青岛市财政局、司法局关于青岛市律师事务所财务管理暂行办法

第一篇：青岛市财政局、司法局关于青岛市律师事务所财务管理暂行办法

【发布单位】81509

【发布文号】青财会[1999]61号 【发布日期】1999-10-27 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市财政局、司法局

关于青岛市律师事务所财务管理暂行办法

（1999年10月27日青财会〔1999〕61号）

第一章 总则

第一条 第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，规范律师事务所的财务行为，加强律师事务所财务管理，促进律师事业发展，根据《中华人民共和国律师法》、《 企业财务通则》及有关财务管理规定，结合律师事务所的实际情况，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于依据《中华人民共和国律师法》设立的律师事务所。包括由国家出资设立的律师事务所、合作律师事务所和合伙律师事务所（以下分别简称国资所、合作所和合伙所）。

第三条 第三条 律师事务所财务管理的基本原则是：认真执行国家的法律、法规和财经政策，建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，并接受主管部门和有关部门的检查监督。

第四条 第四条 律师事务所财务管理的基本任务和方法是：认真做好财务收支计划、控制、考核、分析工作；依法组织收入，努力节约支出；努力提高经济效益和社会效益。

第五条 第五条 律师事务所实行独立核算，自负盈亏。律师事务所财务收支实行统一管理、统一核算。

第六条 第六条 国资所和合作所以自己的全部资产承担法律责任。合伙所由合伙人对该律师事务所债务承担无限连带责任。

律师事务所对其分所的债务承担法律责任。

第二章 资金筹集

第七条 第七条 设立律师事务所必须有法定的开办资金。除依据有关法律、法规外，不得以任何形式撤出资金。

国资所的开办资金由国家根据需要和财力的可能投入。合作所和合伙所的开办资金分别由发起人投入和筹集。

律师事务所应在章程中明确规定开办资金的来源。

第八条 第八条 律师事务所的负债分为流动负债和长期负债。

流动负债是指可以在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付帐款、应付工资、应付福利费、未交税金、其他应付款、预提费用、专项应付费用等。

长期负债是指偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、职业风险基金、长期应付款项等。

律师事务所应当按时偿还各项负债，如发生因债权人特殊原因经确认确实无法支付的应付帐款，转作其他收入处理。

第九条 第九条 长期负债的应计利息支出。筹建期间的，计入开办费；经营期间的，计入财务费用；清算期间的，计入清算损益。其中，与购建固定资产有关的，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，计入购建资产的价值。

流动负债的应计利息支出，计入财务费用。

第三章 资产

第十条 第十条 资产是指律师事务所占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、长期投资和递延资产。

第十一条 第十一条 流动资产是指可以在一年内变现或者使用的资产，包括现金、各种存款、应收和预付款项、物料用品等。

应收及预付款项包括：短期投资、应收帐款、其他应收款、待摊费用等。应收及预付款、待摊费用按实际发生额记帐。

物料用品是指律师事务所在业务活动中为耗用而储备的物资。

第十二条 第十二条 律师事务所可于年度终了，按照年末应收帐款余额不超过5‰计提坏帐准备，计入其他支出；不计提坏帐准备的律师事务所，发生的坏帐损失，直接计入其他支出。

第十三条 第十三条 固定资产是指使用年限在一年以上，单价在500元以上，并且在使用过程中保持原有物质形态的物资。包括律师事务所的房屋、建筑物、主要办公设备、运输工具和其他与执行业务有关的主要器具、工具等。不属于主要办公设备的大批同类物资，单位价值在规定标准以下，并且使用期超过两年的，也应作为固定资产。

律师事务所根据实际情况，按规定编制固定资产目录。

第十四条 第十四条 律师事务所下列固定资产计提折旧：房屋和建筑物；在用的办公设备、运输工具、工具器具等。

下列固定资产不计提折旧：房屋建筑物以外的未使用、不需用的固定资产、经营租赁方式租入的固定资产。

已提足折旧继续使用的固定资产，未提足折旧提前报废的固定资产以及国家规定不计提折旧的其他固定资产，也不计提折旧。

第十五条 第十五条 固定资产折旧方法采用直线法（平均年限法），从固定资产投入使用月份的次月起，按月计提；停止使用的固定资产自停用月份的次月起，停止计提折旧。折旧计入业务支出，不得冲减资本。

固定资产的净残值率，一般按照固定资产原值的3－－5％确定。

第十六条 第十六条 律师事务所发生的固定资产修理费用，计入当期业务支出。

第十七条 第十七条 固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，计入其他收入或其他支出。

第十八条 第十八条 律师事务所应当于年终决算前对所有资产进行盘点清查，发生盘亏或盘盈的固定资产净值收入其他收入或其他支出。

第十九条 第十九条 律师事务所通过以现金、实物或者通过认购债券等方式向其他单位投资（包括长期投资和短期投资）必须按照国家有关法律、法规的规定执行。

第二十条 第二十条 递延资产指律师事务所开办费等摊销期限在一年以上的长期待摊费用。

开办费是指律师事务所在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。

开办费自律师事务所开业之次月起分期摊入其他业务支出，摊销期一般不短于5年。

第四章 支出

第二十一条 第二十一条 律师事务所的支出包括业务支出和其他支出。

（一）业务支出是指律师事务所开展业务所必须的各种费用开支。包括工资、职工福利费、工会经费、办公费、差旅费、修理费、租赁费、折旧费、物料用品费、教育培训经费、业务招待费、涉外费、年检注册费、律协会费、保险费、职业风险基金、营业税及附加、其他税金、住房公积金计提、物料用品盘亏处理和其他业务支出。

1．工资是指律师事务所在编或长期聘用的工作人员的工资、奖金、各种补贴和津贴，见习人员见习期间的临时工资补贴，进修学习人员的工资，临时聘用人员的劳务报酬。工资总额不超过业务总收入的30％。

2．职工福利费按律师事务所工作人员工资总额的14％提取。用于律师事务所工作人员的医药费、因公负伤和职工生活困难补助费等。

3．工会经费是指按律师事务所工作人员工资总额的2％提取拨交给工会的经费。

4．办公费是指用于办公用的文具、印刷、邮电、通讯、水电、广告等费用。

5．差旅费是指律师事务所工作人员因公出差费用。

6．修理费是指固定资产日常维修费和大修理费用。

7．租赁费是指律师事务所支付的办公用房租金及其附加费用，以及经营性租入固定资产的租金（不包括融资租赁费）。

8．折旧费是指按规定计提的固定资产折旧费。

9．物料用品费是指因消耗使用各种材料和低值易耗品而计入业务支出的费用。

10．教育培训经费是指律师事务所为工作人员岗前培训、在职培训、后续教育而支付的费用。

11．业务招待费是指律师事务所为正常业务往来的需要而支付的费用。在不超过业务收入总额的5％的限额内节约使用，据实列支。

12．涉外费用是指律师事务所工作人员因公出国所支出的差旅费、服装费及在国外因工作需要而花费的其他有关费用。

13．年检注册费是指律师事务所及律师在年检注册时按有关规定向管理部门缴纳的费用。

14．律协会费是指按照律师协会的有关规定缴纳的会员费用。

15．保险费是指按国家规定缴纳的职工养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等社会保险费用。

16．职业风险基金是指律师事务所作为因工作失误而依法进行赔偿的准备金，该基金按业务总收入的5％计提。

17．营业税及附加是指律师事务所按规定应缴纳的营业税及教育费附加、城乡维护建设税费。

18．其他税金是指律师事务所按规定应缴纳的律师事务所房产税、车船使用税、土地使用税和印花税等。

（二）其他支出是指业务支出外的支出，包括财务费用、坏帐损失、固定资产盘亏和处理固定资产净损失、非常损失等。

第五章 收入

第二十二条 第二十二条 收入包括业务收入、财政补助收入和其他收入。

业务收入是指律师事务所接受委托对外提供法律服务取得的收入。

财政补助收入是指由财政部门审核批准的定额或者定项补助。

其他收入是指律师事务所存款的利息收入、固定资产盘盈和处理固定资产净收益、对外投资取得的收益及其他收益。

第二十三条 第二十三条 凡合同明确规定的、律师事务所受当事人委托收取或转付的款项，以及专项支出的报销费用，如：代付的诉讼费、仲裁费、差旅费、传真和邮费等不作为业务收入；如果没有明确的合同规定及不能确切分清费用与收入的应全部作为业务收入处理。

第二十四条 第二十四条 律师事务所的一切收入都必须统一按规定入帐，各项业务收费标准，应严格按照有关规定执行。

律师事务所各项收入应于业务已经完成、款项已经收到或者取得了收取款项的凭据时，按权责发生制原则确定收入的实现；跨年度项目可根据完成进度或合同确认收入。

第六条 利润及分配

第二十五条 第二十五条 利润是指律师事务所年度收入减去支出后的净额。在按照国家规定作相应调整后，依法缴纳所得税。

第二十六条 第二十六条 律师事务所发生的年度亏损，可以用下一年度的税前利润弥补；下一年度不足弥补的，可以在5年内延续弥补，5年内不足弥补的，应当用税后利润弥补。

第二十七条 第二十七条 律师事务所的利润分配，首先用于弥补律师事务所以前年度亏损；剩余部分按50％提取事业发展基金，按10％提取公益金，用于职工集体福利或弥补福利费超支，其余部分作为应付投资者利润或未分配利润。

第七章 清算

第二十八条 第二十八条 律师事务所宣布合并、分立、终止时，应当依法成立清算机构。清算机构负责制定清算方案，清理律师事务所财产，编制资产负债表和财产清算表；处理律师事务所债权、债务；清结纳税事宜以及处置律师事务所的剩余财产。

第二十九条 第二十九条 律师事务所清算财产包括宣布清算时律师事务所的全部财产以及清算期间取得的财产。

清算期间，未经清算机构的同意不得处置律师事务所的财产。

第三十条 第三十条 清算财产的作价一般以帐面净值为依据，也可以重估价值或变现收入等为依据。

第三十一条 第三十一条 律师事务所清算中发生的财产盘盈、盘亏、变卖，无法偿还的债务或者无法收回的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入企业清算损益。

第三十二条 第三十二条 律师事务所在宣布终止前6个月至终止之日的期间内，下列行为无效，清算机构有机追回其财产，作为清算财产入帐：

（一）隐匿私分或者无偿转让财产；

（二）非正常压价处理财产；

（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；

（四）对未到期债务提前清偿；

（五）放弃自己的债权。

第三十三条 第三十三条 清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、诉讼费及清算过程中所必须的其他支出。清算费用从现有财产中优先支付。

第三十四条 第三十四条 律师事务所财产支付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：

1．应付未付的职工工资；

2．应缴未缴国家的税金；

3．尚未偿付的债务。

不足以清偿同一顺序债务的，国资所和合作所按照比例清偿；合伙所由合伙人承担无限连带责任。

第三十五条 第三十五条 律师事务所清算完毕后的剩余财产，除法律、法规另有规定外，或有其它约定者，国资所中的国有资产和合作所的扶持性国有资产视情收归国有；合伙所的剩余财产和国资所、合作所的剩余财产，分别由律师事务所按协议或章程的规定进行分配，并依法缴纳个人所得税。

第三十六条 第三十六条 清算完毕，清算机构应当提出清算报告，并编制清算期内收支报表，连同注册会计师清算报告，一并报送主管部门。

第八章 财务报告和监督

第三十七条 第三十七条 律师事务所应按规定向主管部门提交年度财务报告和年度审计报告，接受财务检查与监督。年度财务报告包括资产负债表、利润表、利润分配表及财务情况说明书。

第三十八条 第三十八条 律师事务所应配备具有《会计证》的财会人员。未配备合格专职财会人员的律师事务所，应委托代理记帐公司代理记帐。

第三十九条 第三十九条 律师事务所建立内部财务审查制度，加强对分所的检查与监督，定期开展财务收支审计，发现违反财经纪律的行为，应及时予以纠正、处理。

第九章 附则

第四十条 第四十条 本办法由青岛市财政局、青岛市司法局负责修订和解释。

第四十一条 第四十一条 本办法自2000年1月1日起施行。以前有关律师事务所财务管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：青岛市财政局

青岛市财政局 文件 青岛市政府安全生产委员会办公室

青财企一„2009‟52号

关于印发《青岛市安全生产 专项资金管理暂行办法》的通知

各区（市）财政局、安委会办公室，市直有关单位：

为进一步加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（鲁政发„2004‟13号），我们研究制定了《青岛市安全生产专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日 青岛市安全生产专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发„2008‟17号）及市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（青发【2009】6号）精神，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产专项资金，是指由市级财政预算安排，专项用于加强安全生产监督管理，整治公共安全隐患、企业重大安全隐患，促进企业实现安全生产等方面的资金。

第三条 安全生产专项资金的使用和管理遵循统筹规划、规范操作、专款专用的原则。

第四条 市财政局、市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安委会办公室”）共同负责安全生产专项资金的管理和监督。

市政府安委会办公室根据安全生产工作实际，会同市财政局发布安全生产专项资金申报指南，会同财政部门组织项目申报、评审工作，提出安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合市财政局开展绩效评价工作。市财政局负责资金管理，会同市政府安全生产委员会办公室审核下达项目安排计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。第二章 资金支持范围和方式

第五条 安全生产专项资金，重点用于扶持涉及公共安全的重大安全隐患整改、应急救援、重点企业安全生产技术改造等项目。具体包括：

（一）重大公共安全隐患的排查整治、重大危险源监控项目；

（二）重点安全生产科研开发与新产品、新技术推广应用项目；

（三）企业重大安全隐患整治及安全生产技术改造项目；

（四）安全生产应急救援、技术支撑、救护建设等项目；

（五）安全事故调查、执法监察建设项目；

（六）安全生产技术和信息监管系统建设项目；

（七）安全生产宣传、奖励及监督检查等项目；

（八）市政府确定的其他安全生产扶持项目。

第六条 有下列情形之一的，安全生产专项资金不予支持：

（一）已经列入市其他同类性质财政资金扶持的项目；

（二）申报单位因违反安全生产有关规定被行政处罚未满两年；

（三）申报单位有欠税、恶意欠薪、不按规定参加工伤保险等严重失信行为的；

（四）申报单位违反本办法规定的。

第七条 安全生产专项资金采取项目扶持、经费补助或贷款贴息三种方式。政府公益性项目一般采取项目扶持方式；单位以自有资金为主投资的项目，一般采取补助方式；单位以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。第八条 除政府公益性项目外，每个项目专项资金补助的额度原则上不超过单位自有资金投入额度的15%，总额控制在80万元以内。专项资金贴息额度，每个项目最多不超过50万元，贴息期限不超过两年。

第三章 项目申报

第九条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，按隶属关系上报同级政府安委会办公室、财政部门。

各区（市）政府安委会办公室、财政部门应于每年4月底前，将符合申报条件和要求的资金申请报告联合上报市政府安委会办公室、市财政局。

第十条

申请项目扶持的单位应提供以下申请材料：

（一）申请安全生产专项资金的主要原因和依据；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、项目内容、总投资及资金来源、各项目条件落实情况等；

（三）项目可行性研究报告及其批准（核准或备案）文件；

（四）项目单位的基本情况和财务状况；

（五）其他所需文件。

第十一条 申请补助方式支持的，需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证。申请贷款贴息方式支持的，需提供项目贷款合同。

第四章 审批下达与资金拨付

第十二条

市政府安委会办公室、市财政局共同对申报材料进行审查。

根据需要聘请相关专家组成专家组，对申报材料进行评审、论证，提出咨询、评估意见，作为审查依据。

第十三条 根据审查情况和专家组的评审意见，市财政局、市政府安委会办公室共同确定专项资金支持项目和金额，联合批复下达各区市。

第十四条 项目单位根据项目实施进展情况，向所在区（市）财政部门提出用款申请，财政部门根据项目进度分批拨付专项资金。根据实际情况，财政部门对有关项目补助可预留不超过补助金额10%的专项资金，根据项目完工验收或专项审计的情况决定是否拨付。其中，对符合政府采购目录的项目，应按照政府采购的有关规定执行。

第十五条 获得项目扶持的，终了后项目申报单位应在一个月内按项目申报程序逐级向市政府安委会办公室、市财政局报送项目进展情况报告；项目完成后，承担单位应在一个月内按项目申报程序逐级报告，并由市政府安委会办公室、市财政局组织进行验收。

获得经费补助或贷款贴息的，申报单位应在工作结束后逐级向市财政局、市政府安委会办公室报送费用支出情况说明，并自觉接受市财政局、市政府安委会办公室组织的专项检查。

第十六条 申报单位收到财政拨付的专项资金后，应分别按照行政事业单位、企业财务、会计制度进行核算。

第五章 监督与检查

第十七条

市财政局、市政府安委会办公室负责对安全生产专项资金使用情况进行监督、检查。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。

第十八条

资金使用单位要确保安全生产专项资金专款专用、专账核算，严禁截留、挪用。对不按规定用途使用专项资金，以及弄虚作假骗取专项资金等行为，由市财政局、市政府安委会办公室按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付补助资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第十九条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序和行业隶属关系报市财政局、市政府安委会办公室同意。对因故中止的项目，市财政局将收回全部或部分专项资金。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市财政局、市政府安委会办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

主题词：安全生产 资金 管理 办法 通知

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青岛市财政局办公室

2009年7月20日印发

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第三篇：青岛市农业植物检疫暂行办法

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1990-10-23 【生效日期】1990-10-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市农业植物检疫暂行办法

（1990年10月23日青岛市人民政府）

第一条 第一条 为防止危害农业的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产的安全，根据国务院《植物检疫条例》和上级有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 第二条 本市和各县（市）、区农业（农牧）局是同级政府对农业植物检疫工作的行政主管部门。农业植物的具体检疫工作，由各级植物保护站（以下简称植保站）负责。

各级植保站的主要职责是：

（一）拟定本行政区域内农业植物和植物产品检疫工作方案并组织实施；

（二）实施本行政区域内农业植物及植物产品的检疫；

（三）监督检查国外引种的隔离试种工作；

（四）宣传贯彻农业植物检疫法规、政策，做好专职和兼职农业植物检疫员的培训工作。

第三条 第三条 各级植保站及农业植物检疫机构应当树立服务观念，严格依法办事。各有关部门应当支持和协助植保站及其他农业植物检疫机构做好植物检疫工作。

第四条 第四条 各级植保站及其他农业植物检疫机构实施检疫的范围是：小麦的籽粒和秸秆；棉籽；甘薯种薯、种苗和薯干；马铃薯块茎；苹果、山定子、葡萄等苗木、接穗和果实；沙果、梨、桃、杏果实以及农业部门管理的花卉、中药材；被检疫植物和植物产品的运输工具和铺垫材料等。

农业植物的种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的范围，在调运之前，必须实施检疫。

第五条 第五条 列入应施检疫范围内的农业植物和植物产品，按以下规定办理调运：

（一）本市所辖各县（市）、区内调运的，凭当地植保站或其他农业植物检疫机构签发的《产地检疫合格证书》或《农业植物检疫证书》办理；

（二）从本省的其他市、地调入本市的或本市行政区域内各县（市）、区间调运的，凭调出者所在地的植保站或其他农业植物检疫机构签发的《农业植物检疫证书办理》；

（三）从本省行政区域以外的省、自治区、直辖市调入本市的，调入单位或个人应报请青岛市植保站出具《农业植物检疫要求书》，凭调出省、自治区、直辖市的县级以上农业植物检疫机构签发的植物检疫合格证书办理；

（四）从国外或香港、澳门、台湾地区引进（包括赠送、交换，下同）应施检疫的农业植物和植物产物品，引进单位或个人应事先向当地县级以上植保站提出书面申请，经审查同意后，逐级上报市、省植保站审批。

（五）从本市调往本市行政区域以外的农业植物和植物产品，按调入地的有关规定办理。

从国外或香港、澳门、台湾地区引进的农业植物的种子、苗木和其他繁殖材料，必须集中隔离试种。试种结束后，经省植保站检疫合格后，方可分散种植。

第六条 第六条 从本市行政区域以外调入本市的农业植物和植物产品，调入地的植保站或其他农业植物检疫机构，应查核检疫证书，必要时可进行复检。

第七条 第七条 农业良种场、苗圃、农业科研单位和个体农户等的种苗繁殖基地均应由所在地的植保站或其他农业植物检疫机构进行产地检疫，合格的，发给《产地检疫合格证书》。

所有单位和个人，均须凭《产地检疫合格证书》收贮、销售种苗。

第八条 第八条 在本市举办的各种形式的农业植物展览会和农业科技交流会，凡带有应施检疫的农业植物或植物产品的，均应报请市植保站按有关规定进行检疫处理。

第九条 第九条 接受农业植物检疫的单位或个人，应按有关规定交纳检疫费。检疫过程中的除害处理费用以及除害造成的经济损失，均由被检单位或个人承担。

第十条 第十条 农业植物检疫人员在车站、机场、港口、码头和邮政场所等执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。

第十一条 第十一条 本市行政区域内的运输管理部门和邮政部门，应凭本市各级植保站或其他农业植物检疫机构签发的有效期内的《植物检疫证书》承办应施检疫的农业植物和植物产品的运输和邮寄。

第十二条 第十二条 对执行本办法有突出成绩的单位和个人，有关部门应给予奖励。

第十三条 第十三条 对违反本办法有关规定者，由有关部门按以下规定予以处理：

（一）阻挠或妨碍农业植物检疫人员执行正常的检疫任务者，由植保站或其他农业植物检疫机构会同有关部门给予批评教育。违反 治安管理处罚条例的，由公安部门给予治安管理处罚。

（二）违反本办法第四条第二款，第五条、第七条第二款的有关规定，调运（引进）、收贮、销售农业植物的种子和苗木者，由发现地的植保站或其他农业植物检疫机构补检，并收取四至八倍的检疫费；调运（引进）、收贮、销售其他农业植物和植物产品者，由发现地的植保站或其他农业植物检疫机构补检，并收取二至四倍的检疫费。如植保站或其他农业植物检疫机构认为必要，可以报请县级以上农业行政部门批准，对违章调运（引进）、收贮、销售的农业植物和植物产品予以封存、没收、销毁或责令改变用途。

（三）农业植物检疫人员和办理托运、邮寄的工作人员，因工作失职或利用工作之便徇私舞弊者，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门视情节给予批评教育或行政处分。情节严重触犯刑律者，提请司法机关依法追究刑事责任。

当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也在接到处罚决定之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十四条 第十四条 本办法具体应用中的问题，由青岛市农业局负责解释。

第十五条 第十五条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：青岛市企业职工工伤保险暂行办法

青岛市人民政府

市政府令第41号

青岛市企业职工工伤保险暂行办法

《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》业经市人民政府批准，现予发布，自1995年10月1日起施行。青岛市企业职工工伤保险暂行办法

第一章 总则

第一条 为保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病的伤害后获得医疗、生活保障和经济补偿，促进企业的安全生产，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内城镇的国有企业、县以上集体企业、私营企业、外商投资企业等各类单一或混合型经济所有制企业。

企业职工（指企业所有从业人员，下同）是工伤保险对象。

第三条 工伤保险是强制性的社会保险。企业必须按照规定参加工伤保险，缴纳工伤保险费。

第四条 工伤保险实行社会管理和企业管理相结合，以社会化管理为主。

第五条 工会有权对企业和社会保险机构的工伤保险工作进行监督。

第二章 工伤认定及伤残鉴定

第六条 职工发生工伤事故后，企业应当积极组织抢救，按照规定及时向当地劳动行政主管部门、行业管理部门和工会等有关部门报告，并同时报社会保险机构；对不属于劳动安全监察范围的，应当直接报告社会保险机构。

第七条 职工在下列情况下负伤、致残或死亡的，应当认定为工伤保险范围。：

（一）在本企业生产工作区域内，从事日常生产、工作或企业临时指派的工作，或遭受非本人所能抗拒的意外伤害的；

（二）经企业安排或同意，从事与企业生产，工作有关的研究，发明、创造或者技术改造工作的；

（三）紧急情况下，未经领导指定从事有益于本企业工作的；

（四）在生产、工作环境中接触职业性有毒、有害物质造成职业病的；

（五）为维护社会和人民利益抢险救灾和见义勇为的；

（六）乘本单位班车上下班的途中发生交通事故或遭受不可抗拒的意外伤害的；

（七）在因公出差或工作调动途中，遭受意外伤害或患急病的；

（八）从事日常生产、工作或企业临时指派的工作，因意外事故失踪的；

（九）复员、转业军人因公、因战致残后旧伤复发的；

（十）其他按照国家有关规定，经区（市）以上劳动行政主管部门认定工伤的。

第八条 在生产工作中，由于自杀、自残、斗殴、酗酒以及本人违法犯罪行为造成伤残或死亡的，不属于工伤。

第九条 职工患职业病，经青岛市卫生行政部门指定的职业病防治机构确诊后，由当地医务劳动鉴定机构认定。

第十条 工伤或患职业病的职工在医疗终结或医疗期满后，由企业向所在地的医务劳动鉴定机构提出鉴定申请，医务劳动鉴定机构根据有关规定作出伤残等级和劳动能力的鉴定，并注明护理依赖程度。对达到伤残等级标准的，发给因工致残等级证书。

第十一条企业应当在工伤、职业病鉴定后，及时办理工伤保险待遇手续，职工应当如实提供供养直系亲属的有关情况。社会保险机构根据有关证材料确定待遇。

第三章 工伤保险待遇

第十二条 职工工伤，应当到指定医院治疗。治疗所需的挂号费、住院费、医疗费全额报销；住院治疗的，按在本市辖区内因公出差伙食补助最高标准的三分之二发给住院伙食补助费。经批准转外地医疗的，交通费、住宿费由单位按因公出差规定报销。治疗期间工资、各种补贴和福利待遇均由企业按照原标准给发。

第十三条职工工伤的医疗期最长不得超过24个月。医疗期满后，如旧伤复发，由单位申报，经区（市）以上医务劳动鉴定机构认定，在旧伤治疗期间，可以继续享受工伤医疗待遇。

第十四条伤残职工需要安装假肢、镶牙、义眼和配置轮椅、拐杖等康复器的，由指定治疗机构提出意见，经医务劳动鉴定机构认定，社会保险机构批准后，予以报销相关费用。康复器具应当限于辅助生产劳动及日常生活所必须的国内普及型产品。

第十五条 职工因工致残被鉴定为一至四级的，应当退出生产工作岗位，享受以下待遇：

（一）发给定期伤残抚恤金，标准按照评定伤残等级时的本市上月社会平均工资计算，一、二级的为90%，三四级的为80%（本人月平均工资高于本市社会平均工资的，按本人月平均工资计算），并继续享受国家规定的取暖补贴以及供养直系亲属的医疗待遇；

（二）发给一次性伤残补助金，以本市上月社会平均工资为计发基数，一至四级的发放标准依次为24、22、20、18个月；

（三）易地安家的，发给易地安家补助费，标准为6个月的本市上月社会平均工资，所需车船费、旅馆费、行李搬运费和途中伙食补助费，按照本企业职工因公出差的标准报销。

第十六条 职工因工致残需要护理的，护理费标准暂定为：一级的每月100元，其中伤残程度特别严重、饮食起居又需人扶助的，每月150元；二级的每月80元；三级的每月60元；四级每月50元。根据居民生活水平状况，护理费标准由青岛市劳动行政主管部门进行相应调整。

第十七条职工因工致残被鉴定为五至十级的，享受以下待遇：

（一）发给一次性伤残补助金，以本市上月社会平均工资为计发基数，五至十级的发放标准依次为16、14、12、10、8、6个月；

（二）由企业安排适当工作，如果企业安排工作有困难，五、六级的，由企业按月发给本市上月社会平均工资70%的伤残抚恤金；七至十级的，如职工本人自愿申请自谋职业，可一次性发给职工辞职补助金，其标准为，工龄每满一年发给其一个月的本企业上职工月平均工资。

第十八条 职工因工死亡，其遗属享受以下待遇：

（一）丧葬费，标准为5个月的本市上月社会平均工资；

（二）一次性因工死亡补助金，标准为，有供养直系亲属的，发给48个月的本市上月社会平均工资；没有供养直系亲属的，发给36年月的本市上月社会平均工资；

（三）供养直系亲属定期抚恤费，标准按当地上月社会平均工资计算，城市每人每月为40%，农村每人每月30%；其中孤寡老人及孤子女，每人每月增加5%。

第十九条 一至四级的伤残职工因病死亡后，其丧葬费、供养直系亲属定期抚恤费按照第十八条 的规定发给；一次性因工死亡补助金，按本市上月社会平均工资20个月的标准发给。

第二十条同一工伤事故兼有第三者民事赔偿的，先按民事赔偿处理。民事赔偿高于工伤保险待遇的，工伤保险待遇不再发给；民事赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险补足差额。工伤保险待遇先于民事赔偿给付的，工伤保险经办机构有权追回相当于工伤保险待遇的费用。

第二十一条 职工因工出差或办理工作调动期间，因意外事故下落不明的，从意外事故发生之日起3个月内照发本人工资；从第4个月超暂按因工死亡对待，发给50%的一次性因工死亡补助金，并按月发给供养直系亲属定期抚恤费。当人民法院宣告死亡后，再发给丧葬费，并补齐所欠发的因工死亡待遇。如果失踪人重新出现，法院撤销宣告死亡判决，已领取的待遇应当退回。

第二十二条 享受工伤保险待遇的职工，在被判刑或劳动养期间，停止享受工伤保险待遇，刑满释放或劳动教养期满后，继续享受工伤保险待遇，在服刑或劳动教养期间，停发的部分不再补发。

第二十三条 一至四级的伤残职工，自被鉴定为伤残之日起，不再缴纳养老保险费。达到规定的退休年龄后，社会保险机构应当按照养老金的标准继续发给伤残抚恤金；如养老金低于伤残抚恤金的，仍按伤残抚恤金标准发给。

第四章 工伤保险基金

第二十四条 工伤保险基金实行全市统筹、分类定率，由社会保险机构统一征集和管理。费率根据行业生产危险程度、劳动环境、事故频率等情况分为四类（具体费率标准附后），按照企业上全部职工工资总额为基数计算。

工伤保险费率的调整幅度低于2%的，由市劳动行政主管部门批准；高于2%的，由市人民政府批准。第二十五条 社会保险机构在差别费率的基础上，根据企业安全生产状况，对其缴纳的工伤保险费实行浮动费率。对在一个内不发生工伤事故和职业病的企业，适当降低其下一缴纳的工伤保险费率；对工伤事故和职业病发生频率超过同行业平均频率或超过规定的发生频率标准的企业，适当提高下一缴纳的工伤保险费率，调整幅度为在本费率的10%至30%。

第二十六条 工伤保险费在企业管理费中列支。

因发生特大事故，工伤保险基金入不敷出时，同级财政部门应当给予补助。

第二十七条 企业在办理工伤保险登记手续时，应当如实申报本企业职工人数及工资总额，于每季度第一个月10日前，向所在区（市）社会保险机构缴纳工伤保险费，存入社会保险机构在银行开设的工伤保险基金专户。

企业按时缴纳工伤保险费确有困难的，应当提前一个月提出申请，经社会保险机构批准后，可以缓缴，缓缴期一般为3个月。

需工伤保险基金负担的工伤保险费用，由企业于每月10日前到所在区（市）社会保险机构结算。凡实行工伤保险基金统筹的单位，须先预交一个月的工伤保险基金作为周转金。

第二十八条 进行企业租赁、承包、兼（合）并及转让时，经营者应当继续承担原企业对职工的工伤保险责任。职工在被借调或临时聘用期间发生工伤事故，其工伤保险责任由借调或者聘用单位承担。

第二十九条 企业破产时，应当按照国家规定清偿欠缴的工伤保险费，对因工致残，完全丧失劳动能力的职工和因工死亡的供养直系亲属应当一次性拨付工伤保险费用。

第三十条社会保险机构和企业应当按照下列规定支付职工工伤保险待遇；

（一）定期伤残抚恤金（含补贴）、一次性伤残补助金、护理费、丧葬费、一次性因工死亡补助金、供养直系亲属定期抚恤费、残疾辅助器具费等实行社会统筹，由社会保险机构按照规定在工伤保险基金中全额支付；

（二）一至四级的伤残职工医疗结前和终结后旧伤复发的医疗费、住院费80%由社会保险机构支付，其余的20%由企业负担，五至十级以及不列入伤残等级的工伤医疗费用，由企业负担；

（三）工伤职工在医疗期间的工资，就医交通费、住院伙食补助费、易地安家费、车船费、临时生活困难补助等费用，由原企业按照规定支付。

第三十一条 市南、市北、四方、李沧四区（以下称市四区）社会保险机构于每季度最后一个月25日前将当季收支兑除结余的工伤保险基金上缴市社会保险机构；其他区（市）将当季收缴工伤保险基金的10%于每季度最后一个月25日前上缴市社会保险机构。上缴市社会保险机构的部分，作为工伤保险调剂基金，用于特大工伤事故的专项支出。

第三十二条 社会保险机构从当年征缴的工伤保险费总额中提取2%的管理费。市内四区由市社会保险机构统一提取和管理，其他区（市）自行提取和管理。

市社会保险机构每年从当年结余的工伤保险基金中提取10%，用于工伤预防、职业康复事业及奖励在工伤预防和职业康复中做出突出成绩的单位。

第三十三条 工伤保险基金实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。存入银行的基金按照同期城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息转入基金。

工伤保险基金及所得利息和管理费不计征各种税费。

第三十四条社会保险机构应当建立健全工伤保险基金的财务管理制度，并接受劳动财政、审计等部门及工会的监督检查。

第五章 管理机构及职责

第三十五条青岛市劳动厅行政主管部门是全市企业职工工伤保险工作的行政主管部门，其职责是：

（一）贯彻实施有关工伤保险法规、规章；

（二）监督检查企业执行工伤保险规定的情况；

（三）组织开展职业病康复事业和工伤残疾职工服务工作。

第三十六条 市和各区（市）社会保险机构的职责是：

（一）负责工伤保险基金的筹集、支付、储存和管理；

（二）办理企业工伤保险登记，受理职工工伤保险待遇申请，办理工伤确认事宜，建立工伤保险档案；

（三）组织伤残鉴定；

（四）劳动行政主管部门委托的其他工作。

第三十七条 市及各区（市）医务劳动鉴定机构负责工伤职工伤残等级鉴定，核发《职工工伤致残证》，并定期进行复查。

第六章 罚则

第三十八条企业无故逾期不缴纳工伤保险费的，由社会保险机构责令限期缴纳，并按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金，到季度末仍未缴纳的，由企业按照本办法承担全部工伤保险费用。

第三十九条企业瞒报、少报职工人数工资总额，或隐瞒工伤事故真相、弄虚作假的，由劳动行政主管部门责令限期改正，并处当年应缴工伤保险费1%至3%的罚款。

第四十条 社会保险机构不按时、足额支付工伤保险费的，或挪用工伤保险基金的，由劳动行政主管部门责令改正，对单位负责人和直接责任人员，由有关部门视其情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十一条工伤职工或供养的直系亲属隐瞒、虚构情节或无故拒绝诊治、不配合事故调查而影响鉴定的，由企业和社会保险机构停发或减发有关待遇；虚报、冒领工伤保险待遇的，对虚报、冒领部分，应当予以追回。

第四十二条工伤职工及其亲属其他人员拒绝或阻碍工伤保险管理人员履行职责，影响工伤善后的处理，妨碍生产和工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十三条职工及其亲属在处理工伤事故过程中与企业发生争议，按照国家有关劳动争议的规定处理。

第七章 附则

第四十四条 本办法实施前发生的工伤，除一次性待遇外，其他费用按照本办法规定的标准执行。第四十五条街居企业和乡镇村办企业（含乡镇村办外商投资企业）的工伤保险待遇标准，可参照本办法执行。

第四十六条职工因工致残丧失行为能力或因工死亡的，按照本办法规定的权利和义务由其符合规定的亲属承担。

第四十七条本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动行政主管部门负责解释。

第四十八条本办法自1995年10月1日起施行。

第五篇：青岛市财政局关于印发《青岛市支持企业发展

青岛市财政局关于印发《青岛市支持企业发展 财政专项资金财政财务管理暂行规定》的通知

青财企[2007]9号

各区、市财政局、各有关单位：

为鼓励和支持企业自主创新，推动我市经济的可持续发展，进一步规范和加强我市支持企业发展资金的财务管理，提高资金的使用效益，根据国家有关法律、法规并结合我市的实际，我局制定了《青岛市支持企业发展财政专项资金财政财务管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和建议，请及时反馈我们。

青岛市财政局 二○○七年二月九日

青岛市支持企业发展财政专项资金财政财务管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我市支持企业发展财政专项资金（以下简称专项资金）的财政财务管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于以促进我市经济快速、健康发展，经有关部门批准列入经济发展相关计划，由有关事权部门组织管理并给予专项资金支持，由项目实施单位具体实施的支持企业发展、科技创新、信息产业发展、环境保护和交通建设等项目（以下简称项目）。

本暂行规定所称专项资金是指由市财政从预算中安排的支持企业发展资金、科学技术资金、信息产业专项资金、排污费专项资金、交通规费等各项资金。

本暂行规定所称项目实施单位（以下简称项目单位）是指在青岛市登记注册，具有独立法人资格的企业和事业单位。

第三条 专项资金管理和使用原则

（一）集中财力，突出重点。专项资金要集中用于有利于我市经济可持续发展的项目，防止分散使用。

（二）分类支持，多元投入。根据项目的不同特点，专项资金综合利用无偿补助、贷款贴息、以奖代补、循环使用、资本入股、风险投资等方式，充分发挥专项资金引导、带动作用。

（三）科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝专项资金使用的随意性。

（四）单独核算，专款专用。专项经费管理应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。一般情况下，对专项资金扶持总额在500万元以上的项目，采取资金专户储存、独立运行的管理方式。

第二章 项目资金预算编制评审

第四条 拟申请专项资金支持的项目单位在申请项目立项、编制项目申报材料的同时，需编制项目资金预算并附上经中介机构审计的会计报表、相关的纳税申报表。项目资金预算编制应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

第五条 项目资金预算编制时应编制资金来源预算和资金支出预算。

资金来源预算除列示申请的专项经费外，有自筹资金来源的，应当提供出资证明及其它相关财务资料。自筹资金包括项目单位的自有货币资金、银行贷款等专项用于项目发展的其它货币资金。

支出预算应当按照资金开支范围确定的支出科目和不同资金来源编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算依据等进行详细说明。专项资金支出中属政府采购目录范围的，需编制政府采购预算，实行政府采购。

第六条 逐步推行科技资源和成果共享制度。在编制项目资金预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第七条 实行项目资金预算评审制度，逐步提高项目资金预算的科学性和规范性。原则上对专项资金扶持总额在500万元以上的项目，事权部门需会同市财政局组织专家或委托中介机构对项目资金预算进行评审或论证。对需进行项目可行性评审的可一并进行项目资金预算评审，评审情况需在项目评审报告中单独列示。专项资金的事权部门应建立项目资金预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第三章 无偿补助

第八条 无偿补助是指对符合条件单位的项目给予定额、定项补助的扶持方式。项目单位以自有资金为主投资的，专项资金一般以无偿补助的方式予以支持。无偿补助分为事前补助和事后补助。

事前补助是指在项目实施前，事权部门会同市财政局根据项目资金预算安排情况核定补助资金数额、开支范围，待项目实施后拨付资金的的扶持方式。

事后补助是指专项资金的事权部门会同市财政局在项目实施验收合格后根据项目的实际支出情况，核定一定比例给予项目补助的扶持方式。

第九条 无偿补助资金的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国家合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等，具体内容和标准参照财政部的有关规定。某一项目的开支范围和内容依据有关部门的项目批复执行。

第十条 事前补助资金总额超过200万元的项目，原则上按进度分期拨付，项目验收前累计拨付总额的90%，其余10%在项目验收后一个月内拨付。

第十一条 项目单位收到事前补助资金后，在项目完成前计入专项应付款，并根据项目的内容设置明细账，进行明细核算。项目完成验收后，根据项目验收报告，形成各项资产部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映；未形成资产需核销的部分，冲减专项应付款；如有结余资金需上交的冲减专项应付款。

项目单位收到事后补助资金后，根据事权部门和市财政局下达的专项资金补助数额及开支范围，比照上款规定调整相关账目。

第四章 贷款贴息

第十二条 贷款贴息是指对符合条件、使用银行贷款的项目给予贷款利息补贴的扶持方式。项目单位以银行贷款（贷款期限一年以上）为主投资的项目，一般采取贷款贴息的方式给予支持。

第十三条 贴息总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。贴息贷款的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率，贷款贴息期限一般不超过两年。

第十四条 市财政局根据项目单位提供的该项目有效贷款合同及规定时间内的有效付息单据按季拨付。

第十五条 项目单位收到贷款贴息资金后，应根据已支付利息的列支渠道分别冲减在建工程或财务费用。

第五章 以奖代补

第十六条 以奖代补是指事权部门会同市财政局对项目验收合格后，根据该项目上缴税收等情况给予项目单位一定奖励的扶持方式。

第十七条 奖励资金额度确定的主要依据是项目新增地方税收情况。奖励资金原则上用于项目单位的科研支出。

第十八条 项目单位收到奖励资金后的财务处理比照本规定第十一条执行。

第六章 循环使用

第十九条 循环使用是指无息给予项目单位专项资金扶持，在项目结束后按一定的比例回收（最高为全额）的扶持方式。循环使用资金由事权部门或委托国有投资类公司具体运作，收回的专项资金滚动使用。此类项目在当年的项目指南中公布，回收比例按具体的项目批复执行。

第二十条 项目单位未按合同要求及时交回资金的，事权部门不再受理该项目单位（含控股企业和所属单位）以及与该项目单位同一法定代表人的其它企业、事业单位的申请专项资金扶持项目申请，并在一定范围内予以通报，直至采取法律手段追回专项资金。

第二十一条 循环使用资金一般分两次予以拨付，其中首次拨付70%，余额在通过中期评价后拨付。

第二十二条 国有投资类公司、项目单位收到循环使用资金后计入专项应付款，合同到期按规定比例上交后冲减专项应付款。根据合同留用部分，比照本规定第十一条进行财务处理。

第七章 资本入股

第二十三条 资本入股是指专项资金以国有资本金的方式投入项目或项目单位的扶持方式。

第二十四条 专项资金以政府投资方式投入新建项目单位的，新建项目单位在收到专项资金后应办理相应的注册资本工商登记手续。

专项资金以政府投资方式投入项目单位（非国有或国有控股企业）的，按照建立国有资本出资人制度的要求，由市财政局、事权部门商市国资委确定国有资本出资人代表，专项资金直接下达给国有资本出资人代表。资金拨付后，国有出资人代表按国有资产管理有关规定办理产权登记手续。

第二十五条 市国资委、市财政局等部门负责国有资本退出的管理工作，制定国有资本退出方案，经市政府批准后实施。

第二十六条 国有资本出资人代表收到作为国家投资的专项资金后，作增加国有资本金处理。新建项目单位收到作为国家投资的专项资金后，作增加国有资本金处理；或在资本公积金中单独反映，增资扩股时再相应增加国有资本金。

第八章 风险投资

第二十七条 风险投资是指专项资金以新兴产品为对象，以获取资本变现收益为特点进行高风险投资的扶持方式。风险投资资金分两类进行管理，一是将专项资金直接拨付风险投资公司，风险投资公司以投资入股方式投入政府指定的项目或项目单位，并根据政府要求或按委托协议的规定通过股权转让的方式实现专项资金的退出；二是将专项资金以政府投资的方式投入风险投资公司，由风险投资公司自行选择项目进行风险投资。

第二十八条 风险投资公司交回的专项资金增加当年相应的专项资金规模。

第二十九条 风险投资公司收到财政拨付的专项资金后，作增加专项应付款处理，对外投资时按长期投资进行会计核算；按协议上交事权部门或对外投资失败经批准核销的专项资金，冲减相应的专项应付款。风险投资公司收到作为政府直接投资的专项资金作增加国有资本金处理。

第九章 监督检查、绩效评价

第三十条 项目单位要建立健全财务管理制度，确保专款专用。项目单位在项目实施期内每年结束后四个月内需向有关部门提报经中介机构审计的会计报告及纳税申报表。

第三十一条 项目因故变更或终止，项目单位应当在原项目实施期内按照项目管理的有关程序报经原项目审批事权部门批准。如有剩余资金应按原渠道归还，剩余资产按照国家有关规定处理。

第三十二条 建立项目验收与专项资金检查相结合的制度。项目验收时，项目验收专家组中需聘请1-2名财务专家，负责专项资金使用情况的检查。资金使用情况须在项目验收报告中单独列示。项目验收报告是项目单位进行资金财务处理的依据。对专项资金扶持总额在100万元以上的项目原则上由市财政局、相关事权部门在项目验收前委托中介机构对项目单位专项资金的使用情况进行审计并出具专项审计报告。

第三十三条 审计、财政、事权部门对专项资金使用情况进行定期、不定期的监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，事权部门应依据任务合同规定追回已拨付资金，并追究相关单位及责任人的经济责任或法律责任。凡违反规定，弄虚作假，截留、挪用专项资金或有其他违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）的有关规定处理。

第三十四条 建立专项资金的绩效评价制度。市财政局、事权部门按照批准的具体支出预算，结合各项专项资金的不同特点和要求，对专项资金使用的合理性和有效性进行客观、公正的分析比较和综合评判。

市财政局负责专项资金合理性的评价，各事权部门负责专项资金有效性的评价。

专项资金的合理性，主要反映资金支出流向是否符合具体支出预算，实际支出内容是否与完成规定的工作目标相关联；专项资金的有效性，主要反映资金使用后所产生的经济效益、社会效益和环境效益等。

第三十五条 实行项目库管理，完善信息公开公示制度。各事权部门对项目支出要实行项目库管理，提高项目资金管理的量化程度，实现项目滚动管理，对非保密信息应及时予以公开，接受社会监督。

第十章 附则

第三十六条 市财政局会同有关事权部门根据各专项资金的不同特点，制定各专项资金的具体管理办法。

第三十七条 上市公司执行相关会计准则。

第三十八条 本办法由市财政局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行，此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的，以本办法为准。

2007年4月16日