广西壮族自治区木材运输管理条例(2004修订)(1997年7月25日广西壮

第一篇：广西壮族自治区木材运输管理条例(2004修订)(1997年7月25日广西壮

【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】

【发布日期】2004-06-03 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

广西壮族自治区木材运输管理条例（2004修订）

（1997年7月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区木材运输管理条例〉的决定》修正）

第一条第一条 为加强木材运输管理，保护森林资源，根据《 中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和自治区人民政府规定的其他木材。

第三条第三条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的木材运输管理工作。

第四条第四条 运输木材，应当向木材所在地县级人民政府林业主管部门申办木材运输证，运输出自治区的，应当向设区的市人民政府林业主管部门申办木材运输证。

第五条第五条 申办木材运输证，应当提交下列证明文件：

（一）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；

（二）检疫证明；

（三）自治区人民政府林业主管部门规定的其他文件。

第六条第六条 对申请办理木材运输证的，林业主管部门自接到申请之日起二日内，对符合办证条件的，应当发给木材运输证件。

第七条第七条 木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。依法必须经过植物检疫的木材，还必须凭植物检疫证书进行运输。

第八条第八条 木材运输者应当按照木材运输证规定的时间、起止地点运输木材。

在运输前，确因客观原因不能按照木材运输证规定的时间、起止地点运输木材的，木材运输者应当在木材运输证有效期内，持木材运输证到原办证的林业主管部门申请换证。

在运输途中，确因客观原因不能按照木材运输证规定的时间将木材运到规定地点的，木材运输者应当在木材运输证有效期内，持木材运输证到客观原因发生地的县级人民政府林业主管部门或者木材检查站、林业工作站开具证明后方可继续通行。

林业主管部门自接到换证申请之日起二日内办理证件更换手续。

第九条第九条 禁止伪造、涂改、倒卖、转让木材运输证。

在木材运输证的有效期限内不得重复使用证件。

第十条第十条 公路、水路木材运输者应当接受沿途木材检查站的检查。经验证放行的，木材检查站应当在木材运输证上加盖“验讫”章，并注明检查的时间。

第十一条第十一条 有下列行为之一的，县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的木材检查站有权扣留木材：

（一）无木材运输证的；

（二）运输的木材树种、材种、规格、数量及运输时间、起止地点与木材运输证记载不符的；

（三）使用伪造、涂改或者通过倒卖、转让等非法方式取得木材运输证的；

（四）使用其他无效木材运输证的；

（五）依法必须经过植物检疫的木材，未经检疫或者无有效植物检疫证书的；

（六）不接受检查强行通过检查站的。

第十二条第十二条 县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的木材检查站扣留木材，必须出具扣留凭证。对扣留的木材，属依法必须经过植物检疫的，应当移交植物检疫机构处理；对扣留的其他木材，未予没收的，应当及时放行。

第十三条第十三条 因林业主管部门或者其委托的木材检查站及其工作人员的过错，造成木材所有者和运输者经济损失的，应当依法赔偿经济损失。

第十四条第十四条 无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30％以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。

使用伪造、涂改或者通过欺骗、倒卖、转让等非法手段取得木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10％至50％的罚款。

承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。

第十五条第十五条 在木材检查过程中，对无人认领的木材，县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的木材检查站应当将木材检尺后予以封存，并及时以公告形式通知木材所有人认领。公告认领的期限为二十日。公告期限届满后无人认领的，由县级以上人民政府林业主管部门予以收缴。

第十六条第十六条 对本自治区行政区域外违反国家有关规定运进或者运经本自治区的木材，按照国家的有关规定处理；国家没有规定的，按照本条例的规定处理。

第十七条第十七条 本条例规定没收或者收缴的木材，由县级以上人民政府林业主管部门依法交付拍卖。

拍卖木材收入，按照国家的有关规定处理。

第十八条第十八条 林业主管部门及其木材检查站在进行检查时，执法人员不得少于两人，并必须佩戴检查标志和出示由自治区人民政府林业主管部门统一核发的检查证件。

第十九条第十九条 林业主管部门及其木材检查站工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条第二十条 本条例自1997年7月25日起施行。

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第二篇：广西壮族自治区木材运输管理条例

【发布单位】82001 【发布文号】

【发布日期】1997-07-25 【生效日期】1997-07-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区木材运输管理条例

（1997年7月25日广西壮族自治区

第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一条 第一条 为加强木材运输管理，保护森林资源，根据《 中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称木材，包括：

（一）原木、原条、薪柴（含柴炭）、木片、木制半成品（含木制人造板包装箱板）；

（二）大宗木制成品、树蔸及其制品；

（三）商品竹材及其半成品和大宗竹制成品。

第三条 第三条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的木材运输管理工作。

第四条 第四条 运输木材，应当按照下列规定申办木材运输证件：

（一）在本自治区行政区域内运输木材的，向木材出售所在地县级以上林业行政主管部门申办《广西壮族自治区区内木材（成品半成品、柴、炭）运输证》；

（二）跨本自治区行政区域运输木材的，向自治区林业行政主管部门或者其委托的木材出售所在地的地区行政公署、地级市林业行政主管部门申办《出省木材运输证》。

第五条 第五条 有木材经营权的单位或者个人申办木材运输证的，应当提交下列证件：

（一）木材经营（加工）许可证；

（二）营业执照；

（三）木材来源合法、有效的票据或者其他有关证明；

（四）对依法必须经过植物检疫的木材，还需提交植物检疫证书。

第六条 第六条 单位或者个人搬迁运输旧木料、大宗木制成品和少量原木、原条、半成品的，应当凭单位搬迁证明或者个人调动迁移证明申办木材运输证件。

第七条 第七条 对申请办理木材运输证的，林业行政主管部门自接到申请之日起二日内，对符合办证条件的，应当发给木材运输证件。

第八条 第八条 铁路、公路、水路运输单位和其他承运者运输木材，应当凭木材运输证件和所运木材的检尺码单（不易检尺的木制成品、半成品、竹材及其成品、半成品除外，下同）进行运输。依法必须经过植物检疫的木材，还必须凭植物检疫证书进行运输。

第九条 第九条 公路、水路木材运输者应当按照木材运输证件规定的时间、起讫地点和路线运输木材。

在运输前，确因客观原因不能按照木材运输证件规定的时间、起讫地点、路线运输木材的，公路、水路木材运输者应当在木材运输证件有效期内，持木材运输证件到原办证的林业行政主管部门申请换证。

在运输途中，确因客观原因不能按照木材运输证件规定的时间将木材运到规定地点的，公路、水路木材运输者应当持木材运输证件到客观原因发生地的县级以上林业行政主管部门开具证明后方可继续通行；因客观原因确需改变运输路线的，应当在木材运输证件有效期内，到客观原因发生地的县级以上林业行政主管部门或者其委托的木材检查站说明情况，取得同意并出具证明后，方可改变运输路线。

林业行政主管部门自接到换证申请之日起二日内办理证件更换手续。

第十条 第十条 禁止伪造、涂改、倒卖、转让木材运输证件。

在木材运输证的有效期限内不得重复使用证件。

第十一条 第十一条 公路、水路木材运输者应当接受沿途木材检查站的检查。经验证放行的，木材检查站应当在木材运输证件上加盖“验讫”章，并注明检查的时间。

第十二条 第十二条 有下列行为之一的，县级以上林业行政主管部门或者其委托的木材检查站有权扣留木材：

（一）无木材运输证件和检尺码单的；

（二）运输木材的树种、材种、规格、数量及运输时间、路线、起讫地点与木材运输证件、检尺码单记载不符的；

（三）使用伪造、涂改或者通过倒卖、转让等非法方式取得木材运输证件的；

（四）使用其他无效木材运输证件的；

（五）依法必须经过植物检疫的木材，未经检疫或者无有效植物检疫证书的；

（六）不接受检查强行通过检查站的。

第十三条 第十三条 县级以上林业行政主管部门或者其委托的木材检查站扣留木材，必须出具扣留凭证。对扣留的木材，属依法必须经过植物检疫的，应当移交植物检疫机构处理；对扣留的其他木材，未予没收的，应当及时放行。

第十四条 第十四条 因林业行政主管部门或者其委托的木材检查站及其工作人员的过错，造成木材所有者和运输者经济损失的，应当依法赔偿经济损失。

第十五条 第十五条 违反本条例规定运输木材的，由县级以上林业行政主管部门或者其委托的木材检查站按照下列规定处罚：

（一）无木材运输证件运输木材的，没收木材，可并处以木材价款10％以上30％以下的罚款；

（二）运输木材的树种、材种、规格、数量与木材运输证件、检尺码单记载不符的，没收其不符部分的木材；

（三）使用伪造、涂改或者通过欺骗、倒卖、转让等非法手段取得木材运输证件运输木材的，收缴木材运输证件，没收木材，可并处以木材价款20％以上40％以下的罚款；

（四）使用其他无效木材运输证件运输木材的，或者在木材运输证的有效期限内重复使用证件的，收缴木材运输证件，没收木材，可并处以木材价款10％以上30％以下的罚款；

（五）公路、水路木材运输者不按运输证件的规定运输木材的，收缴木材运输证件，没收木材；

（六）对承运无木材运输证件和检尺码单的木材的单位或者个人，可处以木材价款10％以上30％以下的罚款。

第十六条 第十六条 在木材检查过程中，对无人认领的木材，县级以上林业行政主管部门或者其委托的木材检查站应当将木材检尺后予以封存，并及时以公告形式通知木材所有人认领。公告认领的期限为二十日。公告期限届满后无人认领的，由县级以上林业行政主管部门予以收缴。

第十七条 第十七条 对本自治区行政区域外违反国家有关规定运进或者运经本自治区的木材，按照国家的有关规定处理；国家没有规定的，按照本条例的规定处理。

第十八条 第十八条 本条例规定没收或者收缴的木材，由县级以上林业行政主管部门依法交付拍卖。

拍卖木材收入，按照国家的有关规定处理。

第十九条 第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的林业行政主管部门的本级人民政府或者上一级林业行政主管部门申请复议；当事人也可以在接到处罚决定书之日起一个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十条 第二十条 林业行政主管部门及其木材检查站进行检查时，执法人员不得少于两人，并必须佩戴检查标志和出示自治区林业行政主管部门统一核发的检查证件。

第二十一条 第二十一条 林业行政主管部门及其木材检查站工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 本条例第二条规定的大宗木制成品、树蔸及其制品、大宗竹制成品的具体标准，由自治区人民政府另行规定。

第二十三条 第二十三条 本条例自公布之日起施行。

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第三篇：广西壮族自治区木材运输证管理与签发规定

《广西壮族自治区木材运输证管理与签发规定》

第一条 为进一步规范木材运输证的管理与签发，严格木材运输证申办程序，防止非法采伐的木材进入流通领域和偷漏育林基金。根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》以及《广西壮族自治区木材运输管理条例》的有关规定，制定本规定。

第二条 本自治区范围内木材运输证的管理与签发工作按本规定执行。

第三条 本规定须申办木材运输证的木材是《广西壮族自治区木材运输管理条例》和自治区人民政府以及自治区林业主管部门规定必须执行凭证运输的木材。

第四条 木材运输证分为《出省木材运输证》和《广西壮族自治区区内木材运输证》（以下简称区内木材运输证）两种。《出省木材运输证》由国家林业主管部门统一印制和管理，由自治区林业主管部门统一领取，由设区的市级林业主管部门负责签发。《区内木材运输证》由自治区林业主管部门统一印制和管理，由设区的市林业主管部门统一领取，由县级以上林业主管部门负责签发。

木材运出自治区境外的，申办《出省木材运输证》；在自治区境内（含县内）运输的，申办《区内木材运输证》。

第五条 申办木材运输证，应由木材的销售者 申办，也可由木材销售者委托木材购买者申办。非经营销售的木材需要运输，由木材所有者申办。

第六条 申办木材运输证应当向木材所在地的县级以上林业主管部门申请。凡申请运输的木材或树木树蔸，依法必须经过检疫的，应提交森林植物检疫证书。申请运输木材的，还应提交具有木材检尺资质人员出具的木材检尺码单。同时分别按下列规定提交证件及票据：

（一）木材属于采伐后第一次运输的，提交林木采伐许可证、育林基金征收票据。

（二）木材属于二次或二次以上运输的，提交上一次运输木材的木材运输证。

（三）木材属于行政机关或司法机关没收及拍卖的，提交行政处罚决定书或司法机关裁定文书以及拍卖木材的票据。属于林业主管部门或森林公安机关查处案件临时处置的木材，提交允许处置木材的文件。

（四）属于旧房木料的，提交乡镇林业工作机构出具的证明和有关的票据。

（五）属于从国外进口入境的木材，提交海关进口票据。

（六）农村居民房前屋后个人所有零星林木需要运输销售的，提交村民委员会、乡镇林业工作机构的证明材料。

（七）运输树蔸树木，属于野外采挖的，提交县级以上林业主管部门核发的采挖许可证（林木采伐许可证）；属于苗圃培育的，提交乡镇林业工作机构或者国有苗圃、国有林场的证明材料；属于采伐迹地更新采挖的，提交乡镇林业工作机构或国有林场的证明材料。

第七条 木材运输过程中确需要改变木材运输方式（运输工具）的，凭所持木材运输证件到改变运输方式所在地县级以上林业主管部门重新申请办理木材运输证。

第八条 木材运输到达木材运输证规定的地点后，木材还需要转运的，木材所有者应在十日内持木材运输证件到当地林业主管部门登记备案。否则，所持木材运输证不能再作为申请办理木材运输证的依据。

各级林业主管部门根据木材所有者的申请，可以视情在备案的木材运输证上注明延长此证作为申办木材运输证依据的时间，延长时间在三十天内。

第九条 申办一个火车皮木材运输证，纸材、非规格材按45-50立方米；规格材按55-70立方米，锯材按80-90立方米签发。特殊情况，不能按上述规定装运的，经签证单位实地核实后，按实际装载的数量核发。

第十条 申办锯材、人造板运输证，原木折算成锯材按60%-70%出材率计算；单板、拼接板、指接板、细木工板消耗原材料比例按1比 1.1-1.5 折算。特殊情况的，由生产单位提出书面申请，由自治区林业局组织或委托有关单位进行测定，其木材消耗比例按批复的比例进行折算。

第十一条 非经营性质的木材运输，由木材所有者凭木材来源合法票据和证明到木材所在地县级以上林业主管部门申办。

第十二条 对木材销售者提交申办木材运输证的票据及证件，经审查合格给予签发木材运输证的，必须收回并附在所签发的木材运输证后面备查。

第十三条 有下列情况之一的，各级林业主管部门不予签发木材运输证：

（一）不属于本级林业主管部门签发的木材运输证；

（二）所提交的证件及票据未齐全的；

（三）发现申办人提交伪造、涂改、失效的证件、票据或提交的证件及票据中的内容不一致的；

（四）未按当地木材市场销售价缴纳育林基金的；

（五）收、发货单位不符，树种、材种、品名、规格不符，木材起运点不符等货、证不符的；

（六）购买木材单位不明确，木材运输终点地址不详的；

（七）其它有违反国家和自治区有关政策、规定运输木材的。

第十四条 违反本规定第十三条规定签发的木材运输证，由签发的林业主管部门或上级林业行政主管部门撤销。

审查申办人的票证，发现提交伪造、涂改以及失效的证件、票据，收、发货单位不符，树种、材种、品名、规格不符，木材运输起讫地点不符等货、证不相符的证件及票据予以收缴。应立案查处的，依法立案查处。

第十五条 签发木材运输证实行一车（船）一证，并按下列规定填写：

（一）木材运输证必须严格按照木材运输证规定的栏目内容填写准确，书写字迹要清晰，签发人、申领人姓名要填写全称。

（二）填写木材运输证不得涂改，填写错误应重新填写；不得在木材运输证上加盖公章填写其他内容。

（三）填写发证依据栏，应如实填写木材销售者提交申办木材运输证的证件名称和号码；属于改变木材运输方式的，还应加盖所改变运输方式（工具）的印章在发证依据栏。

（四）收、发货单位（人）栏，必须填写真实收、发货单位或者个人，不得填写虚假单位和地址。

（五）运输木材的起点、终点必须填写到具体的乡（镇）、村屯、车站、码头、木材加工场等木材场地；木材运输出区外的，在区内木材运输证运输终点栏加盖“申办出省木材运输证”印章。

（六）运输方式栏，填写汽运、船运和火车等运输方式。如申办区内木材运输证而实际未运输木材，仅用于到 市级林业主管部门申办出省木材运输证作依据的，在该栏加盖“此证仅限换出省证用，不得运输木材”印章。

（七）途经县、乡（镇）栏，填写主要途中经过的县乡（镇）名称。如在木材运输过程中需要改变运输方式的，销售木材所在地林业主管部门签发区内木材运输证时，在该栏加盖所改变运输工具的印章。

（八）木材运输的起、止时间，按年、月、日、时（按二十四小时计）填写，而且必须填写中文（即大写：壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、零）。

（九）填写树（材）种、品名栏，运输的木材是原条、原 木、锯材、纸材的，应按杉、松、桉、杂树（材）种填写，列入保护树种，必须按实际树种填写，不得填写杂木；运输贴面板、细木工板、拼接板、指接板、木片、毛竹、篙竹、杂竹的，按所运输的品名填写。

（十）填写规格栏，运输的木材规格单一，能在木材运输证上规格栏内填写清楚的，直接在规格栏内填写所运输木材的规格；运输木材含有多种规格，不能在规格栏内填写清楚的，在规格栏内填写所运输木材最小至最大的规格，加盖“详见木材检尺码单”的印章，并在木材检尺码单上注明其所附的木材运输证编号；木制人造板的规格按其长度乘以宽度填写；其它不易检尺或难以检尺的，可以不填写规格。

（十一）木材的计量单位，原条、原木、锯材、纸材以立方米填写；木制人造板以立方米或块为单位填写；毛竹、篙竹 以根为单位填写；木片、杂竹以及不易或难以检尺的木材以吨为单位填写；树木树蔸以株为单位填写。

（十二）填写数量（大写）栏，前面部分不能空位，而且必须用中文大写数填写实际运输木材的数量。第十六条 木材运输证由林业主管部门指定专人负责签发和管理。木材运输证管理与签发人员必须持有自治区林业主管部门颁发的木材运输证管理签发人员上岗资格证书。

第十七条 木材运输证的管理与签发人员必须做到忠于职守，廉洁奉公，依法办证。违反规定签发木材运输证，情节轻微的由其所在单位批评教育；情节严重的，取消其木材运输证管理签发资格。凡以证谋私、索贿受贿、徇私舞弊或因办证人员渎职造成违法运输的，要按有关法规和规定追究其责任。

第十八条 各级林业主管部门要加强对木材运输证的管理，不得丢失，不得随身携带随地签发。已签发的木材运输证存根，应按年月顺序（出省木材运输证按编号顺序）装订成册，存放备查，保存两年。

第十九条 木材运输证签发必须建立台帐，做到证表相符。县级林业主管部门要在每月5日前将上月签发木材运输证运输木材的统计报表报市级林业主管部门统一汇总后，按季度报自治区林业主管部门。

第二十条 各设区的市和县（市、区）林业主管部门 必须严格遵守本规定管理和签发木材运输证，发现有违反本规定管理和签发木材运输证并造成严重后果的，追究直接领导责任，并停止其发证资格。

第二十一条 本规定由自治区林业主管部门负责解释。

第二十二条 本规定自2006年8月1日起施行，与本规定相抵触的规定自行失效。

第四篇：浅淡如何加强木材运输管理

浅淡如何加强木材运输管理

木材凭证运输是森林法规定的一项重要法律制度，它是通过依法设立木材检查站(木材运输巡查大队)，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐的有效措施。但是，随着林业改革的深入和林业分类经营的推进，特别是市场经济的建立，不少业内人士认为现行体制下木材检查站的存在，势必影响林业产业经济的发展，应实施木材畅通工程，逐步弱化或取消木材运输检查监督工作。这种观点曾一度引起木材检查站人员的困惑。现试通过解读木材运输检查监督工作的作用，分析当前的出现新问题，进一步探讨加强木材运输管理的新思路。

一、木材凭证运输的法律地位及作用

（一）木材检查站的法律地位

《中华人民共和国森林法》第三十七条第三款明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。《中华人民共和国森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。《浙江省森林管理条例》第三十九条规定，木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准，不得设立或者撤销。所需经费纳入同级人民政府财政预算。林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。这就从法律上确定了木材检查站(木材运输巡查大队)设立的依据及主要任务。木材检查站是林业基层行政执法单位，自1995年开展治理公路“三乱”以来，始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一，这充分说明木材检查站的地位及作用受到国务院的充分肯定和重视。

（二）木材凭证运输检查监督工作在培育发展林业市场经济中的作用

市场经济是法制经济，必须遵循公平竞争的准则。木材市场开放以来，随着市场的不断需求，木材源源不断进入消费领域，促进了林业产业发展，繁荣了城乡经济，改善了林区群众生活。但同时，一些不法分子为牟取暴利大肆收购非法来源的木材，在偷漏木材各种税费后，以低价进入市场，扰乱了公平竞争的市场秩序，影响了林区的社会稳定。为此，木材检查站加强木材运输检查监督，打击违法运输木材活动，维护正常流通秩序，是保证木材市场健康发展不可或缺的手段。

（三）加强木材运输管理是保护森林资源率先实现林业现代化，实现“生态文明”的需要

近年来，虽然我市每年都针对乱砍滥伐林木现象开展专项打击或整治活动，但凭证运输木材的法律制度仍未得到很好实施，盗伐滥伐林木、非法运输木材案件居高不下。乱砍滥伐林木的违法犯罪活动之所以能够大行其道，长期存在，其中一个关键原因是非法采伐的木材，有人收购销赃，可以变现牟利。一些地方木材流通秩序混乱，无证经营、加工木材单位较多，违法收购木材现象比较普遍，违法运输木材案件仍在上升，在一定程序上推动了乱砍滥伐现象的发生。据统计，我站在2004-2006年，共查处违法运输木材案件达472起，处理违法运输木材4587立方米，竹材约31644根，为国家挽回直接经济损失187万元。事实证明，在源头管理尚未完全到位的情况下，强化木材运输检查监督是我省森林资源得到有效保护的重道途径，也是最后的防线，其任务将更加艰巨。

二、木材凭证运输管理面临的新问题

（一）道路交通的发展冲破了木材运输检查网络。随着道路交通的快速发展，许多无证木材可以避开检查站直接从高速公路畅通无阻地运往销区，使木材运输检查难度倍增。

（二）现行的林业法律与新法律之间的矛盾。木材运输检查监督工作中根据《中华人民共和国森林法》对违法木材实施没收的执法手段，与新实施的《中华人民共和国物权法》主张的对个人财产保护的权益发生了矛盾，“二法”冲突。

（三）严格依法行政与服务流通的矛盾将更加突出。当前，对木材运输检查尚无一套简便、科学的办法，对违法运输木材事实的认定，只能依靠每木检验，费时又费工。为了便于流通，提高效率，有时只能采用双方认可，当事人同意的办法处罚，与理可谅，与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼，将处于被动局面。

（四）少数货运部门只顾本部门眼前利益，不执行木材凭证运输制度，不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督，也助长了违法运输木材歪风，有的邮车、军车还参与了木材违法运输，给木材凭证运输检查增加了困难。

三、加强木材运输检查监督的思路

通过对木材运输检查监督工作存在问题的分析，我们认为，进一步做好木材运输检查监督工作的基本思路，应该是：

（一）要把保护森林资源做为木材运输检查监督的首要任务 当前，林业建设已进入从传统林业向现代林业转变，逐步适应经济发展和社会进步的要求，林业的主要矛盾是森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾，在这个时期，林业面临着良好发展机遇，肩负着重大的历史使命，改善森林资源环境成为当前的首要任务。但是，由于现阶段农村经济增长缓慢，农民生活水平相对低下，加上环境保护意识不强，长期依赖过渡消耗森林资源维持生活的观念尚未转变，因此，保护发展森林资源又是一项艰巨而紧迫的任务。木材检查站做为保护森林资源一道关键的，也是最后的防线，一定要以保护森林资源为己任，认真履行法律赋予的神圣职责。

（二）要探索适应新形势下加强木材运输管理的有效措施

木检工作一要适应新形势的需要，改变林业执法部门各自为政的做法，整合力量综合执法。同时，我们要针对本市现状，在确保公路无“三乱”的情况下，充分调动各县的积极性，走部门联合执法和市县联动执法的道路。总之，木材运输管理任重而道远，我们将不断探索新的工作思路和方法，努力将木检各项工作带上新的台阶。二要加强对木材经营、加工单位的检查监督，规范木竹半成品运输管理。木材经营、加工单位经营加工无证木材，也是导致盗砍滥伐、违法运输木材的一个重要诱因。林业主管部门要定期不定期地加强对经营、加工木材单位的检查监督和清理整顿工作，将其纳入依法规范的经营渠道，使非法来源的木材难以销赃。

（三）对重大违法运输案件要追究其相关的刑事责任

新刑法的实施对木材运输检查监督工作提出更高要求。新刑法由打击“山上”犯罪扩大到“山上”“山下”同时打击，不仅继续保留盗伐、滥伐林木罪，同时还增加了非法收购盗伐、滥伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法运输明知盗伐、滥伐林木罪，这就要求在查处木材违法运输案件时，思想上不能仅局限于行政处罚这一环节，而要善于从违法运输这一现象中发现其违法根源，以免造成以罚代刑、避重就轻，放纵犯罪。大量事实证明，违法运输背后就连着盗砍滥伐、非法收购、非法经营木材等违法行为，使用伪造、涂改证件运输木材货主本身就是买卖、涂改木材运输证件的当事人。对此类案件的调查取证，要按照“过错处罚”相当原则追究其法律责任。对那些冲关闯卡、暴力抗法的不法分子，要通过当地政法机关予以治安处罚或追究刑事责任。只有这样，才能有效打击严重破森林资源的犯罪行为。

（四）开展对木材运输复检等课题科研攻关，应用电脑技术等高科技手段，力求获得标准化的科研成果，解决木材运输检查难题，提高木材运输检查监督的行政执法水平。

第五篇：广西木材运输管理条例

关于贯彻执行《广西壮族自治区木材运输管理条例》和自治区人民政府桂政发[2005]32号文有关问题的通知

桂林政发〔2006〕26号

各市林业局，区直国有林场：

自治区人大常委会修订的《广西壮族自治区木材运输管理条例》（以下简称《条例》）和《自治区人民政府关于确定〈广西壮族自治区木材运输管理条例〉其他木材范围的通知》（桂政发[2005]32号）（以下简称《通知》）颁布实施以来，我区各级林业主管部门认真贯彻执行，对规范我区木材运输管理取得了较好的成效。但由于《条例》和《通知》对执行凭证运输的木材种类和范围的界定不太明确，加上各地对《条例》和《通知》规定执行凭证运输的木材种类、范围存在理解上的差异，导致在具体执行时难以掌握，木材运输监督管理和行政执法没有统一标准，一些地方木材流通管理较为混乱，盗伐滥伐林木和违法收购、运输木材的行为有所抬头，不利于森林资源保护管理。为了更好的贯彻执行《条例》和《通知》，维护法律法规和政策的权威，规范我区木材运输监督管理和执法，依法打击违法运输木材行为，更好地保护森林资源。根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的有关规定，现就贯彻执行《条例》和《通知》的有关问题通知如下：

一、执行凭证运输木材种类和范围

根据《条例》和《通知》的规定，我区实行凭证运输的木材种类和范围为：

（一）原木类。包括各种规格原木。

（二）原条类。包括各种规格原条。

（三）锯材类。包括各种规格枕木、板材、方材和剖开材。

（四）芯板类：包括贴面板、细木工板、拼接板、指接板。

（五）树木、树蔸类。树木，指采挖移植的乔木、灌木，包括幼树和树桩，胸径5公分以下的生产用苗除外；树蔸，包括采伐林木后剩余的伐根和自然枯死的树蔸。

（六）商品竹材类。

（七）木片类。包括利用各种木质材料加工而成的木片。

（八）单板类。包括各种规格的单板。

（九）包装箱板类。包括各种木制包装箱板（纤维板、刨花板制成的包装箱板和装有货物及装运过货物的旧包装箱除外）。

（十）门窗（框）类。包括各类木制门窗框（不包括旧房折除的门窗框）。

（十一）木炭类。包括各种木炭。

二、关于薪材运输管理问题

薪材是指农村居民作为生活燃料用的木材。凡是超出农村居民生活自用燃料以外的木材，必须执行凭证运输管理。

凡是运往木材经营加工企业作为经营加工原料的木材，按原木、原条类执行凭证运输管理，不得以薪材名义进行运输。

三、关于“三剩物”运输管理问题

“三剩物”是指木材加工剩余物、伐区造材剩余物和采伐剩余物。为了充分利用木材资源，提高木材综合利用效益。“三剩物”不实行凭证运输管理。运输边皮废料、木糠、刨花等木材加工剩余物的，不需办理木材运输证件及其他证明材料；运输伐区造材剩余物和采伐剩余物的，必须持有伐区所在乡镇林业工作站或县级林业主管部门出具的证明材料。乡镇林业工作站或县级林业主管部门出具的证明必须注明造材剩余物和采伐剩余物出自的伐区、采伐证编号、批准采伐数量以及其他能证实所运输造材或采伐剩余物来源合法的依据。

四、强化管理，严格执法

各级林业主管部门要加强对木材运输监督检查工作的领导，统一思想，提高认识，广泛宣传，加大对木材流通监督检查力度，切实做好木材运输监督检查工作，制止非法采伐的林木进入流通领域。各地要开展一次以整顿木材流通秩序为主要内容的专项执法活动，严厉查处各种违法运输木材和非法收购木材的违法行为。对以薪材名义运输不属于农村居民自用烧材木材的，一律按无证运输木材行为严肃查处。要加强对经营木材加工单位特别是中高密度纤维板和木片生产企业原材料收购的监督检查，对存在非法收购木材行为的要坚决依法进行查处。

五、依法行政，提高效率

各级林业主管部门在木材运输监督管理过程中要严格依法行政、依法执法。要依法保护木材经营加工单位或个人的合法权益。要严格按照法律、法规和政策规定核发木材运输证，各级林业主管部门不得擅自增加申办木材运输证的前置条件，不得故意刁难和吃、拿、卡、要。严禁以权谋私，循私枉法，索贿受贿。除国家和自治区规定的收费项目外，各级林业主管部门不得收取其他费用或擅自提高收费标准。要采取措施提高办事效率，为木材经营加工单位或个人提供方便、快捷、周到的服务。对特色木材加工较为集中或木材产品出省运输较多的地方，市级林业主管部门本着便捷的原则，可以在当地派驻出省木材运输证签发机构，也可以依法委托当地县级林业主管部门核发出省木材运输证，尽可能地减少木材经营加工单位或个人申请木材运输证的成本，促进林业产业的发展。

特此通知。

二○○六年六月九日