广安市广安区人民政府办公室 二○○九年二月十九日

第一篇：广安市广安区人民政府办公室 二○○九年二月十九日

第一期

广安市广安区人民政府办公室 二○○九年二月十九日

目 录

【区内动态】

●广安区狠抓首季提速确保“开门红” ●广安区推行村财民理乡代管节资1100万元 ●广安区加快渠道岁修保春灌 【部门视角】

●广安区3500万元社保补贴惠及灵活就业人员3.25万名 ●广安区国税收入实现开门红

●区工商局着力开展食品添加剂专项整治行动 ●区质监局四举措切实抓好节能减排工作 【乡镇工作】

●前锋镇“五到位”抓实2009年大春生产 ●光辉乡多管齐下搞好计生优质服务 ●大安镇全力推进政务公开工作 ●大有乡立足“早”字备春耕 【一句话信息】（七则）

—1— 【区内动态】

广安区狠抓首季提速确保“开门红”

一是狠抓固定资产投资，把项目争取和建设作为一季度工作重点，确保一季度完成固定资产投资23.1亿元，同比增长45%。二是督促企业开足马力生产，确保一季度区属规模以上工业企业实现总产值27.5亿元、增加值9.1亿元、销售收入26.81亿元、利润1亿元，同比增长62.24％、62.79％、52.85%、57.75％，万元工业增加值综合能耗同比下降6％。三是扎实抓好农业生产，力争一季度实现总产值4.7亿元，同比增长5%，出栏生猪36万头，家禽400万只，同比增长8%、21%。四是扩大春节旺季消费，力争一季度接待游客85万人次，实现旅游收入4.9亿元，同比分别增长4.6%和16.7%；实现社会消费品零售额13.3亿元，同比增加22%。五是积极做好财税工作，确保一季度地方财政一般预算收入完成8321万元，同比增长15%。

（区政府办信息调研股 整理）

广安区推行村财民理乡代管节资1100万元

广安区通过对村级财务实行“账户统设、票据统管、集中核算、民主理财、定期公开、上下监督”的代管制度，规范了村级财务管理，从体制上彻底打破了原来各自为政的“放羊式”管理，有效杜绝了财务管理不规范、滥支乱用现象，为确保村级政权正常运转，农村经济较好地发展起到了重要作用。2006—2 — 年全面推行“村财民理乡代管”制度以来，共节资1100余万元。

（区财政局）

广安区加快渠道岁修保春灌

广安区积极发挥广大群众在冬春水利设施修建中的骨干作用，采取由政府补助、群众集资、部门技术指导、群众积极参与的方式，科学规划，精心组织，齐抓共管，上下联动，不断加快水利设施修建步伐。截止目前，全区共发动1600余名群众累计投工投劳 4860个工日，出动2台机械，清淤除障沟渠57.5公里，清除淤泥3.15万方，完成水毁沟渠石方安砌365方，为有效保障春灌用水奠定了坚实基础。（区水利局）

【部门视角】

广安区3500万元社保补贴惠及灵活就业人员3.25万名

近年来，广安区为促进下岗失业人员和失地无业农民就业再就业，充分发挥就业政策的积极作用，率先启动灵活就业社会保险补贴工作，帮助下岗失业人员渡过失业、再就业、断保和社保关系接续等难关，解除他们的后顾之忧，让他们感受到党和政府的温暖。近三年来，全区共发放社保补贴3500余万元，惠及灵活就业人员3.25万名。（区劳动和社会保障局 向敬雄）

广安区国税收入实现开门红

区国税系统切实加强经济税收分析、重点税源监控和企业

—3— 纳税评估工作，充分挖掘元旦、春节期间收入潜力，实现国税收入“开门红”。截至1月31日，该局共组织入库各项税收收入1322.6万元，同比增长59.2%，增收491.9万元。其中，组织入库增值税、消费税“两税”收入1106.6万元，同比增长69.2%，增收452.9万元，再创历史新高。（区国税局 袁代光 杨梅）

区工商局着力开展食品添加剂专项整治行动

一是强化宣传。利用广播电视、网络报刊等新闻媒体和宣传栏、黑板报、明白纸等灵活有效的宣传方式，在社会广泛宣传正反典型，曝光一批违法违规行为，积极营造整治氛围。二是加强领导。成立专项整治工作领导小组，并设办公室于消保股负责整治行动的统筹协调、督查指导和情况汇总。三是明确目标。结合当前食品安全百日执法行动，做到标本兼治、重在治本，力争4个月内有效规范食品添加剂的流通和使用，有效遏制违法添加非食用物质的现象，有效打击食品及食品添加域的违法犯罪行为。四是突出重点。在认真清查摸底的基础上，突出重点区域、重点品种、重点市场、重点对象、重点时段的整治，加大对肉类制品和卤制熟食等20余种食品的监管力度。五是协调配合。加强与卫生、质监、药监、公安等部门的协调配合，整合执法资源，确保专项整治取得实效。（区工商局 贺邦恩）

区质监局四举措切实抓好节能减排工作

一是加大执法力度。严厉查处生产、销售国家明令淘汰的耗能产品，大力实施能源效率标识，营造企业节能减排良好氛—4 — 围。二是严格市场准入。结合我区水泥等行业特点，严格按照新准入标准审查和规范，督促企业技术升级和改造，推动全区产业结构优化。三是淘汰耗能设备。加大对企业使用的锅炉等重点耗能设备的监督检查，逐步淘汰不符合国家节能标准的耗能设备，积极引导企业节能减排。四是加强能源计量。帮助重点耗能企业建立、完善能源计量体系，监督企业内部能源计量器具的配备与管理，切实推进节能减排工作的有效开展。

（区质监局 何笃林）

【乡镇工作】

前锋镇“五到位”抓实2009年大春生产

一是技术到位。1月中旬，组织镇、村、社层层开展大春技术培训，印发“明白纸”8000余份，培训镇、村、社党员干部和示范户1380人，发放旱育秧专用“旱育保姆”6723包，做到主推技术、良种家喻户晓。二是物质到位。及早调运贮备化肥、农膜、良种、农用柴（汽）油等物质152吨，确保大春所需。三是投入到位。及早预算资金，加大投入，拨款5万元用于2009年大春生产示范片建设、抽水用油等补助。四是责任到位。实行领导包片、机关干部包村、农技干部包点、村干部包社、社干部包户的“五包”责任制，落实各项目标任务。五是奖惩到位。按任务量化考核，与公务员津补贴、事业干部绩效工资、村组干部工资的20%挂钩，逗硬奖惩。(前锋镇)

—5— 光辉乡多管齐下搞好计生服务

一是加强领导。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，驻村干部和计生办工作人员为成员的计划生育优质服务活动领导小组。二是及时部署。及早召开党委会、驻村干部会和村组干部会，安排部署春节期间计生优质服务活动。三是广泛宣传。充分利用宣传车、标语、专栏和广播等形式，大力宣传计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识。四是优质服务。积极开展以育龄妇女生殖健康免费普查和“四送上门”、“五查一关心”为主要内容的优质服务活动。截止目前，全乡已普查35岁以下的已婚妇女289人次，发放宣传资料1000余份，搜集人口计生工作的意见和建议18条，征收社会抚养费4.5万元，落实各种节育措施35例。（光辉乡）

大安镇大力实施政务公开

一是健全机构。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关站所室人员为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室于党政办，负责日常工作。二是高度重视。把政务公开工作列入重要日程，召开专题会议，组织干部职工、村组干部学习政务公开相关条例、制度，领会实质，明确目标，查找差距，整改到位。三是强化保障。投入2万余元专项工作经费，配置办公设备，制作便民服务一览表等政务公开栏，印发办事手册等宣传资料，有效保障了政务公开顺利推进，公开率达到100%。

（大安镇）

—6 — 大有乡立足“早”字备春耕

大有乡立足“早”字，积极动员、部署2009年春耕生产，做到措施早落实、物资早到位，组织全乡机关干部和农技人员深入田间地头，推广技术、宣传政策、服务村民。力争全乡旱育秧种植面积达9600亩，占总田面积90%以上。目前，已完成田土翻挖、开厢，土壤培肥、除草等先期工作1438亩；已备好优质水稻种子10000公斤、优质玉米种子1200公斤、红苕400吨、化肥150吨、薄膜20000公斤，为全年农业增效、农民增收打下了坚实基础。(大有乡 张清敏 罗娅菲)

【一句话信息】

●区海事处切实抓好日常巡查、隐患排查、事故预警预防、客渡船及危险品船舶监管等工作，确保了春运期间水上交通安全和辖区通航秩序稳定。（区海事处 黎向阳）

●我区顺利完成49个行政村和70.3平方公里的第二次全国土地调查试点工作，绘制成6幅调查底图，形成18幅调查原图。（区国土资源分局 张培成）

●日前，广安区重点家电企业——广安超臣实业有限公司的“超臣”商标通过了四川省工商行政管理局审核，荣获“四川省著名商标”称号。

（区经济局

王雪力）

●区司法局积极开展“返乡农民工法律服务周”活动，共发放法制宣传资料22万份（册），解答法律咨询1233人次，化

—7— 解纠纷11件。

（区司法局）●协兴镇狠抓春季学校食品卫生安全工作，截止目前，共取缔违规经营摊点3个，查封过期变质食品50余件，下达限期整改通知书5份。

（协兴镇 蒋仁林 王娟）

●2008年，广安区共向5465人符合计生奖励扶助条件人员发放奖励扶助金和特别扶助金共计336.984万元。

（区计生局 王忠报 陈晓华）

●近日，我区组织市城管执法局城北分局、工商、交警等部门对辖区校园周边环境进行集中清理整治，共取缔校园周边占道经营摊点25个、停车点4个，限期整改或停业处罚12家噪音污染超标门面。（市城管执法局城北分局）

分送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门。广安市广安区人民政府办公室

2009年2月19日 印发

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第二篇：广安市广安区人民政府办公室

广安市广安区人民政府办公室

关于认真做好 2010 年春节期间 农民工接待服务工作的通知

广安区府办发„2009‟180 号

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

春节期间是农民工集中返乡、外出的高峰期，充分利用这一有利时机开展劳务开发暨农民工政策法规宣传、职业技能培训、权益维护、就业指导、接待服务工作，有利于营造全社会关爱农民工氛围，保障农民工返乡外出有序，进一步增强我区劳务开发暨农民工工作实效。为做好 2010 年春节期间农民工接待服务工作，现将有关事项通知如下：

一、健全机构，热情服务

结合实际，区委、区政府定于 2010 年 1 月 30 日至 3 月 10 日（与春运时间同步）开展农民工集中接待服务活动。区上设立农民工接待服务中心，统筹负责全区的农民工集中接待服务工作，协调相关部门履行好接待服务职能，区劳务办具体负责日常事务工作。各乡镇（街道）也要成立农民工接待服务站，对外公布接待服务电话，落实专门人员搞好农民工接待服务，重点做好辖区内返乡和外出农民工的接待服务工作，并与区农民工接待服务中心搞好工作衔接。

二、灵活方式，讲求实效

（一）开展集中宣传，增强感召力。各乡镇（街道）要抓住春节期间农民工返乡、学校放寒假的有利时机，合理利用校舍资源对返乡农民工进行新劳动合同法、进城务工常识、维权法律法规等内容的引导性培训。通过逢场天赶集宣传，组织工作组进村入户发动，宣传好劳务培训政策和外派劳务政策、信息。召开“劳务龙头人物座谈会”，开展典型事例“现身说法”，让外派劳务、国内劳务返乡典型自己说自己的事，以增强其感召力。

（二）开展集中服务，普惠农民工。各地各相关部门要及时认真接待处理农民工权益合理诉求，帮助解决工资拖欠等问题。提供法律法规、政策咨询，开展法律援助，搞好劳动争议和诉讼案件的受理。关心关爱未能返乡农民工的家庭，帮助解决生产生活中的具体困难。积极衔接劳务订单，举行劳务招聘会，有组织地输出劳务。

（三）开展慰问活动，营造关爱气氛。春节期间，各乡镇（街道）要采取走访、座谈、春节团拜会、印制慰问信等形式慰问致残农民工、农民工先进代表及回乡创业典型人物，给他们送去党委、政府的关怀和温暖，让他们建言献策。同时，要在辖区内主要人口集散处、场镇主要路口和显要位臵，书写、悬挂农民工迎送标语，并适时开展集中迎送活动。

三、分工协作，各尽其责

春节期间，劳务开发暨农民工工作面宽量大，任务集中，各地各部门要各司其职，密切配合，创造性地开展农民工接待服务工作。区劳务办要做好全区农民工接待服务的统筹协调和区农民工接待服务中心的日常工作，积极开展劳务培训，抓好有组织输出，规范外派劳务招收秩序；劳动保障部门要严肃查处违反劳动法规的行为，帮助解决工资拖欠问题，搞好劳动争议的仲裁；建设部门要全力保证本地建设领域农民工工资无拖欠；工商部门要严厉打击非法职介，查处虚假广告，规范劳务市场秩序；交通运管部门要严厉打击倒买倒卖车票和强行接客、中途甩客行为；公安部门要维护好车站、码头治安秩序，安排足够的力量和设备满足农民工换领第二代身份证的需要；人口和计生部门要搞好春节期间农民工计划生育管理和服务，推行“一站式”服务和上门服务，按规定发放《流动人口婚育证明》和服务卡；司法部门要竭诚为农民工搞好法律援助和维权服务；宣传部门、新闻单位要大力宣传劳务开发和农民工工作的方针政策，宣传农民工中的先进典型，营造全社会关心农民工的浓厚氛围；文化部门要精心准备文娱节目，丰富农民工精神文化生活；各乡镇（街道）要结合本地实际，切实做好农民工接待服务工作。

四、严明纪律，强化保障

（一）参与农民工接待服务的工作人员必须按时到岗到位，热情、周到、细致、有序地开展接待服务工作，切实为

返乡和外出农民工提供优质服务。区委区政府督查办、区劳务办要对全区的农民工集中接待服务工作进行明察暗访，对不尽职履责的要全区通报。

（二）农民工接待服务中心（站），对接访的一般事项，要进行分类整理，告之相关部门，督促协调承办部门及时予以答复处理。对接访的重大事项，要及时报告分管领导，并根据领导安排召集协调相关部门妥善处理。

（三）农民工接待服务中心（站）的日常工作实行严格的交接办结制和限时办结制，做好工作记录，及时妥善处理好农民工的合理利益诉求，维护其合法权益。凡工作中推诿扯皮，因工作不到位造成不稳定因素的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。

二〇〇九年十二月二十八日

第三篇：二OO九年二月十二日

情 况 简 报

第六期

四川省泸州市工商行政管理局

二ＯＯ九年二月十二日

全市工商系统集中开展

酒类市场专项清理整顿

2月8日至9日，市工商局牵头，全市各区县、多部门在全市范围内开展了酒类市场专项清理整顿。一是严格准入。对酒楼、饭店、超市、食杂店、娱乐场所等酒类商品批发、零售企业经营资格、经营范围和商品购销合法性等开展执法检查，规范酒类市场的经营行为。进一步摸清酒类经营户的基本情况，完善辖区酒类商品批发、零售行业的“经济户口”台帐。二是强化执法。加大执法力度，打击“傍名牌”及制售假冒伪劣酒类商品行为。对酒类商品批发市场、酒楼、饭店、超市、食杂店、娱乐场所等批发、零售经营户的检查，重点检查市场占有率大、品牌价值高、畅销品牌的酒类商品，清查货源、渠道，1对不符合标识规定、以假充真、侵犯他人注册商标专用权、仿冒知名商品名称、包装、装潢等违法行为要进行严厉的查处，并追根溯源对无合法来源的进口酒类商品依法封存查处。三是完善制度。进一步完善索证、索票制度，严格酒类购销登记制度。检查要求各经营户做到详细记载出入库、进货来源、销售去向、数量、时间，做到票随货走，货票相符。

本次检查全市共分为9个组、5大片区，对全 市消费市场上的各类名酒，尤其是泸州老窖和郎酒等本地品牌，进行了拉网式检查。龙马潭区工商局会同龙马潭区公安局经侦大队执法人员、老窖打假办工作人员特别针对酒类批发市场、名烟名酒门市进行了专项清理整顿。共检查了酒类经销门市156户，超市5户，扣留假冒泸州国窖1573酒86瓶、百年老窖酒45瓶、中华老字号泸州特曲23瓶、泸州二曲酒78瓶、泸州头曲酒12瓶、天宝洞酒24瓶、古蔺特曲6瓶、古蔺原浆酒6瓶、仿冒国窖1573的国基酒6瓶。江阳区工商局出动执法人员112人次，执法车辆21台次，检查各类超市、酒类商品批发、零售门店等84家，查获涉嫌假冒知名品牌酒150余瓶，涉案7万余元，对涉嫌违法销售酒类商品的进行了立案调查。纳溪工商局对城区及7个乡镇的酒类经营户和餐饮娱乐场所进行了全面监督检查，对检查中发现的仿冒泸州名优酒100余瓶，当场责令下架。查获涉嫌假冒“泸州老窖”国窖“1573”酒12瓶，“百年老窖”酒25瓶。合江工商局围绕保护泸州名优酒类企业知识产权、打击“傍名牌”及制售假仿冒泸州名优酒展开专项行动。查获涉嫌假冒的泸州老窖“1573”酒50瓶，涉嫌假冒的“百年

老窖”46瓶，涉嫌假冒的泸州老窖特曲33瓶，涉嫌仿冒的泸州老窖其他酒439瓶。（办公室综合）

纳溪工商局营造四个环境积极应对金融危机

一是围绕保障与服务，积极营造良好的创业环境。鼓励创业，促进市场主体发展。落实各项创业优惠政策，支持大中专毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业，鼓励发展个体私营经济，营造宽松的自主创业环境。鼓励自然人、个体户、个人独资企业登记成企业法人，促进企业上规模。引导企业转变管理机制，建立健全有效的内部管理机制，落实责任，强化考核，向管理要效益，通过强化管理，提升自身的竞争力。鼓励企业股权出质动产抵押，积极开通融资渠道，为中小企业破解小额贷款难题开拓渠道，激发企业发展活力和生机，帮助解决企业融资难的困境。

二是开辟企业登记“绿色通道”，营造良好的市场准入环境。为各类市场主体注册登记建立全方位的服务平台，提高办事效率，缩短办照时间，简化办照程序，推动全区招商引资工作，对区政府的重点招商引资项目，及时掌握项目发展动向，提前介入，参与论证，出谋划策，政策引导，急事急办、特事特办，在窗口部门全面推行限时服务、即时服务、延时服务、跟踪服务、预约服务、规范服务。

三是整顿和规范市场经济秩序，营造良好的市场竞争环境。深化市场监管网格化管理模式，加大市场巡查力度，落实巡查

制度，建立完善巡查监管责任制，不断提高市场监管执法水平。把好市场主体的准入关，打击坑蒙拐骗、假冒伪劣等破坏市场经济秩序的行为，保护诚信经营的企业和个体工商户的合法权益。积极开展打击商业贿赂、传销等专项工作，通过营造公平竞争的市场环境，促进经济稳定、社会和谐。

四是保护消费者权益，营造良好的市场消费环境。强化消费维权宣传教育的引导，倡导科学、文明、健康的消费，提振消费信心，充分发挥消费维权拉动内需的作用。健全红盾服务维权网络，全面加强消费者投诉站和12315举报联络站建设，保证“有诉必接、有案必查、有难必帮、勤政为民”。建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步拓展12315指挥中心服务功能，将其建设成为工商部门服务人民群众的指挥中心。（纳溪工商局）

古蔺县工商局狠抓城乡环境秩序综合整治显成效

古蔺县工商局从1月12日起，积极加强对古蔺县城乡经营秩序的整治和规范工作。截止2月7日，全局共出动执法人员102人次，出动执法车辆24台次，对全县各农贸市场和重点区域进行了清理整治。

一是整治全县各农贸市场的经营秩序。开展市场巡查21次，检查整治冒口经营乱设摊点108人次，规范经营户56户，发出市场预警通知书12份，督促亮照经营26户，督促市场业主搞好市场卫生。

二是清理整治户外广告。共出动人员22人次，出动车辆8台次，检查户外广告27幅，督促规范5幅。

三是专项检查烟花爆竹市场。共出动检查人员24人次，出动检查车辆6台次，检查烟花爆竹经营户36户，取缔无照经营烟花爆竹1户，配合安监部门收缴非法渠道进购的烟花爆竹25件，价值1000元左右。（古蔺工商局）

叙永两河工商所五措施强化种子市场监管

一是严把市场主体准入关。对辖区种子经营户进行全面的主体资格审查，摸清底数，建立监管台账，严厉打击制售假冒伪劣种子坑农害农行为，切实加强对农资商品的质量检测工作，及时把不合格农资商品清除出市场。二是建立健全农资商品长效监管机制。重点做好种子留样备查、农资经营户信用分类监管等制度的落实工作，要求种子经营户必须如实建立规范购销台账，完备销售情况登记。三是加大对农资市场的监管巡查力度。在不放松平时监管巡查的同时，根据市场巡查和专项检查相结合，继续加大对农资市场的监管巡查力度。在不放松平时监管巡查的同时，根据农业生产季节性的特点，适时开展专项执法检查行动，将种子、化肥、农药的生产、销售实行零距离监管。四是落实种子经营管理责任制。工商所与经营者签订责任书，明确职责，落实责任，确保种子质量安全。五是充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用。及时查处和曝光典型案件，震慑不法分子，维护农民权益。截至目前，该所共出动

执法车辆5辆次，出动执法人员18人次，检查种子经营户23余户，规范具备种子经营条件的23余户。（两河工商所）

简讯：

市工商局08年妇儿工作荣获一等奖，这已是连续两年获得此殊荣。（市局个体科）

古蔺县工商局日前荣获“省级卫生先进单位”称号。

（古蔺工商局）

纳溪工商局开辟“绿色通道”搭建返乡民工创业平台。日前，纳溪工商局出台《泸州市纳溪区工商局关于大力支持返乡农民工创业就业的实施意见》，明确了对返乡农民工创业实行“三通”式注册登记服务；简化行政审批流程和缩短办结时限；放宽经营范围、登记条件、注册资本、出资方式、经营场所等限制条件；免收个体工商户登记费和工本费；鼓励支持兴办农业合作社等16项具体措施，积极帮助返乡民工在家门口实现再就业。（纳溪工商局）

第四篇：《注意工作方法，克服官僚主义》邓小平（一九八○年二月二十九日）

第三个问题，注意工作方法，克服官僚主义。这也是摆在我们面前的一个迫切问题。克服官僚主义，首先还是要着重研究体制的改革，但是工作方法不改也不行，更不能因为等体制改革就无所作为。工作方法总要适应四个现代化的要求，改得好一点、快一点嘛。我们要发扬民主，但是同时需要集中。也许现在和以后一个相当时候，更要着重强调该集中的必须认真集中，以便把效率提高一些。我们强调集体领导，这次讲接班也是集体接班，这很好，很重要。但是，同时必须把分工负责的制度建立起来。集体领导解决重大问题；某一件事、某一方面的事归谁负责，必须由他承担责任，责任要专。应该说，过去我们的书记处工作效率不算低，原因之一就是做出决定交给专人分工负责，他确实有很大的权力，可以独立处理问题。现在反正是画圈，事情无人负责，很容易解决的问题，一拖就是半年、一年，有的干脆拖得无影无踪了。办事效率太低，人民很不满意。这样能够搞四个现代化呀？我希望，从重新建立书记处开始，中央和国务院要带头搞集体办公制度，不要再光画圈圈了。书记处和国务院的某些工作，不一定全体成员都参与，有几个人一议，就定了。有些事情可以一面做，一面报告政治局和常委；要上面讨论的事情可以等，备案性质的就不要等。各级都要实行集体领导、分工负责,比如实行党委领导下的厂长负责制，党委只管大的政治问题、原则问题，厂里的生产、行政方面的管理工作，就应该由厂长负责统一指挥，不能事无大小都由党委包起来。厂长和几位副厂长也各有专责，有管技术的，有管科研的，有管财务的，有管后勤的，等等，需要商量的事也可以几个人商量决定。上下都要讲究工作效率。这样做，难免有时要犯一点错误，但这种错误比那种议而不决、决而不行、拖拖沓沓、长期解决不了问题的错误好得多，也容易纠正。开会要开小会，开短会，不开无准备的会。会上讲短话，话不离题。议这个问题，你就对这个问题发表意见，赞成或反对，讲理由，扼要一点；没有话就把嘴巴一闭。不开空话连篇的会，不发离题万里的议论。即使开短会、集体办公，如果一件事情老是议过去议过来，那也不得了。总之，开会、讲话都要解决问题。

第五篇：泸州市江阳区人民政府办公室 二○○九年三月三十一日

2009-3 泸州市江阳区人民政府办公室 二○○九年三月三十一日

区长郑蓉、副区长钟华贵 在全区城镇居民基本医疗保险

启动动员大会上的讲话

（2009年3月31日）

郑蓉区长的讲话

同志们：

刚才，胡西川局长传达了市上城镇居民医保启动会议精神，钟华贵副区长就我区城镇居民医疗保险工作作了具体安排，部分责任单位签订了目标责任书，大山坪街道等几个单位也作了表态性发言，我完全赞同。下面，我重点强调以下三点：

一、加强认识，充分体会建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义 城镇居民基本医疗保险工作，是今年的一项重要任务，事关广大人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，责任重大，意义深远，全区各级党委、政府、有关部门一定要充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性，要站在全局和战略的高度，把这项工作切实抓紧抓好。

(一)建立城镇居民基本医疗保险制度，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。党中央、国务院高度关注民生问题。党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生。健康是民生之本。城镇居民医疗保险制度是一项由政府和个人共同筹资，主要解决参保居民的住院和门诊大病支出问题的医疗保险制度。建立城镇居民基本医疗保险制度，努力为更多的人民群众提供基本公共服务，使人民群众健康水平不断提高，是政府的职责所在，是建设全面小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。开展城镇居民基本医疗保险，让全体人民充分享有医疗卫生改革成果，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。

(二)建立城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障制度的重要举措。近年来，我区的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人没有医疗保障。这是他们反映最强烈、最关心的一个民生问题。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，使人人享有基本医疗保障，是实现基本医疗保险制度的全覆盖，完善社会保障体系的一个重要举措，势在必行。

(三)建立城镇居民基本医疗保险制度，是构建和谐江阳的现实需要。社会保险被称为老百姓的“安全网”和社会运行的“稳定器”。过去，城镇居民一旦得了大病，主要依靠家庭提供医疗费用，如果没有制度保障，往往难以承受，甚至因病致贫。我区城镇居民现已达24余万人，经过前段时间的摸底调查，符合此次参保条件的约有9万余人，城镇居民基本医疗保险制度的建立，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，实现人人享受基本医疗保险的目标，促进社会和谐与稳定。

(四)建立城镇居民基本医疗保险制度，是促进我区经济又好又快发展的客观需要。改革发展离不开稳定的社会环境，通过建立城镇居民基本医疗保险制度，为群众医疗需求提供有效保障。医疗需求的满足，既解决了群众的后顾之忧，提高了群众的生活质量，又有利于扩大医疗内需，应对当前金融危机，积极推进我区经济社会全面协调、又好又快健康发展。

二、精心组织，细化措施，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施

我区城镇居民医疗保险参保将于今年4月1日正式启动，到年底完成6.18万人的参保目标任务。各级党委、政府部门必须高度重视，认真对待，采取有力措施，确保城镇居民基本医疗保险工作的扎实推进。

（一）加强宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，通过政策解释、新闻宣传、典型示范等方式，深入开展政策宣传和舆论宣传，把城镇居民基本医疗保险的重要意义、基本原则和具体政策讲明讲透，要确保宣传面达100%，让广大群众充分了解中央的政策，了解参保的好处，充分认识到这项工作是关系千家万户的民生工程，从而提高群众参保的积极性和主动性。宣传中要注意充分发挥乡镇街（景区）劳动保障所和社区作用，开设政策咨询窗口、开通热线电话、张贴宣传标语、设臵宣传专栏，使广大城镇居民就近

4(二)紧密协调，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一项系统工程，需要各部门单位密切配合，统筹推进。劳动保障部门作为牵头单位，要切实担负起组织实施和工作指导职责。宣传部门要组织各类新闻媒体开展好宣传活动。财政部门要将居民医疗保险补助资金列入预算，保证及时到位，并加强基金的监督管理。教育部门要按照区政府统一部署，将在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围。卫生部门要加强相应的医疗服务体系建设，特别是要加快社区卫生服务体系建设，提高医疗服务质量和服务水平，引导更多参保患者到社区卫生医疗机构就医。公安部门要切实加强户藉管理，严格审查新立户口，避免将家庭成员的老弱病残人员单独立户，确保“以家庭为参保单位”的原则落到实处。民政部门要提供享受城市最低生活保障人员的有关资料，保证最低生活保障人员身份准确无误。区政府目督办要加强对该项工作的督促检查，这项工作是市上“八项民生工程之一”，实行一票否决制，相关部门要每月上报进度，目督办每季度通报工作进展情况。发改、物价、药监、审计、统计等单位，要按照各自的工作职责，协助做好居民医保工作。各街道、乡镇要做好入户调查、申报登记、表格填写、材料初审、信息录入、社会保险卡发放工作。街道办事处、乡镇政府承担着居民的基础性工作，直接影响着城镇居民基本医疗保险工作的推进速度，一定要把工作做实做细。

同志们，建立城镇居民基本医疗保险制度是区委、区政府关注民生、为民谋利的重要举措，我们一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识开展城镇居民基本医疗保险工作的重要意义，不断开拓创新，狠抓落实，扎实推进我区城镇居民基本医疗保险实施工作，为促进我区加快发展，又好又快发展做出积极的贡献！

钟华贵副区长的讲话

同志们：

今天，在这里召开全区城镇居民基本医疗保险启动大会,主要内容是贯彻全市城镇居民基本医疗保险启动工作会议精神，安排部署我区城镇居民基本医疗保险工作。下面，我讲三点意见：

一、准确把握政策内涵

城镇居民基本医疗保险制度是一项由政府和个人共同出资，主要解决参保居民住院和门诊大病医疗费用的医疗保险制度。这是继新型农村合作医疗保险后，第二个由中央和地方各级财政直接补贴到人的社会保险制度。在以人为本的执政理念下，建立城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体系的一项重要内容，是关注民生、改善民生，惠及广大人民群众的一项德政工程，是落实科学发展观，建立社会主义和谐社会，树立党和政府形象的一项重要工作，也是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的具体体现。各责任单位、相关部门要认真学习文件精神，准确理解政策内涵，用好用活政策，着重把握好“四原则一规则”。

一是“低水平起步”原则。这是制度设计和改革成败的关键。社会保障具有很强的刚性原则，能上不能下，从低水平起步有利于制度持续发展。现在根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求。随着经济的发展，今后将逐步提高保障水平；二是“参保自愿”原则。由于城镇非从业居民收入状况和参保能力参差不齐，大多数没有固定收入，不能搞强制参保，必须充分尊重群众的个人意愿。同时，要积极采取

8点医院联网，实现住院持卡就医结算，缩短报销周期，方便居民就诊购药。四是监管体系。区劳动保障部门要按基金内控制度要求建立健全经办工作规范，指导经办机构规范操作，科学运行。同时，要协同区卫生行政部门加强医院管理，遏制医疗费用不合理增长，杜绝基金流失，提高基金使用效率。审计、财政部门要加强居民医保基金的监管，确保基金安全、完整。

（三）抓规范管理。城镇职工基本医疗保险的经验表明，医疗保险能否稳健运行，在很大程度上取决于管理，有“三分政策、七分管理”之说。在城镇居民医疗保险制度设计中，针对不同的居民政府补助标准不同，缴费年限与医疗待遇挂钩，中段缴费后有惩罚性规定等等，对经办工作要求较高，管理难度较大，加之目前劳动保障经办平台人少事多，要推进此项工作开展，全面完成市上下达的目标任务，必须要加强管理，发挥人员最大效率。

一是医疗服务管理。医疗服务管理包括药品、诊疗项目和医疗服务设施范围和定点医疗机构管理，按照市上统一要求，我区城镇居民基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录及定点医疗机构范围均按照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。区医保中心要根据城镇居民的就医特点和需要，进一步细化和完善《定点医疗机构服务协议》，对定点机构提出相应的要求，切实维护参保居民合法权益。劳动保障部门要将符合定点条件的基层社区卫生服务中心、乡镇卫生院和中医药服务机构纳入定点范围，方便参保人员就地就近就医，要指导定点医疗机构公布医疗服务费用，让广大参保居民参与到医疗服务的管理监督中。

二是基金管理。严格执行医保基金管理制度，抓住“收、管、支”三个环节。在收入环节，做到参保人员应缴费用和政府补助要应收尽收，财政资金要及时足额拨付到位；在管理环节，城镇居民医保基金，无论从哪个渠道征缴和划拨，都要纳入社会保障基金财政专户统一管理，并单独列账，严禁挪作它用，以确保基金安全、完整。经办机构和财政部门要定期交换信息，核对账目，及时掌握基金存储和流动的状况；在支出环节，建立常规审核、重点监控、问题稽查相结合的机制，减少不合理支出。要加强基金监督，建立定期向社会公众发布城镇居民医保基金收支信息的制度，提高基金运行和管理的透明度，接受社会监督。要加强对城镇居民医保经办管理运行分析，加强对统筹基金收支结余情况的监控。

（四）抓保障能力。我区城镇居民医疗保险运行模式是：经办在中心（就业和社会保障服务中心），缴费在银行，结算在医院，监管在财政。各乡镇街道（景区）要充分保证开展此项工作的人力、物力。同时，为方便参保人员办事，我区将在人口分布集中的南城、北城、大山坪等街道派驻银行工作人员，实行参保登记、缴费、发证“一站式”服务，相关单位要安排好场地，提前做好准备。劳动保障部门要制定培训计划，加强对各类经办人员的政策、业务培训，提升服务能力。对按政策规定所需的财政补助支出，财政部门要在年初财政预算中予以足额安排，及时拨付，做到补贴到人，补助到位。

三、严考核，确保任务超额完成

城镇居民医保工作是今年市政府下达区政府的八大民生工程之一，全市参保任务是29万人，下达我区的任务数是6.18万人，占全市任务的21%。区政府将此项工作列入了今年全区的民生工程，将按市上下达我区任务数的110%即6.8万人分解到各乡镇街（景区）及相

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