以案释法

第一篇：以案释法

“以案释法”：谈谈自然灾害汇报材料的撰写方法

自然灾害是人类依赖的自然界给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，它包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害,可造成人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等一系列后果。鉴于自然灾害的危害性，当自然灾害突然来袭时，人类就要采取积极的应对处置措施，开展有效的赈灾救治工作。因此，能撰写一份全面客观反映灾情的汇报材料，为上级领导指挥现场的抢险救灾提供重要决策依据，这是机关文字工作者必须掌握的一项基本技能。

下面，以云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震为具体案例，详细谈谈如何撰写灾情汇报材料。8月3日，鲁甸发生地震后,相关部门立即启动国家应急救援体系，当地迅速开展抗震救灾工作。为保证救灾有序有力、科学有效，假设云南省政府主要领导将于灾后立即组织相关部门负责同志赶赴鲁甸召开现场办公会议。会议将听取灾情汇报，并安排部署下一阶段抗震救灾工作。为此，鲁甸县委、县政府要提供一份详细的灾情汇报材料。笔者认为，要起草好这份灾情汇报材料，务必要注意以下几个问题。

一、全面系统地掌握各种自然灾害的应急处置对策

自然灾害发生以后，为切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和危害，通常都会采取相应的应对处置措施。灾情汇报材料关键是要全面客观地反映当地在抗灾救灾中的应对处置情况，因此，全面系统地掌握各种自然灾害的应急处置对策，这是起草灾情汇报材料的一个重要前提。

首先，要加强预警预判。要针对可能发生的各种自然灾害，强化信息收集、处理，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对何时发布、通过哪种方式发布预判结果、是否启动应急预案、由谁负责组织有关部门启动应急预案等，都要进行明确规范。不能灾害发生了才告诉大家，做事后诸葛亮。

其次，要制定应对各种自然灾害的预案。应急预案的内容应当包括：组织指挥体系及其职责，预防和预警机制，处置程序，应急响应和应急保障措施等。灾情发生后，相关部门依据灾害的范围大小、缓急、严重程度等，启动救灾预案。国务院已于2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的应急预案，在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。

第三，要建立有效运作的组织体系。要切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急平台建设，整合各类应急资源，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要做好应急预案的培训和演练工作，不断提高各级领导干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能。

第四，要全力做好人员救助和财产转移，最大程度地减轻人员伤亡和财产损失。生命至高无上，应对任何自然灾害，首先要考虑人的生命安全。72小时是救援的黄金时段，要不惜一切代价全力做好救援工作，这是重中之重的一项工作。

第五，要消除致灾因子，做好次生灾害的防范。自然灾害通常是由致灾因子造成的，在自然灾害的应急处置中，要考虑如何及时消除致灾因子，这些属于治本之策。比如说水土流失，如果不加以防治控制，会造成山体崩塌、滑坡和泥石流。因此，在自然灾害的汇报材料中，不仅要回顾总结当前抗灾工作，还要着眼于长远，对如何从根本上消除引起灾害的隐患提出相关要求，同时还要有防范和消除次生灾害的措施与办法。

第六，要尽快恢复灾区的生产生活秩序。包括损毁的交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施如何组织抢修，灾民的生活如何安排，灾后重建工作如何开展等等，这些问题都需要统筹考虑，科学合理有序地予以解决。尤其要满足和保障群众基本的生活需求，体现人文关怀。

第七，灾害的评估和防范。这个问题最容易被人为地忽略。事实表明，很多自然灾害与人为因素有关联性，比如现在极端的气候现象越来越多，从某种意义上说就是大自然对人类的报复。人类若不改变自身的生产生活方式、消费的理念，还向大自然无休止地索取，最终会受到大自然的报复。因此，灾害过后，需要深刻反思检讨人的自身行为，对人为因素进行评估，吸取教训，采取对策，防止类似悲剧重演。

二、抗震救灾中应当重点考虑的几项工作 前面提到的应对各种自然灾害的对策，从理论上而言，同样适用于抗震救灾工作。虽然这些对策是放之四海而皆准的通则，但遇到具体的自然灾害仍需具体分析，区别对待。笔者认为，在抗震救灾过程中，除了按照上述要求采取相应的对策外，还要重点抓好以下几个方面的工作。一要及时做好震情发布和趋势的分析判断。在地震现场设立流动观测点，根据震情的发展变化，及时对地震活动趋势作出分析、判定。组织召开震情会，并提出对策建议，及时发布地震烈度图，为余震防范工作提供依据。二要迅速组织有效的医疗救助。相对于其它自然灾害，地震的人员伤亡比较严重。要迅速组织紧急救援队伍和医疗救治队伍快速、高效地开展地震灾害紧急救援活动，组织实施紧急医疗救护，协调伤员转移、接收和救治。另外，应加强疾病防疫和重点人群的监控、监测，防止传染病的爆发流行。三要进行基础设施抢修恢复和隐患排查。对道路、电力、通信等基础设施要及时抢修恢复。要加强对震后建筑物的安全隐患排查，尤其是对那些外观损毁不明显的建筑物，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施，经排查不存在安全隐患的方可启用。四要做好灾区的社会治理和舆情处置工作。要加强对伤亡人员亲属的思想疏导，以稳定其情绪，防止诱发矛盾。要统一相关信息发布口径，教会群众识别地震谣传，维持社会秩序，确保让灾民和社会平稳过渡。

三、起草之前需把握的几个关键步骤

首先，要了解召开现场办公会议的目的、意义和特点。对省里而言，到灾区召开现场办公会议的目的是了解灾情、指导救灾、稳定局面、稳定人心。对县里而言，是向上反映情况，争取得到帮助，尽快渡过难关。具体来说，一是抓住机会向上级反映情况。对整个灾情要进行全面系统的汇报，但不能面面俱到，要突出重点。二是向上级提出要求，以便尽快克服困难、渡过难关。救灾的紧急关头，省政府主要领导下来，肯定会帮助当地解决问题。因此，要具体阐明希望得到上级什么样的帮助，这个必须明确。三是把握会议的特点。省政府主要领导亲自参加，相关部门的一把手参与，且参会的多是与抗震救灾工作有关联的部门，会议规格较高。

其次，要加强上下级之间的沟通联系。当地党委或政府办公室接到上级通知后，不论是从事会务组织、后勤保障，还是文稿服务和宣传报道的同志，都要加强同省政府办公厅的沟通联系。沟通内容包括前来调研的领导名单及职务，会议要解决的问题等等。省政府办公厅事先也会提前向办公室调取有关材料，了解情况，以便使省长的讲话更有针对性和指导性。按照惯例，类似这样的会议，不管领导是否有要求，办公室服务都要到位，要事先给省长准备讲话稿，主动与省政府办公厅沟通。对省政府想了解的情况，要主动提供，上下级沟通联系协调必须到位。

再次，要系统收集资料，全面掌握情况。自然灾害事件发生后，至少要从以下几个方面收集资料，一是什么时间、什么地点、发生了什么事件；二是人员伤亡达到的程度和生命财产损失情况，要及时掌握最新的数据；三是事件引发的因素。四是事件带来的影响，包括短期、中期和长期影响。地震短期影响是人员伤亡，当然也有中期长期影响，比如地震改变了地质结构，交通路线规划就要进行相应调整，应听取地质专家的意见建议，避开不稳定地质地区。五是目前采取应急处置的手段和办法有哪些，包括治标的和治本的。伤员如何转移、救治，人员如何施救等等，这些应急处置的手段和办法都要明确。

四、起草过程中需注意的若干事项

灾情汇报材料与其他汇报材料并无多大的区别。就框架结构而言，一般由这几部分组成：一是基本情况介绍。即在什么时间、地点发生了什么自然灾害，目前总共造成多少人员的伤亡和财产损失等等，要有个总体概述。二是救灾开展情况。这一部分是整个汇报材料的重点，要全面客观地反映抗灾救灾的主要情况，包括采取的措施、所取得的成效、存在的困难和问题。三是下一阶段抗震救灾工作的设想。具体提出要采取哪些方面的措施，确保抗灾救灾工作取得预期成效，夺取抗灾救灾工作的全面胜利。四是要求上级帮助解决的若干问题。人类在自然灾害面前是非常渺小的，如果遇到严重的自然灾害，仅靠当地的人力、财力、物力，根本无法解决，要动用一切可以动用的力量来应对处置。要把需要解决的问题大胆地向上级反映，但也不是什么问题都端出来。什么问题该提出来，什么问题不该提，需要进行掂量和统筹考虑。原则上自己能解决的要自己解决，不能推给上面。

相对于其他工作汇报，自然灾害汇报材料的文字表述有其固有的特性，在具体写作时要注意以下几点要求：一是文风要朴实庄重。面对自然灾害造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件，人们的心情通常都很沉重。因此，务必要注意语言色彩和风格的把握，避免给人歌舞升平之感。二是对成绩的总结要实事求是。有些自然灾害造成的危害之大、损失之重、影响之大，超乎人们的想象。要夺取抗灾救灾工作的最后胜利，需要动员一切力量，付出顽强不屈的努力。对成绩的评价要中肯，要让人感觉工作很实、做法很实、成效很实，切勿给人华而不实夸大其词的印象。三是要突出创新。要善于挖掘和总结出工作中的创新之处，尤其是要按照“人无我有，人有我优，人优我特”的具体要求，对工作思路、理念、手段、方法上的创新进行全面系统的总结。

第二篇：以案释法读后感

以案释法读后感

宿州市第四小学 尹双义

日前校党总支组织全体党员学习了以案释法读本，从而使我更深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性,对自身的思想作风,廉洁自律,遵章守纪,权利运作等方面有了很大的提高;暑假,我校全体党员又去宿州市廉政教育基地观看反腐倡廉的大型图片展,在图片上我看到有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念,在权力关、金钱关、美色关面前丧失原则,置党多年的培养教育于不顾,利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情,最终身败名裂,甚至是以生命为代价。通过观看这些腐败分子的典型事例,我觉得我们全体党员要从中吸取教训,引以为戒。通过学习观看具体心得体会如下:

一、通过学习以案释法学习和观看反腐倡廉的图片展,提高了我们党员干部的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。在物欲横流的当今社会,人们无利不往来,少数党员干部放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,在整个学习过程和观看过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实的学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性,使自己有强烈的责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用,在自己的岗位上要发挥党员的先锋模范作用,起到带头和带动作用。

二、通过以案释法的学习和观看反腐倡廉图片展,我决定在工作中,要筑牢反腐防线,吸取他人的教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么。俗话说:一失足成千古恨。然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦。所以,强化自律意识,构筑廉洁从政的警世防线,是对每个党员干部地考验。由于各方面因素的影响,使少数腐败分子有机可乘,这已经成为广大人民群众注目的一个焦点。在与时俱进的今天,我们学校党总支相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过讲座、报纸、去、宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使我校党员教师的廉洁自律意识明显提高,为学生服务的意识也日益增强,教学质量稳中有升。

三、通过以案释法的学习和观看反腐倡廉图片展,我更深切体会到了立党为公,执政为民的必要性。把三个代表的重要思想做为自己的工作实践,时刻跟普通教师和广大学生联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公的表率。在生活中,我的人生格言是:堂堂正正做人,认认真真做事,快快乐乐生活。强化反腐倡廉意识是我作为一名党员义不容辞的责任,在错综复杂的社会中我要找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

以上是我通过以案释法的学习和观看反腐倡廉图片展的一些体会和感想,我今后还要不断加强学习,提高自己拒腐防变的意识,做一名真正的共产党员。

第三篇：法律顾问以案释法制度

**法律顾问以案释法制度

为进一步增强我处全体职工的法律意识，提升全体职工的基本法律素养，相应“全面依法治国”的号召，结合《**工作方案》的安排部署和**的实际情况，我处制定法律顾问以案释法制度如下：

一、内涵和意义

以案释法制度，指在司法、执法和法律服务过程中充分利用典型案例进行释法说理，从直观、生动、形象的案例中寻求法律的帮助，用法律合理的化解矛盾和争端的制度。人民群众可以从开展的“以案释法”法制宣传教育中切实学习到法律知识、提升法律素养，形成全社会尊法、学法、知法、守法的良好风尚，推动树立法治意识，全面推进依法治国。

二、对象及目的

我处法律顾问以案释法制度的对象为**全体职工，重在预防职务犯罪，防范重大刑事案件的发生，提升全处职工的法律意识，确保我处存在的法律风险在可控范围之内。以各行政和执法单位为依托，以身边发生的典型案例为主题，以发布和解读各类涉法案件为手段，广泛开展以案说法、以案释法活动，向全处职工宣传法律法规，弘扬法治精神。

三、具体措施

（一）确定法律顾问

筛选优秀的律师事务所，与之签订法律服务合同，确定一到两名优秀律师作为单位常年法律顾问，并加强与专业法律人士之间的联系。

（二）法律专题培训

开展法律专题培训，通过举办法治讲座、普法大讲堂、法治报告会等形式，深入浅出地宣讲法律知识常识；通过组织全处干部职工积极参与由律师进行讲解的以案释法的活动，提高全处职工的法治思维、法治意识；精心筛选有重大教育意义的典型案例作为法律培训过程中的重点，为全处职工处理类似法律事件提供思路和方法论。

（三）法律风险预防与控制

建立法律风险预防控制措施，首先要严格审查、制定各类法律法规条陈及合同事项，确保各个条例定义明确、约定清楚、责任明晰；其次，加强与法律服务人员的沟通交流，对于重大的法律事项，要进行提前沟通了解，对涉及的行政诉讼案件，经过研判后及时与涉案人员进行庭外沟通；最后，利用现代通讯媒介，建立起法律知识的科普群，加强全体干部职工与法律工作人员的联系，增加法律服务人员与我处的拜访力度，解决更多的实际问题。

（四）组织法律宣传

通过QQ微信群、电子显示屏等形式，定期向我处干部职工普及典型案例；组织职工收听收看以案说法类节（栏）目；在法治宣传资料、法治宣传橱窗、法治宣传栏目中增加典型案例内容，实现以案释法工作与干部职工和群众生产生活的“零距离”，达到法律意识的宣传作用。定期组织进学校、进社区、进街道法律宣传活动，对典型案例的基本案情、裁判结果和典型意义向公众普及，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，充分发挥典型的引导、规范、预防和教育功能，增强法治宣传效果。

第四篇：检察官以案释法申请书

检察官以案释法申请书

申请人:宋福君（王双入辩护人），河北美东律师事务所律师。电话：***。

2016年3月27日，申请人用EMS1093354340119号邮政特快专递向辛集市公安局邮寄了《对王双入进行羁押必要性审查申请书》并附有相关证据《关于田家庄乡试炮营村王XX与孙XX互相串通侵占村集体利益涉嫌职务侵占犯罪的举报》和法律依据，你院签收后，控申科赵X将举报材料用EMS1092080481019号特快专递转交“辛集市公安局经侦大队”。经查，辛集市公安局经侦大队与4月8日签收。

就《对王双入进行羁押必要性审查申请书》你院做出辛检控复字[2016]3号《答复函》，决定不予立案审查。为此，申请人依据《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定（试行）》及其通知精神，以及《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见(试行)》和《关于加强侦查监督说理工作的指导意见（试行）》等规定，申请检察官对辛检控复字[2016]3号《答复函》以案释法，并就你院出具的辛检控复字[2016]3号《答复函》进行说理工作：

一、王双入案侦查卷224页《试炮营村民委员会与辛集市XX种植专业合作社的合同书》证明：所谓被害人王XX涉嫌侵占集体利益犯罪，属于违法经营，王双入同违法犯罪行为做斗争不属于破坏生产经营犯罪，继续羁押已经没有必要

王双入破坏生产经营案卷宗第224页的《试炮营村委会与辛集市冀佳果蔬苗木种植专业合作社的合同书》第二条证明“必须保证股民每年每亩分得小麦400斤、玉米200斤、分红数140元。”小麦和玉米按照每斤1元计算，每年每亩收益840元。

而《试炮营村委会与辛集市冀佳果蔬苗木种植专业合作社的合同书》第三条证明“村集体土地59.5亩，承包金每年每亩200元。”村委会比村民少收入每年每亩640元。村委会少收入每年每亩640元，59.5亩5年共少收入190400元。

王XX实际承包村集体土地约120亩，在王双入等村民上访举报后才补签的该59.5亩承包合同，少了60.5亩土地，5年共少收

第五篇：以案释法 Microsoft Word

父女闹矛盾反目成仇 司法所调解温情涌现

因家庭纠纷，父亲与远嫁安徽的女儿扬言老死不相往来。近日，经闽清司法局白樟司法所调解，其长期的家庭纠纷得到化解，父女亲情得以修复。

婚迁不成 父女反目

白樟镇樟山村农民陈某华，多年前和前妻离婚，离婚前二人育有二女一男。大女儿陈某敏长期跟随母亲过日子，二女儿和小儿子跟随陈某华。上一代人的感情纠葛，导致陈某华和陈某敏这对亲生父女亲情淡薄。2014年3月22日，远嫁安徽的陈某敏，携丈夫回到闽清老家，想要婚迁自己在陈某华名下的户口。而陈某华看见大女儿对自己态度冷淡，就开口要求陈某敏支付五万元的赡养费后才能给其户口本，陈某敏为此极度不满。陈某华前妻闻讯赶到樟山村部，与陈某华理论。因长期的矛盾没有得到及时化解，虽然樟山村干部均在场进行调解，父女俩不仅没有和解，陈某敏母女与陈某华还相互口出恶言，导致反目成仇。当日起，父女俩不再往来。2014年3月26日，陈某敏与其丈夫一同来到白樟司法所申请调解。

各说各理 难破僵局

白樟司法所立即介入调查，分别召集双方当事人谈话，陈某华认为，矛盾起因系陈家在樟山工业区征地中获有补偿，而大女儿要求分得一部分征地补偿款。自己含辛茹苦养育女儿长大成人，虽然自己和前妻已经离婚了，可是女儿不仅没有赡养自己，还回家争夺财产。陈某华急怒之下，要求大女儿支付赡养费，并且拒绝女儿均分征地补偿款的要求。陈某敏则说自己的户口还在樟山村，而且被征用的土地中有她的份额，要求一定的征地补偿款是有道理、有依据的，而且她已经结婚了，要求迁出户口是正当的、合理的，老父亲没有任何理由扣押户口本导致她婚迁无果。因为双方积怨很深，调解陷入僵局，双方不欢而散。亲情攻势 巧化纠纷

白樟司法所工作人员通过大量走访调查，经询问当事人、村干部及其邻居，了解了整个事情的来龙去脉。原来，陈某华在与前妻离婚前，养育陈某敏至19岁，双方存在一定的感情基础。导致如今反目成仇的局面，与陈某华的前妻在其中掺合挑唆有很大的关系。白樟司法所工作人员明确了调解思路，立即改变调解方向，首先分别召集当事人，“背靠背”做思想工作,到双方矛盾有所缓和时,再“面对面”调解,同时避免陈某华的前妻从中掺合，并通过陈某敏的丈夫对陈某敏进行疏通引导，双管齐下打开突破口。

调解员数次约谈双方当事人。首先从法律的角度对当事人说明父女二人“断绝父女关系”的行为是无效的。父母子女关系，是一种基于自然血亲关系、伦理道德而产生的以亲情为纽带的权利义务关系，在任何情况下都不能断绝和解除。并且《婚姻法》规定，子女对父母负有赡养的义务；子女不履行赡养义务，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。这种权利、义务是法定的、无条件的。然后，工作人员针对双方当事人争议的焦点和其家庭实际情况，进一步动之以情、晓之以理，耐心细致的疏导。经过一个多礼拜的沟通、调解，陈某敏丈夫对司法所工作人员的做法表示理解和支持，并表态帮忙做通陈某敏的思想工作。

温情调解 冰释前嫌

2014年4月2日上午，司法所工作人员又一次召集双方当事人到司法所进行调解。双方矛盾已有缓和，司法所工作人员“趁热打铁”，分别进行谈话，并利用父女二人的感情基础，巧打亲情牌。在陈某敏丈夫的大力支持下，陈某华与陈某敏冰释前嫌，握手言和。陈某华不再要求女儿支付赡养费，并当即掏出户口本，让女儿女婿去办理婚迁手续。陈某敏也当场对老父亲表态不再要求征地补偿款，同时会负起应尽的赡养义务。温情的一幕出现在2014年4月2日下午，办完婚迁手续即将回安徽的女儿陈某敏，与老父亲依依惜别。女婿临走前，还塞给老丈人一千元钱，要他保重身体。至此，一场家庭纠纷得以圆满化解。