广安市广安区纪委监察局先进事迹推荐材料

第一篇：广安市广安区纪委监察局先进事迹推荐材料

团结务实重创新 小平故里清风扬

——广安市广安区纪委监察局先进事迹推荐材料

近年来，广安市广安区纪委监察局领导班子集体在上级纪检监察机关和党委政府领导下，团结和带领全区纪检监察干部，团结进取、务实拼搏，以钢班子、铁队伍、硬举措努力践行邓小平反腐倡廉重要论述，取得了反腐倡廉工作明显成效，促进了全区经济社会健康发展、党员干部健康成长，保证了小平故里风清气正，广大群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度不断攀升。连续五年，广安区党风廉政建设责任制工作名列广安市各县（市区）第一名；连续五年，区纪委监察局综合目标考核名列全市第一名；连续五年，区纪委监察局班子集体保持“四好〃五强”称号。五年来，信访举报、农村党风廉政建设等多项工作得到中、省、市纪委的肯定、批示或表彰。

一、抓班子强队伍，争做党的忠诚卫士

广安区是世纪伟人邓小平同志的故乡，幅员面积1536平方公里，辖49个乡镇（街道办事处），总人口126万。区纪委监察局编制38个，全区基层纪委（纪检组）85个，专职纪检干部151人。特殊的政治区位和区情，决定了全区反腐倡 — 1 —

廉工作任务艰巨、压力巨大。区纪委监察局一班人始终把班子和队伍建设抓紧抓实抓好。五年来，以学习王瑛先进事迹、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真实践中央纪委提出的“四个对”、省委“四个特别”和省纪委“四性”标准的要求，领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力进一步增强。在全市率先落实中央纪委„2009‟9号、10号文件精神，区纪委监察局队伍建设、装备建设得到前所未有增强。扎实开展创先争优活动，区纪委监察局班子集体连续五年保持“四好〃五强”称号。在2010年广安遭遇160年不遇特大洪灾和2008年严重低温冰冻雨雪灾害期间，纪委监察局全体班子成员和广大纪检监察干部舍身忘我，全力投入抗灾抢险，表现了过硬的素质。五年来，全区57名优秀纪检干部被区委提拔到重要岗位，62个纪检组织、129名纪检干部受到市、区表彰。全区纪检监察干部队伍素质能力明显提升，为反腐倡廉建设夯实了执纪基础。

二、紧扣中心强监督，助推经济跨越发展

广安区属国家级贫困县，发展经济是压倒一切的重任。区纪委监察局坚持紧贴中心工作大局，主动融入经济发展，做到在参与中监督，在监督中促发展；既保证全区经济社会健康发展，又保证党员干部健康成长。广安区经济发展走在全市前列，——

实现了跨越发展。一是充分履行监督检查职责，确保政令畅通。针对广安财政收入偏少，中央转移支付资金和中、省项目资金较多的特点，切实加强资金、项目监管。在近两年来扩内需项目监督工作中，区纪委每个班子成员全部联系重点项目，逗硬监督，促进了3亿多元扩大内需项目及时实施，并顺利通过中央、省多次监督检查。二是强化作风建设，积极打造优良发展软环境。为了狠刹乡镇干部“走读风”和机关干部“懒散风”、“推诿扯皮风”，区纪委班子成员经常利用周末、夜间到乡镇巡查，发现问题动真格，2007年以来全区共有97人因作风、效能问题被问责。区纪委监察局积极主动服务企业，为前锋工业园区、观塘农业园区企业车辆协调减免过路费，认真查纠乱收费违纪违规问题，园区发展环境进一步优化，落户企业明显增多。2010年前锋工业园区与市上园区一起整体升格为国家级经济技术开发区，现代农业园区也创建成为全国50个国家级现代农业园区之一。三是及时跟进监督重大决策部署，主动为党委政府分忧。2009年以来，全区掀起小城镇建设热潮，一些乡镇在发展中不注重土地审批、建设规划等方面的规定，隐患较多。区纪委及时牵头相关部门，开展专项巡查调研，梳理出6个方面的问题，提出5条有针对性的建议被区政府采纳，区政府随即完善土地管理、出让金使用、工程建设规划等方面的制度，规范操作流 — 3 —

程，确保了小城镇建设有序推进。

三、抓惩防建体系，扎实推进反腐倡廉建设

区纪委监察局坚持围绕社会热点和群众关注的焦点，敢于亮剑，严惩腐败，以少数党员干部的查处换来绝大多数党员干部的警醒。五年来，共查处违纪案件134件，纪律处分201人，为国家和集体挽回经济损失2000余万元。在查处案件中，纪检监察干部克服金钱、名利的诱惑，克服人情、亲情的干扰，敢打硬战，铁面无私，表现出了坚强的党性和执纪办案能力。如在查处因前锋镇三期安置房建设质量而引发的失职案中，3名责任领导和工作人员被立案追责，其中一名工作人员刚通过公考拟提拔为副科级领导干部，被区纪委否决。在查处区殡仪馆馆长和出纳贪污并私设小金库时，区纪委专案组冲破重重阻力和干扰，最终相关人员受到纪律处分和刑事处理。区扶贫办主任在扶贫项目实施的过程中收受贿赂，受到“双开”处理。在敢于亮剑同时，又善于“打伞”，对广大干部和群众关心爱护。一方面，按照《规范澄清是非宽容失误暂行办法》，为90余名干部澄清是非，对因工作失误有轻微违纪行为的8名领导干部进行提醒谈话，保护了干事创业积极性。另一方面，有序推进惩防体系建设。在全市率先探索并创新开展廉政风险防控机制建设，抓住重——

点岗位、关键环节，开展廉政风险排查和流程再造，着重规范领导干部的权力，得到了市纪委高度认可。2011年初，不畏艰难、大胆探索，承担广安市纪委交给的惩防体系基本框架建设先行先试任务，目前正在扎实推进中，力争通过努力为全省、全市惩防体系基本框架基层构建模式提供有益参考。

四、重实践勇探索，创新工作有特色

近年来，认真践行科学发展观，坚持解放思想、实事求是，反对形式主义和政绩工程，注重实践、大胆创新、力求实效，反腐倡廉工作每年有特色、有亮点。一是积极主动实践市纪委创新举措。从2007年开始，认真实践市纪委提出的“片组+巡查”工作模式，将全区49个乡镇（街道）、48个区级部门纪检监察组织划分为6个片组，分片组开展专项巡查、培训指导、办信查案、执法监察、案件审理等工作，切实解决了基层监督人少力弱问题，为基层纪检监察组织创新积累了实践经验，河南等多个省市兄弟单位莅临我区学习考察。2009年开始，在市纪委领导和指导下，积极探索纪委委员发挥作用新途径，建立《区纪委委员工作职责》、《区纪委委员列席区纪委常委会制度》等制度机制，得到省纪委书记欧泽高批示肯定。二是大胆开展审理工作机制创新。创新开展片组交叉审理乡镇（街道）违反党纪案件，较好地解决了基 — 5 —

层案件查审不分问题；探索运用 “支部式”、听证式等形式公开审理违纪案件，案件审理透明度进一步增强，受到市纪委领导肯定并在全市推广；制定实施《人大代表、政协委员、发案单位代表列席区纪委常委会、监察局长办公会审批违纪案件暂行办法》，其经验文章在中央纪委《审理参考》上刊发交流。三是探索创新信访举报工作机制。相继开展“降重信减重访”、“信访案件办理质量大比武”、“实名信访举报阳光办理”专项活动，先后4次在全省纪检监察业务会上作经验交流发言；实名信访举报阳光办理活动中实行的受理、调查、反馈“三优先”，责任、追究“两到位”，调查过程“一公开”机制，得到省纪委领导肯定并全省推广；探索创新的吸收群众代表参与办信办法在全国交流经验；创新开展的信访案件调查报告备案审查制度得到中纪委副书记张惠新的充分肯定。2008年，区纪委监察局获得全省纪检监察信访举报工作先进单位。四是积极完善招投标监督制度建设。探索建立从严管理政府投资工程项目增加工程量、优化政府投资工程项目审批流程等三个《办法》，有效解决了擅自增加工程量、擅自改变审批程序等突出问题。出台《政府投资工程建设项目竞争性谈判管理办法》，填补了20万元以下工程项目监管制度空白，并在全市推广。五是扎实推进农村党风廉政建设。率——

先在全省开展基层“勤廉双优”创建工程，规范乡（镇）村干部行为规范、村务党务财务公开、经济责任联查联审等农村党风廉政建设“八项制度”，得到了省、市纪委推广。探索农村党风廉政建设百分制量化考核评价办法，引起了中央纪委的高度关注，《中国纪检监察报》予以刊载推广。广安区被省纪委确定为全省农村党风廉政建设工作联系点。2009年省纪委召开全省农村党风廉政建设工作现场会，广安区为会议提供了高质量现场点，并得到与会领导高度评价。

五、作表率严要求，始终保持良好形象

区纪委监察局一班人认真落实民主集中制原则，带头发扬民主，坚持集体领导，主动接受监督，保持了良好领导作风。区纪委班子成员严于律己，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行纪检监察工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，没有权钱交易、以案谋私不良倾向，没有发现办人情案、关系案的不廉问题，没有利用自己的职务和影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，切实做到了干净办事、清白做人。班子成员认真履行一岗双责，切实加强对责任对象的教育管理。区纪委干部职工模范遵守党的纪律和国家法律法规，没有一人违纪违法受到处理。全区纪检监察干部队伍在全区党员干部和人民群众中保持了良好形象和口碑。

第二篇：海陵区纪委、监察局先进事迹

勤风廉雨润海陵

——海陵区纪检监察工作纪实

海陵，素有汉唐古郡、淮海名区美誉，传颂着名城名宦交相重的历史佳话。如今，在这片古老的热土上，活跃着一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的纪检监察干部队伍，他们用赤胆和忠诚为海陵经济社会事业发展保驾护航，以反腐倡廉的实际成效向党和人民交上了一份满意答卷。

查案件，扬正气

2010年8月份，一封反映海陵区苏陈镇原副镇长经济问题的信访件摆在区纪委主要负责人的案头，按照举报人提供的线索，办案人员进行深入细致的外围调查，掌握了某房地产开发商陆某与李根林之间不正当经济往来的证据，经过与陆某的谈话攻心、反复较量，案情取得重大突破，陆某交待其在滨河商住楼项目开发过程中，先后两次以感谢为名送给李根林现金共计人民币20万元，经过进一步深挖，李根林最终交待自己任职期间利用职务便利为他人谋取利益，收受他人钱物30多万元的违纪事实。

村（居）换届工作一直是群众关注的热点，选举过程 1 中发生的贿选问题不仅破坏选举的公正性和严肃性，而且严重干扰基层民主政治建设的健康发展，海陵区纪委、监察局以严肃换届纪律为己任，主动介入，组织查处了海陵工业园区东塘社区村委会主任候选人秦志军、于宏根等以送烟、送酒、请客等方式拉票贿选的违纪行为，相关当事人被依法罢免。近年来，区纪委、监察局先后查处贿选村干部10余人，有力维护了风清气正的选举氛围。

“群众利益无小事”，对侵害群众切身利益的行为，无论问题大小，区纪委、监察局坚持一查到底。2009年10月份，区纪委收到九龙镇敬老院孤寡老人联名信访件，反映该院负责人克扣菜金的问题。区纪委主要领导当即指示，不能因问题小而忽视弱势群体的利益，要尽快将问题查清，平息上访者的怨愤。经过核查账目，谈话较量，很快查实该镇民政助理戚春良和敬老院副院长姜晓玲将个人在诊所看病以及药房购药的费用，以敬老院五保老人的名义，在敬老院报支的违纪问题，老人们自发给区纪委、监察局送来锦旗。

据统计，2007年以来，海陵区共立案查处违纪违法案件205件。经济案件74件，其中，万元以上经济案件25件，10万元以上案件46件，处理党员干部180人，涉及区管干部案件27件。通过查案，为国家挽回经济损失 2 3018万元。

抓作风，促发展

2008年，国际金融风暴席卷全球，海陵区也受到了前所未有的冲击，危机当头，区纪委、监察局积极发挥职能作用，出台《海陵区纪检监察组织服务保障加快经济发展方式转变的意见》，从提升效能、优化服务入手，助力企业化危为机、抢先起跑。

对党政“一把手”，海陵区从2009年开始推行党风廉政建设责任制分级报告制度，加强领导作风建设。一年来，共有11名常委、党员副区长向区委报告了个人廉洁自律及落实责任制的有关情冴，全区15个镇（街）、部门的“一把手”向区纪委常委会，30多个镇（街）、部门的100多名副职向所在党组织进行了当面报告，通过分级报告共解决作风建设问题300多个。

对部门和镇（街）副职，全面实施项目化管理，将现代经济管理中项目化管理的理念和方法，移植到机关作风建设和干部队伍建设中，将工作中的重点、难点、亮点工作，转换成以项目为单位的“项目包”，实行项目化谋划、目标化管理、全程化控制、品牌化经营，着力解决少数副职领导干部“不在状态、不负责任、不思进取”的问题，3 全面实施“无为问责”。

对中层干部，深入开展公开评议“实权科长”活动，从全区各部门推选的400多名中层干部中选出105名具有行政审批权、行政执法权和具有重要经济、社会管理职能科室的“实权科长”作为评议对象，通过建立网上评议平台，设立公开评议举报电话、电子邮箱、问卷调查、明查暗访、随机走访等形式，对评议对象进行公开评议，年底，评出“十佳人民满意中层干部”、“服务发展先进中层干部”以及“群众不满意机关中层干部”，对先进给予表彰奖励，对落后的，实施责任追究。两年来，网络评议平台接受投票4600多人次，来人、来电、网络投诉举报和建议100多人次。督促处理群众咨询、投诉近40件，解决群众关注的热点、难点问题70多个。

对基层村和社区，实行党风廉政建设巡察制度，每年选择5-10个村（居）开展集中巡察活动，及时发现和解决基层干部在作风建设方面存在的突出问题，幵将村（居）干部作风建设与镇（街）同步捆绑考核。

强素质，塑形象

在2010年底海陵区组织的机关作风建设民主测评中，区纪委、监察局以满意和基本满意97.9%的得票率再次名 4 列全区62个机关部门之首。

“执纪者必先守纪，监督者必受监督”，海陵区纪委始终坚持把建设一支守纪最严、业绩最佳的纪检监察干部队伍作为反腐倡廉工作的重要基石，在纪检监察系统全面实施“333”素质提升工程，即叫响“走在前头、向我看齐、勇于担当”三句口号，打造“智慧型、激情型、魅力型”三型干部，提升“创新、创优、创造”三创能力。2006年以来，海陵区先后有3项工作获全市纪检监察工作创新奖，5项工作在中央和省市推广。

坚持以学增智。海陵区纪委从2008年起推行“日学月考年评”制度，要求纪检监察干部每天抽出至少1小时学习“中国纪检监察报”、“中国监察”等业务报刊杂志，每月最后一个星期五采取书面闭卷测试的方式，对当月个人学习情冴进行考核，幵规定，纪检监察干部全年‘月考’成绩有3次低于85分，将被取消年终评先评优资栺。

完善监管机制。出台《纪检监察干部异常行为干预管理制度》，通过走（函）访干部家属、纪律作风监督员反馈、有关部门通报、社区反映、群众举报等渠道，对系统内干部工作不认真，情绪出现反常，超出个人或家庭收入水平进行高消费等四个方面的26种异常行为实施组织干预。海陵区先后对18名纪检监察干部实施提醒谈话，对5 5 名基层纪检干部实施调离纪检监察岗位处理，及时发现幵纠正了20多个苗头性问题。

强化督查推动。在委局机关内部，建立《“周通报、旬督查、月讲评”工作制度》和中层干部公开点评制度，对各室主任实行项目化管理和绩效考评。年终，组织开展中层干部点评活动，采取各室主任述、分管领导评、委局主要负责人点的方式，对室主任一年来的工作情冴进行开诚布公地点和评，点评会上只讲缺点、不讲成绩，讲问题不留情面、剔肤见骨，力求通过点评活动，点出不足，评出干劲。

一分耕耘，一分收获。2011年6月21日，海陵区纪委、监察局被表彰为“全省纪检监察工作先进集体”，区委常委、区纪委书记高卫东从省委、省政府组织召开的表彰大会上捧回了沉甸甸的奖牌。荣誉面前，海陵纪检人永不满足、永不懈怠，如今，他们正豪情满怀、策马扬鞭，向着新的目标奋勇前进。

第三篇：广安市广安区人民政府办公室

广安市广安区人民政府办公室

关于认真做好 2010 年春节期间 农民工接待服务工作的通知

广安区府办发„2009‟180 号

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

春节期间是农民工集中返乡、外出的高峰期，充分利用这一有利时机开展劳务开发暨农民工政策法规宣传、职业技能培训、权益维护、就业指导、接待服务工作，有利于营造全社会关爱农民工氛围，保障农民工返乡外出有序，进一步增强我区劳务开发暨农民工工作实效。为做好 2010 年春节期间农民工接待服务工作，现将有关事项通知如下：

一、健全机构，热情服务

结合实际，区委、区政府定于 2010 年 1 月 30 日至 3 月 10 日（与春运时间同步）开展农民工集中接待服务活动。区上设立农民工接待服务中心，统筹负责全区的农民工集中接待服务工作，协调相关部门履行好接待服务职能，区劳务办具体负责日常事务工作。各乡镇（街道）也要成立农民工接待服务站，对外公布接待服务电话，落实专门人员搞好农民工接待服务，重点做好辖区内返乡和外出农民工的接待服务工作，并与区农民工接待服务中心搞好工作衔接。

二、灵活方式，讲求实效

（一）开展集中宣传，增强感召力。各乡镇（街道）要抓住春节期间农民工返乡、学校放寒假的有利时机，合理利用校舍资源对返乡农民工进行新劳动合同法、进城务工常识、维权法律法规等内容的引导性培训。通过逢场天赶集宣传，组织工作组进村入户发动，宣传好劳务培训政策和外派劳务政策、信息。召开“劳务龙头人物座谈会”，开展典型事例“现身说法”，让外派劳务、国内劳务返乡典型自己说自己的事，以增强其感召力。

（二）开展集中服务，普惠农民工。各地各相关部门要及时认真接待处理农民工权益合理诉求，帮助解决工资拖欠等问题。提供法律法规、政策咨询，开展法律援助，搞好劳动争议和诉讼案件的受理。关心关爱未能返乡农民工的家庭，帮助解决生产生活中的具体困难。积极衔接劳务订单，举行劳务招聘会，有组织地输出劳务。

（三）开展慰问活动，营造关爱气氛。春节期间，各乡镇（街道）要采取走访、座谈、春节团拜会、印制慰问信等形式慰问致残农民工、农民工先进代表及回乡创业典型人物，给他们送去党委、政府的关怀和温暖，让他们建言献策。同时，要在辖区内主要人口集散处、场镇主要路口和显要位臵，书写、悬挂农民工迎送标语，并适时开展集中迎送活动。

三、分工协作，各尽其责

春节期间，劳务开发暨农民工工作面宽量大，任务集中，各地各部门要各司其职，密切配合，创造性地开展农民工接待服务工作。区劳务办要做好全区农民工接待服务的统筹协调和区农民工接待服务中心的日常工作，积极开展劳务培训，抓好有组织输出，规范外派劳务招收秩序；劳动保障部门要严肃查处违反劳动法规的行为，帮助解决工资拖欠问题，搞好劳动争议的仲裁；建设部门要全力保证本地建设领域农民工工资无拖欠；工商部门要严厉打击非法职介，查处虚假广告，规范劳务市场秩序；交通运管部门要严厉打击倒买倒卖车票和强行接客、中途甩客行为；公安部门要维护好车站、码头治安秩序，安排足够的力量和设备满足农民工换领第二代身份证的需要；人口和计生部门要搞好春节期间农民工计划生育管理和服务，推行“一站式”服务和上门服务，按规定发放《流动人口婚育证明》和服务卡；司法部门要竭诚为农民工搞好法律援助和维权服务；宣传部门、新闻单位要大力宣传劳务开发和农民工工作的方针政策，宣传农民工中的先进典型，营造全社会关心农民工的浓厚氛围；文化部门要精心准备文娱节目，丰富农民工精神文化生活；各乡镇（街道）要结合本地实际，切实做好农民工接待服务工作。

四、严明纪律，强化保障

（一）参与农民工接待服务的工作人员必须按时到岗到位，热情、周到、细致、有序地开展接待服务工作，切实为

返乡和外出农民工提供优质服务。区委区政府督查办、区劳务办要对全区的农民工集中接待服务工作进行明察暗访，对不尽职履责的要全区通报。

（二）农民工接待服务中心（站），对接访的一般事项，要进行分类整理，告之相关部门，督促协调承办部门及时予以答复处理。对接访的重大事项，要及时报告分管领导，并根据领导安排召集协调相关部门妥善处理。

（三）农民工接待服务中心（站）的日常工作实行严格的交接办结制和限时办结制，做好工作记录，及时妥善处理好农民工的合理利益诉求，维护其合法权益。凡工作中推诿扯皮，因工作不到位造成不稳定因素的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。

二〇〇九年十二月二十八日

第四篇：广安市广安区中医院总结

广安市广安区中医院

实施ISO9000标准的心得总结

高级顾问 张家勇

通过再次对广安市广安区中医院的ISO9000的实施，结合广安市广安区中医院中医医疗服务的特点进行咨询辅导，更加了解和熟悉ISO9000实施对医院的医疗诊断、治疗、护理和康复全过程的作用。

广安市广安区中医院成立于1959年3月，现已建设成为门类齐全、设备先进、人才齐备、技术优良的全省百家大型中医医院之一，并跻身于四川省50家二级甲等医院的行列。为了积极响应国务院《质量振兴纲要》中“2010年我国医疗行业要达到国际标准”的号召 ［2］;为了完成自身从传统医院质量管理向全面医院质量管理的飞跃，广安市广安区中医院于2009年实施了ISO9000:2008质量管理体系，通过6个多月的运行，取得了一定的成绩。现就广安市广安区中医院成功实施ISO9000质量管理体系进行全面质量管理的实例谈几点体会和认识。ISO9000质量管理体系优越于传统医院管理模式

传统的医院管理模式要点有:（1）以科室为主要质量管理单位进行局部质量控制，由质量管理人员对质量负责，少数人参加质量管理、接受质量教育;（2）以疾病为中心、事后控制的质量管理模式;（3）质量工作一年一总结，来年定计划，科室仅追求完成任务;（4）仅限于对医疗技术、医疗效果进行质量控制。

内审员审核、管理者评审、认证机构ISO9000族质量管理体系要点有:（1）以院长为质量管理核心进行全面质量控制，院长对质量管理体系负全责，全员参与质量管理，全员接受质量教育;（2）以病人为中心，事前、事中、事后全过程控制的质量管理模式;（3）质量工作形审核的三审机制，并制定预防措施、改正措施两个控制程序，树立质量工作持续改进、永无止境的观念;（4）围绕医疗技术、医疗效果，涵盖医疗、医技、护理、教学、人力资源、基础设施、医疗环境、药品及器械采购、科研开发、信息分析、财务预决算的全面质量控制。

广安市广安区中医院质量管理体系运行情况可以看出:（1）广安

市广安区中医院通过院长对质量管理体系负责制，扭转了过去由医务科、质控科负责质量的3项不足:①局限性;②效率不高、不具号召力;③员工对质量工作不重视。（2）通过运行28个控制程序，杜绝了过去管理工作的5项漏洞:①规范医疗、医技操作行为，杜绝违背《作业指导书》的操作、杜绝人员无证上岗现象、杜绝医疗事故;②规范了上至院长、科主任，下至锅炉工的人员职责，杜绝人浮于事、因人设岗现象;③完善基础设施、改善就医环境;④规范采购过程，杜绝采购时无合格供方证明的现象;⑤建立医疗设备操作规则及维护保养制度，减少损耗、降低成本、杜绝资源浪费。

综上所述，ISO质量管理体系有传统质量管理体系所不具备的全方位、系统化、标准化、国际化、科学化的特质，能有效地发现问题、解决问题、改进不足，提供给医院不断完善、持续发展的支撑平台成功实施ISO质量管理体系能明显增加医院的社会效益和经济效益

衡量一个质量管理体系是否成功的关键在于它能否产生效益。质量管理体系所产生的效益可概括为:增源节流。即通过管理提高质量、增加收益;通过管理降低成本、节约开支。医改和药改对医院的冲击是不容忽视的，提高质量与降低成本是医院永远不变的策略。

建立并运行ISO质量管理体系的投入主要有:咨询费、认证费、监督审核费、文件成本、相关设备成本以及人力资源投入。而运行后的回报包括:杜绝医疗事故减少的支出;降低医疗设备损耗减少的支出;降低医疗成本减少的支出;精简机构设置、取消人浮于事减少的支出;因提高医疗服务、医疗技术、医疗效果带来有形资产的增加;同时因提高声誉、知名度、医院形象带来无形资产等社会效益的增加是十分明显的。

由此可见，广安市广安区中医院为ISO质量管理体系的投入是一个相对较小的成本，其投入随时间而减少，而医院获得的回报与体系运行有效程度、与时间成正比。建立一个成功的体系如同为医院的宏伟目标打下坚实的基础，在这个基础之上才有更辉煌的业绩。3有效防止ISO9000质量管理体系运行失败风险的方法和措施

广安市广安区中医院运行ISO质量管理体系没有起色的原因主要有:（1）体系建立不完善;（2）体系运行不到位;（3）说一套、做一套，不能改变习惯做法，存在文件和运行“两层皮”现象;（4）没有坚持运行下去。

风险是指某一行动的结果具有多样性，从以上4点可以看出，广安市广安区中医院运行ISO质量管理体系确实存在运行失败的风险。从广安市广安区中医院体系运行实例可找到有效预防的途径:（1）由医院高、中、低3个阶层共同构建、支撑ISO质量管理体系。以管理者为出发点，大力推动贯彻ISO9000族标准进程;以中层骨干精英为中坚力量，实现质量目标、落实考核方案、改进管理方式;赢得员工支持，把理论落实到实践中。（2）不求一步到位、但求永不放弃的决心。

广安市广安区中医院在通过ISO认证后，仍通过内审和实际运行精益求精地改进质量管理体系，再先进的体系也必须通过持之以恒的有效运行和时间的验证才能充分体现其价值。（3）从根本上改变习惯做法，接受标准化、规范化的工作方式，完成把松散的管理纳入到 科学、正规的管理的转变。医院的等级评定与ISO质量认证时相辅相成的，具有相符性

医疗机构等级评定制度将医院划分为三级九等，医院的等级往往和医院的医疗质量、医院形象划上等号。近年来医院的等级评定越来越重视“以病人为中心”的理念。卫生部提出了医院评级的“六重三不”原则:重服务、重管理、重质量、重安全、重基础、重保障，不搞运动、不搞形式、不弄虚作假。

广安市广安区中医院建立ISO9000质量管理体系的步骤:第一步是确定顾客和其他相关方的需求和期望，体现重服务原则;第二步是确定全院质量方针和质量目标，体现重质量原则;第三步是确定实现质量目标必需的过程、职责，体现重安全原则;第四步是确定实现质量目标必需的资源，体现重基础、重保障原则;第五步是确定过程的有效性和效率，体现不弄虚作假原则;第六步是确定防止不合格并消除产生原因的措施，体现重质量、重安全原则;第七步是建立持续改

进质量管理体系的过程，体现重管理原则。

广安市广安区中医院通过质量管理体系1年的运行，各项指标均达到或超过四川省二级医院评定标准，如顾客满意度≥96.8%，甲级病历率≥96.2%，入院出院确诊符合率=100%，住院病人3日确诊率=100%，一、二级医疗事故发生率=0，万元以上医疗设备完好率≥97%，危重病人抢救成功率≥87.5等。

由此可见，广安市广安区中医院建立质量管理体系与医院等级评定的目的、宗旨一致，有效运行质量管理体系的医院必将符合医院等级评定要求，通过ISO认证的医院更容易通过等级评定，成功实施ISO质量管理体系为医院等级评定打下坚实的基础，二者相辅相成，具有一致相符合性。ISO9000质量管理体系能更有效地预防医疗事故和医疗纠纷

医患关系日渐紧张这一现状来源于医疗行业的高风险性和不确定性，而医疗差错的存在与医疗质量的漏洞有必然的联系。ISO质量管理体系可以从体制上有效预防和减少医疗事故、医疗纠纷，传统管理体制通过事实发现不合格则给予当事人经济处罚。ISO质量管理体系的机制是通过内部审核、管理评审、外部审核3个审核程序发现不合格或潜在不合格―――确定不合格原因―――确定相应的纠正措施、预防措施―――实施纠正措施、预防措施―――跟踪、评价、验证实施措施的有效性―――无效时进一步改进―――有效时记录并纳入体系。

我院第一次内审抽查了898个样本，审核出758项合格，140项不合格，其中6项不合格是医疗事故、医疗纠纷的隐患，通过运行纠正措施、预防措施两个程序，纠正率达98.3%，预防率达100%，有效杜绝了事故和纠纷的发生。

综上所述，ISO9000质量管理体系把单一的医院质量管理模式转变为全面的医院质量管理模式，树立起“以病人为中心”的服务观念，提供优质医疗服务、医疗质量，规范就医行为、减少医患纠纷，为医院的长远发展提供了有力的保障和新的起点。

广安市广安区中医院通过实施ISO9000几个月的运作充分的体

现了医院的管理水平、医务人员服务意识在不断提高，“以患者为中心”的思想意识不断的增强，为实现创“三级乙等医院”奠定了基础。

第五篇：广安市广安区教育局中小学校财务管理办法

广安市广安区教育局 中小学校财务管理办法

为加强学校财务管理,规范财务收支行为,建立健全学校财务内部控制规定和监管机制,充分调动广大教职工民主理财的积极性,促进教育财务工作的规范化,确保学校国有资产的安全,根据国家教育部、财政部关于学校公用经费的使用管理办法，以及中华人民共和国现金管理条例等相关法律法规精神，现制定我区各中小学校财务管理办法。

第一章 总则

第一条 按照国家财政法规、资金使用范围和“先收后支、量入为出”的原则编制经费收支预算，专款专用，有计划地进行财务收支活动，做到合理、合法、有效，算账、记账、报账及时准确，会计资料齐全、规范。

第二条 按照国家有关政策规定种类收入（包括财政补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等)都必须纳入本校的财务核算，进行统一管理，不得隐匿、转移、截留、挪用和私设小金库。

第三条 中小学各种教育收费和行政事业性收费必须严格执行国家规定的收费范围和批准的收费项目及标准，并实行收费许可证、收费监督卡和收费公示规定，严禁自立项目、扩大收费范围、提高收费标准乱收费。第四条 必须使用统一票据。学校的一切收费必须使用财政印制的收费票据，严禁使用非法票据或白条收费，对不符合规定的票据，会计机构和会计人员有权拒绝接收。

第五条 学校票据统一由本校财务部门管理，并建立票据购领、使用规定。

第六条 学校各项支出必须严格执行国家有关财务规定的开支范围和开支标准。

第七条 会计、出纳要分设现金明细账、往来账和总账，会计基础工作按会计达标要求做到规定化、规范化，按规定处好科目，发挥会计核算和监督职能。

第八条 建立健全各项财务内控规定，保证财务工作有效地为教育教学服务。

第九条 建立健全固定资产账目和财产保管规定，设立专(兼)职财产保管员，定期清查，定期调账，做到账物相符。

第十条 对学校资产的管理要落实责任，坚持“谁使用谁保管，谁保管谁负责”的原则，非正常损坏由个人赔偿。资产使用人由于工作变动，必须交结清楚所使用的资产。

第十一条 学校财产管理部门每学期对学校财产检查一次，年终全面清查。发现缺损查明原因报请学校领导处理。

第十二条 工会经费的管理严格按照《中华人民共和国工会法》的规定执行，工会不得代管学校财务管理范围的资金。根据我区学校工会经费来源单一的实际情况，工会不单独开设银行帐户、设臵会计帐及配备财会人员，在学校会计帐内设立 专门的会计科目，做到专款专用。

第二章 现金管理办法。

第十三条 学校现金收入应于当日送存开户银行，若受条件限制送存确有困难的，必须于第二日送存。

第十四条 学校支付现金，可从本校库存现金限额中支付或者从开户银行提取，严禁从本校现金收入中直接支付。开户单位之间的经济往来，要通过开户银行进行转账结算。

第十五条 遵守库存现金限额管理的规定，每日库存现金不得超过银行核定的限额，限额一般不超过学校3-5天的日常零星开支所需的现金，边远学校或交通不便的学校可适当放宽，但不得超过 10 天的零星开支。

第十六条 大额现金的领取或送存要有两人以上办理，遇特殊情况，要沉着、冷静、勇敢、机智，尽一切可能保护国家财产。

第十七条 保险柜由出纳员一人负责保管，开柜密码与备用钥匙要单独存放，随时注意保险柜钥匙的安全，不允许存放于办公桌抽屉中。

第十八条 凡收取现金，必须由财务人员开具正式收据，于当日送存开户银行，不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄，更不准私设小金库;支付现金，必须依据真实、规范的自制或外来原始凭证，否则财务人员有权拒付。

第十九条 不准用白条抵顶库存现金;不准单位之间相互借用现金；不准谎报用途套取现金；不准利用银行账户代其他 单位或个人存入或支取现金。

第二十条 各学校必须建立现金帐簿，序时逐笔记载现金收付情况，做到日清月结，帐款相符。

第三章 收入管理

第二十一条 收入是指中小学校开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。

第二十二条 中小学校收入包括：

（一）教育经费拨款，即中小学校从各级财政部门获得的各类经常性和专项性教育经费拨款。

1.教育事业费拨款。即本级财政当年预算收支科目类“教育事业费”类的拨款。

2.其他经费拨款。是指除教育事业费拨款、教育附加拨款以外的其他各类拨款，包括公费医疗拨款、住房改革经费、“社会保障和就业”中的相关经费、城市维护费中用于中小学的校舍维修经费及其他财政拨款等。

（二）教育附加拨款，是指中小学校从政府部门获得的城市教育费附加。

（三）上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。

（四）事业收入，即中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括：非义务教育阶段幼儿缴纳的保育费；高中阶段择校学生缴纳的择校费；住宿学生缴纳的住宿费；按照有关规定向学生收取的其他费用等。其中：按照国家规定应当上 交财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，要及时足额上交，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分核准不上交财政专户的预算外资金，计入事业收入。

（五）经营收入，即中小学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

（六）附属单位上缴收入，即中小学校附属独立核算的校办产业和勤工俭学项目按照有关规定上缴的收入。

（七）捐赠收入，即中小学校收到的国内外有关机构、企业、团体和个人无偿捐赠的财、物及经批准的集资办学收入。

（八）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、租赁收入、联合办学收入及其他零星杂项收入等。

第二十三条 中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入；各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据；各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。

第四章 支出管理

第二十四条 经费支出范围： 1.水、电、气、邮电通讯； 2.仪器设备、图书资料； 3.教学业务与管理、文体活动；

4.教师培训中的差旅、伙食补助、资料、住宿费； 5.房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护； 6.其他。

第二十五条 学校支出报销的原始凭证要合法合规，报销的原始凭证必须有经办人、证明人（审核人）和学校法人代表签字后方可报销，否则不予报销。严禁白条报销。

第二十六条 实行重要事项开支议事申报制度。各学校要根据本校的实际情况，确定不同数额经费的开支审批权限，校长不得擅自做主随意开支，数额在2000元以上可支配资金的使用，但必须经学校行政会议集体研究决定。学生数在500人以下的，开支金额在5000元（含5000元）以上；学生数在500至1000人的，开支金额在1万元（含1万元）以上；学生数在1000至2000人的，开支金额在1.5万元（含1.5万元）以上；学生数在2000人以上的，开支金额在2万元（含2万元）以上的须经校务会议讨论决定并报请教育局批准备案后方可执行。

第二十七条 公务接待费支出。严格控制公务接待费，厉行节约，不准学校间以非正常教学活动名义作东相互吃请，不准去娱乐场所消费。学校财务工作要接受广泛监督。

第二十八条 交通、差旅费支出。学校要严格控制出差人数和次数，出差一般不租用车辆，特殊情况需要租用的必须经校长同意后方可报销租车费。出差乘坐飞机的需事前向教育局申请经批准后方可报销机票。驾驶私车出差参照同程汽车票价予以报销。出外学习、考察、参观等，在活动实施前，须将活动主题、参与对象、人数、姓名、地点、费用和委托办理单位 等内容以书面形式向教育局申报，经教育局批复同意后方可实施，批复单作为费用报账附件，严禁利用会议、培训变相公费旅游。

第二十九条 基建维修和大型修缮工程支出。教育基建工程项目必须先经教育局审核同意后，先立项后招标，最后与承建单位签订合同的程序进行。项目实施过程中如需变更，应按程序办理报批手续。工程完工后应及时办理工程决算，报相关部门确认有资质的工程造价机构审核并批复后，作为财务核算的依据。严格资金拨付程序，坚持按工程建设进度拨款，付款时，承建单位必须提供税务部门开具的建筑业专用发票。在办理工程竣工决算前，按招标总额30%预留工程尾款，待工程审计报告结束后再予以清算，并留足5%的质保金。

第三十条 专项支出。学校取得的各类专项资金，不论来自何种渠道，都必须按照前述条款和“专款专用”的原则管好用好，严禁将专款挪作他用。

第三十一条 绩效工资支出。学校要认真贯彻执行上级教育、财政部门的政策要求以及本校教师的考核办法，严禁利用公用经费和其他收入自行发放津贴补贴，严禁在平台外发放任何现金、实物或有价证券，严禁违反规定程序和办法进行分配。

第三十二条 福利费支出。学校必须严格按照财政年初预算标准支付教职工降温、保暖福利费，教师重病住院，学校如去探视，要严格控制标准。严禁以加班和其它活动名义用公用经费发放教职工补助。第三十三条 学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，每学期开支必须制定详细、具体切实可行的短期、中期和长期开支计划，在春季开学的第二周内上报区教育局备案，并严格按照开支计划执行，坚决杜绝随意开支、滥开支和无序开支等行为。大力提倡勤俭办学，反对铺张浪费。

第五章 内部控制

第三十四条 会计、出纳人员要严格按《会计法》《会计基础工作规范》《事业单位会计准则和会计规定》等会计法规要求办理会计事项，加强会计核算和会计监督。

第三十五条 支票、收费票据等具有法律效力的票据购买、保管、领用必须按规定严格分管，会计负责支票的管理，出纳领用。

第三十六条 会计、出纳实行分设，钱、帐分管。出纳人员管钱不管帐，出纳不得兼管总帐，只能负责登记现金日记帐和银行存款日记帐。

第三十七条 学校应加强银行预留印章的管理，实行印鉴分管。财务专用章应由专人保管，个人名章必须由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付所需的全部印章。

第三十八条 各种收入都应由出纳人员集中办理，任何部门和个人都不得擅自出据收款凭证或用白条收取款项。

第三十九条 每项资金都必须入帐，不得将收入作帐外记录，不得设臵小金库。

第四十条 购买大型、贵重设备或重大开支项目必须经领 导班子集体研究，待区教育局批准后进行政府公开采购，安排支出。

第四十一条 财务收支应采用一支笔审批规定。第四十二条 报废固定资产，必须严格审批权限，按程序到主管部门及时办理报废手续。

第四十三条 购买实物的票据，必须经财产保管员签字登记后方可报销。达到固定资产单价标准的实物，登记固定资产账簿。

第四十四条 不相容职务必须严格分离，学校不得由一人办理经济业务的全过程。出纳人员不得兼任稽核、实物收发和会计档案的保管等工作。

第四十五条 学校法人对学校财务内部控制负有主要责任。学校法人应当确保财务内部控制规定的制定和执行，并对内部会计控制的有效性负责，学校任何人都不得超越内控规定的约束，都必须按照内控规定的要求，按照各自的职能，规范有序的履行职责。

第六章 财产物资管理

第四十六条 中小学的财产一般分为十大类： 第一类：土地、房屋、建筑物及附属设施 第二类：教学仪器和标本模型 第三类：电教设备 第四类：医疗器械 第五类：交通运输工具 第六类：生产设备 第七类：图书

第八类：办公事务设备及家具 第九类：音体美劳设备 第十类：其他

第四十七条 固定资产的取得。建设项目投入使用取得固定资产、臵动产等，应按财政部门有关规定办理，取得固定资产应由财产保管部门或专管人员验收、入库，并严格执行固定资产领用、退回、保管、检查、和维修规定，取得时，及时正确列入固定资产帐。

第四十八条 固定资产的处臵。固定资产变价出售，报废，意外损坏，被盗等，导致固定资产减少，应按规定程序冲减固定资产。固定资产报废不能继续使用，应按有关规定办理报废手续，由固定资产使用或主管单位对报废固定资产提出申请，由资产管理部门对资产是否符合报废条件进行认定，报废的固定资产分为仪器设备和房屋建筑两大类进行管理。一般的由有关职能部门报学校领导批准后核销；价值在5000元以上的大型、精密、责重的设备、仪器的报废，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。

第四十九条 固定资产清查。中小学校应定期或不定期对固定资产进行清查盘点。年终，应当进行一次全面清查、盘点，保证帐、卡、物相符。根据清查结果编制固定资产盘存盈亏情况，并按有关规定报请上级部门审批，按规定程序及时处理。学校应明确固定资产管理部门职责，分工明确，各司其责，建立岗位责任制。

第五十条 学校专管人员要设臵固定资产登记簿、固定资产卡片和固定资产领用发出表，固定资产登记簿，保证同财会部门入帐口径一致，先总括流水登记反映每年学校固定资产增、减情况，再按固定资产类别、品名、规格型号、数量、单价、金额进行登记；固定资产资产卡片具体反映每种固定资产的品名、规格、型号、数量、单价、金额；固定资产发出领用表反映领用人、财产存放地点和财产保管人等情况。建立固定资产领用发出记录。定期(每期末或每年末)将固定资产登记簿、固定资产卡片、与固定资产总帐和明细帐的记录进行核对，定期清查盘点，保证帐、卡、物相符。

第七章 财务公示制度

第五十一条 设立学校财经审查小组。由学校工会主席任组长，3-5名教师代表任成员。其职责为：审计学校的重大收支情况；监督审计学校的招标—预算—执行—验收—决算全过程；监督学校国有资产变化使用情况；监督学校一切经济活动。设立财务公开专栏，做到每学期公示二次。公示的主要内容为：学校的校产及其增减变动情况，创收情况；学校修缮项目的预算、结算，学校设施设备的购臵情况；依法收费项目的执行情况；教职工及家长反映的有关经费方面的热点问题。

第八章 责任追究

第五十二条 伪造、毁坏记账凭证、账薄等资料的，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由相关部门对直接责任人和学校领导给予相应行政处分，直至开除。

第五十三条 以虚假、冒领等手段骗取财政资金，违反规定扩大开支范围，提高开支标准的，要对学校主要领导给予警告或者通报批评；视情节轻重，分别给予记过、降级、撤职、开除等处分。

第五十四条 第五十五条

第九章 附则

本办法的解释权属广安市广安区教育局。本办法自二○一三年三月一日起试行。