关于统战工作破解“短板效应”的思考5篇

第一篇：关于统战工作破解“短板效应”的思考

关于统战工作破解“短板效应”的思考

摘要：近年来，统一战线和统战工作虽取得了长足发展，但对照党委、政府要求和群众期待，其中的区域“短板”、领域“短板”、队伍建设“短板”、体制机制“短板”、理论方法“短板”、工作创新“短板”是客观存在的。查补这些“短板”对巩固和壮大统一战线至关紧要。在统战工作中查补“短板”，要通过查补实践探索其中的规律性，将之上升到方法论的高度以指导今后的统战工作。

关键词：统战工作；统战“短板”；“补短板”

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）03-0089-08

党的十八届五中全会以来，总书记多次就“短板”问题作了重要论述，强调谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐“短板”这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。他指出，全面建成小康社会，关键要把经济社会发展的“短板”尽快补上，否则就会贻误全局。“补短板”是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想的重要内容和推动事业发展的重要方法，体现了中国特色社会主义政治经济学的内在逻辑，为适应和引领新常态提供了理论指导和实践遵循。在统一战线工作（以下简称“统战工作”）中同样存在“补短板”的问题。统战工作涉及五大关系，线长面广，具有沟通党内外、联系体制内外、联络海内外的独特功能，查找、分析和补齐其中的“短板”具有强烈针对性和重要现实意义。

一、“补短板”对统战工作具有重大理论和现实意义

“短板效应”告诉我们，任何一个组织都面临一个共同问题，即各组成部分往往优劣不齐，而其中的劣势部分往往决定整个组织的水平。“补短板”是一个重大理论和实践命题。补齐统战工作的“短板”事关全局、意义重大，对巩固和壮大统一战线至关重要。

（一）“补短板”是统一战线画出最大同心圆的必然要求

对统战工作来说，不仅要调动积极因素，而且要化消极因素为积极因素。从某种意义上说，统战工作的成效不仅取决于调动了多少积极因素，而且取决于化解了多少消极因素，这是落实底线思维、寻求最大公约数、画出最大同心圆的关键所在。统一战线不仅涉及党内党外、体制内外和海内外，而且涉及“地上”“地下”、网上网下，不少潜在的、可转化的消极因素尚未纳入工作视野，严重制约了工作的广度和深度。

（二）“补短板”是统战工作开拓创新的必然要求

经济转型和社会结构深度调整使统战工作面临新情况、新问题和新挑战。如人们的思想隐蔽性增强，对统一战线成员的思想引领工作难度增大、手段单

一、办法不多、成效不明显等问题；照顾同盟者利益的原则遇到政策与法律、利益照顾与公平正义、统战工作与社会治理相冲突等问题；统一战线成员向基层集聚，基层统战工作基础薄弱、体制不健全、力量不足等问题。这些问题已成为进一步巩固、发展统一战线的制约因素和瓶颈问题。

（三）“补短板”是统战部门加强自身建设的必然要求

尽管统一战线作为一大法宝具有许多不可替代的优势，但我们对统战工作是否存在劣势的问题一直讳莫如深。当前，在统战工作中客观存在的劣势是制约统一战线发展的“短板”。这种劣势说到底是统战部门的劣势，如统一战线政策性强、出台的政策多但强制性机制较少，缺乏必要的工作手段；统战工作任务重、统战部门地位低且工作条件较差、人手少；统一战线在发挥重要作用时因工作的特殊性使许多成绩难用指标衡量，有些工作虽有成绩但不宜宣传，给人造成统战工作成效慢的印象，不易凸现地位和作用，致使党内对统战工作的重视和社会对统一战线的认识不足；统战部门本身存在不少问题，如干部交流困难、素质参差不齐、结构有待改善等。这导致统一战线的优势和统战部门的劣势同时存在。统战部门和统战工作中存在的这些“短板”直接影响整个统一战线的发展大局。只有破解这些劣势的制约，统一战线才能充分发挥潜在的各种优势，否则就会变得夸夸其谈或自弹自唱。统战工作要实现大团结大联合，必须正视劣势，查找、破解和补齐“短板”，既要着眼于发挥优势，做到扬长避短，也要着眼于补齐“短板”，把劣势转化为优势。当前在全面建成小康社会决胜阶段，发挥好统一战线的法宝作用，必须回答好“补短板”这一重大命题，重视查找自身的不足和问题。在“短板”上发力是实现统一战线高质量、均衡发展的重大方法论和有效战略举措。

二、当前统一战线和统战工作中存在的“短板”分析

补齐“短板”的前提是树立问题导向，明确“短板”在哪里。近年来，统战工作虽然取得了长足发展，但对照党委、政府要求和工作需要、群众期待，一些深层次矛盾和问题长期存在，一些隐性问题容易被忽视、遮蔽。

（一）区域“短板”

一些地方、部门、单位领导干部对统战工作认识不够，重视统战工作的氛围不浓。习近平在中央统战工作会议上指出的一些党员干部不重视统战工作的现象在一些地方不同程度地存在，突出表现在以下三点。

1.党委做统战工作的职责落实不均衡。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）明确了党委做统战工作的七项职责，指明各级党委（党组）主要负责人是统战工作的第一责任人。部分基层党组织和党员领导干部尚未把统战理念当作普遍的执政、治理理念，未把统战工作真正纳入重要议事日程，对照中央要求的“四个纳入”和“三个带头”还有一定差距。

2.贯彻落实统一战线相关政策文件不到位。一些地方对“把一部分优秀人才留在党外”的政策要求认识不到位、执行不力，甚至有抵触情绪，造成对党外后备干部的培养和安排使用力度不够，干部交流难度较大，有关领域党外代表人士的安排使用未达到政策要求。各地在统战宣传和培训工作中不同程度地存在上多下少、党外多党内少、统战干部多党政领导少的“三多三少”现象。

3.部分县、市、区党委统战部部长未由同级党委常委担任或兼任。

（二）领域“短板”

1.多党合作领域。一是在民主监督和特约人员工作中存在短板。二是相对执政党党建理论的日臻成熟，参政党党建理论建设尚是短板。

2.民族宗教领域。一是各级党政领导的认识有待加强，或不敢管、不愿管、不会管，或不同程度地存在诸如“宗教搭台、经济唱戏”等片面认识。二是民族宗教工作部门力量单薄，执法主体很难到位，一线执法工作很难落实。在一些县、市、区具备民族宗教执法资格的人员严重不足。三是在利用互联网争夺民族宗教工作的主动权方面缺乏优势。四是在精准扶贫方面还需要下功夫。

3.党外知识分子工作领域。一是无党派人士队伍建设的规范化、科学化程度有待提升。二是对新阶层重点群体人士有待做进一步的研究分析。三是留学人员组织建设有待健全完善。四是新形势下的高校统战工作有待加强。

4.非公有制经济领域。一是在促进非公有制经济健康发展上的工作思路不够宽、方法不够多。二是工商联和商会组织存在体制不够顺、法制不够全等问题。三是要进一步优化新生代企业家的教育培养工作格局。四是对非公有制经济人士综合评价的运用范围存在不均衡的问题。

5.港澳台海外统战领域。一是港澳台海外统战工作未能形成整体合力。二是与港澳台海外代表人士联谊交友的力度不够。三是港澳台海外青年统战工作缺乏有效途径和办法。

（三）队伍建设“短板”

1.党外代表人士队伍建设存在短板。发现、吸纳党外代表人士后备人才的视野不够宽、渠道不够多；有关领域对党外代表人士的安排使用未达政策要求；对党外代表人士的管理方法不多、工作机制不完善；在部分县、市、区人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士未能与担任同级职务的党内干部享受同等待遇；党外代表人士队伍数量不足、质量不高、可用之才不多，特别是旗帜性人物不足，存在“从少数人中选人”“提着帽子找人”或降格以求的现象。

2.个别统战干部的精神状态和能力素质存在短板。“为官不为”的现象在统战干部中有不同形式、不同程度的表现。个别统战干部存在“到了统战部，退休差半步”的错误认识，对工作的信心不足，存在畏难情绪，致使当地的统一战线凝聚力不强、工作不到位、效果不明显；一些基层干部对宗教工作的群众性、复杂性、长期性认识不足，对民族宗教工作不敢管、不会管、不愿管。

（四）体制机制“短板”

大统战工作格局尚未有效形成，主要表现在以下三点。

1.工作体制机制不顺畅。一是在统战系统内部各部门之间有政出多门、功能交叉、多头管理的问题。不少地方统战部门的牵头协调能力不足，系统内部难以形成合力。目前各地统战系统主要有民宗局、台办、侨办、工商联、侨联等，这些单位在有的地方是与统战部门合署办公，有的地方是部分合署（人事合署、经费独立），有的地方又不合署，导致“上下不一致，左右各不同”“统一战线不统一”的问题较普遍。二是在党委、政府部门和团体工作中存在职能交叉、工作重叠现象。比如，目前除工商联为业务主管单位外，其他政府部门也管理着大量异地商会、行业协会；众多内容相近、形式相仿的新生代企业家教育培养工作在许多单位同时开展。

2.基层统战工作基础薄弱。一些地方基层统战工作存在空心化、边缘化倾向，统战干部队伍人手少、力量弱，干部老化、能力不足，工作守旧、方法老套。

3.统战部门上下联动太少。特别是上级统战部门对下级统战部门的工作指导不够。

（五）理论方法“短板”

当前，统战部门在做党外人士工作时不同程度地存在本领恐慌，“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用”。

1.思想引领工作的有效性弱。不绵绵用力做“功夫菜”，难以交到挚友、诤友。在一些领域的统战理论研究滞后，不足以以理服人。个别干部遇到敏感、棘手问题往往“王顾左右而言他”；个别干部不讲方式方法，急功近利，习惯行政化命令式行事，对党外人士居高临下、盛气凌人；个别干部的理论底气不足，了解政策法规不透，遇事荒腔走板，对错误、偏面的观点不敢交锋、不加引导、放任自流；个别干部进行思想引领的说教式严重，空话套话连篇，难让党的理论方针政策在党外人士中入脑入耳。

2.与部分统战成员说不到一起去。个别统战部门对统战成员的认识了解不全、不深、不透，特别是未能把年轻一代的党外人士、海归人员、职业经纪人、自由撰稿人、独立演员、新媒体从业人员和网络意见人士等新社会阶层人士的思想和诉求摸透，尚未树立针对不同社会群体的“分众统战”意识，未能做到量体裁衣、对症下药、有的放矢开展工作。

3.不善于争取“中间地带”。个别统战部门尚未通过寻找文化公约数和利益共同点，争取中间地带，让主流思想得到更多认同形成系统认识。

4.手段单一且陈旧。个别统战部门对新手段缺乏掌握，特别是未能借助社会化媒体传播手段，从微博、贴吧、BBS、QQ群、微信群等渠道入手开展工作。

（六）工作创新“短板”

统战工作的探索实践，如基层协商民主、网络统战、社会组织统战等均取得了一定成效，但对如何有效推广实践创新成果的研究不够、抓得不紧，存在重形式、轻实效，“盆景”多、“风景”少的现象。许多探索实践一旦推广，又面临“顶层设计”不足、落实主体不明确、机制体制不健全、措施保障不到位等问题。

1.推进基层民主协商的程度不均衡。当前，基层民主协商虽然取得了重大进展，但总体尚处于起始阶段，存在不少急待解决的问题。一是各地统一战线的推进程度不均衡。二是顶层设计与实践探索相脱节。三是基层协商民主发展的推进工作缺乏明确的主管部门，统战部门往往“师出无名”。个别地方认为统战部门参与基层协商民主建设是越俎代庖、“种了别人的田”。

2.社会组织统战工作尚未完全破题和推开，有待进一步明确工作目标、创新工作方法、创建工作载体、健全工作机制。

3.网络界人士统战工作，尚缺乏全国性的政策依据。

三、补齐统战工作“短板”的对策

“补短板”先要搞清“短板”的根源。“短板”的产生根源在于在发展中未能很好地认识规律、把握规律、遵循规律，甚至在有些方面违背了规律。“补短板”不能头痛医头、脚痛医脚，关键要寻根溯源，从根本上找准解决方法。统战工作存在“短板”的原因是多方面的。一些“短板”与统战工作的性质有关，如统一战线是柔性工作，缺乏必要的工作手段；统战工作的特殊性使许多成绩难以量化；统战工作需要绵绵用力、润物无声，见效慢更要慢工出细活。此外，也有不少主观原因，如有的是因有关部门认识不到位，有的是因统战部门自身工作力度不够，有的是因工作机制格局有待完善，有的是因统战干部和统战成员素质欠缺，有的是因工作本身仍处于初始阶段难以一步到位。因此，必须深入分析“短板”的产生根源，把握性质、科学处理，有针对性地提出措施，逐一加以破解。第一，对一些明确的问题，“补短板”要用快思维做加法。对认识不到位的老大难问题，要加大宣传培训力度，推动有关部门和领导干部从党和国家事业全局的高度认识统战工作的重要性；对机制格局不健全的问题，统战部门要努力发挥统筹协调作用，构建各负其责的统战工作格局；对统战成员的素质问题，要从发现、培养、管理、使用等各环节入手，构建一支结构合理、素质优良的党外代表人士队伍。中央和地方党委针对统战工作做出的明确部署，各级统战干部必须树立强烈的责任意识和担当精神，不折不扣地执行到位。解决问题有“窗口期”，抓不住最佳时机，就会使小问题变成大问题，使容易问题拖成难办问题。就浙江统战工作来讲，民主党派工作是重点，民族宗教工作是难点，民营经济工作是亮点，这三大领域需要坚决贯彻中央精神，力争取得突破。第二，对一些复杂的问题，“补短板”要用慢思维做辩证法。中央的方针政策立足全局，有普遍性但不能代替特殊性，同样的任务要求，具体到不同地区、部门和单位有不同情况。若照抄照转中央政策，中央精神不可能落地。对复杂问题，要学会辩证处理，不能强求“一刀切”。如“两个健康”主题下的企业转型升级和“创二代”培养、港澳台海外统战工作等需要因地制宜，小心求证，大胆探索，精准施策，稳步推进。第三，对一些认识模糊的问题，“补短板”要用底线思维做减法。对一些一时看不透、认识不统一的问题，要树立底线思维不能听之任之。“补短板”对带动全局工作是关键一招。特别是当前统一战线的内外环境发生了很大变化，老问题尚未完全解决，新问题又不断出现，同样的问题有不同的表现方式。如无党派人士队伍建设存在身份认定滞后、加入党派组织程序不健全、政治安排不平衡等问题。无论如何要把“短板”找准，提前介入对有关问题的工作部署，条件成熟一个解决一个，条件还不成熟的要加强研究探索、逐一解决。第四，对一些探索性问题，“补短板”要用互动思维做乘法。对探索性工作，要按照习近平提出的“顶层设计与基层探索互动推动工作创新发展”的要求，着力在破解顶层设计与基层探索相脱节的问题上下功夫。以统一战线推进基层协商民主建设为例，统一战线既要坚持政治方向，又要着眼解决实际问题，确保基层民主协商的有序、有效发展。

具体来说，补齐统战工作的“短板”需要在如下七点上下功夫：

（一）解决认识“短板”

解决这一“短板”的关键在于体现《条例》的权威性。一是要将统战工作纳入领导班子和领导干部的考核内容，加强督查。二是要落实好《关于各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院进一步加强统一战线理论政策教学的若干意见》，把统战理论政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学内容。三是要在一些等高校试点开设统战理论政策专题讲座，有条件的地方应尝试建设统战学科。四是要会同组织部门举办好县、市、区党委分管统战工作领导干部专题培训班，指导各地做好党政领导干部统战理论政策的学习培训工作。五是要解决部分县、市、区党委统战部部长未由同级党委常委担任或兼任的问题。除个别有困难的县、市、区外，其余县、市、区党委统战部部长要力争在换届时达到由同级党委常委担任的工作要求。

（二）破解特约人员工作“短板”

解决这一“短板”的关键是要进一步制定关于特约人员工作的相关政策，规范机制和程序，增强刚性和可操作性，保证党外人士民主监督的效能。一是要从组织领导入手，加强整体推进。二是要在基本环节上把控，规范操作流程。三是要加强制度建设，做好机制保障。四是要用科学统筹的方法，营造良好氛围。此外要大力加强参政党党建理论建设。

（三）补齐民族宗教工作“短板”

一是要加强宣传培训力度。二是要配齐配好具有民族宗教执法资格的人员。三是要利用互联网加强民族宗教工作。四是要精准扶贫，变“大水漫灌”为“对口滴灌”。

（四）补齐党外知识分子工作“短板”

一是要开展无党派人士认定工作。二是要以召开高校统战工作会议为契机，进一步加强高校统战工作。三是要开展针对新阶层重点群体的调研，摸清底数、了解特征，分类施策、推进工作。特别是必须为面向“两新”组织（新经济组织和新社会组织的简称）中的自由择业知识分子，包括私营企业、外资企业中的经营技术管理人员、律师、注册会计师、税务师、审计师等开展工作破题。四是要探索开展面向有个性、有影响的党外人士的工作。五是加强知联会、留联会、欧美同学会等建设。

（五）补齐非公有制经济人士工作“短板”

一是要切实改进思想引领工作，寓思想工作于助推企业发展中。二是要强化服务意识。三是要健全服务机制。四是要加强对新生代企业家的引导教育工作。五是要扩大综合评价的范围。六是要补上工商联、商会体制机制中的“短板”。

（六）补齐港澳台海外统战工作“短板”

一是要有效整合现有各类有关领导小组。二是要重点开展两岸青年和青年社团间的正常交往。三是要发挥网络联谊沟通的作用，如要引导类似“帝吧出征”的两岸青年大规模网络互动向良好交流方面发展。四是要发挥民主党派在港澳台海外统战工作中的作用，特别是要探索民主党派与港台政党交流的可行性。

（七）补齐党外代表人士队伍建设“短板”

一是要坚持把党外后备干部队伍建设纳入整个后备干部队伍建设的总体规划中通盘考虑。二是要支持省市两级民主党派和工商联组织搞好换届，促进新老交替、政治交接。三是要抓住县市换届的契机，会同有关部门努力推进各领域党外代表人士的安排工作。四是要探索制定党外代表人士的分级分类管理办法。五是要研究制定县、区、市人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士与党内干部享受同等待遇的具体政策，并推动落实。

四、统战工作查补“短板”方法论的启示

“补短板”是党中央治国理政思想的重要内容和推动事业发展的重要方法，具有重大方法论意义。在统战工作中查补“短板”，不能只是一查一补就了结了，要通过查补实践探索其中的规律性，将之上升到方法论的高度以指导今后的工作。

（一）“短板”必须经常找、反复找

是不是“短板”，关键要看工作标尺。标尺一高，“短板”意识就更强，找“短板”的视野就更宽，补“短板”的动力就更足。原先做得较好的工作，如果没有一以贯之坚持下去，一松劲、一马虎，就可能变成“短板”。这种“短板”更加隐蔽，因此要始终绷紧找“短板”这根弦，定期不定期地找“短板”。

（二）找“短板”不能蜻蜓点水

有的“短板”浮在表面，有的藏在深处。如果只补表面的“短板”，没有揪出深层次的“短板”，未能解决根本性的源头问题，必然导致问题的反复回潮。如统战工作的思想“短板”不解决，力量不强、工作不到位、效果不明显等问题的出现就不是偶然的。一定要迈开“大脚板”，深入实践、深入问题，真正找到“短板”的根，切不可浮光掠影，被表面现象蒙蔽。

（三）补齐“短板”后，一定要反复检验

找到“短板”、补了“短板”之后，要通过工作实践反复检验查补的成效。这项检验不能坐在办公室凭想象检验，必须到工作一线，看工作效果、听大家意见。如果发现有不到位的地方，要再研究、部署、整改，直到真正符合要求。

（四）“短板”补得好、补得及时，能够变“短板”为“长板”甚至“跳板”

“短板”从某种角度理解，是工作提升空间最大、发展潜力最大的地方。如目前个别地方对党外知识分子、留学生的重视程度不够，或未将其纳入工作范围，或未与其紧密联系，或未能发挥其作用。在他们中间有大批创新人才，只要积极联系、密切沟通，为其搭建平台、创造条件，发挥其在科技创新、产品创新、管理创新、商业模式创新方面的独特能力，就能够使经济转型升级取得重大突破。因此，要把每一次补“短板”的机会，看作一次推动工作、提升水平的机会，以精益求精、严谨细致的态度，认真补好“短板”。

总的来说，工作中有“短板”并不可怕，可怕的是有“短板”而不自知，或是发现“短板”而不去补。统一战线尤其是统战部门要切实强化“短板”意识，认认真真找“短板”，扎扎实实补“短板”，努力推动统战工作取得新进展。

五、补“短板”对统战干部作风和能力的要求

补“短板”关键在于抓落实。当前，做好新时期的统战工作面临前所未有的机遇。中央统战工作会议的召开、《条例》的颁布是以习近平同志为核心的党中央对加强和改进统战工作作出的科学研判、战略谋划和全面部署，表明党中央已经把统战工作上升到国家发展战略层面加以研究推进，充分体现了党中央对统战工作前所未有的高度重视。因此，要切实把今年作为全面贯彻落实党中央关于统一战线一系列重大决策部署的关键之年，主动把目标明确起来、任务领回去、责任担起来、“短板”补起来和自身建设搞上去，推动各项工作落到实处，以工作实绩迎接督查。

（一）强化机遇意识，理清工作思路

习近平强调“一分布置，九分落实”。孙春兰指出：“抓落实是做好工作、开创局面的关键。一切机遇，只有在落实中才能抓住；一切问题，只有在落实中才能解决；一切工作，只有在落实中才能推进。一切工作的目的都在于落实。”[1]能否抓住这一重要“窗口期”，直接体现各级统战部门抓工作落实的能力和水平。对定下来的事情，一定要全神贯注、全力以赴抓好、抓到位、抓出成效。

（二）强化看齐意识，践行党性宗旨

习近平强调：“我们党历来对从事统一战线工作的领导，要求都是严格的，标准都是高的。统战工作要同各式各样的人打交道，要起到团结人的作用，把各式各样的人团结到党的周围来，所以从事统战工作的同志党的意识要最强。”[2]当前，统战部门和统战干部担负重要的政治责任，统战干部要强化党的意识，尤其要树立和强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，必须在政治上清醒、理论上坚定，做政治上的明白人；要以最坚强的党性向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，始终做到在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严守党的政治纪律和政治规矩，使统战部门成为对党绝对忠诚的政治机关、统战干部成为对党绝对忠诚的政治工作者。

（三）强化作为意识，加强队伍建设

衡量一个部门战斗力强不强、工作水平高不高，关健是看有没有一个齐心协力的领导班子，有没有一支高素质的干部队伍。抓班子、带队伍是密不可分的两个方面，这要求我们必须两手都要抓、都要硬。一是要抓住“关键少数”。领导班子是引领队伍、做好工作的“关键少数”。抓班子建设就是要树立协作意识、提高协作共事能力。协作两字，“协”在“作”前。从一定程度上讲，协作意识就是服务意识，协作能力就是办事能力，协作水平就是工作水平。统战工作是一项系统工程，统战部门是一个系统部门。从工作性质看，统战工作对内对外都需要最大限度地发挥整体优势，形成强大合力。要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配齐配强统战部门领导班子，把领导班子建设成为更好地担负统战工作重任的坚强领导集体。二是要抓好“绝大多数”。统战工作是高层次的思想政治工作，统战干部是做好统战工作的主力军。各级统战部门要全面提高统战干部队伍素质，加大对统战干部的培养、教育和使用力度，建立健全考核激励机制，关心统战干部的成长进步，努力建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。各级统战干部要以对统战事业高度负责的态度，深入学习党的统一战线理论方针政策，掌握统战工作方法，把握统战工作规律，善于处理各种复杂敏感问题，力争做到把握形势有鉴别力、贯彻政策有执行力、研究问题有思考力、开展工作有亲和力，真正成为统战工作的行家里手。

（四）强化责任意识，发挥带头作用

统战部长是统战干部队伍的“领头雁”。由党委常委担任或兼任统战部部长，既体现了党中央对统战工作的高度重视，也体现了党中央对充分发挥统一战线法宝作用的殷切期待。统战部长要充分认识到统战工作大有可为、事在人为，有为才能有位，有位更应有为。统战部长要具有强烈的责任意识，敢于负责、敢于作为，在履职尽责中充分发挥好带头示范作用，敢于担当、善于谋划、勇于开拓，以工作业绩赢得党委、政府的重视和社会各界的认同。

（五）强化廉政意识，加强作风建设

虽然个别同志认为统战部掌握的资金项目不多，是冷衙门或清水衙门，但是冷衙门也有热权力，清水衙门的水有时也未必一定清。统战部在党外人士安排方面的权力不小，统战干部要警钟长鸣，不可稍加懈怠。清水衙门也是衙门，衙门之风和机关病在个别地方或多或少地存在，这与统一战线平等、民主、包容、体谅的传统格格不入，千万要不得。必须清醒地认识到，一旦统战部门“衙门化”了，统战工作行政化了，统一战线就会失去独特的法宝作用。要认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，保持反“四风”、正党风和反腐倡廉的战略定力，不断巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果，把遵纪守法和群众路线的各项要求体现到各领域统战工作中，体现到与党外人士的交往中，真正把各级统战部门建设成为风清气正、奋发作为、务实创新、同心民主的政治机关和党外人士之家，让统战干部成为可信赖的党外人士之友。

参考文献：

[1] 展望2016：怎么看干什么靠谁干[EB/OL].（2016-02-23）[2016-03-07].团结网，http：///2015/6/253012.htm.责任编辑：孙德魁

第二篇：乡镇统战工作的思考

关于我市乡镇统战工作的思考

（太平坝乡双流坝村村主任助理 包磊）

乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向乡镇延伸。如何做好乡镇统战工作，已成为统战部门必须面对的一项重要课题。近年来，我市不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展乡镇统战工作的方式方法，基层统战工作收到明显成效，呈现出了不少亮点，但也暴露出一些问题。笔者通过对部分乡镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了一定的探索与思考。

一、现状分析

目前，我市乡镇统战工作对象具有三个特点：一是统战成员相对集中。乡镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面，其中党外知识分子约占街道乡镇统战成员的1／4，且大多集中在教育和卫生界。二是队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前乡镇非公经济人士占乡镇统战成员的50%以上。三是统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领 域、不同地域之间频繁流动，职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。近年来，各区(县)结合区(县)情，积极探索，乡镇统战工作呈现了以下特点：

1、加强领导，为乡镇统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，乡镇统战工作领导进一步加强，完善机构进一步，配齐乡镇专（兼）职统战委员。目前，乡镇已全部配齐统战委员，区统战队伍呈现出年轻化、知识化的特点。特别是一批基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部，不断加入统战干部队伍行列，确保了基层统战工作的源头活水，确保了统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。

2、围绕中心，为乡镇经济发展提供强有力的服务支撑。统一战线作为党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。在乡镇统战工作中，我们根据乡镇统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。首先，立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。乡镇通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法，在广大非公有制经济人士中开展争 2 做优秀中国特色社会主义建设者的活动。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，促进乡镇非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造乡镇非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难。认真分析、掌握乡镇非公经济发展的基本情况和存在主要的问题，并提出了解决办法和建议。成立区民营企业投诉处理中心，开展优化经济环境百日治理行动，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了乡镇非公经济的发展。其次，立足发挥党外知识分子人士的作用。利用党外人士人才荟萃智力密集的优势，依靠人才求发展，鼓励和引导他们参与乡镇经济发展的调研，就有关制约和影响乡镇经济发展的课题深入研究，积极参政议政，踊跃建言献策，为乡镇党委决策提供有效依据。组织通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，为招商引资工作牵线搭桥，为乡镇经济注入新的活力，促进地方经济发展。

3、服务大局，为街道乡镇社会稳定创造和谐的氛围。一是加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善乡镇、村(社区)、组宗教工作组织网络，成立乡镇、村（社区）宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实乡村两级 3 民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。二是妥善处理涉台涉侨矛盾纠纷。认真贯彻对台方针政策，正确执行侨务政策，落实好台湾同胞投资保护法和归侨侨眷权益保护法，积极争取台湾民心，广泛凝聚侨心，提升为台为侨服务水平。三是关注统一战线弱势群体。

4、创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。抓好乡镇统战工作的关健，就是要通过创新性的活动来推动统战工作的创新。在工作中重点抓了两个方面，一方面不断创新载体。后建立了乡镇商会，人大代表、政协委员联络小组和党外人士联络小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在乡镇党委推荐下，明确了各种组织负责人和组成人员。组织非公经济人士开展招商引资、光彩事业、争做优秀社会主义建设者；组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究，积极参政议政，开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了乡镇统战工作的不断创新，提升了工作水平。

二、存在的问题

近年来，我市的乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：

1、主动作为不够。目前，乡镇统战工作虽然引起党委和统战部门的高度重视，但在有的乡镇还存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合和应付的状态。

2、业务知识不熟。部分基层统战干部存在着对统战业务不熟悉的问题，对统战知识是一般了解，对统战政策不太熟悉，对出现的新情况、新问题把握不准。

3、工作手段不优。乡镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。

4、创新意识不强。乡镇统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

三、有关建议

一是摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，乡镇统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在乡镇的经济发展和社会进步中大有可为，乡镇党委、政府，尤其是统战干部一定要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在基层工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好基层统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入乡镇工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服务。

二是加强管理，建全机制。一是健全乡镇统战工作的组织网络。各乡镇已根据统战工作需要配备统战委员。二是加强乡镇统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善乡镇党委重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完 5 善考核激励机制。已把统战工作纳入了各单位的绩效考核之中，各乡镇要坚持和完善把统战工作列入对社区（村）的考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、表彰制度，改变统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样现象。

三是开展培训，增强素质。针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，统战部门要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，努力开展乡镇统战工作。

四是积极引导，提高水平。统战部要加强对乡镇统战工作的指导，深入基层开展调研，掌握情况，抓住影响和制约乡镇统战工作发展的重大问题，认真进行研究，及时给予协调和指导。同时制定包括乡镇统战工作成员、工作范围、工作任务、工作目标、工作方式方法和统战干部职责在内的基层统战工作制度，以文件或工作手册的形式下发到乡镇，进一步规范乡镇统战工作，使其有章可循，提高统战工作整体水平。

第三篇：乡镇统战工作思考及建议

乡镇统战工作思考及建议

一、X镇统战工作现状及存在问题。

X、统战工作网络作用发挥不完全。今年以来，X镇按照区委统战部文件精神，推进统战工作“四入”，逐步建立并完善基层统战工作网络，网络触角已延伸到村组、社区、学校及企业。但是由于基层统战工作面广量大，且工作范围和工作对象不断发生变化，导致该镇统战网络难以发挥其应有的作用，还需要一个适应的过程；部分村统战日常工作处于应付状态，有的村配备统战员只是挂名应付，开展工作时还会呈现“个体户”状态。

X、缺乏相应的工作手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作，名为专职，实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态，虽然该镇配备一名统战干事负责具体工作，但统战干事除了要专职统战工作外，还要承担其他工作，且工作任务也繁重，对统战工作也显得底气不足，这些都客观上影响了统战工作的开展。二是活动载体问题。目前，该镇统战工作有效的活动载体不多，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面，主要是后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。三是经费问题。当前乡镇镇统战工作的普遍存在经费少的问题。

X、宗教管理难度依然存在。X镇目前有已登记的宗教活动场所X家，分别为x。佛教、基督教的信众人数达到X余人，信众基数较大，存在人员构成复杂、年龄层次偏高、交通安全隐患等问题。未登记的具有宗教性质的活动场所有两家，分别位于东阳村X组刘巧珍家和团结村X组毛倚平家中，由村民自发组织进行耶稣拜，其安全及不确定性因素不容忽视。

X、非公经济领域的统战工作还需进一步加强。该镇非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好用好基层商会，使其充分发挥作用，以及乡镇党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

二、问题存在原因。

X、统战干部“专职”变“兼职”。镇主要领导对统战工作重视度较高，但由于近一两年来，经济发展和社会矛盾的叠加，各项工作压力大、任务重，所以对统战工作显得心有余而力不足。另外，统战干事承担的不仅仅是宣传和统战工作，还要承担其他中心工作，且工作任务比较繁重，这些都客观上也影响了统战工作的开展。

X、受资金和土地因素制约。X镇内X家宗教活动场所，其中，X基督教堂由民宅改造而来，洪林基督教堂由老供销社改造而来，X家教堂面积不大，条件比较简陋，且均位于村民居住集中区，道路狭窄，交通不便，存在安全隐患。目前两家教堂有合并及新建教堂意向，却由于缺乏资金及受用地制约，导致合并意向暂时搁浅。净土寺和隆庆禅寺都有扩建意向，但资金和用地问题一直得不到解决，发展受到限制。

X、统战工作人员水平参差不齐。一是村统战员的基本状况是：文化程度不高、文字功底较浅，办公电脑操作不灵活，对统战工作不完全理解，不能及时有效地开展统战工作。二是乡镇统战员流动快，平均X-X年换一个统战员，有些统战员刚接手统战工作，还没完全明白统战工作是怎么一回事，就被调动到另一个工作岗位上。三是宗教活动场所负责人年龄偏大，文化水平偏低，有些场所内心想把事情做好，但苦于没有能人，有时顾此失彼，有时理解不到位，有时甚至背道而驰。

X、基层统战考核缺乏刚性指标。尽管现在X旗对村实行了统战工作目标考核制，但存在上热下冷的现象。且统战工作相对于村其它工作而言，所占比例过低，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起村主要领导的重视。

三、几点思考与建议。

X、加强宣传，提高对统战工作地位作用的认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分，其本质是大团结、大联合，解决的是人心和力量问题。我国正处在经济社会转型期，人们价值取向、行为方式日趋多元，利益诉求更加多样，统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务更加繁重。要运用各种宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和基层统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，形成统战工作合力。要加强对统一战线成员的思想政治引导，凝聚政治共识，引导广大统一战线成员积极投身“两聚一高”新姜堰建设伟大实践，以服务大局的实际成效彰显统一战线的“法宝”地位。

X、积极引导，试行民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇村干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要加强经常化管理工作，积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。三要分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干事必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教活动场所以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。四要开展少数民族人士情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族代表人士基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

X、建立机制，有效推进基层统战工作。要立足本镇实际，建立健全基层统战工作机制，做到上下联动，层层有人抓、事事有人办、人人有职责。一方面，要积极推进基层统战工作规范化、制度化建设，建立健全工作例会制度、领导联系交友制度、走访慰问制度、信息报送制度、X预案制度等一些列统战工作制度，及时研究、协调、解决统战工作领域出现的新情况新问题。另一方面，要加强实践创新，根据本镇实际情况，有侧重点、有针对性地开展一些特色活动，通过各种载体和丰富多彩的活动凝聚人心、汇聚力量。

X、强化考核，建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，加强信息交流，培育先进典型，推动统战工作发展。乡镇要把统战工作任务分解到各村和有关部门，明确职责，要把村级统战联络员工作情况列入村干部考核范围，做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核，对考试成绩优秀的人员给予奖励，对考试不合格的干事或联络员，要督促其继续学习，切实提高统战工作队伍的素质。

X、搭建平台，积极为非公企业和人士服务。一是组织召开“X镇民营企业发展论坛”，帮助企业家更新观念、开拓思路、转换脑筋。二是举办“企业用工招聘会”，帮助企业协调解决用工难问题。三是开展法律维权服务，聘请专业律师，为企业免费提供法律顾问服务。四是加强与金融机构合作，充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台，为信用良好的企业开辟融资绿色通道，拓宽融资渠道

第四篇：对加强统战工作的几点思考

对加强统战工作的几点思考

薛 恒

统一战线工作是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，任何时候都要重视和加强统一战线工作，发挥统一战线的独特作用，这是我们党和国家各项事业不断取得成功的一条基本经验。近年来，我县统一战线凝聚人心，为推进经济社会发展汇聚建设力量；建言献策，为推进经济社会发展提供强大的智力支持；团结协调，为推进改革发展营造和谐的社会环境。但同时我们也要看到，在当前新形势下做得还不到位，特别是在我县改革发展步伐加快，经济社会发展压力越来越大的情况下，基层领导对统战工作的思想认识、工作体制机制、统战干部队伍建设等方面都存在着不容忽视的问题。这些问题不解决，势必制约统一战线自身发展，势必影响全县的全局工作，应当引起我们的高度重视。现我就加强全县统战工作有几点思考：

思考一：“老大难，老大重视就不难”

基层统战干部普遍感到统战工作难做。这是基层统战工作面临的共性问题，也是需要我们共同破解的问题。“老大难，老大重视就不难”，实际上折射出基层工作的某种“定 1 律”，也反映基层领导对统战工作的重视度还不够。通常情况下，那里的党政“一把手”比较重视统战工作，哪里的统战工作就做得有声有色，相反，那里的党政领导不重视，哪里的统战工作作用发挥就受影响，统战工作就没有作为。因此，重视党政领导对统战工作的认识问题，有“牵一发而动全身”的影响作用。希望这一问题能够引起我们的高度重视，既要对基层党政领导加强教育培训，同时也要加强督促检查和必要的考核，确保基层党政领导思想认识到位、工作到位。

思考二：“小权力也可以大作为”

加强基层统战工作，必须在统一战线干部队伍中树立“小权力也可以有大作为”的工作理念，只有树立这样的工作理念，才能做好基层统战工作。因为，统战部门不同与其他工作部门，它有自己的工作特点，对于基层统战部门来说，不是制定方针政策，而是准确把握方针政策，推动方针政策的贯彻落实，其工作方式主要不是靠权力设置，更不是靠行政审批，而是靠团结人、教育人、引导人。当前，由于受编制限制，基层干统战工作的人员少，且职能分工不细，很多工作只能“一锅煮”，拉住谁谁干，工作职责不明确。同时，在统战工作“社会化”趋势日趋明显的情况下，统战部门虽然是从事党的统一战线工作的职能部门，但不是唯一的部门，党政有关部门、有关团体和社会组织都在共同做统战工 2 作。基层的统战工作，做好了，往往不容易得到体现；不努力做好，还可能被“边缘化”。在许多工作上，都是多个部门共同去完成一项工作任务，在实际工作过程中“要钱、要人”，往往出现“僧多粥少”的局面，基层统战干部为此常常埋怨干活要钱没钱、要人没人，容易产生“等、靠、要”的惰性。因此，对于基层统战干部，要适应基层统战工作的这些特点，牢固树立“小权力也可以大作为”的工作理念，在党委统一领导下，充分发挥好牵头协调作用，积极主动与党政有关部门、人民团体和相关社会组织密切配合，形成合力，共同推进统战工作。

“小权力也可以大作为”，最根本的是要“围绕中心、服务大局”，才能找到发挥作用的广阔天地。不管以什么样的方式做统战工作，其最终目的就是服务经济社会发展，促进社会和谐。基层统战工作如果脱离当前发展实际，关起门来做统战工作，为做统战工作而做统战工作，就找不到工作的切入点，工作也就没有活力；但如果把统战工作简单地理解为直接的经济工作，用“征地、计划生育、环境卫生整治”等等取代统战工作，也会淡化统战工作特有的职能，影响市县统战工作职能作用的发挥。因此，基层统战部要想有所作为，就必须围绕基层党委的中心工作，广泛组织统一战线广大成员为谋划经济社会发展，积极建言献策，提供智力支持； 3 为推动经济社会发展凝聚人心，汇聚建设力量；为实现经济社会发展努力创造和谐稳定的社会环境。

思考三：“越往上越重要，不等于越往下越不重要” 统战工作是政治性、理论性、政策性很强的工作，做好统战工作，离不开政治方向的准确把握、离不开科学理论的指导、离不开大政方针的正确制定。从我们党的统一战线工作历史来看，做好每一个时期的统战工作，都必须“理论先行、政策先行”。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我们党根据形势发展变化，进一步加强统一战线理论研究，并且制定了一系列的统一战线工作的方针政策，推动了新时期统一战线事业的新发展。从这个意义来讲，统战工作越往上越重要。但是，并不等于越往下越不重要。统一战线的方针政策最终要靠各级统战部门尤其是基层去贯彻执行。同时，党关于统一战线的大政方针政策的制定，其依据实际上来源于基层的实践。再者，随着形势的发展变化，统一战线的一些工作领域，其重心有“下沉”的趋势。比如在民族、宗教等领域，出现一些新的动向，如果不重视做好“最底层”的工作，可能会出现大问题。因此，我们不能因“统战工作越往上越重要”而得出“越往下越不重要”的悖论。

思考四：要注重宣传工作，树立统战工作新形象 为什么，许多干部不重视统战工作，往往不是因为统战 4 工作不重要，而是他们感觉很难做好统战工作，即使做好了统战工作也没用，因为统战工作影响有限，工作不出彩。这就要求，我们基层统战部门在创新统战工作举措上下功夫外，还要学会宣传，干了工作就要说，不说体现不出工作成效和影响力，不能形成良好的社会舆论氛围，只有在不违反政策的前提下，加强工作宣传，才能有力推动统战工作开展，形成统战工作良好形象。

第五篇：羊群效应的思考

羊群效应的思考 羊群心理指追随大众的想法及行为，缺乏自己的个性和主见的投资状态。亦作“群居本能”。投资者莫名其妙地随波逐流、追涨杀跌的心理特征。羊群心理或群居本能是缺乏个性导致的思维或行为方式。在经济过热、市场充满泡沫时表现更加突出。

羊群效应主要有两种观点：一类是理性的羊群效应；另一类就是非理性的羊群效应了。非理想的羊群效应主要研究行为主体的心理，认为行为主体只会盲目的相互模仿，从而忽视了理性分析的重要性。就好比服装发饰的潮流一样，每年都会有不同的风格不同的样式的兴起，但是大街上的人并不是每一个看起来都那么的赏心悦目，有的人甚至可以用惨不忍睹来形容。为什么呢，就是因为非理性羊群效应在作祟，盲目的跟随潮流，并没有考虑过是不是适合自己的肤色、身材等，只是看着别人都这么打扮，我也要跟着时尚走这样的想法。古有“东施效颦”正是非理性羊群效应的最好解释。而理性的羊群效应认为，由于信息获取的困难、行为主体的激励因素以及支付外部性的存在，似的羊群行为成为行为主体的最优策略。我个人认为理性羊群效应要略胜一筹，“利润-成本理论”在任何场合都有自己的立足之地，盲目跟从从本质上来说还是因为搜寻信息、知识因素、时间等特定成本的存在，从心理学的角度则是钝性使然，所谓的“非理性”正是一种“理性原则”的体现。

羊群效应的提出要追溯打牌凯恩斯的“选美论”。凯恩斯将股票市场的投资比作选美比赛。他认为，当竞争者被要求从100张照片中选出最漂亮的6张，获奖者往往不是那些选出自己认为最漂亮的6张，而是那些选出最能吸引其他竞争者可能的选择，并模仿这种选择，不论自己是否真的热内当选者漂亮，从而产生了羊群效应。此外，他还表达了对长期投资者能够预测市场趋势，进而做出有效投资决策的说法的质疑。他认为，如果专业基金经理在意人们对他们的决策能力的评价，他们最好的选择是羊群行为。之后的相关学者还发现，金融危机的发生与羊群效应的不稳定性有着密切的联系。这里我就不做过多的解说了。

其实大家对羊群效应听到最多的就是股票市场了，所以我不打算说股票市场里的羊群效应。不知道同学们知不知道“阳光体育运动”，就是在大课间的活动时间里，学校为学生提供各项运动器械，以培养学生对体育运动产生浓厚兴趣从而热爱体育运动为目的的一个活动。“阳光体育运动”号召的提出表明了国家对青少年体质健康的重视，是对学校体育工作支持的战略举措。阳光体育运动与体育教学的整合增强学生的体质，群体之间的互相影响“羊群效应”会对在心理上正处于发展阶段的学生个体的认知能力具有重要的向导作用。

这一活动正是运用了羊群效应。学生作为一个特殊的群体，具有目标性、同质性、群聚性和一致性等特点，由于他们的心理特征正处于发展阶段，持久性和稳定性稍差，群体之间的相互影响对学生个体的认知能力具有重要的向导作用。好比在做各位的中学时期，是不是都喜欢把校服穿的松松垮垮的或者只穿校服上衣，而裤子则穿着当时流行的样子。或者还有女生把刘海剪成心形的，仪容检查的时候就把刘海全部顺到一边。再或者抽烟的男生，有多少是真的从娘胎里就带着烟瘾而不得不抽的？或多或少都有“大家都是这样的”的心理吧。做运动也是如此，榜样或者是荣誉作为来自他人的示范或认可将为学生们的行为选择提供了有效地参照物。培养运动技能好、体育学习兴趣高、责任心强的“领头羊“，营造积极健康的舆论氛围将会起到良好的示范和向导作用，让学习能力强、运动技能高的学生承担更多的辅助教学作用，不是的对他们进行表扬和赞赏，通过在体育运动过程中强化良好的心理定势让其他学生感受到榜样的力量，从而带动大片体育爱好者参与到体育运动中达到“阳光体育运动”这一活动的最终目的。

说了这么多，不知道大家有没有明白“羊群效应”这一定律呢？不是不可以从众，只是要选对从众的方向，理性的从众也可以为我们带来好的结果。