒大道和大栅栏的开发进展情况。
（编校：张博威）
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报：区政府、市审计局
送：宣武情况室、市局调研室
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（4）采用渠道：宣武情况
6、问题类
（1）题目
‚**现象（问题、行为）值得关注（亟待解决）‛
‚应加强对**问题（现象）的监督‛
（2）框架
A前言：简要介绍审计及审计发现问题情况20% 24 B问题的表现形式、原因、危害等50% C建议30%（3）举例
宣审信息
第4期
2004年1月12日
应规范学校对外培训活动财务监管
近年来，一些学校纷纷成立培训部，以社会力量办学的形式开展非学历教育培训。这种培训方式整合了社会教育资源，丰富了人们受教育渠道，取得了良好的社会效益和经济效益，但由于培训部与学校的关系尚无统一规定，有的是学校的内部机构，而有的是独立的法人组织，致使培训部的财务管理较为混乱。
在我们审计的9所学校中，有8所设立了培训部，或多或少地存在下列财务管理不规范的问题：
一、财务核算形式不统一。有的将培训收支在往来账核算，有的通过‚其他收入‛账户核算，还有的单独设账核算。
二、无偿使用学校设施。有的独立核算的培训部无偿使用学校的教室、教学设备、水电等。
三、支出存在随意性。有的学校将应由学校本部负担的费用在培训部列支。
四、发票使用不规范。培训业务属于纳税收入，应使用服务业发票，但有的培训部仍使用银钱收据。
五、未设独立账号。有的培训部与学校合用一个银行账号，给核算带来诸多不变，不利于财务管理。
我们建议有关部门加强对学校对外培训的管理，理顺培训部与学校的关系，出台相应管理办法，从根本上解决财务管理混乱问题。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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宣审信息
第25期
2004年3月25日
投标价格不应先抑后扬
审计发现，施工单位为取得中标资格，在编制的投标书中，标明挖填土运距14公里，远远低于实际距离，人为降低报价。经审计人员实地测算，标书所报土方运距，根本无法满足施工要求。施工中，建设单位考虑到实际情况，按29公里与施工单位签定了结算书，并据实进行结算。根据标书标明的挖填土及运输每增加1公里运费为147.03元的价格计算，仅此一项就造成多计取直接费用近5万元。由于该洽商由双方协商签定，具有法律效力，受《合同法》保护，故审计人员无法对此笔应予核减的款项进行纠正，影响了财政资金的使用效益。
审计分析认为，这是施工单位为取得中标资格，采取的在投标时先放弃少部分权利，而在随后的施工过程中，通过经济洽商方式再‚据实‛调高报量，增加工程结算，连本带利收回的一种投标策略。这种行为不仅影响了后期工程造价的控制，更严重的是，破坏了招投标市场的公平竞争原则，损害了据实、26 科学、合理报价的投标方的正当利益，发展开来，将不利于招投标市场的正常发展。
我们建议，建设单位应加强招投标工作的管理，警惕施工单位的投标陷阱，有关部门应进一步规范建筑行业招投标市场，采取有力措施，严厉打击这种投机取巧的行为，以培育和维护招投标市场的良性发展。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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（4）采用渠道：市局通讯、宣武情况增刊、领导批示
7、经验类
（1）题目
‚**做法效果好‛、‚**工作做到（体现）**特点‛
（2）框架
A新方法的运用情况及效果30% B具体做法70%（3）举例
宣审信息
第31期
2004年4月5日
离任审计与日常审计相结合效果好
宣武区审计局在对区教委主任进行离任审计时，探索与日常审计相结合的新方法，取得了很好的效果。区教委主任综合管理全区近百所学校，负责统筹使用和管理市、区财政教育资金，他们针对这一职责上的特殊性，有效地利用以前年度的审计资源，在保证审计质量的同时，缩短了审计时间，提高了工作效率。具体做法：
一是在其任职期间每年都安排对教委系统例行的审计监督，选择部分下属单位进行延伸审计。审计项目包括教委机关行政经费、教育事业费和市区两级教育专项资金的使用情况。
二是离任审计项目重点对区教委以前未审计的二个年度的机关经费收支情况进行检查，对已审年度的审计事项进行反映，不做二次审计。
三是将离任前三年已审项目情况进行汇总，分年度在报告中进行阐述。包括违纪违规问题的汇总，对审计决定、意见和建议的执行落实情况。
四是根据历年审计情况以及教委的整改情况进行客观公正的审计评价。评价内容包括教委主任任期完善内部控制制度 28 情况、规范学校财务管理和收费情况、实行校长任期审计制度情况以及对历次审计发现问题的整改情况等。
（编校：张博威）
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报：市审计局
送：市局调研室
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宣审信息
第161期
2003年11月26日
宣武区审计局2004年审计计划体现三个“有利于”
为科学、合理、规范地编制2004年审计项目计划，今年下半年，宣武区审计局对本辖区内的行政事业、国有企业、建筑企业等718家单位进行了全面调查，在此基础上，编制了2004年审计项目计划。计划体现出三个有利于：
一是有利于审计项目的可行。我们对区域内审计监督对象进行了摸底调查，对财务状况、经营状况进行了全面分析，对审计的可操作性进行了充分论证，以避免盲目选户情况。
二是有利于重点资金的监督。调查中，我们紧密结合本区中心工作、财政体制改革的形势、领导关注和百姓关心的热点问题来确定明年的审计项目重点，如财政部门预算、政府采购、‚低保‛资金审计等等都将纳入我局2004年审计工作的重点。
三是有利于审计质量的提升。我们打破了以往只从已审户或已掌握基本财务资料的单位中选户的做法，努力拓宽审计空 29 间，关注新行业、新领域，为提升审计质量奠定基础。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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（4）采用渠道：市局通讯
8、调研类
（1）题目
‚**工作中存在的问题及对策（建议）‛
（2）框架
A揭示问题：具有一定的审计覆盖面5% B问题的表现形式20% C分析原因（带来的危害）40% D提出建议35%（3）举例
宣审信息
第33期
2004年4月7日
项目支出预算管理编制中存在的问题及建议
项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
审计中发现，财政部门在项目支出预算管理方面，各单位在项目支出预算编制方面均存在一些问题。主要表现在：
一、专项业务费项目缺乏明确的立项标准，造成一些单位在申报时不考虑自身职能，没有根据政府办事或事业发展立项。
二、对项目预算缺乏规范化、程序化管理，由于没有一套科学的量化标准，对专项购臵、修缮和新建工程等项目的立项不能进行可行性论证，导致单位编制项目预算随意性较大。
三、项目支出安排滞后，年初预算编制未细化到部门，而是通过追加的方式进行分配。
四、一些项目预算编制过于笼统，致使专项资金闲臵或使用效益降低。
我们建议：
一、财政部门应对项目支出进行科学合理的分类，明确项目支出预算立项标准。
二、完善项目支出制度建设，出台完整的管理办法，对立项标准、申报程序、文本制度、审批原则等做出具体规定。
三、充实完善项目库，实现真正意义的动态管理，根据财力状况及各项目在履行政府职能方面的轻重缓急程度顺序安排预算。
四、健全专项资金评价机制，建立从事前立项审批到事后追踪问效，贯穿项目资金运动全过程的多层次，全方位的评价体系，以实现资金效益最大化。
31（编校：张博威）
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报：市审计局
送：市局调研室
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宣审信息
第105期
2003年7月1日
关于近三年国有企业不良资产问题成因及对策
目前，国有企业改革进入攻坚阶段，随着改革力度的不断加大，影响国企改革和发展的因素也日益显现出来，不良资产过多正是其中之一。为反映企业资产质量，为国有资产重组和战略性调整献计献策，我局对2000年以来被审计企业中存在的不良资产情况进行了统计分析。
一、审计情况统计
我们共审计企业54家，其中25家不同程度、不同形式地存在着不良资产，占总数的46%，不良资产共计7973.57万元，占25家企业资产总额的48%，个别企业不良资产率达到41%，预计损失总额4873万元。这些企业涉及物资、修理、药材、32 粮油、副菜、百货、房地产和房屋管理等8个行业，过多的不良资产占用了大量资金，致使营运周期延长，资产利用率偏低，为维持正常周转，势必要筹集投入更多资金，从而加大了企业的财务负担和经营风险，使企业营运举步为艰。
二、表现形式分析
（一）三年以上应收款项。8家企业存在三年以上应收款项，共计金额2343.72万元，其中1249.6万元已形成坏账损失。这不仅影响了企业的短期偿债能力，而且使经营成果掺杂了‚水分‛。
（二）对外投资收益微薄。4家企业90年代初利用闲臵资金对外投资，共计452.48万元，其中102.48万元投资收益率仅为2%，350万元投资近14年来颗粒无收，已形成损失。
（三）有问题存货。7家企业存在残、损、冷、背存货，共计金额1301.43万元，预计损失1088.37万元，其中盘亏1037.43万元、削价损失264万元。
（四）固定资产报废未做账。某企业部分固定资产已报废，但未进行账务处理，虚增资产52万元。
（五）待处理财产损失。9家企业共计906.87万元的财产已形成损失，且全部为流动资产损失。
（六）应摊未摊费用。13家企业存在应摊未摊的待摊费用（递延资产）共计金额906.87万元。某企业将8年前发生的管理费用合计497.51万元，在‚递延资产‛账户长期挂账，33 未进行摊销。
三、问题原因分析
（一）企业经营者对市场的预测和驾驭能力不强，风险意识与现实观念存在差距，不能正确处理眼前利益与长远利益的关系，片面追求任期内的高收益和高利润，不考虑收回赊销资金的风险，盲目扩大商业信用，导致大量应收款项的形成。依法清欠意识差，不能运用国务院、财政部等部门多次下发关于清理企业‚三角债‛问题的相关文件为企业清欠寻求法律保护。另外，由于现行领导干部考核制度存在的局限性，一些新官不理旧账，致使旧账变坏账，这也是应收款项长期得不到清理的一个原因。
（二）投资制约机制不健全，投资决策程序不规范，大多数投资项目的决策权掌握在企业法人代表手中，既未经职代会通过，也未报有关部门审批。对投资市场环境和被投资单位情况缺乏深入了解，对投资项目的科学性、可行性调研不够。投资合同（协议）签定不严谨，对双方在投资过程中有可能发生的分歧考虑不足，致使一些投资项目半途夭折。投资结构也不尽合理，大都集中于商业、饮食、服务等市场趋于饱和、竞争日益激烈的传统项目，而对高新技术等‚朝阳产业‛的投资甚少。
（三）上级公司指挥不当，没能深刻领会有关国企改革的精神和要求，仍在实行‚家长式‛的管理，不能遵循市场经济 34 规律，结合本行业发展需要并考虑所属企业实际，合理利用资金调拨、经营决策等权力。指示企业贷款搞合资，停业搞装修，由于缺乏广泛的、有针对性的市场调研，盲目追求经营规模，致使投资半途失败，重张继续亏损，大量资产长期闲臵，银行贷款无力偿还，大量费用无力摊销。
（四）放贷银行监管不力，没有严格执行贷款‚三查‛制度，只是进行了贷前调查和贷时审查，但放松了对款项用途、使用效果的跟踪监测，没有形成一套严密的风险预警体系，致使贷款被挪作它用，其中大部分到期无法收回，加大了信贷风险。
（五）企业经营缺乏特色，人云亦云，销售方式不灵活，没能进行正确的市场定位，没有一套周密的营销策略，缺乏市场预见性，朝令夕改，盲目进货，造成商品积压、滞销，发生削价损失，并且占用经营资金，使企业周转困难，亏损严重，无力摊销、处理费用和损失。企业为完成上级下达的利润指标，也通常采取该提的费用不提、该摊的费用不摊等手段‚完成‛任务，这也是大量待摊费用（递延资产）和待处理财产损失长期挂账的一个原因。
（六）企业管理制约机制不健全，将库存商品的管理职能下放到销售班组，由于事关切身利益，在发生盘亏损失时，一些当事人采取隐瞒、虚报等手段逃避责任。有关部门的检查和监督也不到位，只进行了账表核对、账账核对，而忽视了账实 35 核对，盘库流于形式。企业合并过程草率，由于是系统内部合并，便忽视了清产核资这一重要环节，只是将账面数字进行简单加减，结果造成上百万元的资产账实不符。
四、几点粗浅建议
（一）企业要转变只重效益、不重现金流量的观念，应该认识到账面利润是企业盈利的可能，而现金净流量是客观事实，只有引起现金流入的收益才具有真正的价值。建立企业应收款项风险的预警系统，必要时成立信用部门，负责销售对象的资信调查、建立信用档案、评定信用等级、确定赊销额度、催收欠款等工作，科学地、规范地进行赊销活动。制定有效的奖惩措施，明确相关部门和人员的责任，营销人员既要负责商品的销售，也要负责货款的催收，以避免销售与收款脱节现象。加强法律意识，依法保护企业利益。
（二）企业要建立自我约束、自担风险、自我发展的投资风险和责任制约机制，对于重大投资决策要科学调研，集体论证，避免法人代表‚一支笔‛行为，保证决策的科学性、民主性、合法性，强化企业领导对国有资产保值增值的责任意识。合理调整投资结构，要利用国家对某些产业的扶植政策，选择资金投向好、效益高、发展前景广泛的投资项目，纠正那些片面追求企业规模、乱上项目、乱铺摊子的经营思路。加强对外投资的监管力度，指定专门机构或人员负责对投资项目的跟踪，以保障投资目标顺利实现，提高国有资产的运营效率。
（三）加快建立现代企业制度的步伐，使企业实现产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系。上级公司要转变陈旧的管理意识，遵循市场经济规律，按照有关国企改革的政策法规行事，做到各司其职，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立法人，根据自身实际情况，进行经营决策和筹资决策。
（四）金融部门应加大监管力度，尤其应加大放贷后的跟踪监测力度，严格执行‚集体决策、分级审批‛制度，保证款项严格按照贷款合同规定的用途使用，及时了解使用效果，以利于信贷资金的管理和信贷风险的防范。
（五）企业应根据自身实际进行正确的市场定位，分析服务对象的消费需求和消费特点，结合周边文化环境，拓宽经营思路，办出特色。建立健全法人治理机制，层层落实资产管理任务，责任到人，有指标、有考核、有奖惩，提高企业管理水平，保证企业资产质量，减少人为的财产损失。上级部门应适当调整领导干部考核标准，制定综合性的考核指标。内审部门也要充分发挥监督服务职能，定期对领导干部的经济责任情况做出评价，提供考核依据，激励和促进领导干部履行职责。
9、表态类
（1）题目
‚宣武审计干部拥护（关注、祝贺）**事件‛
37（2）框架
A对重大事件的表态：与党中央保持一致。20% B对事件的评价：抄报纸—人民日报社论50% C结合本职工作再次表态30%（3）举例
宣审信息
第21期
2004年3月23日
宣武审计干部热烈祝贺“两会”胜利闭幕
十届全国人大、政协二次会议闭幕了，这次大会是在我国改革和发展处于关键阶段召开的一次重要会议。大会洋溢着团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的热烈气氛。
宣武区审计局全体干部职工热烈祝贺大两会胜利闭幕。两会期间，他们投入了极大的关注和热情。大家认为，《政府工作报告》求真务实，思路清晰，目标明确，鼓舞人心。大会依照法定程序对宪法进行修改，在宪法中确立了‚三个代表‛重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，把推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展写进宪法，明确规定了国家保护非公有制经济的合法的权利和利益、公民的合法的私有财产不受侵犯、国家尊重和保障人权等。宪法修改的内容，都是 38 我们党关于国家事务和社会事务的重大主张，反映了全国各族人民的共同意愿，对于我国改革开放和现代化建设事业具有重大而深远的意义。
大家表示，一定要认真学习，深刻领会大会精神，树立科学的发展观，立足本职，服务大局，为优化区域发展环境，维护区域经济秩序做出新的贡献。
（编校：张博威）
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报：区政府
送：宣武情况室
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宣审信息
第28期
2003年3月17日
宣武审计干部坚决拥护新一届国家领导班子
十届全国人大一次会议和政协第十届全国委员会选出新的国家领导人，我局审计干部感到欢欣鼓舞。大家一致认为，新的一届国家领导集体更加年轻化、知识化，必将领导全国各族人民全面建设我们的国家、迈向小康社会，我们为此充满了 39 信心。做为审计工作者，坚决拥护新一届国家领导班子，在政治上与党中央保持一致，认真学习十六大精神，开拓创新、勤奋务实、扎扎实实地做好本职工作，更好地为经济发展服好务。
（供稿：梁诒
编校：王如萍）
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报：市审计局、区政府、区机关工委
送：市局调研室、宣武情况室
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宣审信息
第29期
2003年3月25日
宣武区审计局干部关注伊拉克战争
伊拉克战争爆发后，宣武区审计局全体干部给予了密切关注。他们通过电视、广播、报纸等媒体及时了解战争进展，纷纷表示坚决拥护我国政府就此事件发表的声明，主张在联合国框架内政治解决伊拉克问题；伊拉克政府应全面、切实地执行安理会有关决议；伊拉克的主权和领土完整应该得到国际社会的尊重。
大家认为，战争必将带来人道主义灾难，影响地区和世界的安全、稳定与发展，反对战争、维护和平是世界人民的共同愿望。他们有决心有信心立足本职，扎实工作，以实际行动支 40 持我国政府的正确主张，促进区域经济健康发展。
（编校：张博威）
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报：市审计局、区政府
送：市局调研室、宣武情况室
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（4）采用渠道：宣武情况
10、社情民意类
（1）题目：高度概括问题、不良现象
‚的哥‛路边用餐 影响市容谁管
‚绿化环境不应反季节施工‛
（2）框架
A描述问题、现象40% B带来的危害、不良影响20% C建议40%（3）举例
宣审信息
第44期
报国寺内‚烟火‛盛
报国寺是北京市文物保护单位，始建于辽金，拥有近千年历史。寺内殿堂宏伟，古树参天。然而自从该寺开辟工艺品、集邮品市场后，经常见有人嘴叼香烟进入寺内，门卫竟然熟视无睹，寺院内更是吸烟者众。工艺品、集邮品市场位于该寺前、中、后三大殿之间，摊位分布于寺内各个角落，大量烟客在此吞云吐雾，与市级文物保护单位极不协调，一旦发生火灾，后果不堪设想，望能引起有关部门的重视
供稿：宣武区审计局
韩国维
宣审信息
第129期
“城市牛皮癣”改头换面再现街头
欢乐祥和的国庆节已过去，市区主要大街仍是鲜花溢彩，为广大市民和来京游客送上又一个‚健康黄金周‛。与这种环境和气氛不相协调的是，仍有一些商家在私利的驱使下，不惜冒着被处罚的风险使小广告再现街头。
这一回他们改换了手法，主要从停放在街道两旁车辆下手，将广告制成名片大小卡片，插在汽车的前挡风玻璃上或扔在自行车的车筐里。车主回来后将小广告随手丢弃，干净整洁的街道上又是一片狼藉。
党的十六大即将召开，全市大规模集中整治市容市貌工作也进入了第二阶段，针对以上情况的发生，建议我区有关部门 42 巩固文明成果，继续严厉整治形形色色的小广告，使影响市容市貌的不文明现象彻底销声匿迹。
供稿：宣武区审计局 郑崇跃
（4）采用渠道：市局→昨日市情 宣武情况增刊
（5）要求：A稀缺，不起眼但好上采。
B 不局限于宣武区，以北京市为限，衣食住行均可。
C情况属实，作者负责，正式稿属作者姓名。
（五）撰写审计信息的步骤
1、下户审计发现信息点。
2、确定信息属性，属于上述10类信息的哪一类。
3、按该类信息的框架撰写
4、为提高效率，若把握不住，也可以先和我通气。
（六）几点希望
1、勤于思考，勤于动笔。反映信息意识。
2、敢于负责。撰稿人、科长要对信息反映的内容、揭示的问题、提供的数据严格负责。
3、善于总结。尤其是年轻的同志，将初稿和终稿进行对比，有比较才有提高，不能一写了之。
三、信息完成情况通报 1、2003年共编发信息172篇，上采89篇，比2002年分 43 别增长2%、8%。荣获市审计系统信息工作先进单位。2、2004年，目前共编发信息42篇，上采22篇。各科室发展极不均衡，有的任务已提前过半，完成最好的科室是固投科，9篇采7篇，完成数量计划的60%，上采计划的140%。
3、许多区县审计局从人力、物力上都加大的信息工作力度，如朝阳、西城、崇文等，形势紧迫。
第二篇：审计信息
一是明确绩效目标。在确定经济责任审计项目目标时，将被审计领导干部是否加强内部管理、严格决策程序、提高财政资金使用效益、推动本辖区、本部门科学发展，作为审计的重要目标。
二是关注绩效内容。在经济责任审计内容上，将审计重点放在财政资金的经济效益和社会效益、国有资产保值和增值、重大经济决策效率性和效果性等方面，从高效、节约上下功夫，提出建议和意见，督促被审计单位提升管理水平。
三是利用绩效分析方法。在经济责任审计中，利用多种审计方法，对被审计单位财务管理、内控控制、主要经济指标完成情况及其任期内的重大决策情况等方面的内容进行测算和分析，提高审计结果的质量和水平。
四是完善绩效评价。在对领导干部履职情况进行评价时，从单纯的财务收支评价向绩效评价转型，突出决策绩效评价、资金管理使用绩效评价、主要经济指标完成情况绩效评价，实现经济责任审计由“问责”向“问效”的转变。
为进一步加大审计查出问题的纠正改进力度，区审计局根据审计发现问题的不同类型，通过审计工作的不同阶段，促进审计整改的全面落实，使审计成果得到充分利用：
一是边审边改，突出成效性。对明显违纪违规的问题，在审计实施过程中就采取有效手段，边审计边整改，当即整改到位。如：及时补征应征税款，收回多付工程款，避免了财政资金损失。
二是落实决定，突出及时性。对各单位资产管理、预算收支真实性合法性、往来款项管理等问题，一般通过审计报告或审计决定，提出处理意见，督促各被审计单位在规定的期限内整改到位。
三是建章立制，突出长效型。对于审计发现的工程管理、现金管理、财务报销等问题，除要求进行必要的整改外，还要求相关单位完善制度，从根源上进行整改。
一是推进制度创新，提高规范化水平。建立健全情况通报、审计整改、操作指南、结果运用、责任追究等制度，逐步推行审计结果公告，进一步规范经济责任审计工作。二是拓宽覆盖面，增强审计时效性。建立法定审计对象数据库，做好计划与长期发展规划之间的协调衔接，编制滚动项目计划，实行经济审计动态管理。三是抓好协调配合，形成监督合力。建立健全查处违法违纪案件协调机制，对已掌握的线索，及时组织力量核查，切实将问责贯穿经济责任审计全过程，进一步强化领导干部经济责任日常监督，共同促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。
一是提高服务大局的能力。围绕社会经济发展的新形式和新方向，加强专项审计和审计调查的力度，及时揭露政策落实中存在的问题，有针对性提出合理化意见和建议，以适应市场经济条件下政府职责定位和管理方式转变的要求；二是提高跟进监督能力。围绕党委、政府、社会和群众对审计工作的新要求，加强对民生资金和政府投资重点建设项目的跟踪审计，确保资金使用安全和工程质量，维护群众利益；三是提高审计综合素质能力。注重对审计人才的培养和使用，不断提高审计水平，在项目质量、计算机水平和人才队伍建设上取得新突破。
成华区审计局紧密结合审计工作实际，从强化内部管理入手，采取四项措施，着力提高审计工作效率。
一是加强项目计划管理。科学安排审计项目计划，注重把部门预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计等有机结合，高效利用审计力量，避免因重复审计而加重被审计单位负担。
二是注重整合人力资源。打破科室界限，根据审计干部专业背景和审计项目特点，合理搭配审计组成员，确保人尽其才。
三是科学选择审计方法。根据被审计单位实际情况，注重送达审计与就地审计、账面审计与现场审计方法的有机结合；加强与被审计单位沟通协调，确保有效掌握相关情况，做到审细、审深、审透。
四是每周定期汇报交流。各审计小组每周向分管领导汇报审计进度、审计发现的问题、下一步工作思路等情况，由局领导共同研究分析，及时解决审计中遇到的疑难问题，同时明确后续工作要求和审计重点，提高审计工作效率。
为了提高审计工作水平，成华区审计局结合审计工作实际，积极采取三项措施健全审计质量控制体系。一是落实责任，强化审计质量分级负责制。按照审计署《审计项目质量控制办法》的规定，细化分解审计质量的各项要求和责任，以科室负责人为审计质量第一责任人，实行审计组长负责制，对审计项目质量责任实行评估和追究。二是严格程序，加强审计质量控制管理。切实加强审计工作的动态控制和管理，实行审计全过程质量控制,努力提高审计质量和工作效率。三是强化内控，严格审计复核把关。以审计署6号令为核心，强化审计质量内部控制和管理，将三级复核制作为质量控制的关键环节，建立常规检查与定期检查相结合的监督机制，提高审计质量，切实防范审计风险。
为进一步提升审计规范化水平，区审计局加强五个方面建设，强化对审计过程的内外监督，促进审计监督权规范有序运行。
一是强化审计计划管理。审计项目计划紧紧围绕区委、政府工作中心，既注重全面审计，又突出审计重点，合理高效使用审计资源，科学地安排项目计划。
二是强化审计质量管理。为确保审计质量，坚持对审计计划阶段、实施阶段、报告阶段和后续阶段进行全过程控制管理。同时注重对审计项目重要环节、重要阶段、重点问题的质量控制和检查控制。
三是加强审计程序公开。建立审计信息同步告知制度，要求审计人员实时告知被审计单位审计程序执行进程，并同步主动向被审计单位告知审计依据、被审计单位和审计机关的义务和责任等信息，形成动态同步沟通反馈机制，增进被审计单位对审计工作的了解。
四是强化审计风险管理。通过强有力的思想政治工作，及时有效的审计业务培训，严格落实审计准则，深入了解和把握被审计单位的基本情况和财务状况，严密的审计质量控制等，最大限度地防范审计风险。
五是加强审理复核。法规科做为审计程序执行的控制机构，对审计程序执行情况进行监督和评价。审计组及时向办公室上报审计过程中的难点问题，并听取对审计工作改进的建议，促进审计工作规范有序开展。
市审计局强化审计整改提高审计成果运用和转化水平。(1)强化执行督查。各业务科要切实加大工作力度，对审计查出问题的整改工作跟踪督促落实，确保审计执行到位。(2)完善防范机制。在审计成果运用中，注重一手抓查处问题，一手抓分析研究，将事后审计转化为事先防范，从源头上发挥好审计的建设性作用。(3)推动廉政建设。要依法独立履行好监督职能，特别要注意针对现阶段容易发生腐败的环节和部位，增强审计对腐败行为的约束效力。(4)服务宏观决策。要及时将审计成果和整改情况以审计信息、简报、专报等形式提交当地党委政府领导，积极为党委政府宏观决策服务，进一步促进当地经济社会的发展。
区审计局力促经济责任审计工作转型升级
为充分发挥经济责任审计“服务权力监督制约、促进权力阳光运行”的作用，今年以来，成华区审计局创新经济责任审计工作方式方法，全面推进经济责任审计工作，力促经济责任审计工作转型升级。为进一步解决离任项目过多，审计质量不高的矛盾，经与组织部门协商，2014年起全面推广离任交接制度，并充分发挥各单位内部审计和“阳光”交接的多重监督作用，拓展“逢离必审”内涵，让审计人员有更多的精力和时间把项目做深、做透。
区审计局三措施拓展审计思路，提升审计质量
围绕党委、政府、社会和群众对审计工作的新要求，充分发挥审计“免疫系统”功能，服务于全区经济社会健康发展，我区审计局三措施拓展审计思路，提升审计质量。一是注重审计重点的选取，以当前社会关注的政府投资、民生工程等为重点，把效益审计作为现阶段的重点工作之一。二是找准审计切入点，注重审计方法的运用，通过对单个项目的若干切入点的综合分析，找出突破点，揭示制约资金效益发挥的主要症结，及时进行追踪审计，并在具体审计中注意技术与心理方法的综合运用。
三是强化审计成果的提升，注重一手抓查处问题，一手抓分析研究，将事后审计转化为事先防范，从源头上发挥好审计的建设性作用。及时将审计成果和整改情况以审计信息、简报、专报等形式提交区党委政府领导，积极为党委政府宏观决策服务，促进宏观调控政策的落实到位，提升审计层次。
第三篇：审计信息
乡镇领导干部任期经济责任审计中
存在的问题及对策
最近通过几个乡镇领导干部任期经济责任的审计，发现有很多共性问题。现就如何搞好这项工作，谈几点粗浅想法。
一、审计中发现的主要问题
1财政收入支出不实。乡镇领导干部为了完成任务，突出政绩，亲自出面空转收入，虚增财政收支规模，或截留上级财政收入作为本级预算收入。财政资金空收空支、虚增财政收支规模，主要是虚增其他收入，有的乡镇为了预算内收支平衡，通过虚增债权或者债务调节预算收入支出，将虚列的收入支出挂入暂存或者暂付。
2挤占挪用专项资金，用于弥补乡镇经费不足。其挤占挪用的主要款项有各种专项建设资金、计生社会抚养费、民政经费以及应当下拨村级的专款或者应当兑付的土地补偿费等。
3公款私存财务管理混乱。由于很多乡镇多年形成的旧欠导致乡镇财政预算外资金在乡镇有关财政户头会被法院强制执行清欠，因此为了乡镇工作的正常运转，公款私存这种严重违法乱纪的行为却成了普遍现象屡禁不止。致使某些乡镇财务多头开户管理混乱。
4白条抵库，个人借款长期不还。主要是计生部门与农经部门借支公款现象较为普遍，多数是主要领导干部签字同意副职领导干部借支公款，公事办完之后，而长期不与会计结账。
5领导干部互相比阔，乡级财政赤字有增无减。虽然乡级财政收入困难，但个别领导干部却违反国家规定，招待费严重超支或者频频更换手机，更换小汽车，既增大了财政赤字，又影响了干部形象。
二、审计工作中应采取的主要方法
1要精心组织制订可行有效的审计方案，审计人员在实际工作中要紧密协作，不能各自为政，相互查证的有效资料要互相对照，从中发现疑点。这样既可节省时间，提高工作效率，又可降低审计风险，提高审计工作质量。
2账面审计要与银行账户审计相结合，查清预算内外资金的来龙去脉，找出问题的症结。
3现金盘点要与实物盘点相结合，看账物是否相吻合，从而发现违规问题的蛛丝马迹。
4审查财务会计资料要与审阅相关资料相结合。不能忽视查阅与财务会计资料有关的预算文件、报告和批示等。5审计要突出重点，不能等同于常规的一般审计。任期经济审计，涉及面广，内容较多且繁杂，时间跨度一般较长，因此在工作中要突出重点，围绕乡镇经济工作重心即按其投入资金较多的农田水利建设和乡镇、公路建设以及中小学校改扩建等重点项目作为审计重点内容，看资金来源渠道是否符合国家规定，支出项目是否合理、合法及有效。6审计报告评价撰写，不能等同于一般财政财务收支审计。此评价要站到较高层次，依据国家的财经法规及地方经济工作目标，评价其任期经济责任目标完成情况、取得的工作政绩及不足。
第四篇：审计信息
第xxx期（总第xxx期）
xxx审计局2011年6月21日
xxx审计局抓作风强业务
为全面落实市委、市政府关于在全市开展“作风建设年”活动的要求，xxx审计局要求全体审计干部：一是要认清形势，提高认识。要充分认识到加强机关干部作风建设，关系到我市全面建设“五个xxx”的进程，关系到审计工作在我市推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作用，要切实增强机关干部作风建设的责任感和紧迫感。二是要加强领导，精心组织。要实现三个创新与突破：第一，要在今年作为审计工作重点的政府性资金审计上创新并有新的突破；第二，要在绩效审计上创新并有新的突破；第三，要在计算机审计上有新的突破。以机关干部作风建设的实际成效取信于民，使审计工作再上新台阶。
作者：xxx
抄送：省审计厅、xxx审计局、局领导、各股室、存。
责编：办公室共6份
第五篇：农业信息写作培训讲义
农业信息写作培训讲义
临沧市农业局市场信息科
杨振宇
各位领导、各位同仁：
今天能被镇康县农业局领导邀请来跟大家共同学习农业信息写作，我感到非常荣幸。下面根据会议安排，我就结合本人多年来对农业信息写作的一点经验，给大家作点介绍，若有讲不对的地方讲大家给予批评指正。
一、信息写作的基础知识
信息的定义：
信息实际上是一种“内部新闻”,它与新闻相比,只是受众不同。其中信息主要面向机关企事业单位,受众为领导同志和管理人员；新闻面向社会公开发表,受众为人民大众。信息是及时、准确、真实的反映某一组织或部门事务活动的一种文体。
1．信息的类别
根据信息反映的内容,可分为:动态类信息；经验类信息；问题类信息；建议类信息。
根据信息的表达形式,可分为：
简讯型信息——指一条信息只反映一地一事的简要情况,篇幅较短,时效性很强。
综述型信息——指围绕反映组织工作某一方面的问题,对各地各
部门反映的同类情况作出综合概述,以反映工作的全貌。
述评型信息——指采取夹叙夹议、边述边评的方法来反映情况,既反映客观事实,又依据事实作出客观评价,直接明确地表达采编者的意见和观点,具有鲜明的倾向性。
2．信息文稿的结构:标题 导语 主体 背景
3．信息写作的一般要求：主题突出、言简意赅、表达准确、通俗易懂。
主题突出，即内容集中、观点鲜明、见解深刻
言简意赅，即篇幅短小、结构严谨。所谓篇中无冗章,章中无冗句,句中无冗字。
表达准确，即观点与材料一致、用词规范、判断有分寸。
通俗易懂，即语言朴实而又灵动。
4、信息写作的要求与技巧
标题———要引人注目
写作标题可采用直述内容的方式；概括归纳型的方式；评论建议的方式；题文承接的方式
一条好的标题应做到:题文一致 简洁明快 音节整齐
导语——要直接入题“立片言以居要”
写作导语可采用:叙述型
提问型
评论型 概括型
一段好的导语应该作到：紧扣事实的主题、文字精练。
主体——有血有肉，要素要全
信息主体,是信息的展开部分,是对所反映情况的具体说明和阐
述。信息主体的要素,可以理解为“两个”五”。
一是“五Ｗ”,即通常说的消息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何时(When)、何故(Why)。
二是“五有”，即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果。
背景材料——及时交代
所谓背景,就是用来说明所反映情况发生的历史、环境和原因,解释其发生或发展的主观条件及其意义的情况。背景材料对信息内容的理解、主题的深化，都起着非常重要的作用。
背景材料的种类及运用；对比性材料烘托主体；说明性材料说明主体；注释性材料注释主体
运用背景材料应该做到:围绕主题；灵活穿插；用语要简洁明了。
5.信息的形式结构
形式结构是从着笔的角度考虑文章的材料安排与基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。它的安排是否恰当，关系到能否正确、清晰地阐述主题。合理选择信息文稿的形式结构是能否搞好信息写作的关键。
常用信息写作结构有:金字塔结构、倒金字塔结构、并列式结构、自由式结构
金字塔结构是指完全按照事实的自然规律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料。动态信息的写作常常采用这种结构。
倒金字塔结构是指写作时按信息的重要性递减安排材料的先
后顺序，即把最重要、最精彩或最有吸引力的事实放在文章的开头，以下也按先主后次、先重后轻的顺序来记述或发表议论。
并列式结构是指信息各部分内容重要性平等，形式上按系统并行安排材料的写作方法。
自由式结构是指不受框架的约束，采取灵活的写作方式编写信息文稿。
6.信息写作的组织成稿
要写好农业信息，首先我们要明白信息文稿的结构包括标题、导语、主体、背景。
针对材料我们可以理出信息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何时(When)、何故(Why)。
首先将原因、人物、事情、地点、时间一一整理出来，然后就可以开始信息写作了。
(1)先确定标题：标题要求做到引人注目，题文一致，简洁明快，音节整齐。写作标题常采用：直述内容的方式；概括归纳型的方式；评论建议的方式；题文承接的方式，等等。
(2)导语要求直接入题，“立片言以居要”。紧扣事实的主题，文字精练的撰写。写作导语可采用叙述型、提问型、评论型、概括型。
导语往往概括性的把“五W”述说出来，比如：X月X日，XX单位开展XXXXXXX活动。
(3)主体要求有血有肉，要素要全。不但具备“五Ｗ”还应具备“五有”，（即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果）对所反映情况的具体说明和阐述。
(4)背景材料要及时交代，围绕主题，灵活穿插，用语要简洁明了。
所谓背景,就是用来说明所反映情况发生的历史、环境和原因,解释其发生或发展的主观条件及其意义的情况。背景材料对信息内容的理解、主题的深化，都起着非常重要的作用。比如，对比性材料烘托主体；说明性材料说明主体；注释性材料注释主体。
信息写作需要简要，抓住要点是最重要的。应该剔除那些营养少的官话、套话、废话连篇的内容，最后提炼出那些有用的、有价值的内容。
7.信息材料的选择
信息材料指的是构成信息事实的各种情况、表现、反映和记载的总称。信息一般有三种，即不经过任何中转环节，直接接触信息事实时所得到的材料（第一手材料）；从当事人或目击者那儿得到的材料（第二手材料）；从非当事人或非目击者那里辗转得到的材料（第三手材料）。我们应该尽量用比较真实、具体、生动的第一手材料，而对第二、三手材料，要反复核实，以确保这些材料的可靠程度。
材料的选择在紧紧围绕主题、保证真实和显现价值、符合政策的基础上，必须坚持一个原则，即以少胜多。通过由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真的加工提炼过程，最后，能够用一个材
料说明问题的，就不要用两个材料；能够用3个例子阐明主题的，就千万不要扯上7个、8个例子。
如：以下两篇关于省装备部领导对某市各农村远程教育试点学校远程教育应用情况评估验收信息。
以远程教育为平台 整合信息技术与课堂教学资源 2008年4月8日，省、州装备部有关领导在市教育局秦局长、市装备处于主任等领导的陪同下，对珲春市第八中学远程教育工作进行了检查与指导。
检查组领导听取学校介绍，实地参观了多媒体教室、远程计算机室、远程教育接收室、教师办公室等，仔细查看了远程教育相关资料。
检查组的一行领导对我校远程教育工作的实施情况给予了充分的肯定，特别是我校远程教育接收室按标准化建设，远程教育管理及使用受到领导重视，管理到位，运行良好，使用率高，开展远程教育活动完善，表册齐全。同时也对我校的仪器管理工作和记录归档等方面提出了指导性的建议。
我校张校长也表示，一定会下更大的力量完善远程教育相关工作，为教师的教学和学生的学习搭建良好平台，真正实现远程教育与课堂教学的整合，让远程教育走进教师，走进课堂，走进学生，从而使我校的远程教育工作再上一个新台阶。
省“农远”工程检查组专家莅临七中检查指导工作
4月8日上午,省仪器装备办朱书记、州装备办陆处长等一行
专家组成员在市教育局秦奉锡局长的陪同下，对我校进行了远程教育工作督查。检查组一行在参观了七中校园的同时，实地检查了远程教育设备的使用情况，在农远工程、网络资源等方面做了深入地了解。之后召开了座谈会，邰茹校长介绍了我校应用远程教育资源的使用情况。省仪器装备办朱书记对我校“农远”工作给予了充分的肯定，并对我校今后的工作提出了宝贵的建议。
以上两则信息内容基本一样，作为新闻以上两则都审核通过并发布在信息网上了。但如果作为信息面对这样基本相同的信息材料，我们就必须对主题和材料有所侧重，不能泛泛而谈。比如选择侧重评估验收的过程，侧重评估验收的结果，侧重学校特色。这样一来就不会因为信息材料相同而被审核人员略掉，因为常规信息重复几率非常高，要想自己的信息被采纳，就必须要动脑筋。
信息材料的取舍，应该取最有价值、最具典型的材料，反映出当地的特色和与众不同的信息。要能够对常见的农业农村工作做到深入挖掘，引申阐述。从农业工作事实、图片等数据来增强信息文稿的说服力。
8.信息与新闻的主要区别
一是服务对象不同。信息是为政府、各部门单位领导服务，有明显的内参性和机密性。新闻的服务对象是社会大众，其消息是共享的。
二是反映内容不同。信息侧重反映实际工作情况、工作中存在 的问题，以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题（涉密的信息除外，如“动物疫病防控工作”）。新闻主要是以正面宣传为主。
三是写作要求不同。信息编写要求开门见山，首语入题，用语准确，朴实自然，文章篇幅短小精悍，一般情况下不需要阐述道理。信息文体基本上采用直叙的写法，干净利落，庄重朴实，力戒修饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。新闻体裁如通讯则可运用穿插、描写、倒叙、比喻、映射、夸张、设问等手法。新闻写作必须具备6个要素，即时间、地点、人物、事件的起因、经过和结果。信息写作必须具备“五个有”，即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果。
四是结构体式不同。信息文体是直言表述，一般不要导语，许多信息也不要开头、信息结尾，一段成篇。新闻体裁的结构则相对有所讲究，如消息体裁，通常包括导语、主体和结尾三部分。新闻体裁为了烘托气氛，提示内容，吸引读者，题目有肩题、主题、副题。信息文体则没有肩题和副题，一般以单句实题为主，讲究简洁明快，一语道破。
举一例说明：
九小迎文明奥运 建绿色校园
4月11日上午，我校10名教师到城西林圃挖回了60多株树苗。午后12:30分，学校部分教师和五年级同学参加了植树劳动。
在五年级班主任老师的组织下，同学们士气高昂，热火朝天地
行动起来。大家先是把树苗分别摆放到昨天已挖好的树坑附近，然后根据树根的大小，往坑内垫营养土。拿桶的用桶，拿锹的用锹，拿盆的用盆，分工明确，井然有序。男同学主要负责垫土、植树、踩土，女同学负责打水，灌溉，大家互帮互助，同心协力，到14:00时，就圆满地完成了植树任务。
望着自己的劳动成果，正擦拭着额头上汗水的孩子们高兴地笑了。他们不只是收获了劳动的喜悦，还收获了树下那装载着心愿的“心愿瓶”中的希望与梦想。我们有理由相信，孩子们会像这一棵棵小树一样茁壮、幸福、快乐地成长。
此例是一则很好很标准的新闻，但从信息的角度看他缺少的就是，校园绿化活动的背景材料，即学校绿化工作的整体规划；校园绿化工作经验介绍以及学校开展绿化工作所遇到的困难、问题及解决方法，即资金筹措、人员组织、技术支持、后期责任划分等等，可以说信息和新闻最大的区别在于信息更重视开发实质性内容，新闻则重视它的新颖性和传播性。（信息是拿来用的，新闻是给人看）可能这句话不够客观，但它反映了信息和新闻的两种极端发展方向。
二、农业信息写作
什么是农业信息：农业信息就是与农业的产、供、销有关的那一部分信息，或者说是反映农业生产和经营有关的客观事物发展变化特征的那一部分信息。要把这些信息收集处理、加工利用、传递反馈，那就是农业信息工作者的采发稿件。
农业信息总体要求是：重点要突出，材料要详实，传递要迅速，文字要精炼。
农业信息要围绕农业系统的中心工作需求作为信息报送的着力点，强化服务意识，努力提高农业农村经济发展水平，不断开发较高层次的信息稿件。要沙里淘金，从大量初级信息中筛选有用信息，从每一条信息中挖掘有用部分；要集零为整，将分散在各条信息中有价值的内容聚合起来，综合成为完整有用的信息；要变缺为全，对内容不具体，不完整的信息通过调查研究进行补充拓展，使之完整具体；要化浅为深，从大量信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题，抓住事物的本质。
(一)动态类信息写作
题目：《州教育局对我市今年工作重点及思路进行调研》 3月27日，延边州教育局马革新副局长一行三人来我局开展2008年教育工作重点、工作思路的调研。调研组听取了秦奉锡局长《关于推动2008年教育重点工作落实情况汇报》，并围绕州局提出的08年五项重点工作与我局各科室主任进行了座谈。在座谈中，马局长对我市反映的一些困难问题提出了如下意见：一是面对生源减少市教育局要搞好长远教育规划,压缩高中办学规模,大力发展职业教育；二是针对社会专业技术人才匮乏的现象，要做好职教招生的社会宣传，用好职教补助资金引导学生进入职教中心学习；三是面对教师队伍建设问题要将人事制度改革与提高教师素质结合起来，用大教育氛围去感染激发广大教师内在工作学习主观积
极性。马局长还了解了我市近年来教师培训、职业教育、教学质量、经费落实等情况，对我市围绕州教育局五项工作重点提出的工作思路给予了充分的肯定，并强调一定要按思路抓好落实。同时鼓励希望我局能在2008年工作上有更大的创新和突破。
再来看一下初稿：
3月27日，延边州教育局马革新副局长一行三人来到我市，对我市教育局2008年教育工作重点、工作思路进行了调研。调研组认真听取了秦奉锡局长《关于推动2008年教育重点工作落实情况汇报》，并围绕州教育局提出的2008年五项重点工作与我局各科室主任进行了座谈。在座谈中，马局长对我局反映的我市教育工作存在的一些困难问题进行了现场把脉并提出了宝贵的意见。一是面对生源减少市教育局要搞好长远教育规划,压缩高中办学规模,大力发展职业教育；二是针对珲春专业技术人才匮乏的现象，马局长指出要做好职教招生的社会宣传，用好职教补助资金引导珲春学生进入职教中心学习；三是面对教师队伍建设问题要将人事制度改革与提高教师素质结合起来，用大教育氛围去感染激发广大教师内在工作学习主观积极性。调研过程中，马局长还详细了解了我市近年来教师培训、职业教育、教学质量、经费落实等情况，对我市围绕州教育局五项工作重点提出的工作思路给予了充分的肯定，并强调一定要按思路抓好落实。同时积极鼓励希望我局能在2008年工作上有更大的创新和突破。
州局领导的调研意义……（若干文字 略）
通过比较我们可以看出前者更简洁、流畅。
信息写作要高度浓缩，删去没有营养的东西，同时还要做到流畅。
所以写作时当碰到动态类信息，对人员、时间、地点、事件的表述应当精炼，尽量使用关联词组织，如：和、以、及、以及、并、同时、使，争取用一句话完整简洁的表达。
动态信息可以活用、把握信息主体，从读者角度来转换对象。比如县农业局要采用某乡的一条信息就可以把“我乡”转换为“该乡”。
(二）综合类信息写作
XXX中学加强校园安全宣传教育
近日，XX中学在对校园安全隐患进行大排查后，进一步加强了对全校师生的安全宣传教育。
一是在校园内悬挂“提高安全意识，倡导和谐校园”的横幅标语，时刻警示全校师生提高安全防范意识。
二是学校在周前会议上组织全校教师学习安全知识，提高教师的安全意识和安全管理水平。
三是专门召开了以校园安全为主题的班主任会议，组织各班主任交流了班级安全管理经验。
四是在集会上加强了对学校的安全教育，使学生进一步明确了消防安全、网络安全、交通安全、宿舍防盗、饮食卫生、防寒防冻等的重要性和必要性。
五是开展以安全为主题的手抄报、黑板报评比活动，使学生在评比活动中不断提高安全意识。
这种罗列概况形式的信息是对以前发生的事实的一个总结。
1、从时间跨度上一般是几天、几周甚至几个月、几年，是对前些日子发生的事实的一个概括。所以此信息没有特定的日子，只说是“近日”。与此相类似的时间表示法还有：连日来，在这一周里，近一个月，在这三年里。等等。因为涉及的信息跨度大，信息员要有信息积累的耐心，平时要注重观察，精心摘记，不要等事件发生了才写。我们目前报送的信息都是等着事情发生再写，因此往往原本很多有规模、有层次、有深度的信息被写成了一条条单一的新闻消息。
2、此条信息包含五条信息：悬挂安全标语；学习安全知识；召开安全会议；加强安全教育；开展安全活动。如果信息是这样赤条条的拣些枝杆来写，那样也不行，它必须有血有肉，需要恰当的加工。
信息主体,是信息的展开部分,是对所反映情况的具体说明和阐述。动态类信息往往扣住五个“W”来写就行。即通常说的消息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何时(When)、何故(Why)。而综合类信息、经验类信息应该做到“五有”，即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果。说的简单一点，是这些活动有什么意义，有什么价值。
悬挂了“提高安全意识，倡导和谐校园”的横幅标语，那有什么作用，因为能够“时刻警示全校师生提高安全防范意识”。“在集会上加强
了对学校的安全教育，”那样做有什么作用和意义？因为能“使学生进一步明确了安全的重要性和必要性。”这样做有好处，那么别的学校可以仿效，领导看了也可以宣传并对以后的安全做法有政策性的调整和制定。
3、这条信息里的安全做法是常规性的，但还是被采用了。原因有很多种，一是上级有关部门指示开展安全检查，必须相应的有安全检查和安全信息的有关报道，二是其他学校没有采取相应的安全检查或者没有上报安全信息，而该校在第一时间贯彻了安全政策，做了许多的活动，并上报了安全信息。而这些正是上级有关部门所希望看到的，所以这样的信息容易发表。但并不等于所有信息都能发表，新闻姓“新”，同样信息也讲究“新”，没有创新，或者没有新内容是大忌。下面一则安全信息有新的内容可供参考：
XXX学校重视学校安全工作 做到“一查,二落实,三巩固”
“一查”即查隐患，对学校各种教学设施和师生中存在的不安全因素进行全面检查。“二落实”即落实整改措施，对查出的问题，学校投入人力物力及时解决；落实学校的各项检查评比制度，规范学校的日常管理。“三巩固”即巩固小黄帽路队制，确保学生上下学的交通安全；巩固学校联系卡的使用管理，对重点学生加大校外监控力度；巩固法制宣传周的教育成果，举行学生法律知识竞赛活动。
4、信息写作“五字”诀：一曰精；二曰深；三曰新；四曰特；五曰生。要写好信息，要勤快创新，做到人无我有，人有我新，人新我变。
就拿这条信息来说，你要写好，首先要对负责学校安全领导进行咨询，了解教育局的安全文件政策，了解学校有关安全采取的措施，还要耳闻目睹安全活动，再进行概括性的信息写作和上报，所付出的工作量是无法计算的。所以信息写作要强调一个“跑”字，围绕一个“变”字，融进一个“情”字，兼顾一个“识”字，只有这样才能写出好信息。(三）约稿信息的写作
农业实质上是个重要的农村问题，农业离不开农村的方方面面，反过来又影响、牵动着农村的方方面面。农业信息也离不开农村题材，从农村中汲取素材，为农业作贡献。作为一个合格的信息员，应该为上级领导机关及时提供农业农村经济工作中具有重要参考价值的情况，这也是农业信息的一个重要内容。
约稿信息类似于内参稿是专门供给上级领导了解“动态”，制定及时的方针政策，采取相应的措施之用。如：有关贯彻执行党的路线、方针、政策和任务中发生的重要问题、情况和经验教训；反映各阶层群众的思想动向、要求、意见和呼声；反映地方上各方面发生的重大情况；反映人民群众中的重要创造、发明、发现和先进事迹。通过内参稿能够为党的领导机关研究、制定、修改工作方针、政策、任务提供可靠的依据；为上级党政机关提供各类型的典型材料，用以指导工作，推动工作；为新闻媒体组织公开宣传和报道提供背景材料、报道线索，以及取得领导机关对宣传报道的指示。所以信息员必须担负起撰写约稿信息的责任，为农业撑起一片美好的
天空。
约稿信息的写作要求是：
事实具体，文字简洁；客观分析，准确判断；实事求是，敢讲真话；专题、典型为主；尊重党委，独立思考。
例文：电子政务应用作为一种现代化办公手段以更高的效率为人民群众提供更广泛更便捷的信息和服务。全国政府部门建立的网站已突破一万个，60%的政府部门建立了网络化的办公自动化系统；63%的政府部门通过网站提供了968个网上办事项目。网上办公、网上审批的逐步开展很好地推动了我国电子政务建设良性发展，电子政务建设正日益趋于理性和务实。为全面掌握我省各级事业单位电子政务应用情况，科学统筹规划电子政务发展，现对各级单位电子政务应用开展情况展开调查。
约稿要求：介绍你单位电子政务应用普及情况，用实例数据总结电子政务应用成果。
题目：××市教育局电子政务工作取得实质性进展
电子政务是现代信息传输最快捷、最经济的手段。教育局通过一系列强有力的措施，使这一工作取得实质性进展，既确保了教育局政令传输的快捷和畅通，也极大地方便了基层学校，减轻了基层工作负担和经济负担。
措施一：规范基层单位电子邮箱
2003年，在我市宽带网覆盖全市所有乡镇以后，我们就已经开始了电子政务的起步工作。但是由于各单位的电子邮箱大多是个
人邮箱，既不便识别，很难分清是哪个单位的，又会随着单位人员流动经常更换。2005年初，我们以教育局文件的形式对各单位的邮箱做出统一规定，然后由各单位按教育局规定的名称进行申请。为了便于识别和记忆，我们规定各单位的邮箱要采用实名制，例如：珲春一中：hc.yizhong 163.com，教师进修学校：hc.jinziu 163.com。各单位邮箱的统一规范为政务信息的网上传输奠定了基础。
措施二：建立电子政务公开平台
近几年来，我们加大资金投入加强了珲春市教育信息中心的硬件设施建设，又从教育系统选拔了在信息技术方面最优秀的人才充实到信息中心，同时加强的对信息中心的管理和指导，借助《××教育信息资源网》建设教育局政务公开平台，凡涉及全市教育的政务信息都在这里发布。2007年，《××教育信息资源网》被评为全省教育系统十大政务公开网站，教育局被评为吉林省电子政务应用先进单位。
措施三：建立随身邮系统
今年我们推进电子政务的第三步工作，就是在电子邮箱的基础上，建立起电子邮件“随身邮”系统。具体做法是由各单位订制“随身邮”业务，将电子信箱捆绑在单位信息员或领导的手机上，当邮箱内有邮件到达时，手机上就会有提示，这样就保证了教育局的政令能以最快的速度传达到全市所有学校。措施四：加强电子政务培训
为了让电子邮件“随身邮”系统充分发挥作用，我们一是要求局机关各科室和各直属单位树立为基层服务的意识，对于能通过电子邮件传送的文件尽量用电子邮件传送，同时加强了对机关工作人员电子政务知识与技能培训；二是加强了对各基层单位信息员和主管领导的培训，使所有使用者学会如何加强邮箱保护、如何正确规范地接发邮件、如何对邮箱进行维护、如何订制变更“随身邮”等常识。
电子政务的大力推进，既提高了机关的工作效率，节约了办公开支，初步实现了无纸化办公，更为重要的是它为基层学校节约了大量的人力、物力、财力。据保守测算，光旅差费一项，“随身邮”业务一年就能为基层学校节约20,000元以上，特别是使一些边远乡镇免去了很多奔波劳顿之苦，基层学校盛赞教育局此举为基层学校办了一件大好事。
约稿信息很不容易写，一方面知识要渊博，另一方面信息员本人要勤快，多跑、多调查，多采访，讲究方法，用多种方式获取信息。希望信息员用心写作，写出高质量的有一定深度的约稿信息。
三、农业信息的上报
上报信息要先确定信息的用途，看看对工作有没有参考价值；要把不准确的，有水分的内容去掉，留下真实的情况；要有情况、有分析、有综合，把大量零碎、分散的信息加以归纳整理，作出量的分析和质的判断，并从整体上揭示某一方面工作的总体态势。不同时期有不同的信息报道重点，今年我市农业信息上报重点是：
各级农业部门报送和发布农业信息主要以本地信息为主，突出
本地特色和农业农村经济工作生产动态。本地信息供稿坚持个人撰写为主。报送的主要内容:
1.贯彻落实中央、省、市重要决策，创造性开展工作中思路、部署、措施和经验等情况以及中央、省、市重要决策作出后，基层干部群众的意见、建议和要求；省、市领导视察、检查工作时所作的重要指示和落实情况。
2.农业生产、农村经济和农业政务性、综合性、动态性的信息。主要包括:农业结构调整和农民增收情况；国家、省、市重大农业建设项目管理信息、实施进展情况以及项目申报储备信息;农业部门工作思路、工作重点以及采取的主要措施、取得的经验；农产品流通信息（市场分析预测、农产品价格定期发布、农产品供求信息等）;农业和农村经济工作面临的主要问题及解决办法、意见和 建议；农业新技术的引进、试验、示范以及推广情况;农业法制工作的开展情况等。
3.地方特色、民族风情以及重大的社会动态、重要的社情民意等信息。
报送和发布信息的要求：要紧紧围绕中央、省、市党委政府以及省农业厅的重大决策和重要工作部署，及时、准确、全面地向上级报送。
信息上报工作，不同时期有不同的信息报道重点，信息工作者必须应时而动，应事而动，在信息写作上做到人无我有，人有我新，人新我变。
信息报送可能发生的问题和注意点。
（1）、信息报工作中容易出现的问题
信息报送工作穿新鞋走老路。目前，农业信息网一般刊登的是各县区、乡镇的新闻类信息，目的是面向全社会对农业的大好局面进行宣传。而农业信息需要的是问题类、综合类、建议类和调研类等信息，是放在局长桌上，直接为局领导决策提供依据的服务信息，要求各级上报时要注意站在全市农业系统的高度认真选择、撰写、报送信息。
找不到信息报送素材。刚刚开始从事信息报送工作的同志习惯以动态类为主，亮点信息、经验类信息等很少。因此请各级信息员回去后立刻着手，深入挖掘本地一批先进典型和先进事迹，及时上报。
（2）、信息报送注意点
加强信息报送的规范性。这个内容我在农业信息网站后台发布系统操作中将作介绍。
加强信息报送的时效性。原则上对发生时间超过三天的信息，除特别重要信息外，都不予录用。
加强信息报送的有用性。农业信息要反映农业农村经济发展面上工作，更要反映工作中的问题，揭示发展的科学规律，因此要求信息必须具有实在意义，无实在意义的以及三言两语的信息均不采用。
农业信息报送工作是农业农村经济工作不可分割的一部分，尤
其是各级农业部门沟通和宣传的一个重要手段。信息工作的好坏，直接影响到农业系统的内外形象，甚至影响到农业各项工作的成效。信息工作做好了，上传下达的政令就更畅通了，各方面工作的积极性也就调动起来了，工作的开展也就更加顺利了。因此，必须要用高度的责任心对待信息工作，才能做好这项工作。这就要求我们广大信息员在日常工作中见事快、辩事清，真正做到“嘴勤、腿勤、脑勤、手勤(多写)”,要养成善于观察的习惯，多用眼、多用耳、多用心，去看、去听、去体会。不要仅仅盯着今天发生的事情，要对农业农村的各项工作有一个全面的把握，要善于从一系列活动和一段时期工作中总结提炼出综合性信息，要能够从“三农”工作中发掘出亮点信息，要敢于从貌似正常的工作中发现问题并提出建议……这些要求不仅仅是我们写出有价值信息的前提，更是培养锻炼一名优秀的农业科技工作者的最佳途径。最后，希望大家珍惜这个作为信息员的工作机会，卧薪尝胆、扎扎实实的开展信息工作，在自己的岗位上书写一笔人生的光彩！
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