贯彻发展新理念

第一篇：贯彻发展新理念

坚定不移贯彻新发展理念

发布时间： 2017-10-16 08:08:00 | 来源： 经济日报 | 作者： 唐洲雁 | 责任编辑： 申罡

总书记在“7·26”重要讲话中指出，“我们坚定不移贯彻新发展理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进”。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是对我国改革开放近40年发展经验的深刻总结，是“十三五”时期乃至未来更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。新发展理念的提出，是关于我国发展理论的一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。站在新的历史起点上，坚定不移贯彻新发展理念，对于推动我国发展迈上新台阶，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重大的意义。

破解发展难题呼唤新发展理念

发展理念是发展实践的先导，从根本上决定着发展的成效乃至成败。新发展理念不是凭空得来的，它是在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成的，是在深刻分析国内外大势的基础上形成的，尤其是在破解我国发展中的突出矛盾和问题的基础上提出来的，体现了问题导向，回应了时代呼唤。

破解发展动力不足的问题迫切呼唤创新发展。时至今日，与世界发达国家相比，我国创新能力仍然不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率明显低于发达国家水平。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球竞争中就会处于下风。为此，必须牢固树立创新发展理念，坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，成为推动社会发展的有效动力。

破解发展不平衡的问题迫切呼唤协调发展。尽管我国已经是世界第二大经济体，但区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理问题依然突出，经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”，物质文明和精神文明建设“一手硬、一手软”等矛盾亟待解决。到2020年全面建成小康社会是我们党向人民和历史作出的庄严承诺。

如果到时我们在总量和速度上实现了预期目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加突出，那就算不上真正实现了目标，就无法得到人民群众和国际社会认可。为此，必须牢固树立协调发展理念，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的协调性、整体性。

破解人与自然和谐共处的问题迫切呼唤绿色发展。人类繁衍生息于以绿色为基调的自然界，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。当前人民群众对干净饮水、清新空气、安全食品、优美环境等要求越来越高，但生态环境问题却日益成为制约经济社会和民生发展的“心头之患”。为此，必须牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。破解发展的内外联动问题迫切呼唤开放发展。当前国际经济合作和竞争格局正在发生深刻变化，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部风险、维护国家安全的压力也是前所未有的。相对而言，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、运用国际规则的本领也不够足。为此，必须牢固树立开放发展理念，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

破解社会公平正义的问题迫切呼唤共享发展。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。当前我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题仍然存在，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还存在不完善的地方。为此，必须牢固树立共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

新发展理念铸就发展新辉煌

党的十八大以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就。这期间，国内生产总值年均增长7.2%，是世界平均增速的近3倍。对世界经济增长的年均贡献率达到31.6%，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。2016年，我国国内生产总值达到74万亿元，占世界经济总量的份额为15.1%，比2012年提高3.5个百分点。这些成就的取得，一个主要原因就在于，5年来我们党领导人民崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚定不移地贯彻落实新发展理念。

5年来，我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力实施创新驱动发展战略，“中国制造2025”得以加快实施，工业化和信息化深度融合，科技创新能力大幅提升，科技进步对经济增长的贡献率达到56.2%。新产业新业态迅速崛起，2016年战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%，增速比规模以上工业高4.5个百分点。新产品新模式层出不穷，平台经济、分享经济、协同经济广泛渗透，线上线下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新模式方兴未艾。全社会的创新活力和创造潜能得到激发，创新对经济社会发展的引领和支撑作用明显增强。

5年来，我们始终坚持把协调作为持续健康发展的内在要求。加快推进经济结构战略性调整，深入推进供给侧结构性改革，大力推动产业结构升级，2016年退出钢铁产能超过6500万吨，退出煤炭产能超过2.9亿吨。统筹推进城乡区域发展，新型城镇化扎实推进，城乡基本公共服务均等化稳步提高，城乡差距继续缩小，2016年城乡居民收入倍差比2012年缩小0.16，年末常住人口城镇化率为57.35%，比2012年末提高4.78个百分点。在发展中促转型，在转型中谋发展，经济社会发展更趋协调。

5年来，我们始终坚持把绿色作为永续发展的必要条件。着力缓解发展与人口资源环境之间的矛盾，深入实施可持续发展战略，落实保护环境、节约资源基本国策，积极推进美丽中国建设。2016年全国完成造林面积比2012年增长21.3%，全国新增水土流失治理面积比2012年增长24.5%。全面节约和高效利用资源，2016年单位国内生产总值能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和23.9%。坚决筑牢生态安全屏障，资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。

5年来，我们始终坚持把开放作为国家繁荣发展的必由之路。实施更加积极主动的开放战略，坚持互利共赢、引进来和走出去并重，着力构建开放型经济新体制，加快推进“一带一路”建设和国际产能合作，对外开放的深度和广度得到进一步拓展。2016年货物进出口总额达到24.3万亿元，占世界贸易总额的比重继续位居世界前列。货物贸易结构不断优化，2016年一般贸易进出口占比55.1%，比2012年提高3.1个百分点。双向投资快速发展，2013年至2016年，我国累计实际使用外资4894亿美元，年均增长3.1%，累计非金融类对外直接投资4915亿美元，年均增长21.6%。

5年来，我们始终坚持把共享作为中国特色社会主义的本质要求。紧紧依靠人民、不断为人民造福，千方百计扩大就业，就业形势稳中向好，2013年至2016年，城镇新增就业连续四年保持在1300万人以上，31个大城市城镇调查失业率稳定在5%左右。努力增加居民收入，2016年全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%。增加公共服务供给，完善社会保障体系，重点实施脱贫攻坚工程，确保了发展成果更多更公平惠及全体人民。总之，党的十八大以来的5年间，以习近平同志为核心的党中央，不断深化对经济社会发展规律的认识，坚持以新思想引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多过去没有解决的难题，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，为全面建成小康社会、开启现代化建设新征程打下了坚实的基础。

把新的发展理念贯穿发展全过程

总书记在“7·26”重要讲话中指出，“我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段”。牢牢把握我国发展的阶段性特征，在新的历史起点上推动我国经济社会发展，必须坚定不移用新理念引领新实践，把新的发展理念贯彻到我国发展的全过程。

站在新的历史起点上，我们必须坚定不移以新发展理念指导新的发展实践。牢固树立和切实贯彻新发展理念，关键是针对我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。要坚定不移深化供给侧结构性改革，抓重点、补短板、强弱项，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战；要加快实施创新驱动战略，以全球视野、国际标准在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破；要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果更快推广应用、转移转化；要注重利益关系协调、合理处置矛盾纠纷，统筹国际国内发展大局，防范化解来自国内外的风险挑战；要把生态文明建设摆在更加突出位置，坚持保护优先、自然恢复为主，改革环境治理基础制度，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障；要按照人人参与、人人享有的原则，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。

站在新的历史起点上，我们必须坚定不移以新发展理念检验改革发展成效。加快建立与新的发展理念相适应的科学考核体系，引导各级干部牢固树立正确政绩观。要着力完善干部绩效考核制度，坚持把科技创新、协调发展、生态环境保护、民生改善、社会进步等作为重要考核内容，对干部形成正向激励。要根据不同地域和不同条件，因地制宜实施差异化考核，在实践中既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，注重比发展质量、比发展方式、比发展后劲，防止把发展简单理解为经济增长，一味在增长率上盲目攀比、层层加码。总之，一定要对照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，来验收新的发展改革成果，切实引导各级干部作出一番经得起历史、实践和人民检验的实绩来。

第二篇：贯彻发展新理念 实现质量大提升

贯彻发展新理念

实现质量大提升

发展是永恒的主题，发展理念是发展行动的先导。要在“大学习、大解放、大提升”活动中交出一份发展质量大提升的满意答卷，需要我们贯彻习总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，新理念深刻回答了新形势下要实现什么样的发展、如何实现发展等重大问题，是我国经济社会发展必须坚持的重要遵循。我们要深刻领会新发展理念的科学内涵和实践要求，努力把新发展理念贯彻落实到实际工作中。

发挥创新的引领作用。创新是引领发展的第一动力，企业改革发展高质量，不仅要体现在综合实力、技术水平、人才队伍以及经营管理上，还要体现在以企业为主体、市场为导向、应用为目的的创新体系。当前，企业处于经营瓶颈期，必然存在“破与立”的内在矛盾纠葛。要以创新途径调动起生产经营中最关键“人”的因素，发挥好“人”的主观能动性和内生创造力，创新举措适应新常态、引领新常态，推动协同发展、转型发展、创新发展。

增强发展的整体性协调性。增强整体性、协调性需要大局意识，这就要求我们深刻领会十九大精神的核心要义，真正精通习近平新时代中国特色社会主义思想的战略指导内涵，在企业生产经营关键期，要始终坚定正确的政治方向不动摇，将各项工作凝聚到新时代“高尊旗”企业目标的建设中来。要整体把握协调项目与项目、公司与公司的关系，以“大局意识”统筹推进生产经营及施工管理。坚持协调发展，还要补齐短板，在薄弱环节上多用力，有时会起到“四两拨千斤”的良好效果。

切实把新发展理念落到实处。明大势才能谋大事，面对经济由高速增长转向高质量发展这一形势，要推进高质量发展与各自工作实际结合起来，切实把新发展理念落到实处。要在工作中坚持发扬脚踏实地、真抓实干精神。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，不可能一蹴而就，也不容许浅尝辄止、做表面文章，必须拿出迎难而上的拼劲和久久为功的韧劲，聚焦问题，突出重点，狠抓落实。我们要深入联系实际，谋实招、办实事、求实效，一环扣住一环、一步一个脚印地往前推进，坚持不懈、持之以恒贯彻落实新发展理念。只有这样，才能取得看得见、摸得着的发展实效，才能为长远可持续发展打下坚实根基。

天下大事，必作于细，必成于实。贯彻落实新发展理念，让“大学习、大解放、大提升”活动真正取得实效，努力实现更高质量、更有效率、更可持续发展，奋力开创建设高品质受尊敬旗舰型企业新局面。

第三篇：“十三五”发展新理念新思想新战略评析

“十三五”发展新理念新思想新战略评析

【摘要】我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现“第二个一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

【关键词】十八届五中全会 发展理念 新常态 “四个全面” 【中图分类号】D601 【文献标识码】A

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》），这是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领。认真研读可以看出，《建议》突出的特点和亮点就是通篇体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略。

“五大发展”是我国发展的新理念

《建议》指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“五大发展”新理念的提出，体现了我们党对发展的新认识、新飞跃，是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管方向、管长远的，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

上述“五大发展”新理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

新常态是我国发展的新思想

《建议》深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界”。总书记明确指出：“‘十三五’时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。”《建议》在指导思想中提出要“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”，进一步明确了应对我国发展环境、条件、任务和要求等新变化的新常态的思想。

新常态首先是经济范畴。新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，概括起来就是速度变化、结构优化、动力转换三大特点。这些特点是我国当前和今后很长时间里经济发展的趋势。

新常态同时也是经济社会范畴。历史唯物主义认为，经济发展状况会直接影响社会并最终决定其它领域的状况。因而还要从经济社会范畴上来理解新常态。说到底，新常态是对我国社会主义初级阶段发展过程中出现的新的阶段性特征形象而准确的表达，这些阶段性特征就是《建议》所指出的当前我国发展“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。这是不以人的意志为转移的，我们只能先承认它，才能有效地应对它。正如总书记所指出的：“既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。”因此，新常态是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。正是从这个意义上说，新常态是关于我国发展的新思想。我们要努力做到《建议》指出的适应新常态、把握新常态、引领新常态。

虽然现在还不能说我们已经完全解决了当前面临的新矛盾新问题，但是应该看到在新常态下，我国发展正朝着更加重视质量、效益、创新，更加重视生态文明建设，更加重视民生改善和社会公平的方向转变。正如总书记在关于《建议》的说明中所指出的：“‘十三五’时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。”

“四个全面”是我国发展的新战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。这是协调推进我国全方位发展的新战略。这个新战略，既有战略目标，又有战略举措：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。“四个全面”不是简单并列关系，而是有内在逻辑联系的相互贯通的顶层设计：全面建成小康社会是发展目标，全面深化改革是根本动力，全面依法治国是法治支撑，全面从严治党是根本保证。由此可见，这个新战略是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得盖彰，缺一不可。

“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新战略，是实现“十三五”规划的总抓手。《建议》在分析“十二五”期间我国发展取得重大成就的原因，论述“十三五”规划的指导思想和深入贯彻落实“十三五”规划时，都指出了“四个全面”战略布局是我国发展新战略这个重要思想。

协调推进“四个全面”战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面”。经济管理学的“木桶理论”告诉我们：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。再过5年我们就要实现全面建成小康社会的目标，因此必须在补齐短板上下功夫。联系实际可以看到：首先，农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。其次，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在着一些明显的短板。再次，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这对我国经济体量已居世界第二位的状况而言，又是一个突出短板。因此，推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

总之，我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现第二个“一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

（作者为中共中央党校教授、博导，马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家）

【参考文献】

①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。

责编/杨鹏峰 美编/李祥峰

第四篇：XX县贯彻新理念培育新动能汇报

XX县贯彻新理念培育新动能

情况汇报

今年以来，我县上下认真落实刘奇省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组（扩大会议）讲话精神，围绕贯彻新理念培育新动能，开展了一系列研究工作，成立了县贯彻新理念培育新动能领导小组。印发了《中共XX县委、县人民政府关于贯彻新理念培育新动能的实施意见》。为进一步总结贯彻新理念培育新动能作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、坚持用新理念组织推动新动能(一)着力改革攻坚，持续释放发展活力

成立了以县长为组长,相关县领导为副组长,相关部门为成员的XX县贯彻新理念培育新动能领导小组, 下发了XX县人民政府关于发展新经济培育新动能的意见。紧紧围绕激发机制活力抓改革、围绕盘活资源要素抓改革、围绕提升服务效能抓改革，始终把深化改革作为县域发展的第一动力，以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域和关键环节求突破，致力打造全省体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的县。

(二)着力项目建设，不断壮大发展支撑要素 紧扣项目是生产力的工作主题，坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩，全力以赴争项目、精准施策引项目、攻坚克难促项目，全面掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮。

(三)着力创新引领，加速提升发展能级要

强力推进“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，加快理念、技术、载体、模式、业态创新升级，推生态旅游主导产业高端发展、推动现代有机休闲农业提质增效、推动第三产业加快繁荣，打造结构更优、质效更高、能级更大的现代产业体系。

(四)着力开放崛起，有效拓展发展空间

高度聚焦“全域旅游”发展定位，提升融资借力的战略平台、迈出生态旅游区域合作的更大步伐，加快建设开放XX，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。

二、坚持绿色产业发展新导向

（一）生态旅游业扎实推进

一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。XX山景区正式晋升为国家5A级旅游景区，成为全市首个5A景区。在全省旅游产业大会上，XX县获2016年全省旅游工作先进县殊荣，XX山景区被评为全省优秀旅游景区。1-6月，全县共接待游客226.3万人次、同比增长10.8%，实现旅游总收入13.85亿元、同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。XX“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、陈坊花海、草坪“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资1亿元的XX竹业产业园项目、总投资3亿元的XX香草花海科技产业园协议。XXXX山旅游景区开发项目纳入国家旅游局《2017年全国优选旅游项目名录》。

（二）有机休闲农业稳步发展

继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进嵩市镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司＋合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家；农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家；家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。

（三）低碳发展格局初步显现

按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、XX竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区；以XX食品、华谊食品为龙头的鹤城生态工业集中区；以及以珍展鞋业为龙头的XX（XX）机械鞋帽产业集中区。XX项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，XX的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。中小企业创业园（创业大厦）设计方案已初步确定，下一步将加快建设食品加工集中区基础设施，引进食品加工企业。

（四）现代服务业发展迅速

一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进。狮子山养老基地完成招标即将开工建设。引进了国科健康小镇项目，全面帮扶我县人民医院升级改造的同时，整合XX生态旅游资源建设养老健康基地。三是实施“互联网＋”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。

三、坚持项目带动新助力

今年1-6月份,我县共实施重点项目45个,完成全社会固定资产投资10.5 亿元。实施了一大批新经济新动能及设施项目, 新建自来水厂完成部分厂管网改扩建，水厂土建工程完成总工程量的60%，共完成投资2154万元，占项目计划投资的27%。XX县XX食品加工二期项目主要生产设备已全部安装完毕，正在进行设备调试，完成投资2960万元，占项目计划投资的98%。XX县御龙湾国际旅游度假区餐饮中心、水吧、客房、游客服务中心已对外试营业；儿童乐园完工，星际罗盘完成，空调全部安装完毕，完成投资3635万元，占项目计划投资的45%。XX山景区完成投资5230万元，占项目计划投资的26.2%。XX县泰伯小学主体工程及设施基本完成，完成投资4800万元，占项目计划投资的96%。狮子山养老基地(一期）完成项目用地的土地平整及道路路基土方开挖等工程，正式开工建设，完成投资1100万元，占项目计划投资的22%。

四、坚持环境保护新理念

1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。

2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划（2017—2020年）》和《2017全县新农村建设工作实施方案》等文件，2017年安排 91个新农村建设村点（其中：省级村点54个、自建村点37个），在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。4.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2017年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2017年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2017年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在2018年年底前全部无条件退出。

五、开创可持续发展新制度

1．开创持续优化发展环境新尝试。成立了行政审批局，进行了相对集中行政许可权改革。主要实施了“五减五加四互通”，（“五减”是指实现减审批事项、减申报材料、减中间环节、减审批人员、减审批时间；“五加”是指实现加窗口、加手段、加管理、加监督、加服务；“四互通”是指实现与省市部门上下互通、与原有审批权的单位左右互通、审批前后一条线共享互通以及线上线下系统互通）。目前，智慧政务平台已经搭建，首批市场准入、社会综合管理两个领域的76项行政许可事项已实行集中审批试运行。2完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。

3建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。

4.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。

六、存大问题

主要是：转型升级压力较大，既要稳增长，又要调结构。特别是第三产业比例的提升与实际可用财力增长不成正比.。协调发展任务繁重，主要表现在现代服务业水平不高、开放型经济发展不快，特别是县域经济实力不强。改革攻坚仍然较难，制约经济社会发展的体制机制障碍有待进一步破解，思想观念的禁锢和利益固化的藩篱还不同程度存在，改革的力度还须加大，改革的系统性、整体性、协同性还须增强。公共服务和社会治理存在薄弱环节，教育、医疗等公共服务优质资源供给不足，公共安全、安全生产、信访维稳等问题不容忽视，法治环境尚未完全形成。

六、下一步打算

下半年，我县将根据计划安排和省市工作部署，继续抓好贯彻新理念培育新动能各项目标任务的落实。同时，着重抓好以下几方面的工作。一是强化工作调度。进一步加强领导，落实责任。制定时间进度表，实行每月一调度，每季一督查，加快贯彻新理念培育新动能工作进程。二是强化目标考核。结合省市要求制度贯彻新理念培育新动能的要求，尽快制定我县的目标评价考核办法，加快推进贯彻新理念培育新动能各项工作。三是强化项目保障。按照贯彻新理念培育新动能工作要求,加大对全县重大项目的支持力度。设立专项引导资金,建立健全有效引导和推进贯彻新理念培育新动能的财政政策,完善“政府主导、市场推进、公众参与”的多元化投入机制。

第五篇：贯彻发展共享理念

贯彻发展共享理念，人人共享发展成果

在《”十三五”规划建议》提出五大发展理念，即创新，协调，绿色，开放，共享，具体得说就是“坚持创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展”。而共享是中国特色社会主义的本质要求。那么何为要共享发展呢？即我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。为什么要坚持贯彻共享发展理念？

其一，坚持贯彻共享发展理念有其必然的历史原因。自古以来，“不患寡而患不均”是中华民族特有的社会心理，也是炎黄子孙对共享的初级理解。而中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队。党从成立之日就立志带领中国人民走共同富裕之路。1945年毛泽东指出:“领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来。1992年邓小平指出:“社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”而在今天，习近平提出共享发展理念，并指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。” 其二，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，人民群众是改革发展，创造物质财富，精神财富的主体。这决定了我们要坚持贯彻共享发展理念，让人民共享改革成果。

其三，坚持贯彻共享发展理念是为了我们国家长远利益，可持续发展，中华民族的繁荣富强。一个国家要取得长远发展，不能局限于现今发展模式，必须转变发展模式，做可以持续发展道路，而贯彻共享发展理念正是出于此原因。如何贯彻共享发展理念呢？为了贯彻着一理念，我们可以从以下几方面着手。

第一，实现“十三五”规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。而农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。中共中央总书记习近平说“我们一定要抓紧工作，加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新动力，让广大农民平等参与改革发展进程，共享改革成果。其次把三农问题作为党工作的重中之重，加大惠农富农政策实施，农村基础设施的建设，推进农村改革和制度创新等等。

我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：“建国君民,教学为先。”邓小平说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。”习近平说：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。在《建议》也有提出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”让每一个孩子平等享有教育权利将很好贯彻共享发展理念，为我们国家未来发展创新提供强大的智力支持。

我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本，稳定之基，安居乐业是人民的普遍向往，所以，“十三五”将实行就业优先战略。《“十三五”规划建议》提出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。”习近平指出：“要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。”我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。习近平指出：“要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。”

我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”习近平指出：“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。”习近平强调：“促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，„守住他们生活的底线‟;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”

习近平指出：“没有全民健康，就没有全面小康。”“十三五”期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《“十三五”规划建议》指出：“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。”

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会贯彻共享发展理念任重而道远。