公卫项目管理办法

第一篇：公卫项目管理办法

***市公共卫生建设项目管理办法

为加强公共卫生项目建设的管理，明确项目实施过程中各主体责任，确保建设项目的工程质量、工期和资金的安全使用，有效提高投资效益，现对各公共卫生项目的管理提出如下管理办法：

一、落实管理责任，行使奖惩制度

严格执行国家省市有关规定，由各项目法人负责该项项目建设，项目法人要严格遵守国家法律法规，对项目建设实行全过程全方位负责。项目法定代表人为项目建设的第一责任人，要和市卫生局签订责任书，并纳入年度考核。

市卫生局做为项目主管部门，将组织相关处室或邀请社会专家本着事前介入、事中监督、事后检查的原则，对项目的建设程序、招投标、工程质量、工期、资金使用等方面进行督促，并根据项目建设总体评价对相关项目单位和责任人作出奖惩；此外，还将对参与公共卫生项目建设的设计、施工、监理等单位信誉进行评价，在我市卫生系统内对不良行为实行警示记录和登记备案。

二、严格建设程序，实施跟踪管理

项目单位应认真做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或开工许可证等前期工作，保证前期工作的质量和进度，确保符合要求的项目能够在满足程序的基础上如期开工建设。对于建设规模和建设标准可适度超前，但 不得盲目攀比大、新、奇而造成投资、规模及资源的浪费和透支。

各项目单位还应在完成正常建设程序的同时，按照该项目特性，查对有关专业规范和标准，在选址、设计、装备、市政配套设施等方面重点考虑解决好远离污染源、放射源管理、医疗垃圾处理和通风设置等关键环节。

市卫生局***处负责督促项目单位认真及时完成前期工作，并对照有关批复文件等资料监督项目单位在项目建设过程中严格按批复的规模标准实施，严禁擅自减少或扩大项目的规模标准。

三、加强对招标、投标活动的监督

项目单位必须严格执行国家、省、市及有关部门的法律、法规和管理办法，委托有相应资质的单位编制建设项目的招标文件和标底，遵循公平、公正、公开原则，在有关行政主管部门监督下认真履行招标程序，择优确定中标单位，做好勘察、设计、监理、施工、主要材料和设备采购的招标工作。

市卫生局***处和监察室负责对各项目单位组织招标活动进行监督，并对招投标活动有关情况进行备案。

四、强化施工管理，确保工程质量

项目单位应严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量，同时要在建设项目工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、工程保修等阶段 进行全面的质量监督管理。工程施工必须根据项目总体网络计划编制施工组织设计和施工进度网络计划，并严格执行国家技术标准和规范确保合理工期和工程质量。

项目建设单位应通过公开（邀请）招标择优选择具备相应资质条件的监理单位对项目建设实行监理，并依法订立勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料的采购等合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。

各项目单位应将各类合同及相关文件报市卫生局备案，市卫生局将依据合同内容对工程进度及施工质量等方面进行全程监督，并在认为必要时要求项目单位对监理和施工单位作出相应的奖惩。

五、抓好资金管理，积极节控资金

项目单位必须严格依据各有关专项资金管理规定，实行专帐、专人管理，专款专用，严禁擅自挪用、置换、滞留项目建设资金；同时制定项目建设资金支付逐级审批制度，对照合同及工程进度严控工程款的合理拨付。

项目单位还应认真做好项目筹备、工程设计、工程招投标等前期阶段的投资控制工作；同时，在项目建设过程中，不得擅自变更建设标准、扩大建设规模、改变使用功能以及出现其他未经报批的重大变更所引起的投资变化。

项目单位应按时向市卫生局报送项目建设月报表，比照合同相关约定注明工程形象进度、工程款支付额度、资金到 位情况等有关明细内容。

市卫生局***处负责协助项目单位做好资金筹集工作，力争项目建设资金按计划足额到位；在项目建设过程对照相关合同与工程进度对资金使用情况进行监督，并负责组织相关部门和机构实施工程竣工决算的审核工作。

六、做好工程竣工验收和总结工作

项目单位应在建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求后，向验收主管部门提出申请，根据验收规程组织验收。同时应做好有关资料的整理、归档工作。作为长期保存的项目资料，必须保证准确完整，并妥善保管。

各项目单位还应在各建设阶段工作完成后作出回顾性总结，对照本管理办法总结经验并找出不足。

市卫生局***处负责督促项目单位及时办理竣工备案手续、按时交纳回顾性总结。

第二篇：公卫项目推荐书

国家基本公共卫生项目推介书

山东诺安诺泰信息系统有限公司

2016年4月

目录

一.项目背景..........................................3 二.基础公共卫生现状及问题：..........................4 三.诺安公共卫生物联网平台解决方案....................5 1.解决方案介绍.....................................5 1.1公共卫生一体化解决方案功能....................5 1.2方案实现......................................5 1.3方案效果......................................6 1.4平台数据统计分析..............................6 2.目前市场覆盖情况.................................7 3.公司介绍.........................................7

一.项目背景

2009年，卫生部发布了《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，指出实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定的成效。

为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，组织专家对服务规范内容进行了修订和完善，形成了《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》（以下简称《规范》）。

《规范》包括11项内容，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范。在各项服务规范中，分别对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等做出了规定。《规范》中针对个体服务的相关服务记录表应纳入居民健康档案统一管理，考核指标标准由各地根据本地实际情况自行确定。

2009年4月，卫生部发布了《全国慢性病预防控制工作规范》，要求基层医疗卫生机构重点开展高危人群的早期发现和规范化管理以及常见慢性病患者的诊疗和随访管理，对慢性病信息进行登记报告，促进病人康复和提供转诊等服务，指导基层医疗卫生机构开展二、三级预防，开展慢性病预防控制的有关培训和指导及科学研究。

2009年12月，卫生部发布了《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》。根据计划，要求2009年底，中国农村居民健康档案试点建档率达到5%，城市地区居民健康档案建档率达到30%；到2011年，农村达到30%，城市达到50%；到2020年，初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的、统一、科学、规范的健康档案建立、使用和管理制度。政策有效落实，需要配套措施的支持，因此基本公共卫生服务政策的进一步有效推行离不开相关的配套措施。诺安诺泰信息系统有限公司积极响应国家对医疗信息化建设的号召，引进国外先进的技术及理念，结合我国国情，利用公司的人才及技术优势研发了“基于云服务的医疗物联网”系统,为城乡居民提供连续、综合、适宜、经济的公共卫生服务。

二.基础公共卫生现状及问题：

国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来,全国各地卫生部门在所在辖区均建立了基础公共卫生软件平台，按照《规范》建立所在辖区的居民健康档案，档案建档率和档案合格率成为相关卫生部门工作考核重点。

1.基础公共卫生平台现状及存在问题

据了解，全国部分区域仍存在慢病筛查工作不完善，重点人群管理不彻底，孕产妇、新生儿随访不到位的问题。

地方卫生部门使用独立软件平台，各级政府部门档案信息数据形成信息孤岛，无法实现档案共享，档案利用率低，很难实现数据流通和高效率用。由于信息孤岛普遍存在，不利于国家层面获取居民健康数据、不利于对居民健康数据进行数据挖掘和深层利用，离散的信息也不能为宏观调控政策的制定提供支持。同时，这种现状也对监管考核工作造成很大不便，造成上级部门很难用统一的标准考核建档率、档案合格率等指标，增加大量考核工作量，考核工作无法实现量化、标准化。

全国各省、市、地方公共卫生居民健康档案软件平台不兼容、不统一，居民档案利用率低，很难实现后期利用档案数据对公共基本卫生工作开展和居民健康教育决策起到指导作用，很难达到国家完善疾病预防控制体系，加强对严重危害人民健康的慢性病等疾病的监测和预防控制，从而降低慢病、重大疾病发病率，遏制慢性病年轻化趋势的目的。

2.建立居民健康档案实际操作现状 按照《规范》要求检查项目：血压，血糖，尿常规，体温，身高，体重，血常规，脉率，生化，心电图，中医体质等。现阶段各乡镇卫生院建立档案的流程：现场体检---手写纸质档案（5页）---回卫生局手动录入至电脑---上传国家数据库。手工建立居民健康档案效率极低、出错率高，需投入大量人力物力财力，纸质档案保存也造成大量档案管理成本，同时建档工作量大，重复操作多，建档效率低，很难保证建档数据的真实性。

三.诺安公共卫生物联网平台解决方案

1.解决方案介绍

1.1公共卫生一体化解决方案功能

①提供完善的居民健康档案建档流程，提高居民健康档案建档效率，提高建档合格率，确保居民健康档案真实有效。

②为慢病筛查、随访，孕产妇、新生儿随访、重点人群管理工作提供数据基础和可追溯的查询、统计、分析。

③提供健康档案的综合分析功能，为国家宏观调控公共卫生服务工作奠定数据基础。

1.2方案实现

国家公共卫生居民健康档案的建档以及随访主要是为居民建立一份健康档案，包括以下的检测项目：血压，血糖，尿常规，体温，身高，体重，血常规，脉率，生化，心电图，中医体质。

诺安诺泰信息系统有限公司在方案中提供：蓝牙体重仪、蓝牙血糖仪、蓝牙血氧仪、蓝牙耳温枪、蓝牙尿液分析仪、诺安智能一体机终端等硬件。上述硬件设备结合具有自主知识产权的公共卫生平台软件，搭载与中国联通合作的 云服务平台，实现居民建档档案建立、慢病筛查、孕产妇随访、重点人群管理等功能。

项目具体实施步骤：

居民出示二代居民身份证——居民基本信息通过身份证读卡器自动录入——系统自动建立居民档案---居民健康体检——多台检测设备同时检测——数据实时蓝牙上传诺安智能一体机终端---数据通过网络传输云服务平台——卫生部门通过权限管理、统计、分析数据。

诺安智能一体机终端中的相关表格和体检项目均完全严格按照《国家基础公共卫生服务规范》制定。

1.3方案效果

①节约大量人力物力，提高了工作效率和工作质量。②解决了准确性和真实性的问题。③直接形成电子档案，且自动更新。

④切实有效的帮助基层公共卫生工作人员开展居民慢病筛查、跟踪、随访等工作。

1.4平台数据统计分析

完美解决各级卫生部门信息孤岛问题，各级部门根据不同权限登录平台，可以分别统计辖区内健康档案数量，自动筛查重点人群，跟踪随访记录等。动态检测居民健康档案和慢病管理进度，方便主管部门指导工作。

图一 系统统计功能页面截图

2.目前市场覆盖情况

目前我公司公共卫生一体化解决方案已在全国范围得到普遍地推广，现已经覆盖的区域有：山东省、河北省、河南省、山西省、黑龙江省、吉林省、广西省、湖北省、江苏省等省份。

作为前期项目推广的省份，山东省成功覆盖15个地级市，产品和服务已经延伸到乡镇卫生院、街道办事处，为辖区内居民建立居民健康档案，服务于基层公共卫生。

项目目前已服务于数百万居民，建档数量逐步增加，受到基本公共卫生基层工作人员的高度认可，百姓在体检的过程中也体验到了医疗科技发展带来的便利和实惠。在项目实施的地区，建档率和健康档案合格率得到了有效的提高。

3.公司介绍

山东诺和诺泰集团是一家集科研、生产、市场销售为一体的全方位科研生产经营企业。融合了互联网、物联网以及3G移动通讯技术的诺安远程健康管理服务,填补了国内空白，是公司目前的主要发展方向。

公司自成立以来坚持以科技为先导，倾力打造世界一流的研发团队。目前员工150余人，其中博士3人、硕士11人、大专以上学历占80%，专业技术人员占总员工的60%以上。博士中有2位有国外博士后研究留学经历。公司主持并参与了多个市级、省级、国家级的科研项目。2.公司荣誉资质

作为国际权威的美国ATA远程健康管理协会中国大陆唯一会员单位、中国健康管理产业联盟副主席单位、中国健康科学管理示范单位，诺安诺泰将“以科技呵护生命，为健康保驾护航”为使命，与所有有志于促进中国生命科技的学术界人士、行业专家、战略联盟单位及广大经销商伙伴携手并肩，致力于推动国家远程健康管理行业标准的建立，促进中国远程健康管理产业健康发展，为提升中华民族整体生命健康质量做出应有的贡献！

（附公司资质证书）

第三篇：公卫项目工作计划

公卫项目工作计划

为了按时完成公卫项目工作任务，确保公卫项目各项工作的顺利进行，真正做到：有领导部署，有组织安排，有工作步骤有任务实现有数量质量要求，力争获得可喜成绩，特定如下计划；

一、档案维护更新：今年公卫项目工作按照上级要求此项工作列为重重之重，所以从2月16日以芋子槽为试点村，18日结束，20日讲芋子槽的试点模式召开全镇各村卫生室公卫项目医务人员专题档案维护更新模式推广会议，21日各包村人员对所保存的档案维护更新工作负责完成，2月29日全镇的档案维护更新工作力争全部完成。

二、慢性病、重性精神病

3月5日至3月10日为各包村人员分别下乡与各村，负责新增慢性病，重性精神病的第一次免费服务。入户排查慢性病重性精神病登记，筛查工作，于3月10日将本次下乡筛查的慢性病，慢性病精神病登记造册上报卫生院，病汇报本次下乡指导工作，督导记录及各村所需公共资料数字等情况，健康教育，防疫，妇幼，老年人，生死嫁娶新建档案等。

三、整65岁及以上老年人健康体检

3月20日----4月3号对全镇65岁及以上老年人健康体检服务，各包村人员提前做好体检准备工作，保证此项工作顺利进行。在开展此项工作的同时要做好各村35岁以上人群首次测血压，测血糖登记工作，要求各村必须制定35岁以上人群首诊测血糖，测血压制度。

四、今后定于每月0日至25日上午8点至下午4点各包村人员分别下乡到所包村指导工作，内容包括公卫项目实施方案的十项工作全面指导，并要有月初布置，月终小结。督导记录。各种报表等一同上交卫生院对于在下乡指导工作中存在问题如不及时改正追究其村人员的责任及村网上室人员的责任，必要时处包村人员罚款，村卫生室人员批评教育，通报，检讨仍不悔改者，卫生院有权随时更换。

第四篇：公卫项目制度

例 会 制 度

第一条 例会的组织：例会由县项目办公室组织召开，并做好会

议签到与记录。

第二条 例会的参加对象：县项目办公室成员、各项目实施单位

负责人。

第三条 例会的请假制度：对因故不能参加例会，需会前直接向

安民局长及项目办主任请假。

第四条 例会时间：每月下旬召开例会一次，对遇到重大问题需

讨论或通报时，可随时召开。

第五条 例会的会议内容：例会主要是通报本月工作情况，安排布置下月工作，并培训项目相关知识及工作技能。第六条 例会的传达制度：每次例会后，要求乡镇卫生院及时召集本辖区内乡村级工作人员，传达例会的会议精神，并注意收集群众的合理化建议，积极做好的意见反馈的工作。

请示报告制度

一、为确保项目工作高效运行，防止重要事项的延误、漏办，必

须建立严格的请示报告制度。

二、属于下列情况之一的，均应进行请示报告：(一)国家和省、市项目办下达的会议通知或要求办理的事项；(二)各项目实施单位发生涉及项目实施方面的重大突发性事件；

(三)对各项目实施单位请示的重要问题的答复；(四)重要工作进展情况和对某项工作的安排、建议；(五)其他需要请示报告的事项(如外出学习、购买办公用品)。

三、凡需请示报告的事项均应填写“请示报告”专用纸，内容较长的应打印清楚，呈报项目办主任审批。请示报告文字表述要简洁明

了，说明问题。

四、项目办主任对请示报告的事项批示后，具体承办人要负责到底，认真落实办理，并把结果向领导反馈。

信息管理制度

1、凡在项目活动中形成的，已经办理完毕，具有保留价值的信息资料均应及时整理、立卷、归档保存。

2、项目办应指定专人负责所有信息的收集、整理、存档、更新

和查询。

3、项目信息资料整理实行分类负责，规范整理、集中管理。

4、信息资料收集要完整齐全，如何条件，要收集电子版文件保

存。

5、信息资料整理要严格执行一事一卷的规定、分类整理、按时

间顺序归档。

6、信息资料归档要科学分类。

7、各项目实施单位的信息联络员要定期与县项目办公室信息管理员直接联络、汇报、交流各地信息。

8、信息管理员要确保信息提供的准确性和信息流通的安全性。

督导评估制度

一、县项目办公室建立督导评估领导机构。

二、督导评估工作由县项目办公室主任负责主抓。

三、督导评估领导小组分工明确，责任要落实到位。

四、各项目实施单位要按评估指标体系定期进行自查。对乡村

每月进行一次督导评估。

五、在督导过程中，要及时写好督导情况记录。

六、由县项目办督导领导小组研究评定合理打分。

七、如有不达标的项目，要有改进及提高的措施。

八、县项目办做好督导评估工作总结。

档案管理制度

1、档案要求：目录条理分类清楚，档案要存放有序，有专门存放地点和管理人员，内容丰富，有价值。

2、档案管理科学规范，细致全面。

3、档案管理原则：根据档案形式和内容，注重档案间的横向联系(同一时间的联系)和纵向联系(同一目标按时间顺序排列的参照对

比)。

4、管理方法：

(1)有统一的分类标准，将文件分门别类。(2)采用目录制，即总目录、分目录、文件名。(3)案卷内任何文件都须有封皮、名称。(4)可设专档，如：特色活动档案等。

5、档案管理具体内容：(1)本项目办工作计划。

(2)本项目办阶段性工作汇报及工作总结。(3)大型活动计划，具体实施方案资料及总结等。

(4)例会签到表，会议记录本，上级来文及项目办发文备份。(5)各季度工作计划、工作汇报及工作总结。(6)办公室制定的各项规章制度。

财务管理制度

一、财务工作必须坚持勤俭的方针，实行经济核算，讲究经济效益，组织合理收入，正确贯彻执行各项财经政策，加强财务监督，严

格财经纪律。二、一切经费开支，应根据项目工作目标需要，编制和季度预算，报县项目办研究批准后执行。

三、工作人员外出预领旅差费，要按实际需要，填写申请单，经主管领导批准，返回后在一周内结清旅差费。在已支预借款未结清前，不准连续预借。否则财会人员不予支付。四、一切会计事项均应取得合法的原始凭证(如发票、帐单、收据等)、经手人、验收人和主管负责人签字后方能报销。

设备管理制度

一、凡项目设备都应在《项目固定资产帐》上登记注册，并由专

人妥善管理，保证运行良好。

二、做好设备的防尘、防潮、防盗工作作，专室专柜存放，定员

管理，落实管理责任制。

三、项目设备应长期为该项目规定的目标服务，不得挪作他用，更不得用于赢利目的。

四、任何个人和单位不得以任何借口将项目设备出借、转让、调

拨或变卖给非项目单位。

五、若发现有违反规定的做法，县项目办有权将设备收回，并追

究当事人和负责人的责任。

六、项目设备不得被个人占用。

七、每年底由有关人员进行一次固定设备核实，清对帐目，检查设备的使用情况。包括设备的检修改进、更新及淘汰等事宜。

第五篇：公卫项目办整改措施

2014年公卫项目办整改措施

2014年第一次公卫督查存在问题：

1、居民健康档案中的身高、锻炼、吸烟等情况与体检表中的记录不一致，或者前后矛盾。

2、35岁以上人群在建立居民健康档案时，未测量血糖或者是未做记录。

3、2014年建教音像资料未更新，门诊日志缺乏个体化健康教育记录。

4、慢病档案所留电话打不通或者错误，缺乏相应的慢病诊断证明，体检表后面的健康评价填写错误。

5、重性精神病管理率低，相关资料收集不齐全。

6、老年人年检进度慢。

7、老年人中医药健康管理服务，服务人数过少，中医药指导不到位。

具体整改措施：

1、要求做资料的具体工作人员认真测量和询问，按真实情况记录、做到前后一致，符合逻辑。如之前的填写有误，请更改。

2、在给35岁以上群众建立居民健康档案时，要做血糖检测，并把结果记录在档案中，贴上血糖化验单。

3、及时订购健康教育音像资料。在对门诊病人进行口头指导后，必须要有相应的个体化健康指导记录。

4、及时核实慢病档案的联系电话，注意更新。按现行要求填写好体检表，如：健康评价只是针对这次体检存在的异常情况，不用再写以前的慢病诊断。实验室检查出现异常时，要求填写具体异常项的数值，而不是笼统的血糖异常、肝功能异常等。

5、加大重性精神病的筛查力度，努力提高管理率。在平时工作中注意收集资料，按2011年版服务规范要求进行管理，就算病情稳定，2次随访之间间隔不超过90天。

6、尽快安排老年人年检工作，让群众及时享受到实惠。要求老年人体检率不低于60%。我镇共有常住老年人4483人，至少需要完成2690人的年检工作。相关年检资料必须及时录入冠新系统。

7、积极开展老年人中医体质辨识，要求覆盖30%的老年人。即需要开展中医体质辨识的老年人就有1345人。在完成中医体质辨识后，发现有不良中医体质的，要有中医用药指导，相应的处方需要留底保存。相关资料必须及时录入冠新系统。