对市县巡察工作把握政治巡察定位的几点思考

第一篇：对市县巡察工作把握政治巡察定位的几点思考

对市县巡察工作把握政治巡察定位的几点思考

编者按：作为党内监督的创新之举，巡察工作方兴未艾。各地积极借鉴巡视经验开展市县巡察工作，在突出政治巡察、规范巡察工作、创新巡察方式等方面作出了有益探索，同时也面临着一些困惑和难题。为此，中国纪检监察杂志特约请中央巡视工作领导小组办公室及有关同志，就开展巡察工作需注意和把握的几个问题进行探讨，供读者参考。

“基础不牢，地动山摇”。人民群众是党的执政之基，是党的力量源泉。强化基层党的领导，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢党执政的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延伸的核心要义。市县巡察工作作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的制度利器，必须坚决深化政治巡察，严格落实总书记“坚定政治方向”“坚持问题导向”“坚守价值取向”重要指示，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。

健全领导体制和工作机制，确保市县巡察工作坚持正确政治方向。科学的领导体制，是市县巡察工作正常、规范、高效开展的重要基础，是确保巡察工作政治方向的根本保证。要进一步健全中央统一领导、省区市党委和巡视工作领导小组具体领导、市县党委和巡察工作领导小组分级负责、纪委和组织部等有关部门支持配合、市县巡察机构具体实施的领导体制和工作机制，通过加强顶层设计、完善制度措施，不断压实各责任主体的责任。当前，应紧密结合基层实际，在以下四个方面重点明确。一要明确市县党委的主体责任。真正把巡察工作作为党委主体责任的具体化，对落实中央部署和省委决策、加强组织领导、研究部署工作、听取巡察汇报、决定成果运用的方式、程序、标准等予以明确规范，促进履行全面从严治党政治责任。二要明确巡察机构的监督责任。强化市县巡察工作领导小组的组织实施职责，完善工作规则，明确议事程序、研究事项和职责分工；明确巡察办、巡察组的工作职责，细化履行职责标准和要求，确保政治巡察要求落到实处。三要明确纪委、组织部等相关部门支持巡察的配合责任。建立健全协调协作机制，对有关单位巡察前全面客观介绍情况，巡察中提供信息、人员和专业支持，巡察后认真抓好成果运用等提出具体要求，形成政治巡察整体合力。四要明确被巡察党组织的自觉接受监督责任。细化如实汇报工作、客观反映情况、提供真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改等工作的要求和标准，真正体现政治巡察权威性、严肃性和有效性。

科学界定监督范围和重点，确保市县巡察工作威慑力。监督范围和对象的科学界定，是巡察工作有的放矢、确保成效的前提，是保持政治巡察威慑力的基础。确定巡察监督范围和对象要做到“三个坚持”。一是在整体指向上，坚持巡察监督无盲区。既关注党组织领导班子整体、又关注党员干部个体，既监督党员领导干部、又监督基层普通党员，对省级巡视覆盖不到的党组织，都要纳入巡察监督范围，扫清监督盲区。二是在监督范围上，坚持分级负责原则。根据党组织隶属关系和干部管理权限合理确定巡察范围。市级要对市直机关、企事业单位开展巡察，在此基础上，再以适当方式延伸到县；县级要对县直机关、企事业单位、乡镇开展巡察，并延伸到村（居委会），实现将监督视野覆盖到基层各级党组织。三是监督重点上，坚持抓住“关键少数”。把与群众利益密切相关的重要部门、乡（镇）村（居）的党组织作为巡察监督的重点对象，把领导班子及其成员特别是主要负责人作为重中之重，以震慑关键少数触动大多数“紧”起来。

紧密结合基层实际合理确定监督内容，确保市县巡察工作质量和效果。合理确定监督内容，是政治巡察职能定位的最重要内容，是市县巡察工作明确监督任务、履行监督职责、发挥监督成效的最重要基础。确定市县巡察工作重要内容，必须紧密结合基层的特点和实际，把握好“三要”。一要理解 “三个根本”。深刻理解“加强党的领导是根本目的”“党的建设是根本途径”“全面从严治党是根本保障”，通过巡察切实把基层党的领导核心作用凸显出来，与基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面对接、深度对接，充分发挥监督利剑作用，为全面从严治党提供有力支撑。二要执行“三项任务”。紧扣“六项纪律”，坚持把纪律和规矩挺在前面，用党的“六项纪律”衡量被巡察党组织和党员领导干部行为。紧盯“三大问题”，要紧盯基层“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”突出问题，重点检查基层党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策和中央决策部署是否坚决，核心作用、战斗堡垒作用是否有效发挥，履行全面从严治党主体责任是否到位。紧抓“三个重点”，要围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事作为市县巡察工作的重中之重。三要把握“三项任务”之间的关系。紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，这三项任务不是孤立的，是紧密联系、相辅相成的。“六项纪律”是基础、是标尺，违反“六项纪律”的问题是表象；“三大问题”是根本、是原因，用“三大问题”分析、归纳违反“六项纪律”具体问题是关键；“三个重点”是重中之重，是印证“三大问题”和违反“六项纪律”问题的集中体现。就是说，巡察首先要深入了解基层党组织及其领导班子成员遵守“六项纪律”情况和问题，在此基础上，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度进行分析，找出深层次问题及原因，最后锁定“三个重点”。

加强成果运用，确保市县巡察工作发挥出震慑、遏制、治本作用。成果运用关系市县巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎实成效，发现问题是基础，成果运用是关键。抓好巡察成果的综合运用，必须在确保件件有着落、事事有回音上集中发力。一是抓好整改落实。要压实被巡察党组织全面从严治党的政治责任，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。被巡察党组织要针对反馈意见，统筹研究、认真整改，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，并按规定时限报告党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况。二是加强分类处置。要及时移交线索，干部违纪违法问题线索移交纪委核查处置，选人用人问题移交组织部门处理。对于巡察组移交的每个事项，各有关部门都要依规依纪及时提出处理意见、严肃认真办理，并及时向巡察机构反馈办理情况。三是强化督查督办。巡察机构要对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查，对整改工作和移交事项办理不力的，要及时报告党委进行严肃追责。四是注重推进治本。派出巡察组的党组织要针对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径。被巡察党组织要对反馈问题举一反

三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度藩篱、扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力和治理水平。

铸造忠诚干净队伍，确保市县巡察工作具备坚强组织基础。巡察工作是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”，巡察队伍必须是全面从严治党的政治铁军。随着巡察监督作用日益显现，巡察干部可能会成为社会议论热点、群众关注焦点、腐败分子“围猎”重点。各省区市党委和市县党委要着力打造政治铁军，建立一支忠诚干净担当的巡察队伍。一是把严把入口作为建设“铁军”的基础。严格按照巡视条例和省区市相关规定的标准和条件，真正将政治坚定、公道正派、坚持原则、能力较强的优秀干部选配到巡察队伍，把巡察岗位作为培养和锻炼基层干部的重要平台。二是把充实力量作为建设“铁军”的保障。针对巡察工作任务重、机构和人员编制紧张等实际，采取内部调剂、盘活存量、临时抽调等方式充实巡察力量；建立和完善巡察组组长库、巡察人才库，保持巡察骨干的相对稳定。三是把强化监管作为建设“铁军”的途径。教育引导巡察干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到忠诚忠实；严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实中央八项规定精神，做到干净干事；严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责。（中央巡视工作领导小组办公室）

第二篇：巡察工作实践与思考

☆巡察工作实践与思考

以习近平同志为核心的党中央把巡视工作作为管党治党利器，纳入全面从严治党战略布局。中央新修改的《中国共产党巡视工作条例》把市县巡察列为重要内容，对建立市县巡察制度作了明确要求，为深化市县巡察指明了前进方向、提供了根本遵循。市县巡察是推动全面从严治党向基层延伸、打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措，是市县党委落实管党治党政治责任的有力抓手和重要保障。开展市委首轮巡察工作，彰显党内监督无禁区无例外的鲜明立场，不断深化全市各级党组织和党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动党风廉政建设，形成反腐败高压态势。结合工作实践，对如何开展好巡察工作产生了一些思考和认识。

一、巡察工作开展情况

巡察是巡视工作向市、县延伸的有效方式，也是巡视监督全覆盖的创新之举。市委坚持推进政治巡察、从严管党治党，切实加强巡察机构、队伍和制度建设，稳步推进政治巡察工作，层层传导管党治党压力，自觉履行全面从严治党主体责任。目前，市本级及11个县区均开展巡察工作，提前实现在党的十九大召开前市县巡察全覆盖的目标。

一是高度重视，理顺体制机制。

市委高度重视，多次召开市委常委会和五人小组会议研究部署巡察工作，明确把巡察工作纳入党建工作总体布局，市委负主体责任。调整充实市委巡察工作领导小组，明确职能职责，加强领导力量。成立市委巡察工作办公室，设在市纪委，正处级建制，行政编制12名。落实巡察办政治待遇，巡察办主任列席市委常委会议，参加市委各类工作会议。落实固定办公场所，解决办公经费及巡察工作经费50万元。

二是建章立制，提供坚实保障。

科学谋划未来五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作实施办法（暂行）》《巡察工作规划（2017—2021年）》，确保对市直部门、人民团体、企事业单位212个党组织实现巡察“全覆盖”、监督“无盲区”。增强人才保障，建立市县巡察人才库，优先从纪检机关和组织、政法、审计、财税、信访等部门优秀后备干部中遴选工作人员，储备市县巡察人才282人。夯实制度保证，制定《市委巡察工作办公室规章制度汇编》，建立健全巡察办规章制度24项，确保巡察工作规范、高效、有序开展。

三是强化指导，构建一体化格局。

市委明确县区委巡察工作领导小组组长由县区委书记担任。县区巡察机构由市编办下发指导性文件，各县区按工作需要分别确定6至8名行政编制。目前，各县区委巡察办已全部建立，首轮巡察全面启动，成立巡察组33个，首轮巡察33个县区部门、乡镇党组织。市委巡察办对11个县区中央巡视“回头看”整改情况和巡察机构建设及工作开展情况进行专项检查，市县巡察工作一体化工作格局基本形成。

四是聚焦从严，力求巡察实效。

4月10日至5月12日，市委组建3个巡察组，对市国土局党组、市水利局党组、市安监局党组开展为期一个月的首轮巡察。巡察中发现存在的问题118件，其中党的领导弱化问题34件、党的建设缺失问题35件、全面从严治党不力问题49件，发现重点问题线索13件。目前，对相关问题线索已移交市纪委和市委组织部优先办理，对存在问题118件分别进行了反馈，要求限期整改。主动配合完成巡视工作，市委巡察办先后参与完成省委第十三轮巡视工作，对2015年以来省委第三、第四、第十巡视组移交的问题线索和信访件办理情况，按时进行书面回复。全面完成中央巡视组巡视省委期间信访件办理工作，移交信访件299件305人，全部办结，立案查处42件，给予党政纪处分56人，移送司法机关8人。

二、存在的主要问题

我市在推动市县巡察工作方面主动作为、发挥作用，取得了明显成效，但对照中央和省委要求，与巡察工作启动早的西安等相比，还存在一些问题和差距。

一是认识不到位。

少数县区和单位对政治巡察的深刻内涵理解不到位，把政治巡察等同于业务巡察，巡察工作中思路不清、把握不准、方法不活。

二是队伍需加强。

大部分巡察干部缺少巡察工作经验和政策理论知识储备，对巡察工作程序、环节把握不够精准。巡察组组长、副组长兼职化较普遍，个别组长有临时思想、怕得罪人、缺乏担当的情况，影响巡察工作质量和效率。

三是责任未夯实。

部分党组织在落实巡察主体责任方面制度不健全、措施不具体、成效不明显，工作程序、方法步骤不规范、不科学，没有完全做到落实有程序、程序有控制、控制有标准。

三、对策及建议

按照中央、省委和市委要求，学习借鉴其他地市先进做法和成功经验，对巡察工作拟提出几点建议。

一是健全完善机制，发挥政治巡视战略作用。

进一步建立完善工作协调机制，与市纪委建立线索移交和办理反馈、驻地服务保障、宣传协助、巡察建议审查等机制，与市委组织部建立后备和新任职干部到巡察岗位挂职锻炼、个人事项抽查等机制，与市审计局建立审计事项协调配合机制，与公检法等单位建立约谈询问、信息查询、建议审查、商请督办、法纪咨询机制。全面认真总结市委第一轮巡察实践成果、深入剖析存在问题，学习借鉴河南等地先进经验，修订完善二轮巡察工作手册和市委巡察办规章制度汇编，为市县巡察工作推进提供坚实制度保障。

二是加强指导培训，提升政治巡察工作水平。

进一步加强巡察工作领导和业务指导，对县区中央巡视“回头看”整改情况和巡察机构建设及工作开展情况继续做好专项检查，指导帮助县区健全完善巡察机构建设，规范开展巡察工作，着力构建市县巡察一体化工作格局。全市举办巡察工作人员培训，对市委巡察办全体人员、人才库人员、各县区巡察办人员开展政治业务培训，提高每名巡察人员政治素养和履职能力。

三是坚持问题导向，确保首轮巡察整改到位。

反馈问题盯整改，对反馈问题不包装、不遮掩，一针见血、直指问题，做到见人见事见责任。分类处置抓整改，对巡察移交的每个事项依纪依法严肃认真处置，达到件件有着落、事事有回音。压实责任推整改，督促指导被巡察部门党组制订整改方案，落实整改措施，限期办结。成果运用促整改，对巡察发现的共性突出问题，市委巡察办进一步梳理汇总，列出问题清单，逐一找出病灶，挖出深层原因。

四是提前安排谋划，及时启动第二轮巡察工作。

市县巡察对推动解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理监督薄弱等问题具有重要作用。按照市委统一部署，在全面总结市委首轮巡察工作经验、落实整改责任、用好巡察成果的基础上，以落实“三个助力”为抓手，以政治巡察为切入点，把脱贫攻坚等领域存在的突出问题作为巡察重点，启动市委第二轮巡察工作。通过巡察，着力解决损害群众切身利益、脱离群众及“雁过拔毛”“小官巨贪”“微腐败”等不正之风和腐败问题，着力解决精准脱贫工作落实不到位等突出问题，进一步密切党群干群关系，夯实党执政的群众基础，为“三市”建设、追赶超越、脱贫攻坚凝聚力量，提供保证。

第三篇：政治定位精准,,,高举巡察“利剑”,——某市委巡察工作综述

政治定位精准高举巡察“利剑”

——2019年xx市委巡察工作综述

3月12日，xx市委巡察工作领导小组召开2019年第一轮市县巡察工作动员暨培训会议，传达学习十三届省委第四轮巡视动员部署会议精神，安排部署市县第一轮常规巡察工作和省市县联动巡视巡察。4月底，联动巡视巡察结束；

市委组建的4个巡察组，对12个市直企事业单位开展常规巡察，共发现突出问题161个，重点问题线索41件，其中涉及县处级领导11件，科级及以下30件；

从9月份开始，组建3个巡察组，对9个市直单位开展常规巡察。7月下旬至8月下旬，对全市涉众集资风险防范工作开展专项巡察，共发现突出问题15个，重点问题线索7件。全市10个县区共对143个县（区）直部门、57个镇办开展了常规巡察，对村巡察全面开展，结合脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重点工作，采取巡镇带村、对重点村直接巡察等方式，巡察村（社区）549个，共发现突出问题3550个，重点问题线索295件，立案58件，党纪政务处分54人，移送检察机关6人。紧锣密鼓有条不紊开展巡察工作的前提，是巡察工作重点更加凸显，政治定位更加精准，工作程序更加规范，巡察利剑作用更加彰显。今年以来，市县巡察机构深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，认真贯彻落实中省巡视巡察部署要求，始终坚持围绕中心服务大局，持续深化政治巡察，探索创新提高质效，有力推动了全市巡察工作高质量发展和全面从严治党向基层延伸。

--政治责任扛在肩。巡察工作能够有序开展，制度保障是基础；

而巡察制度制订的科学合理和与时俱进，得益于对经验做法的提炼固化，离不开对上级精神的精准对标。安康市把政治巡察的着力点体现在“两个维护”上，落实在行动上，体现在工作中，按照中央和省委巡视巡察最新精神和部署，把政治要求贯穿始终。今年以来，市委将巡察工作列入市委重点工作和深化体制机制改革的重要内容，与全面从严治党工作同部署、同落实。今年3月召开的全国巡视工作会议和5月召开的全国市县巡察工作推进会议以及10月召开的全省巡视巡察工作会议，对落实市县党委巡察工作主体责任提出了明确具体的要求。市委高度重视会议精神的贯彻落实，将会议精神纳入市县党委（党组）中心组和巡察工作领导小组学习的重要内容，市委主要负责同志带头落实第一责任人的责任，先后召开4次市委常委会议、3次市委书记专题会议组织学习，研究贯彻落实意见。按照中省要求，市委及时出台了《关于加强市县党委巡察工作的实施意见》，修改印发了《四届市委巡察工作规划》，督促各县区党委同步修改印发了巡察工作规划；

按照党委工作部门规格落实了市县巡察机构、编制和人员，设立6个市委专职巡察组，行政编制12名，其中正县级组长6名，副县级副组长6名，各县区委分别设立了2-4个专职巡察组，并规定市县财政单列巡察工作经费预算，足额保障工作运转。市委巡察工作领导小组充分履职尽责，先后召开4次领导小组会议谋划部署全市巡察工作。市县巡察机构将习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中省关于巡视巡察工作的新精神新部署纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察干部教育培训重要内容，及时组织市县巡察干部认真学习，并在全市纪检监察干部全员培训班、市直部门派驻纪检监察干部培训班和全市巡察干部培训班上进行了集中学习培训。同时，突出巡察的政治性，紧紧围绕党的领导、党的建设，聚焦全面从严治党，严肃党内政治生活、维护政治生态设定“体检项目”、开展“政治体检”。

--临时党支部责任“不临时”。为切实加强巡察组凝聚力和战斗力，3月中旬，市委巡察办临时党支部在6个巡察组均设立临时党小组，共有党员48名。组建的临时党支部，严格干部队伍纪律，在巡察中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强干部教育管理，强化培训，深入交流，不断提升巡察干部队伍自身综合素质，为实现巡察全覆盖提供了强有力的队伍保障。临时党支部组织、学xxx省、市巡视巡察工作新精神新要求，十九大报告、四中全会精神以及《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等，切实将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与巡察工作相结合，教育引导全体巡察干部深刻领会中央开展巡视巡察的重大战略意义。每个临时党小组有副组长兼任组长，负责政治理论学习、干部管理等方面工作，不定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，不断提升政治觉悟、加强党性修养，将学习教育与巡察工作有机结合起来。临时党小组联合开展主题党日活动，共同学习、探讨如何查阅财务资料。虽然大家都是来自不同的单位，但是有一个共同的身份，就是中共党员，旨在提醒每位党员不忘入党初心，自觉、严格要求自己。临时党支部助推巡察工作，始终将党建工作落实到巡察工作一线，并致力于创新活动方式，丰富活动内容，学习、工作“两手抓”、“双推进”，充分发挥临时党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。让临时党组织的作用“不临时”，让党员的“党心不临时”。针对巡察组成员多为抽调参加巡察的实际情况，市委巡察办坚持“巡察工作开展到哪里，党建工作就开展到哪里”，充分发挥临时党组织的政治引领作用，各巡察组临时党小组，严格执行组织生活制度，定期召开党小组会议，开展理论学习、问题研讨，强化谈心谈话、保密提醒等，将临时党小组打造成思想凝聚的“推进器”，助推巡察干部发挥“领头雁”和“火车头”的作用。

--坚持常专两手抓。“脱贫攻坚过程中干部队伍建设不够坚强。部分干部工作能力和工作作风难以适应当前脱贫攻坚工作要求，干部作风不严不实，对脱贫攻坚政策不熟悉，导致工作推进不力，群众满意度不高。2018年以来，城关镇已有1名干部辞职，3名干部调离；

红二村2019年2月28日选举，村支书刘厚平被选举兼任村主任，截止4月1日，值班表中仍有原村主任柯长能的值班安排；

脱贫攻坚应知应会知识测试作答情况显示，少数脱贫攻坚一线干部对脱贫攻坚政策不熟悉、不全面，只关注包联户脱贫政策，对村脱贫政策知之甚少。”石泉县委就市委巡察组交办问题，召开专题会议整改落实。这是安康市委今年脱贫领域省市县联动巡视巡察边巡边改、立行立改的一个缩影。为确保边巡边改、立行立改实效，巡察期间，市委各巡察组对被巡察单位存在的问题进行梳理，并根据需要及时下达交办函。被巡察单位党组织认领问题后，立即启动整改。强化边巡边改，大大增强了巡察的工作实效，同时对被巡察单位形成了强有力的震慑效果，很多问题在巡察期间就及时整改到位。珍珠河村支部书记许国栋，未参加中共安康市委组织部召开的全市村两委主要负责人第一期培训，且不履行正式请假手续；

村支部书记下派较多；

新联村、元岭村连续3年未发展党员；

双嶂、新民、新联、红星等村无脱贫攻坚政策知识学习相关记录；

龙堰村何文茜于2017年12月在红十字仁爱医院住院总费用1797.58元，实际报销1820.24元，报销比例超过100%，等问题做到抓早抓小及时发现。脱贫领域在边巡边改的同时，要求镇村干部进一步提高政治站位，加强脱贫攻坚政策学习，把脱贫攻坚工作与全局性工作深入融合；

紧扣“577”脱贫标准，以“八个一批”扶贫为抓手，因户施策，将中省市相关脱贫攻坚政策落到实处。与常规巡察相比，专项巡察方法“灵、准、狠”，节奏“短、平、快”，重点更加突出，内容更加具体。按照省委巡视统一部署，认真配合省委巡视组完成对安康市秦岭生态环境保护专项巡视、对石泉等五县的常规巡视和脱贫攻坚专项巡视，落实巡视整改任务；

10月中旬市委巡察办、市秦岭办组织5个督导检查组，对全市秦岭生态环保专项巡视整改情况进行了专项检查。按照省委授权，市委组建3个联动巡察组，配合省委秦岭生态环境保护专项巡视对汉滨、汉阴、宁陕三县区同步开展秦岭生态环保联动巡察，共发现突出问题57个，问题线索15件。

--创新巡察方式方法。今年以来，安康市不断创新方式方法，着力做好巡察特色文章，完成市委首轮巡察和省市县脱贫领域联动巡视巡察，发现问题，移交问题线索，充分发挥巡察“利剑”作用。一是充分发挥临时党支部的作用。市委巡察办临时党支部在6个巡察组均设立临时党小组，党小组负责政治理论学习、干部管理等方面工作，不定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，不断提升政治觉悟、加强党性修养，将学习教育与巡察工作有机结合起来。二是探索“大数据”管理，提升巡察精准度。在巡察启动前，市委巡察办专门收集审计、信访、公安、扶贫等单位及市纪委监委执纪监督部门的相关数据资料，组织筛选分析、综合研判，找准重点，为巡察监督提供精准“靶向”。三是拓展宣传，扩大巡察知晓面。在运用报纸、电视、网络等常规手段长时段、大范围发布进驻巡察组联系方式的同时，首次将巡察公告发布至被巡察单位微信工作群等平台，不断扩大社会知晓面，有效引导党员、干部、职工、群众积极向进驻巡察组反映情况。四是推进巡察机制创新，增强巡察工作合力。建立和完善“常专结合”机制，对12家单位党组织开展常规巡察，对5个贫困县开展脱贫领域联动专项巡察；

巡察前通报情况、巡察中进驻监督、巡察后督促整改，都实现同向监督、成果共享。与此同时，市委加强组织领导，提高政治站位，加强协作配合，强化责任担当，严明工作纪律，为巡察工作提供坚强保障。按照市委统一部署，首轮六个巡察组重点围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、扶贫领域腐败和作风问题及中央、省委巡视和市县巡察整改工作等八个方面，对市直12个事业单位和国有企业和5个贫困县进行巡察，旨在发现问题、推动解决、形成震慑。

--呼唤新担当，奋力新作为。一是加强干部队伍建设，提升干部业务水平。2月12日-2月14日为期三天业务培训，市纪委监委机关和市委巡察办、各巡察组全体干部职工共100余人参加培训。培训期间播放了《一抓到底正风纪》等警示教育专题片，邀请被中省纪委抽调帮助工作的领导干部交流工作经验和心得体会，解读中省纪委三次全会精神、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、学习保密业务知识，干部结合自身工作实际进行了讨论交流。培训结束后，巡察办、巡察组要把培训中学到的知识，迅速运用到工作中去，转化为谋划工作的思路、提升本领的能力、做好工作的行动。安康市委在十三届省委第四轮巡视工作中，积极配合省委巡视开展了脱贫攻坚专项巡视巡察联动，共发现各类问题182个、问题线索25个，推动脱贫攻坚专项巡察取得新成效。二是坚持三个联动，凝聚巡视巡察监督合力

。按照省委脱贫攻坚专项巡视要求，市委巡察领导小组统筹市县两级巡察力量，组建5个市县联动巡察组，由市委巡察办统筹调度，在同步开展专项巡察的基础上，承办省委巡视组交办的具体工作任务。依据省委巡视办《脱贫攻坚专项巡视实施方案》，市委巡察工作领导小组印发了《市县联动巡察组脱贫攻坚专项巡察工作方案》，聚焦脱贫攻坚领域群众反映集中、问题比较突出的镇、村，对应省委巡视县各确定一个重点镇及下辖的重点村同步开展脱贫攻坚专项巡察。省委巡视组、市县联动巡察组同步进驻县、镇开展巡视巡察。联动期间，通过以上带下、以下看上、相互印证，形成监督合力。三是提升巡视巡察监督质量。在实践中探索出“联动交叉”巡察、巡镇带村延伸巡察、因村制宜分类巡察等三种巡察模式并取得成效。为打破基层“关系网”和“说情风”的干扰，提高联动巡察质量，市委巡察办在市直部门抽调6名干部，在本轮省委巡视的5个县分别抽调5名干部，按照地域回避原则打乱重新编成5个交叉巡察组，在省委巡视组统一指挥和市委巡察办统筹协调下开展联动交叉巡察，既保证了主体不变、又实现了高度统一，形成了纵向联动、横向交叉的巡视巡察新模式，联动巡察的5个镇每镇发现问题线索都在5个以上，且有3个以上问题线索涉及镇及县直部门干部，问题线索质量得到明显提升。四是围绕“五个再一遍”、“三个大起底”工作要求，强化监督执纪问责，将扫黑除恶专项斗争引向深入。市、县围绕强弱项、补短板，强化宣传宣讲，管控引导网络舆情，形成强大宣传攻势；

对2016年下半年以来，纪检监察机关受理的信访举报件、查处的党员干部违纪违法案件进行全面梳理、深入排查党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索，建立台账、归口管理，细化实化工作措施，确保各项安排部署落地落实见效。

第四篇：巡察工作鉴定

XX同志参加XX委巡察工作鉴定

XX，XX，XX族，XX年XX月出生，XX年XX月参加工作，中共党员，现任XX。于2019年XX月-XX月抽调至第XX巡察组开展巡察工作。该同志在参与巡察工作期间政治立场坚定，党性原则强，宗旨意识牢固，工作积极主动，认真负责，团结同志，充分发挥自身特长，较好完成了分配的工作任务。

一是党性较强。

该同志政治素质高，成熟可靠，自觉主动参加组内各项学习，坚持党性锻炼，注重提高自己的政治修养，立场坚定，具有较高的政治觉悟，能根据任务的要求，变化工作方法，处理问题。

二是业务扎实。

工作思路清晰，突出重点，工作扎实，积极进取、虚心请教，熟练掌握相关业务知识，主动开展工作，保质保量地完成了交办的工作任务。经常性加班加点毫无怨言，克服困难，任劳任怨，具有强烈的事业心和责任感，工作成效得到领导和同事们的一致好评。

三是严于律己。

自觉服从工作安排，大局观念和组织观念强，克服困难，全身心投入工作。作风正派、处事稳重，写作意识强，时刻紧绷纪律规矩这根弦，严守“六项纪律”，认真遵守保密、回避等工作要求，严格贯彻执行中央八项规定精神以及巡察干部“十不准”等要求，注意维护巡察工作的严肃性和权威性，树立了巡察干部的良好形象。

鉴于该同志在地委巡察组工作期间的表现，建议在干部考核及评先评优过程中给予酌情考虑。

中共XXX巡察工作领导小组办公室

xxxxx年12月

第五篇：巡察工作素材

一是事先准备阶段。召开巡视工作培训会，传达上级文件精神，学习有关政策法规，了解掌握巡视工作的程序、做法和纪律要求，切实增强巡视人员的责任感和使命感。制订实施方案，确定被巡视的单位、时间和巡视组人选等，提前10个工作日印发巡视通知，协调安排巡视组进驻事宜。听取巡视办成员单位和行业管理部门的反映，查阅近年来被巡视单位党组班子民主生活会意见建议整改落实情况，调阅被巡视单位班子成员廉政档案、信访举报和重大事项报告材料等，全面了解掌握被巡视单位的有关情况。

二是组织实施阶段。坚持巡视与专项审计、专项检查相结合，紧紧抓住五个节点。第一，开展宣传发动。巡视组进驻后及时与被巡视单位主要领导沟通，召开班子成员见面会、巡视工作动员会，广泛宣传，全面动员，力求思想认识到位，营造巡视工作良好氛围。第二，畅通信息渠道。巡视组每到一个分支局，均张贴巡视公告、公布巡视组的驻地和联系电话、设置意见箱，受理来电来信来访。第三，创新谈话方法。确定谈话对象，注重代表性和广泛性，预发谈话提纲，使谈话人提前了解谈话内容，引领大家畅开心霏。第四，深入实地考察。尽可能多地沉下去、走出去，广泛接触基层群众，尤其是征求服务对象的意见和建议，考察调研时不事先确定线路，不搞提前通知，带着问题看实况、查实情。第五，梳理核查问题。巡视组对从个别谈话、实地考察、信访受理等途径中了解的情况，进行分类梳理、逐条研判，对专业性强、情况复杂的问题，商请有关部门协助核查，力求对掌握的情况和发现的问题作出科学、准确的认定。

三是整改落实阶段。开展巡视工作的落脚点就是抓好对巡视意见建议的整改，强化落实。首先，组织开好巡视工作总结通报会。巡视组就巡视工作监督检查的重点内容，对被巡视单位领导班子和“一把手”作出全面评价，既肯定成绩，又实事求是指出存在问题，有针对性地提出意见和建议。其次，督促开好被巡视单位党组研究会。巡视结束10个工作日内，要求被巡视单位召开党组会，专题研究巡视组反馈的意见和建议，制定整改方案，报送浙江局巡视办备案。第三，被巡视单位上报整改报告。被巡视单位整改落实情况于巡视结束3个月内报浙江局党组并抄送巡视领导小组成员单位，作为巡视工作“回头看”检查和单位绩效考核、干部任用的重要依据。

三、工作体会

回顾三年来浙江局巡视工作的历程，有几点初浅体会。一要强化组织领导。浙江局成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长的领导小组，下设巡视办公室，巡视办主任由监审室主任兼任，建立了由监审、人事、政工、财务、风险管理等部门参加的巡视工作联席会议制度，强化对巡视的统筹协调。注重配备一名能掌控大局压得住阵的组长，注意抽调优秀干部参加巡视。

二要聚焦巡视重点。浙江局以贯彻落实“八项规定”精神和纠正“四风”作为切入点，突出对分支局党组班子尤其是“一把手”的监督，力求巡视工作与上级要求和群众期盼高度契合，同时通过宣传教育，提高了广大干部群众对巡视工作的认识和参与度。

三要创新方式方法。在巡视工作中，坚持重点与一般相结合，明察与暗访相结合，领导与群众相结合，注重个别谈话，注重少数人反映的问题，注重运用文件、记录、案卷、档案等原始凭证，注重走访、考察印证，对重大、敏感和矛盾比较集中的问题，反复核查验证，确保巡视监督的针对性、有效性和说服力。

四要完善工作机制。开展巡视工作以来，浙江局相继出台并完善了《巡视工作实施办法》、《巡视工作手册》。每巡视一局，对工作资料及时汇编成册。巡视期间，同步探索开展内部审计和专项工作检查，深化内涵，拓展外延，优化功能，提高了巡视质量和效率，推动了巡视制度化、规范化建设。

（一）突出重点，提高针对性。在巡视中坚持紧紧围绕重点单位、重点对象、重点内容组织开展巡视工作，切实增强巡视的针对性和实效性。在巡视对象上，突出重点“人”，即突出班子成员尤其是“一把手”。在巡视内容上，突出重点“事”，即重点了解落实总局各项决策部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、作风建设、选拔任用干部和领导干部自身廉政勤政等情况。同时，还突出巡视检查被巡视单位执法把关、服务地方经济发展、内部管理和省局部署的重点工作推进情况，以及干部职工反映较大的热点、难点问题。

（二）严格程序，强化规范性。在巡视中坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，切实做到巡视原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。一是做好巡视准备。在巡视前，巡视组采取多种方式对被巡视单位情况进行全面了解。调阅被巡视单位近年来的业务数据、财务数据和最近审计报告，听取人事部门对被巡视单位近年干部考察考核情况，查阅班子成员近述职报告，听取关于被巡视单位和对领导干部的信访情况介绍。根据了解到的情况，制定巡视工作方案和工作时间表，明确巡视内容、工作程序、时间安排、人员分工和纪律要求，列出巡视中需要关注的问题以及评价指标。二是组织好民主测评。巡视组进驻被巡视单位后，召开巡视工作动员会，会上对被巡视单位领导班子、“一把手”及班子成员进行民主测评，对履行党风廉政责任制和廉洁从政情况以及干部选拔任用满意度进行测评。三是广泛听取意见。巡视组在听取被巡视单位4个方面的专题汇报后，深入基层、地方政府部门和服务对象，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表，采取“听”、“访”、“查”、“谈”、“评”方式，全面掌握被巡视单位领导班子、“一把手”履行职责情况。四是重视巡视情况报告，及时做好反馈。巡视工作的成果主要反映在巡视工作报告中。巡视组及时汇总、归纳、分析和梳理有关情况，撰写巡视报告及意见和建议。巡视报告除综合评价领导班子和主要负责人工作外，重点提出巡视中发现的问题及解决这些问题的意见和建议。经报请巡视工作领导小组审定后，将巡视报告、处理意见和整改意见向被巡视单位领导班子及干部职工分两个层面进行反馈。

（三）健全制度，增强指导性。完善巡视工作基础性、程序性、工作机制和内部管理等制度，研究制定《关于在全省检验检疫系统开展巡视工作的指导意见》和《巡视工作规程》，对巡视的组织领导、内容、方法步骤等进行了明确和规范。修订编印了8万余字的《黑龙江出入境检验检疫局巡视工作汇编》，涵盖了领导讲话、规章制度、工作方法、工作资料、经验借鉴及信息宣传等六部分内容。建立巡视工作联席会议制度，每次巡视前召开由人事、财务、政工、业务综合等部门参加的联席会议，通过从不同角度、不同层面，听取相关部门对巡视中需要重点监督和检查内容的意见和建议，有针对性的研究制定《巡视工作方案》，从而做到心中有数，确保巡视工作不走过场、不流于形式。

三、取得的成效

几年来的实践证明，巡视工作的职能作用和特色优势，对确保总局、省局决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设、提高内部管理水平、推动事业发展发挥了重要作用，尤其是在促进领导班子建设方面成效尤为明显。

（一）通过巡视提高了领导班子的战斗力。在巡视单位的选择上，加强针对性，重点对有群众反映的领导班子开展巡视。通过个别谈话、组织座谈、接待来信来访等途径，广泛了解被巡视单位的基本情况，与班子成员促膝谈话交心，对在班子建设中群众反映较为集中的问题进行客观的分析，帮助领导班子正视问题，共同查找原因，提出改进意见。

（二）通过巡视增强了领导班子的凝聚力。在巡视中经常把班子成员召集在一起，召开座谈会，谈工作、谈看法、谈意见，班子成员开展批评和自我批评，从而使班子成员之间少了误解，多了理解，增进了信任，促进了团结，提高了大局意识，增强了领导班子团队精神和集体协作观念。通过与职工个别谈话交心、召开反馈大会，把职工关注度高、敏感性强的问题进行重点反馈，没有问题的该澄清的澄清，需要改进的提出意见办法，也消除了群众的误解，增强了职工对班子的理解、信任和支持，班子的凝聚力、队伍的凝聚力进一步增强，群众对班子的满意度也不断提高。

（三）通过巡视增强了领导班子的免疫力。通过巡视，使领导班子对原来没有重视起来而群众却很关注的问题引以重视，做到时刻警钟长鸣，在实际工作中更加注意自己的言行、更加注意自己的个人修养、更加严格用廉政准则要求自己、约束自己，从而对领导班子成员廉洁从政起到积极的促进作用，切实增强了基层领导班子的“廉政免疫力”。