客运企业经验交流材料

第一篇：客运企业经验交流材料

客运企业经验交流材料

2009-10-24 17:14:17 作者：龙口热线 来源： 浏览次数：375 网友评论 0 条

江苏客运企业公司创建文明客运企业经验交流材料 创建文明单位是企业两个文明建设水平的综合体现。作为新建单位，江苏宁沪快客公司营运之初就提出了创建文明企业的目标，以创建为龙头。坚持“...橱柜消费投诉正不断上升 厨房装修应如何选购

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江苏客运企业公司创建文明客运企业经验交流材料

创建文明单位是企业两个文明建设水平的综合体现。作为新建单位，江苏宁沪快客公司营运之初就提出了创建文明企业的目标，以创建为龙头。坚持“安全是生命，服务是灵魂，管理是根本”的企业方针，推动两个文明建设起步高标准，发展上台阶。在创建中，着重抓了以下五个方面的工作：

一、健全党政组织，各方齐抓共管。

公司投入营运不久，公司和管理处两级机构即健全了党政工组织，在公司党总支的统一领导下，紧密围绕生产经营中心，各方齐抓共管，全面加强精神文明建设。

公司成立了以总经理、党总支书记为主任的精神文明建设委员会，下设办公室，负责创建的日常事务。明确公司创建工作由党政一把手负责，各管理处创建工作由处主任、支部书记负第一责任，职责明确，领导到位，有条不紊，开展了紧张有序的工作。

公司和管理处两级领导首先从自身做起，切实加强领导班子建设。认真学习邓小平理论，认真学习十五大精神，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，认真贯彻厅党组、省厅的各项指标和公司董事会的决议。两级领导以办好现代企业，奉献快客事业为己任，勤政廉洁，带头拼搏。营运以来，公司领导干部全身在工作上，双休日、节假日都上路上车站，在生产现场与职工一齐干，形成了很高的威信。在首届一次职代会民主评议领导干部中，职工代表普遍反映：公司领导为我们作出了榜样，跟着这样的领导干，工作有劲头，“快鹿”有奔头。

二、开展政治思想工作，提高全员素质。

1．加强全员思想政治教育，在政治教育中坚持理论联系实际，以“三爱”教育为主线，行风教育为重点，突出职业道德教育，使职工树立爱岗敬业、服务旅客、奉献社会的职业道德思想，有力地提高了全员政治觉悟和职业道德水平。

2．在管理处开展创文明客车队活动，这是创建文明企业的基础。去年6月，公司专门在常州管理处召开了创文明单位现场会，传达交通部、省厅创文明行业大会精神，下发了部颁文明客车队创建标准，以常州处为试点．总结经验，全面推广。最近，又将省交通系统文明客车队创建标准下发各管理处，对照检查，整改不足。为进一步推动创建工作，今年4月份结合省厅提出的学雷锋车活动，在全公司开展了“学雷锋车，创文明企业”活动，学有榜样，创有内容，建有目标，使创建工作开展得有声有色。3．开展学先进活动。营运以来，公司先后开展了“三学一创”、学习李素丽，学习“雷锋车”等各项学先进活动，结合公司生产特点，开展了创先进驾驶员和五好标兵车活动。每年评选两次，大力表彰先进，调动和激励全体员工奋发向上，营造出良好的企业氛围。

三、坚持安全第一，确保行车安全。

1．把好驾驶员入门关。一年多来，随着生产经营规模的不断扩大．先后招聘了6批驾驶员，使驾驶队伍由初期的90人增加到目前的160多人，来源由单一股东单位，扩大到部分社会招聘。但无论来自哪里，始终坚持按标准．按程序，严格筛选，保证了驾驶员质量。

2．以人为本，广泛深入持久地开展各种形式的安全教育。去年，江泽民总书记关于安全生产的三点重要指示一发表，全公司立即组织学习，把安全行车提升到讲政治、保稳定的高度来认识，加深了对安全生产重要性的理解，提高了驾驶队伍的素质。

3．预防为主，严格管理。公司成立后建立的第一个制度就是安全管理规章制度，在实际执行过程中又不断地加以完善，使安全管理有章可循。同时，狠抓动态管理，坚持预防为主，消除事故隐患。针对性地制定了各项规章制度，增强了驾驶员的自控能力，切实把事故发生率降到最低程度。

4．开展群众性安全竞赛活动。以活动为载体，以阶段性重点为目标．推动安全生产的不断深入。1997、1998年连续两年五月份的“安全月”活动中．全公司都实现了“人不破皮、车不掉漆”。

5．抓好内部安全管理，做好防火、防盗、防触电等项工作，营运以来未发生工伤事故。

四、狠抓优质文明服务，塑造“快鹿”形象。

1．明确服务宗旨，树立品牌意识。在公司注册登记的同时，我们就注册了“快鹿”商标。以“快鹿”作为公司的品牌，把快速客运优质服务的内容归纳为“安全、快速、便捷、舒适、优质”10个字，作为企业宗旨，使全体职工树立起品牌意识，努力使“快鹿”成为优质文明服务的象征。经过一年多的努力，“快鹿”品牌在社会上拥有了一定的信誉度。

2．坚持规范服务，提高服务水平。营运初期，公司专门制定了服务规范。逐步形成服务的系列标准，并向社会推出服务承诺，在车辆上公布投诉电话和监督电话，欢迎广大旅客监督。现在，统一着装、佩证上岗已成为全体驾驶员的自觉行为，驾驶员也已基本做到了文明喊话。

3．不断改善硬件设施。除对“欢迎”牌、地毯、椅套作了更新外，公司还对座椅弹簧和保险带这类易损件，积极想方设法，克服配件困难，抓紧修复，保证旅客舒适豪华的乘车感。同时车上备有药品盒、针线包、线绳等便民物品，方便旅客。

五、加强企业管理，各项工作走上正轨。

1．建章建制，狠抓落实。公司组建以来，先后制订了安全、运务、机务、劳动人事、财务等各项规章制度27个，根据规章制度实施过程中出现的新情况新问题，及时加以修改完善，使规章制度更加符合实际。同时，为落实好规章制度，去年全公司组织了7次全线综合大检查，查安全、查服务、查车辆、查台帐，动态检查与静态检查相结合，对违章违纪人员严肃处理，维护了制度的严肃性。

2．强化运行管理。发挥车辆效率。公司根据各地客源状况，合理投放运力。运务部门统一编排营运作业计划，各管理处组织实施。

3．强化成本管理，努力节支降耗。营运以来，实行了管理处经费包干制，半年考核一次，超支从奖金总额中扣除，节约分成奖励。保修材料费的消耗实绩一直处于全国同类车型的最好水平。

4．强化机务技术管理，保障安全优质。机务部门加强对车辆保养计划的管理监督，杜绝了失保、漏保现象。营运以来未发生机务事故。

在加强专业管理的同时，去年开展了班组民主管理，公司专门下发了《加强班组工作意见>，统一班组编制、序号，明确班组长的职责、待遇，建立起公司、管理处、班组三级管理体系。

创建工作有力地推动了企业精神文明建设，培育出“快鹿”职工文明行风。

作为客运企业，不仅是精神文明的建设者，也是精神文明的传播者。早在营运之前，公司就构筑了车厢文化的思路，积极开发车载视听设备的作用．与省电视台合作，制作了一套反映公司情况，介绍沿途旅游风光的录相片，在车载电视中播放，以后又增播反映高速公路建设的<东方脉>，今年又播出雷锋车的先进事迹；根据旅客的反映，不断调整录像片的内容，提高文化品位。从营运之初，就随车赠阅报纸，去年各管理处又增发了当地报纸，改变了以往只有南京始发班车有报纸的缺陷；去年还赠阅一期m陕鹿”旅行读物，受到旅客欢迎。电视、音乐、报刊形成内容丰富、立体式的车厢文化，彻底改变了以往普通客车的枯燥感，使广大旅客在轻松愉快的旅行中受到精神文明的熏陶。

同时，进一步加强了企业xCJ'l-宣传。在去年“9•15”营运一周年时向全线乘坐当日班车的旅客赠送了“快鹿”广告衫，在南京召开了公司营运一周年新闻发布会，省、市l0家新闻媒体代表到会作了全面宣传。营运以来，累计在省和沿线五市新闻媒体上发表公司消息近百篇次，还向省厅报送各类信息近百条，采用70多条，被采用信息有的报送省政府和交通部，有的上报中央、国务院有关部门转发全国、全省交通系统，产生了较大社会影响，公司被评为1997年度全省交通系统信息先进单位和信访工作先进集体。

辛勤的耕耘，结出了丰硕的成果。营运一年多来，在省厅及公司董事会的正确领导下，在各级运管部门的大力支持下，在各股东单位的积极配合下，全体干部职工团结一心，奋力拼搏，取得良好业绩：

生产任务完成较好。今年1～5月份累计完成客运量87．55万人．客运周转量1．57亿人公里。预计上半年可完成客运量l03．5万人，客运周转量1．83亿人公里，均超过了省厅下达的年度指标半年进度。

企业经济效益显著。今年1～5月份，实现利润567．9万元，预计上半年可实现利润758万元，超过了董事会下达的年度利润指标半年进度，可望实现上半年“时间过半、任务过半”的目标。

安全生产保持良好。“9•15”营运至今年5月底，全公司累计安全行驶里程达2800万公里，未发生伤人、死亡等重大行车责任事故，一般事故发生率保持在同行业最低水平。

经营规模快速扩张。营运初期全公司营运车辆规模为60辆。其中“沃尔沃”大客车20辆，“依维柯”中客车40辆。一年多来，连续3次增投营运车辆，累计增车34辆，其中“沃尔沃”增加24辆，“依维柯”增加10辆，营运车辆增幅达56．6％，形成了日前94辆营运车的规模。总车座位由营运初期的1640个，增加到目前的3000个，日发班次由营运初期的l68班，扩展为目前的311班；保持了高速公路跨市运输的主体地位。

固定资产持续增长。公司资本金5800万元，营运初期固定资产(原值)4943万元，至l997年底，固定资产(原值)超过亿元，比营运初期翻了一番，有力地增强了企业的发展后劲。

“快鹿”品牌立市创名。一年多来，“快鹿”品牌已在沪宁线，乃至全省、华东地区叫响，产生了一定的影响，在客运市场和广大旅客中创出了名声。由国家工商局商标总局颁布注册证书的“快鹿”商标已向全国公告。“快鹿”正逐步走向全国。

最近，省委陈焕友书记发出了“奋战五年，决战苏北，确保全省高速公路联网畅通”的号召，一场加快我省交通基础设施建设的“淮海战役”拉开序幕。高速公路的不断延伸，将为公司的发展提供历史性的机遇和广阔的前景。公司全体干部职工心情振奋，坚决响应陈书记的号召，决心以这次省厅创建文明企业验收为新的起点，抢抓机遇，加快发展，团结拼搏，再创辉煌，以两个文明建设的优异成绩，支持交通建设主战场。

第二篇：农村客运发展经验交流材料

在过去的一年，我县在市委市府坚强领导下，紧紧抓住交通运输发展战略机遇期，以破解农村客运发展难题为突破口，大胆探索农村客运发展新思路，立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，以“保稳定、促民生、谋发展”之根本，行“兴农村、助农业、富农民”之德政，助推农村客运全面发展，构建更加完善、便捷、通畅、安全的交通运输体系。两年来，全县改造农村客运班线22条，更新及新增农村客运车辆117辆，特别是在酉溪片区采取有条件吸纳50辆从事非法客运的微型客车从事合法客运，在中和片区采取吸纳非法客运车主融资入股方式投放了25辆商务车的方式，疏堵结合发展农村客运，为全县农村客运发展起到了试点示范作用，做出了有益的探索和实践。

现将我县农村客运发展具体做法作一汇报。

一、工作措施

（一）领导重视，组织有力

我县县委政府把发展农村客运作为一项重要的民生工程，纳入了政府的工作目标，成立了以县长为组长，分管常委和副县长为副组长，交通、运管、财政、公安、税务、安监及乡镇为成员的农村客运发展工作领导小组，形成县长挂帅，分管县长主抓，部门配合的工作格局。县委政府先后多次召开了农村客运发展专题会、动员会和推进会，出台了《县关于加快发展农村客运的通知》等相关文件，对我县农村客运的发展作出了具体的规定，明确了相关部门和乡镇职责分工，制定了农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策，真正把部门行为转变为政府行为。

（二）深入调研，科学规划

“他山之石，可以攻玉”，我县组织交通、财政、运管、公安交管相关人员分别考察学习了周边等地农村客运发展的成功经验。同时，县委县府成立了十个组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向等情况进行了实地调研，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证，使我们的农村客运发展工作既符合交通运输工作实际，也能满足人民群众需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是发展农村客运的重要基础，减轻农村客运经营者负担也是发展农村客运的必要条件。我县加大政府投入力度，切实减轻经营者负担，完善农村公路基础设施，改善通行条件。一是县财政、发改、交通等部门切实落实了gprs安装费用全额补助、30%保险费补贴（含交强险、第三者险、承运人责任险）、成品油价补贴等政策，并针对农村客运发展试点的车辆，在投入运营第一年给予经营者20元/座•月的经济补贴。二是从低收取运营税费。税务部门对农村客运车辆税率按照低标准核定，客运企业按照零利润方式从低收取管理费，尽一切努力降低车辆运营成本，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。三是加大安保设施投入。两年来，投资3000万余元，完成了12000米波形防护栏安装，完善了罗渡、中和、酉溪、苟角片区4大片区14个乡镇的乡村公路安保设施，病危桥10余座，为顺利推进农村客运发展打下了扎实的基础。

（四）创新模式，提速发展

为快速平稳推进我县农村客运发展工作，我县转变观念，创新模式，不落窠臼，打破常规。一是创新行政审批。我县通村公路大部分为3.5米宽，理论上不具备开行农村客运的道路条件，但是广大农村群众安全、便捷乘车需要矛盾日益凸显，我县果断做出决策：对2011年前建成的通村公路，经安监、交通、公安及当地乡镇现场勘验认定符合条件的，即可开通农村客运；对2011年后新建的通村水泥路，路面宽度必须达4.5米以上，且安保设施与公路建设必须实现“三同时”，其中，县政府对新建4.5米宽的通村水泥路给予每公里35万元补助，大大激发了农村群众的修路热情，2011年我县新建4.5米宽的通村水泥路达到了79公里，今年我县将完成4.5米宽的通村水泥路100公里，为农村客运发展奠定了坚实基础。二是灵活选择车型。综合考虑各个片区在经济发展、地域幅员、人口分布、运力需求、道路条件等方面的差异，结合实际选择车型:苟角红星高寺片区公路主要以苟角至的乡道为主，道路条件较好，因此投放19座的中型客车；乔家朝阳环线毗邻县城，又是农业产业化示范点，因此对原有路面拓宽后，公交车更适合群众出行需要；酉溪片区通村公路多为3.5米宽，且客流较为分散，7座长安微客不仅为参营车主节约了成本、提升了效益，更为群众出行提供了便捷、保障了安全；今年我们更侧重考虑群众安全出行，对车况提出了更高要求，在中和片区车型选择上尊重经营者意见，选择了价格在6万元左右的东风风行7座商务车，提升了安全性能和车辆档次。

（五）强力打非，保驾护航

县委政府成立了县长任组长的打击非法客运工作领导小组，预算了打非专项工作经费，整合了公安、运管、交通等众多部门和各乡镇的力量，成立了打击、处突、维稳、调处、督察五个大组，分片区成立打击小组，针对性集中开展打击非法客运，对从事非法客运的人员形成震慑，推动了片区试点工作顺利实施。

（六）落实责任，加强监管

一是建立完善农村客运交通安全监管机制。各乡镇人民政府为本地农村客运发展的第一责任主体和安全监管责任主体，强化了农村客运源头管理。二是开展非法客运车辆清查摸底工作。县委政府府制定了安全隐患举报奖励制度，各乡镇对涉非车辆建立台账并报运管、交管部门备案。各行政村发动群众上路监督，使从事非法营运者处处受到制约。三是规范农村客运经营行为。加强对农村客运企业及从业人员的职业道德、业务知识教育培训，做到规范经营，严禁出现“满天飞”的现象。四是加强客运企业管理，完善市场退出机制。客运企业加强对驾驶员的安全培训和运营管理，建立健全服务质量信誉考核机制，对服务质量差、安全意识淡薄的车主坚决停止其运营，直至取消其农村客运经营资格。

二、取得成绩

在农村客运发展工作中，我县统一部署，精心组织，积极探索，大力投入，2011至2012年间，共投资3.2亿元，新建农村公路324公里，整改县乡道200公里，修建农村港湾式站点3个，招呼站14个，全县农村客运基础设施得到很大改善，人民群众的出行条件和候车条件得到了很大改观。

（一）解决了农村客运“开不通”的问题，实现了“可开通”、“开得通”。

一是政策瓶颈实现新突破。针对我县农村道路基础较差的实际，对已经建成且有必要开通客运的农村公路，在完善必要的安保设施后，组织安监、交通、公安等部门及相关乡镇组成联合检查组，对拟开通农村客运公路进行现场勘验、签字验收后，运管部门予以行政许可；对今后需要开通客运的农村公路，路面宽度下限提高至4.5米，且道路安保设施配套与公路建设做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）。二是安全保障得到新加强。投入120余万元，完成了酉溪片区恐平路、酉溪环线公路、苟红路、苟高路的路面整治和安保设施安装；投入105余万元，拓宽了乔家朝阳环线公路；投入308万元，完成了6公里波形防护栏和县乡道公路安保设施安装，道路交通安全保障水平得到进一步提升。三是运力优化取得新进展。两年来，全县共改造农村客运线路22条，新增或更新农村客运车辆117辆，农村客运运力得到了进一步优化。

（二）解决了农村客运“留不住”的问题，做到了“留得住”、“有效益”。

农村客运更为注重社会效益，主要体现在便民利民，但其普遍存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象。为此，我县制定实施了补贴优惠、简化审批手续等优势政策，形成政策洼地，充分调动群众积极性，获得了广大群众和车主的积极响应和大力支持。同时，破除执法部门单打独斗的常规，出动刑侦、经侦、治安等公安精锐力量，运管、乡镇及当地派出所全力配合，形成打击非法客运的高压态势，切实规范客运市场秩序，维护合法营运车主的正当权益，坚定了农村群众和客运车主的信心，农村客运发展工作实现了快速、有效推进。去年，全县共查处非法客运车辆217辆。今年，全县继续加大打非力度，目前为止，已经查处了非法客运车辆216辆，完成全年目标的90%，非法客运现象的蔓延趋势得到了有效遏制。

（三）解决了农村客运“管不住”的问题，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明确责任主体。明确各乡镇人民政府为辖区农村客运发展第一责任主体和道路交通安全监管责任主体、客运车主为本企业安全责任主体，严格考核奖惩，初步建立完善了的农村客运发展责任体系。二是把好准入关口。严格审查农村客运参营车辆和驾驶人员资质，确保车辆安全技术性能良好、驾驶人员驾驶技术过硬。三是加强车辆管理。充分发挥各乡镇派出所、交管办作用，加强农村公路路面管理，政府全额补贴并强制安装车辆gprs监控系统，延伸了管理触角、强化了管理手段。四是实行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，严格按照公司化管理模式，完善了农村客运安全管理制度，认真执行一岗双责、服务质量考评、安全例检、培训学习、“黑名单”及市场退出等机制，有效规范了农村客运从业人员的营运行为。

（四）解决了农村客运“赔不起”的问题，做到了“有人赔”、“赔得起”。

一是无论新增购买的大中型客车，还是吸纳加入农村客运的微型客车，准入的首要条件就是强制保险。二是政府给予30%的保险补贴，减轻了经营者负担，也有效解决了发生交通事故面临巨额赔偿的运营风险。三是在农村客运车型选择上，主要选择微型或小型的客车，座位数一般不超过9座，降低了发生重大安全事故的风险。

我县坚持典型引路，以点带面，积极推广试点地区成功经验，激发了其他乡镇发展农村客运的积极性。我县计划用三到五年时间全面完成全县10大片区44个乡镇860多个村的农村客运发展工作，全面解决老百姓安全出行问题。

三、经验启示

片区试点工作，不仅改善了当地农村客运发展薄弱的现状，也为全县农村客运的发展提供了宝贵的启示。

一是必须坚持实际出发，做到因地制宜、因势利导。由于经济发展、人口分布、运力需求的差异，同样的一套成熟经验，往往会有不同效果。所以要在借鉴经验的基础上，从实际出发，了解需求、把握需求，探讨适合本地发展实际的模式和经验。

二是必须坚持开拓创新，做到解放思想，打破常规。在打击非法客运中破除了以前单个部门执法的常规，出动了刑侦、经侦、治安等警力联合运管、乡镇及当地派出所共同出击，对从事非法客运者震慑大，打击效果明显。通过政策倾斜、公司化、片区化模式、简化审批手续、鼓励本地人参与等方式，极大的调动了群众积极性，使得后期的车辆吸纳投放工作事半功倍，井然有序。

三是必须坚持促进民生，做到多予少取、让利于民。农村地区普通存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象，经营者积极性不高。因此，要把农村客运定位在“公益”项目上，给予政策倾斜，资金扶持，做到“立足长远、适度减免、促进发展、保持稳定”，更有利建立农村客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。

四是必须坚持协调发展，做到统筹规划、加快建设。应该全面推进“建、管、养、运、安”一体化建设，把农村客运场站建设与农村公路建设有机结合起来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，同步发展，才能为农村客运创造良好的基础条件。

五是必须坚持打非治违，做到疏堵结合、服务发展。酉溪片区试点工作在前期曾一度进展缓慢，群众持观望态度者较多。县委县政府立即决定召开酉溪片区打击非法客运现场会，激励士气，增添信心。会后，当地群众呈现出热情高涨的势头。因此，要把打击非法客运作为发展农村客运的强有力抓手，坚持打击力度不减，整治队伍不散，处罚手段不软，为农村客运的生存和发展拓展空间。一方面高压治违，转化一大批非法客运为合法客运；一方面加强教育疏导，消化一批非法客运，积极发展农村客运。

六是必须坚持生命至上，做到安全发展，平安和谐。群众生命财产安全是第一位，而农村公路的现状既制约着农村客运发展，也是最大的安全隐患。因此，我县将把通村公路3.5米宽度的技术标准提高到4.5米或以上，并在开行客车前，由县府办牵头，组织交通、公安、安监、乡镇组成联合检查组，对拟将开通客运的农村公路的路面宽度、路面类型、安保设施等情况进行现场勘验，签字验收，全面提升通村公路安全保障能力。

虽然我县在农村客运发展工作中取得了一定成绩，但从农村客运发展的整体形势看，我们的工作离农民群众的期望和需求还有不小的差距。公路建设与站场设施、干线运输与农村客运的发展还很不平衡；农村客运的发展政策、思路与环境与仍待进一步研究；农村客运经营主体过度分散、运输安全隐患多、抵御风险能力差的情况依然比较突出；农村客运经营者负担重、效益差、积极性不高的现状还需要认真改观。这些问题的存在，说明农村客运在总体上还远远不能适应农村经济社会发展的要求，需要我们更加扎实地做好工作，不断探索新途径、新经验、新方法，开创农村客运工作的新局面。

第三篇：农村客运发展经验交流材料

农村客运发展经验交流材料

在过去的一年，我县在市委市府坚强领导下，紧紧抓住交通运输发展战略机遇期，以破解农村客运发展难题为突破口，大胆探索农村客运发展新思路，立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，以“保稳定、促民生、谋发展”之根本，行“兴农村、助农业、富农民”之德政，助推农村客运全面发展，构建更加完善、便捷、通畅、安全的交通运输体系。两年来，全县改造农村客运班线22条，更新及新增农村客运车辆117辆，特别是在酉溪片区采取有条件吸纳50辆从事非法客运的微型客车从事合法客运，在中和片区采取吸纳非法客运车主融资入股方式投放了25辆商务车的方式，疏堵结合发展农村客运，为全县农村客运发展起到了试点示范作用，做出了有益的探索和实践。现将我县农村客运发展具体做法作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、工作措施

（一）领导重视，组织有力

我县县委政府把发展农村客运作为一项重要的民生工程，纳入了政府的工作目标，成立了以县长为组长，分管常委和副县长为副组长，交通、运管、财政、公安、税务、安监及乡镇为成员的农村客运发展工作领导小组，形成县长挂帅，分管县长主抓，部门配合的工作格局。县委政府先后多次召开了农村客运发展专题会、动员会和推进会，出台了《县关于加快发展农村客运的通知》等相关文件，对我县农村客运的发展作出了具体的规定，明确了相关部门和乡镇职责分工，制定了农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策，真正把部门行为转变为政府行为。

（二）深入调研，科学规划

“他山之石，可以攻玉”，我县组织交通、财政、运管、公安交管相关人员分别考察学习了周边等地农村客运发展的成功经验。同时，县委县府成立了十个组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向等情况进行了实地调研，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证，使我们的农村客运发展工作既符合交通运输工作实际，也能满足人民群众需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是发展农村客运的重要基础，减轻农村客运经营者负担也是发展农村客运的必要条件。我县加大政府投入力度，切实减轻经营者负担，完善农村公路基础设施，改善通行条件。一是县财政、发改、交通等部门切实落实了GPRS安装费用全额补助、30%保险费补贴（含交强险、第三者险、承运人责任险）、成品油价补贴等政策，并针对农村客运发展试点的车辆，在投入运营第一年给予经营者20元/座•月的经济补贴。二是从低收取运营税费。税务部门对农村客运车辆税率按照低标准核定，客运企业按照零利润方式从低收取管理费，尽一切努力降低车辆运营成本，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。三是加大安保设施投入。两年来，投资3000万余元，完成了12000米波形防护栏安装，完善了罗渡、中和、酉溪、苟角片区4大片区14个乡镇的乡村公路安保设施，病危桥10余座，为顺利推进农村客运发展打下了扎实的基础。

（四）创新模式，提速发展

为快速平稳推进我县农村客运发展工作，我县转变观念，创新模式，不落窠臼，打破常规。一是创新行政审批。我县通村公路大部分为3.5米宽，理论上不具备开行农村客运的道路条件，但是广大农村群众安全、便捷乘车需要矛盾日益凸显，我县果断做出决策：对2011年前建成的通村公路，经安监、交通、公安及当地乡镇现场勘验认定符合条件的，即可开通农村客运；对2011年后新建的通村水泥路，路面宽度必须达4.5米以上，且安保设施与公路建设必须实现“三同时”，其中，县政府对新建4.5米宽的通村水泥路给予每公里35万元补助，大大激发了农村群众的修路热情，2011年我县新建4.5米宽的通村水泥路达到了79公里，今年我县将完成4.5米宽的通村水泥路100公里，为农村客运发展奠定了坚实基础。二是灵活选择车型。综合考虑各个片区在经济发展、地域幅员、人口分布、运力需求、道路条件等方面的差异，结合实际选择车型:苟角红星高寺片区公路主要以苟角至的乡道为主，道路条件较好，因此投放19座的中型客车；乔家朝阳环线毗邻县城，又是农业产业化示范点，因此对原有路面拓宽后，公交车更适合群众出行需要；酉溪片区通村公路多为3.5米宽，且客流较为分散，7座长安微客不仅为参营车主节约了成本、提升了效益，更为群众出行提供了便捷、保障了安全；今年我们更侧重考虑群众安全出行，对车况提出了更高要求，在中和片区车型选择上尊重经营者意见，选择了价格在6万元左右的东风风行7座商务车，提升了安全性能和车辆档次。

（五）强力打非，保驾护航

县委政府成立了县长任组长的打击非法客运工作领导小组，预算了打非专项工作经费，整合了公安、运管、交通等众多部门和各乡镇的力量，成立了打击、处突、维稳、调处、督察五个大组，分片区成立打击小组，针对性集中开展打击非法客运，对从事非法客运的人员形成震慑，推动了片区试点工作顺利实施。

（六）落实责任，加强监管

一是建立完善农村客运交通安全监管机制。

各乡镇人民政府为本地农村客运发展的第一责任主体和安全监管责任主体，强化了农村客运源头管理。二是开展非法客运车辆清查摸底工作。县委政府府制定了安全隐患举报奖励制度，各乡镇对涉非车辆建立台账并报运管、交管部门备案。各行政村发动群众上路监督，使从事非法营运者处处受到制约。三是规范农村客运经营行为。加强对农村客运企业及从业人员的职业道德、业务知识教育培训，做到规范经营，严禁出现“满天飞”的现象。四是加强客运企业管理，完善市场退出机制。客运企业加强对驾驶员的安全培训和运营管理，建立健全服务质量信誉考核机制，对服务质量差、安全意识淡薄的车主坚决停止其运营，直至取消其农村客运经营资格。

二、取得成绩

在农村客运发展工作中，我县统一部署，精心组织，积极探索，大力投入，2011至2012年间，共投资3.2亿元，新建农村公路324公里，整改县乡道200公里，修建农村港湾式站点3个，招呼站14个，全县农村客运基础设施得到很大改善，人民群众的出行条件和候车条件得到了很大改观。

（一）解决了农村客运“开不通”的问题，实现了“可开通”、“开得通”。

一是政策瓶颈实现新突破。

针对我县农村道路基础较差的实际，对已经建成且有必要开通客运的农村公路，在完善必要的安保设施后，组织安监、交通、公安等部门及相关乡镇组成联合检查组，对拟开通农村客运公路进行现场勘验、签字验收后，运管部门予以行政许可；对今后需要开通客运的农村公路，路面宽度下限提高至4.5米，且道路安保设施配套与公路建设做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）。二是安全保障得到新加强。投入120余万元，完成了酉溪片区恐平路、酉溪环线公路、苟红路、苟高路的路面整治和安保设施安装；投入105余万元，拓宽了乔家朝阳环线公路；投入308万元，完成了6公里波形防护栏和县乡道公路安保设施安装，道路交通安全保障水平得到进一步提升。三是运力优化取得新进展。两年来，全县共改造农村客运线路22条，新增或更新农村客运车辆117辆，农村客运运力得到了进一步优化。

（二）解决了农村客运“留不住”的问题，做到了“留得住”、“有效益”。

农村客运更为注重社会效益，主要体现在便民利民，但其普遍存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象。为此，我县制定实施了补贴优惠、简化审批手续等优势政策，形成政策洼地，充分调动群众积极性，获得了广大群众和车主的积极响应和大力支持。同时，破除执法部门单打独斗的常规，出动刑侦、经侦、治安等公安精锐力量，运管、乡镇及当地派出所全力配合，形成打击非法客运的高压态势，切实规范客运市场秩序，维护合法营运车主的正当权益，坚定了农村群众和客运车主的信心，农村客运发展工作实现了快速、有效推进。去年，全县共查处非法客运车辆217辆。今年，全县继续加大打非力度，目前为止，已经查处了非法客运车辆216辆，完成全年目标的90%，非法客运现象的蔓延趋势得到了有效遏制。

（三）解决了农村客运“管不住”的问题，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明确责任主体。

明确各乡镇人民政府为辖区农村客运发展第一责任主体和道路交通安全监管责任主体、客运车主为本企业安全责任主体，严格考核奖惩，初步建立完善了的农村客运发展责任体系。二是把好准入关口。严格审查农村客运参营车辆和驾驶人员资质，确保车辆安全技术性能良好、驾驶人员驾驶技术过硬。

三是加强车辆管理。

充分发挥各乡镇派出所、交管办作用，加强农村公路路面管理，政府全额补贴并强制安装车辆GPRS监控系统，延伸了管理触角、强化了管理手段。四是实行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，严格按照公司化管理模式，完善了农村客运安全管理制度，认真执行一岗双责、服务质量考评、安全例检、培训学习、“黑名单”及市场退出等机制，有效规范了农村客运从业人员的营运行为。

（四）解决了农村客运“赔不起”的问题，做到了“有人赔”、“赔得起”。

一是无论新增购买的大中型客车，还是吸纳加入农村客运的微型客车，准入的首要条件就是强制保险。

二是政府给予30%的保险补贴，减轻了经营者负担，也有效解决了发生交通事故面临巨额赔偿的运营风险。三是在农村客运车型选择上，主要选择微型或小型的客车，座位数一般不超过9座，降低了发生重大安全事故的风险。我县坚持典型引路，以点带面，积极推广试点地区成功经验，激发了其他乡镇发展农村客运的积极性。我县计划用三到五年时间全面完成全县10大片区44个乡镇860多个村的农村客运发展工作，全面解决老百姓安全出行问题。

三、经验启示

片区试点工作，不仅改善了当地农村客运发展薄弱的现状，也为全县农村客运的发展提供了宝贵的启示。

一是必须坚持实际出发，做到因地制宜、因势利导。

由于经济发展、人口分布、运力需求的差异，同样的一套成熟经验，往往会有不同效果。所以要在借鉴经验的基础上，从实际出发，了解需求、把握需求，探讨适合本地发展实际的模式和经验。

二是必须坚持开拓创新，做到解放思想，打破常规。

在打击非法客运中破除了以前单个部门执法的常规，出动了刑侦、经侦、治安等警力联合运管、乡镇及当地派出所共同出击，对从事非法客运者震慑大，打击效果明显。通过政策倾斜、公司化、片区化模式、简化审批手续、鼓励本地人参与等方式，极大的调动了群众积极性，使得后期的车辆吸纳投放工作事半功倍，井然有序。

三是必须坚持促进民生，做到多予少取、让利于民。

农村地区普通存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象，经营者积极性不高。因此，要把农村客运定位在“公益”项目上，给予政策倾斜，资金扶持，做到“立足长远、适度减免、促进发展、保持稳定”，更有利建立农村客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。

四是必须坚持协调发展，做到统筹规划、加快建设。

应该全面推进“建、管、养、运、安”一体化建设，把农村客运场站建设与农村公路建设有机结合起来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，同步发展，才能为农村客运创造良好的基础条件。

五是必须坚持打非治违，做到疏堵结合、服务发展。

酉溪片区试点工作在前期曾一度进展缓慢，群众持观望态度者较多。县委县政府立即决定召开酉溪片区打击非法客运现场会，激励士气，增添信心。会后，当地群众呈现出热情高涨的势头。因此，要把打击非法客运作为发展农村客运的强有力抓手，坚持打击力度不减，整治队伍不散，处罚手段不软，为农村客运的生存和发展拓展空间。一方面高压治违，转化一大批非法客运为合法客运；一方面加强教育疏导，消化一批非法客运，积极发展农村客运。

六是必须坚持生命至上，做到安全发展，平安和谐。

群众生命财产安全是第一位，而农村公路的现状既制约着农村客运发展，也是最大的安全隐患。因此，我县将把通村公路3.5米宽度的技术标准提高到4.5米或以上，并在开行客车前，由县府办牵头，组织交通、公安、安监、乡镇组成联合检查组，对拟将开通客运的农村公路的路面宽度、路面类型、安保设施等情况进行现场勘验，签字验收，全面提升通村公路安全保障能力。

虽然我县在农村客运发展工作中取得了一定成绩，但从农村客运发展的整体形势看，我们的工作离农民群众的期望和需求还有不小的差距。公路建设与站场设施、干线运输与农村客运的发展还很不平衡；农村客运的发展政策、思路与环境与仍待进一步研究；农村客运经营主体过度分散、运输安全隐患多、抵御风险能力差的情况依然比较突出；农村客运经营者负担重、效益差、积极性不高的现状还需要认真改观。这些问题的存在，说明农村客运在总体上还远远不能适应农村经济社会发展的要求，需要我们更加扎实地做好工作，不断探索新途径、新经验、新方法，开创农村客运工作的新局面。

第四篇：客运企业责任书

交通运输安全责任书

为了加强我镇交通运输的安全管理，保证各种车辆安全行驶，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，有效预防和减少辖区道路交通安全事故的发生，确保人民群众生命财产的安全。经镇党委、政府研究并结合全镇实际，对辖区内客运企业实行安全目标管理，特制定本目标责任书。

一、遵纪守法 客运企业在行车过程中必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》；认真贯彻执行县委、县府、当地党委政府和县交通部门、交警大队的相关道路交通政策、决定和规定，做到遵章守纪，文明行车。

二、加强学习辖区内客运企业必须认真学习和遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，严格执行安全生产法律、法规和各项规章制度，按时参加安监办组织的安全教育和业务技能的培训，遇到交通事故必须全力以赴进行救助，并及时报警。

三、文明驾驶

1、客运企业的驾驶员在行车过程中必须随身携带驾驶车辆的有效证件。

2、客运企业的驾驶员在行车过程中要作到文明行车，不得有“三超”现象，不得酒后、疲劳驾驶，不得客货混装；特别禁止客运车辆装运民爆物品、易燃易爆物品及危险化学药品；

3、客运企业的驾驶员在行车过程中要严格遵守交通规则，听从

交警指挥，自觉接受交通检查,做到文明行车、安全驾使。

4、客运企业在“春运”及其他节日的运输时，要严格执行“春运”、“节日”的有关规定，禁止有“抢运”和各种违章现象的出现。

5、客运车辆必须按规定的线路营运，配合客运始发登记员做好客运始发登记工作，9座以上客车不得在四级以下道路行驶。

6、客运企业不得营运 “三无”车辆和报废车辆，更不准擅自改装机动车。

四、严禁客运车辆冬季早上6时以前，夜间10点以后行使。所有车辆禁止在冰雪路及大雾天气下行使。

五、主动接受镇安监办及相关职能部门的安全检查。

六、本责任书一式两份，客运企业和镇人民政府各执一份。

万灵镇人民政府 万灵镇人民政府（章）法定代表（签字）：

客运企业 客运企业名称：（章）法定代表（签字）：

2014年1月1日

第五篇：客运企业现状

2010年以来，国内特、重大公路客运交通事故的频发及造成重大人员伤亡的问题早已引起从中央到地方各级政府的高度重视，而其中涉旅客运交通事故比例不断攀升的事态和触目惊心的伤亡数字已给我国旅游业的发展造成一定影响。交通部、公安部、国家旅游局及国家安监总局等国务院有关部门多次召开了专题会议并下发文件，要求加强客运安全运营管理。近期，国务院又下发《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，但事故多发的势头并未得到真正遏制。

为此，中国旅游车船协会分别走访了北京、重庆、江西、云南等地有一定规模及影响的旅游客运企业，通过与企业负责人、行业协会组织进行座谈交流的方式，对当地旅游客运的基本情况及客运企业在运营中遇到的疑惑和实际问题进行了调研。本报摘发其调研报告部分内容，希望引起业内关注和讨论。

旅游客运企业 管理体制存在问题

为了遏制旅游客运重大交通伤亡事故的频发，从中央到各地方政府相继有针对性地出台了相关文件，颁布了保障措施，并在加强监管方面做了大量工作，但近年来，旅游交通事故仍然不断发生，根源在于旅游客运管理体制中存在的一些深层次的问题。

1.旅游客运管理分散，缺乏安全保障

经了解，目前各地旅游客运行业管理较为分散，微型及非专业公司经营客运业务的问题较突出，其安全保障体系缺失令人担忧。例如：某地享有旅游客运资质的车辆指标有8000部左右，分散在80多家企业中经营，其中，拥有运营车辆100部以上的有一定规模的公司只有20家左右。虽然专业的客运公司拥有大部分指标车辆，但仍有相当部分客运车辆指标分散在非专业客运公司手中。这些非专业客运公司的车辆指标多则几十部少则3至5部，他们的客运经营业务只是辅业，由于客运不是其主业，所以日常的管理工作根本无法与专业客运公司的管理体系相比，如此，安全运营很难得到保障。

而在江西、云南两地的旅游客运企业分布较为集中，5000多部旅游客运指标，由30家左右的专业客运公司经营，正是由于这些专业的客运企业既是独立法人体制又有一定规模，且在管理制度体系方面较为健全，所以在落实优质服务、安全行车、技术保障及各项工作监管力度较为扎实，加上专职管理人员的责任意识较强，大大地降低了发生交通事故的风险。

2.挂靠运营现象普遍存在，不受公司调度，安全监管缺失

近年来，由于旅游客运企业管理成本和运营成本增高，旅游团队用车价格又偏低，造成诸多客运企业为了减轻购车的资金压力，采取旅游车挂靠的经营模式，也就是运营车辆以企业名义办理各种运营资质，实际车辆的购置、经营，业务的开发、租车费用的结算均由个人承担，并按月或季度给公司上交管理费。例如：某企业挂靠车按座位数上交管理费，每个座每月交50元，一部40座的旅游挂靠车，每月需交企业管理费2000元。由于挂靠运营车辆不受公司调度，对挂靠车辆驾驶员缺乏管理，导致驾驶员为了追求利益最大化，出现疲劳驾

驶、超载运营、超速行驶、车辆带病上路等违规违法行为，从而造成极大的安全隐患。在调研中发现，几乎各地都存在车辆挂靠的现象，有些地方占到相当大的比例。

3.挂靠衍生出“黑计调（包车头儿）”，严重扰乱了市场秩序

由于近年来各地挂靠车辆比例增大，有些地方已达到80%，于是便出现了“黑计调（包车头儿）”。这些人以能为挂靠车驾驶员联系业务为由，笼络了大量的挂靠车辆，甚至取代了一些公司的业务部的职能。黑计调、黑车头儿人员结构复杂，为了垄断业务来源，他们利用各种方式与诸多旅行社长期保持联系，一台电脑、一部电话便可调度所管辖的运营车辆。由于与旅行社的租车费用的结算是黑计调(黑车头儿)把持，所以，他们从中扒走了丰厚的利益，而使驾驶员获利甚微。而驾驶员为了赚取更多的钱，只能疲劳驾驶、超速行驶，这是造成交通事故发生的直接原因。

4.承运人责任险不到位

由于承运人责任险费率较高，若按每个座位投保，将会给企业经营成本带来巨大压力。因此一些地方的旅游客运企业存在侥幸心理，不投或少投保以减轻压力。以某地为例，有一些旅游客运企业只给部分车辆的承运人上责任险，不明确车牌号，哪辆车发生交通事故就把哪辆车的牌号填上，例如有一份保单，每个座位只有最高50元的乘客险。保险公司为了留住客户也采用了睁一只眼闭一只眼方式。可一旦出现事故涉及赔付问题，特别是赔偿额较高时，就会出现扯皮现象。

江西、云南在承运人责任险方面做得较好，为减少风险，保障乘客安全，通过协会出面积极与保险公司协调，在不增加企业负担的同时，增大投保范围。

如云南省旅游行业协会车船分会以“旅行社责任险”、旅游车“客运承运人责任险”为基础，其他保险产品为补充，组合设计了“云南旅游组合保险”，并与保险公司达成一致，既扩大了保险保障范围，又有效化解了旅游企业的经营风险。他们的做法是，旅游车“承运人责任险”在原收费每个座位200元保40万元的基础上，保额提高到60万元，与旅行社责任险相加单次事故个人最高赔付100万元、单次事故2500万元，全年不封顶的赔付标准。成本高价格低 客运企业不堪重负

近年来，由于旅游客运市场秩序较为混乱及旅行社行业之间的竞争手段更为残酷，已直接给专职的客运公司带来经营上的负面影响。

1.旅游客运企业客运成本逐年攀升，企业难以承受

（1）燃油价格的不断攀升，以及国家实行“费改税”政策后，旅游客运企业的营运车辆成本明显上升，以一辆39座的旅游客车为例，每年增加燃油消耗成本约2.5万元左右，每个企业约按100辆计算，年增加企业经营成本支出约250万元左右。

（2）公路通行费越来越多。路桥费的支出已经是旅游客运企业的一笔较大支出。而近期政府宣布的节假日小客车免收高速费的决定，又把旅游客车排除在外，这对旅游客车是否公正让人质疑。

（3）不合理的人工成本也是造成企业运营困难的因素之一。按照【交人劳发（1992）663号】文件的附件《交通行业提前退休工种范围表》规定，专业运输企业的长途客货运营汽车驾驶员被定为“特繁性质”，属提前退休范围。

旅游客运司机与公交、长途客运司机，劳动强度不相上下，属“特繁性质”的工种，驾驶员到55岁就不宜再安排大客车驾驶的工作。国家旅游局早在1995年12月1日发布的中华人民共和国旅游业标准《旅游汽车服务质量》中就明确规定了旅游客运驾驶员的上限年龄为55岁。目前，全国公交车及长途客运驾驶员已经纳入文件所提出的退休范围，可以55岁办理正式退休手续。但对于旅游客车司机而言，目前除少数省份（每年审批一次）能够落实55退休岁外，大部分地区还没有落实。绝大部分旅游客运企业的驾驶员到55岁后，只能在企业内部消化或办理内退，所有费用仍由企业承担，从而增加了企业负担。此问题在旅游客运企业反映十分强烈，协会也采取了多种方式进行了呼吁，截至目前，没有得到根本解决。

2.运营价格被压得过低

虽然按照政策旅游客车的租价是放开的，但近年来由于旅行社行业之间的销价竞争，使旅游客车运营价格被压得越来越低，而面对逐年攀升的运营成本，旅游客运企业自己生存都难以为继，更没有能力对运营车辆及时更新。于是按照“有需求就有供给”的市场规律产生了私人出钱买车，挂靠企业运营的现象，说白了，就是企业变相出租客车运营资质，从而给交通安全事故埋下隐患。

3.高成本低价格企业无法运营，个体单车却可以承受

这个问题和旅行社的“零负团费”一样，单车运营的司机可以与导游串通，通过变相强迫游客消费（扎店、加点）赚取回扣。如一个4晚5天的旅游团队约行驶500公里至550公里，40座的车承包司机需要个人支付成本在2000元上下，其中燃油费在1500余元，还有过路、过桥及停车费等，但租车方付的车费往往较低，这样的价格既不够成本，更无法完成任务。因为一部40座至50座的旅游客车每年上交管理费在16余万元，按365天计算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任务，挣到5000元时，刚好能将个人支付的2000元成本和5天的任务完成，而此时个人还没有任何收益，所以只有扎店、加点，才能赚到饭钱。

建规章抓落实遏制交通事故发生

1.从旅游管理角度看，加强旅行社对旅游包车的管理，出台旅行团包车合同范本，统一标识

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》中要求，加强旅游包车安全管理，将根据运行里程严格按规定配备包车驾驶人，逐步推行包车业务网上申请和办理制度，严禁发放空白旅游包车牌证。

为此，各地交通、旅游、公安、安监等部门联合下发了文件明确了要求，但尚无全国统一的规定，需要国务院有关部门对贯彻落实国务院《意见》有一个明确的分工和具体步骤。如旅游行政管理部门需要对旅行社租用旅游客车的质量要求，特别是安全设施和服务做出统一的规定；要求旅行社接待旅游团必须向专业的旅游客运企业租车；统一规定旅游包车合同范本，统一旅游客车标识，并将对旅游团队用车的要求写进旅游合同，其中包括运营车辆所涉及的保险，告知广大游客，请他们监督旅游客车的安全设施、服务质量等等。

2.鼓励旅游客运企业规模化、专业化经营，解决管理分散的问题

在《意见》出台前，征求部门意见的过程中，旅游车船协会代表行业提出了“旅游客运企业规模化、专业化经营的意见”。《意见》部分采纳，明确提出要求：“强化道路运输企业安全主体责任，鼓励客运企业实行规模化、公司化经营”。在落实《意见》的过程中，交通运输管理部门应逐步收回分散在非专业客运企业的运营资质，逐步过渡，实现《意见》要求的客运企业规模化、专业化经营。

3.推广公车公营的经营模式

车辆挂靠，单车运营是造成安全隐患的主要根源之一，必须得到遏制。《意见》明确规定“严禁客运车辆挂靠经营”，在贯彻《意见》过程中，鉴于目前挂靠运营的现象比较普遍，需要逐步淘汰这种经营方式。应大力推广“公车公营”的模式，新疆维吾尔自治区是“公车公营”的典型范例——新疆安吉达国际运输有限公司，将所有挂靠运营大客车的实际购车人以车辆入股，变身为公司股东，大客车也变身为公司资产，实行由公司统一调度，统一运营，提升了旅游客运的安全系数。

江西萍乡旅游汽车公司从2006年开始只对部分企业购置的运营车辆实行公车公营，驾驶员由公司聘任，按劳动合同对驾驶员实行劳动用工管理；车辆在公司指定的修理厂维修；统一受理业务，运行由公司统一安排；驾驶员工资实行基本工资保底、运行里程提取出车费、无事故按安全行驶里程发放安全奖的考核。为了进一步加强安全管理力度消除安全事故隐患，从2010年10月1日起公司对包括个人挂靠经营的共计40部旅游客运车辆，全部实施公车公营运作方式。公车公营在规范管理及加大监管力度的前提下可有效制止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、车辆带“病”行驶等违章行为，更可有效防范经营风险，提高行车安全保障。

4.协调有关部门解决对旅游客运企业的不合理负担，以减轻企业的成本压力

协调有关部门，比照公交和长途客运行业，把旅游客运驾驶员列入“特繁性质”行列，为其办理55岁退休的手续。目前部分地区已经做到，需要进一步协调国家有关部门统一的政策。

协调有关部门允许旅游客运企业比照旅行社，在扣除运营支出、路桥、燃油、通行等费用后再缴纳相关税金。目前一些地区经各方协调已达到较好效果，但需要协调统一的政策。

5.推动旅游组合保险项目，力争承运人责任险全部到位

云南省旅游业现实施的《云南旅游组合保险》为企业解决了后顾之忧，化解了旅游客运企业最大的经营风险，做到了有效保证旅游者权益，为企业解了难，为政府分了忧。建议由国家旅游局有关司室出面协调有关保险企业，推广云南省的做法，将旅行社责任险与承运人责任险捆绑，以此降低旅游企业费率，提高扩大经营保障范围，并试点推广。