第一篇：下城区深化浙江省食品安全区创建工作实施方案
下城区深化浙江省食品安全区创建工作实施方案
2016年以来，在区委、区政府的领导下，全区各方齐心协力，以“四个最严”为总体要求，坚持“全域覆盖、全程监管、全员参与”的工作原则，深入开展浙江省食品安全区创建工作。2018年10月24日，下城区被浙江省食安委正式命名为“浙江省食品安全县（市、区）”，通过创建实现了食品安全整体状况持续向好、食品安全治理水平稳步提高、食品安全公众满意度显著提升的目标。为进一步巩固提升浙江省食品安全区的创建成果，推动食安城市持续共建、全民共享，着力健全创建工作长效机制，促进食品安全示范创建工作步入制度化、规范化、科学化、常态化深度治理，结合下城实际，现提出如下深化工作实施方案。
一、指导思想
继续深入贯彻总书记“四个最严”的要求，全面落实党中央、国务院和浙江省委省政府、杭州市委市政府关于食品安全工作的一系列决策部署及《食品安全法》等法律法规要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固提升浙江省食品安全区创建成果，进一步实施食品安全战略，督促各级党委和政府落实食品安全属地管理责任，强化食品安全监管，落实企业主体责任，凝聚社会共治合力，推动全区食品安全监管能力和水平进入新阶段，确保广大群众吃得安全、吃得放心。
二、工作目标
（一）食品安全整体状况持续稳定向好。区域食品安全总体状况持续稳定在较高水平，大宗食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品合格率稳定在较高水平，非法添加非食用物质等行为得到基本杜绝，不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
（二）食品安全治理水平全面提升。结合市场监管平台等基层治理新要求，进一步健全食品安全监管体系，推动食品安全重点问题得到有效整治，食品行业依法诚信经营，食品安全社会共治格局更趋成熟。经受得起上级检查、督查、监测、跟踪评价，每年对照《浙江省食品安全县（市、区）评价细则》自评总得分达到90分以上。
（三）食品安全公众满意度连续高位上升。社会各界对食品安全工作及总体状况认可度、满意度较高，人民群众对食品安全状况总体满意度在70%以上，对创建工作的支持率在90%以上。
三、工作任务
（一）继续强化责任体系和工作机制落实。高度重视食品安全工作，贯彻实施区食品安全“党政同责”实施意见，将食品安全工作列入党委政府重要议事日程。街道党委应每年听取食品安全工作情况汇报，研究部署食品安全工作，研究解决食品安全突出问题。街道主要负责人应每年专题听取食品安全工作情况汇报，研究解决食品安全重点难点问题，分管负责人应定期或不定期开展食品安全调研和检查。健全考核评价机制，将食品安全工作继续纳入街道部门的目标管理绩效考核，所占权重不低于3%，对发生4级以上食品安全事故实行“一票否决”。加强食品安全财政经费保障，监管人员数要满足监管实际需要，其中从事食品安全监管工作的人员达到辖区常住人口的万分之三以上，鼓励通过政府购买服务等方式聘用人员缓解人员不足问题，监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通等执法装备、设施要按国家市场监管总局文件明确的标准要求配备，检验经费保证每年检测样品量达4批次每千人以上。加强食品安全综合协调机构建设，完善工作机构设置，建立健全食品安全委员会各成员单位工作协同配合机制，以及信息通报、形势会商、风险交流、协调联动、执法联动等制度。强化各街道食安办规范化建设，落实自查和督查机制，保证各街道食安办持续保持市级食品安全规范化达标建设标准。
（二）继续强化技术保障和基层监管能力建设。不断完善溯源体系建设，大型商超、市场、集体团餐配送、学校食堂等单位以及高风险生产单位应全面建立质量安全追溯体系。建立信息集成共享机制，完善从农田到餐桌的食品（农产品）全程追溯机制建设。强化检验检测体系建设，监督抽检覆盖食品安全监管各个环节。强化农贸市场农产品快速检测室、农残快检车管理，保持其正常运行。鼓励各类食品生产经营主体，加快食品安全检验检测能力建设，提升食品安全自检自控水平。推广使用移动监管执法终端，监管人员使用覆盖率达到60%以上。强化培训教育，监管部门和相关工作人员每年参加食品安全培训不少于40个小时。中小学校要利用班会、讲座、主题宣传日等多种途径，每学期开展食品安全等相关知识培训。全面加强社区食品安全工作站建设，积极培育全科型网格（协管）员队伍，推进食品安全隐患排查处置对接“四个平台”，有效发挥街道食安办日常管理协调作用，实现隐患问题实时响应、实时流转、实时督查。
（三）继续强化食品安全全程治理工作机制。进一步完善风险排查、隐患会商、分析研判，建立完善食品安全问题隐患报告和闭环处置机制。坚持问题导向，开展隐患大排查，着力防范发生系统性、区域性风险。深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决食品安全突出问题。完善部门执法联动机制，实行抽检互报、案源互通，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，从严打击危害食品安全刑事犯罪。健全食品安全应急预案体系和舆情监测处置体系，完善应急操作手册，每年至少开展一次应急培训，每3年至少开展一次应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力，食品安全事故及事件应急处置率达100%。
1．加强食用农产品质量安全监管。强化风险隐患排查和风险预警，不断完善农产品准入准出及追溯的工作机制，切实把好农产品市场准入关。严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。加强重点环节和品种监管。2．严格流通环节食品监管。继续完善婴幼儿配方乳粉经营企业电子追溯系统建设。加强进出口食品监管，实施进出口食品分类管理制度，推进和支持出口食品企业内外销“同线同标同质”工程建设；进一步完善进出口食品风险管理系统，建立风险监管目录。全面排查进口食品集散、仓储、交易市场，严厉打击销售、承储来源不明进口食品、无中文标签或中文说明书、假冒进口食品商标或相关证明文件、销售过期或腐败变质进口食品等违法行为。加强食品经营主体网上有效管理，完善线上线下一体化监管机制，依法查处虚假宣传、违法促销、以次充好、销售假冒食品等违法违规行为，不断净化网络交易环境。
3．严格餐饮服务监管。在全区学校（含托幼机构）食堂、集体用餐配送和大中型以上餐饮服务单位实施食品安全主体责任自查报告制度。所有餐饮服务单位全部实行量化分级管理，量化分级评定单位公示率95%以上。继续推进餐饮服务单位、企事业单位食堂等“阳光厨房”工程建设，大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”建设率达到100%。继续采取综合治理手段，全力推进小餐饮整规。深入实施“千万学生饮食安全工程”新三年计划，实现学校食品安全“组织管理、大宗食品采购、食堂管理、校园商店及校园周边治理、饮用水安全监管、饮食教育、责任保险”等方面规范化、长效化，全面提升学校食品安全工作水平。继续推行色标管理等精细化管理模式，全面推开学校食堂食品原料电子化台账登记。贯彻《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，开展网络订餐“净网行动”。
4．加强餐厨废弃物监管。进一步完善餐厨废弃物集中收集，建立餐厨垃圾处理台帐制度和通报机制，定期向社会公布餐厨垃圾处理情况。加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程的监督检查，严厉打击非法制售“地沟油”行为，防止餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌。在制售“地沟油”行为中涉嫌环境违法行为的，由环保部门依法处理。
5．实施监管执法全覆盖。严格食品生产经营许可管理，各部门街道要摸清监管对象底数，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹；根据国家和省统一出台的生产经营法定要求，确保良好行为规范覆盖各类食品生产经营行为；要按风险分类等级确定检查频次，实现对重点监管对象现场检查全覆盖；建立实施问题导向的抽样检验制度，充分利用风险分析、快速检验等手段，提高监督抽验问题发现率；要结合隐患排查及时有效治理行业共性隐患问题；要全面公开监管执法信息，有关监管部门要建立并实施食品安全监管执法信息公开制度，确保食品安全检查、抽检、处罚等信息及时、全面、准确地向全社会公开。疏堵结合，综合治理小作坊、小餐饮、小摊贩。
（四）有效落实食品生产经营主体责任。各类食品生产经营企业应严格落实相应良好行为规范，规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，开展危害分析与关键控制点体系(HACCP)、食品安全管理体系(ISO-22000)等相关认证。推行食品安全自查报告制度，进一步健全食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。健全食品安全管理人员管理制度，接触直接入口食品的从业人员持健康证明上岗。建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。各农贸市场要建立实施准入制度，通过检验检测、查验等手段严把入市关口。探索实施退市制度，及时将不合格产品的供货方以及相关产品退出市场，问题食品应及时依法召回，停止生产经营和召回情况记录完整，有据可查，被召回的食品应依法采取无害化处理和销毁，禁止应当召回或销毁的食品流入市场。建立实施信息通报制度，及时将相关信息向社会公示，向监管部门报告。
（五）有力推进食品产业规范提升发展。加强食用农产品监管，努力实现全区农贸市场管理的制度化、规范化；进一步加强市场诚信体系建设，创新推动全区农贸市场长效管理工作不断深入。加强农贸市场的改造提升及规范工作，全区各级农贸市场逐步建立相应的市场准入和食品快速检测制度，农贸市场质量追溯体系和快速检测体系建成率达到100%，各相关部门要加大对农贸市场快检室的规范化建设指导，督促市场主体按要求完成日快检量，并在市场醒目处及时公布快检信息和全区月度抽检信息；继续开展“品质食品示范超市”建设；深入实施“示范餐饮双千双百提升工程”，开展餐饮业质量安全提升行动，大力发展特色餐饮街、特色餐饮区、连锁餐饮店，继续推进餐饮业“明厨亮灶”工作，加快“阳光厨房”建设，积极开展餐饮服务食品安全示范街和示范单位等创建活动，充分运用市场手段压缩“低档餐饮”份额，促进餐饮行业提档升级。
（六）全面深化食品安全社会共治格局
1．深入开展科普宣传教育。强化《食品安全法》及配套法律法规的学习贯彻，充分利用报刊、电视、官方微博、微信等各类载体，采取知识竞赛、文艺演出、现场咨询等多种形式开展食品安全科普宣传教育活动。抓牢宣传主阵地，进一步加强街道科普宣传阵地建设。加强食品安全公益广告宣传，推动多种媒介食品安全公益广告的发布，各类电梯屏、液晶屏等播放食品安全公益广告平均每周不少于1次。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，不断提高社会公众食品安全基本知识知晓率，科学防范食品安全风险能力，促进公众健康理性消费。定期开展公众认知调查，社会公众对食品安全的科普知识知晓率达到85%以上。
2．不断健全信息通报交流机制。进一步完善食品安全信息发布制度，通过多种媒介使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，加大 “严重失信者名单”信息公开的力度，及时曝光违法违规生产经营单位，给予消费者充分的知情权。拓展“你点我检”活动范围及对象，进一步畅通政府与群众之间的食品安全信息交流。深入开展食品（农产品）质量安全科普宣传直通车“四进”活动。进一步完善政府与群众之间的食品安全信息交流机制，充分展示政府加强食品安全工作的决心和监管的成效。
3．继续完善第三方保障监督机制。发挥保险的风险控制和社会管理功能，深入推进食品安全责任保险制度的实施，继续以学校幼儿园食堂、养老机构食堂、农贸市场等重点实施食品安全公共责任险，鼓励和引导企业商业投保。强化食品安全信用评价联合惩戒机制，稳步推进食品安全金融征信体系建设。支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、社会监督员、行业协会等各方力量，加强对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实情况的监督。
4．不断健全投诉举报制度机制。进一步畅通投诉举报渠道，实名投诉举报核查回复率100%，切实保障举报人合法权益。全面落实有奖举报制度，设立有奖举报奖励专项资金，对符合食品安全举报投诉奖励条件的及时兑现奖励资金。大力发展食品监督员、志愿者、义工等群众性队伍，将其融入到基层网格。支持和引导新闻媒体客观公正开展舆论监督，运用好政务网站、官方微博等平台，做好舆情把控工作，及时、妥善处置各类舆情，营造社会共治良好氛围，形成食品安全群防群控的工作格局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全区各级各部门各单位务必防止和摒弃“奖牌到手、创建到头”的错误思想，牢固树立创建工作“只有起点、没有终点”的责任意识，不断加强对创建工作的领导，以更大的力度、更实的举措推动创建工作走向制度化、规范化、长效化轨道。区创建浙江省食品安全区领导小组要继续发挥作用。各街道、区食安委成员单位及相关部门要继续加强对创建工作的统一领导，将创建工作纳入重点工作，切实把深化创建工作的各项任务抓紧抓实抓细。
（二）分解落实责任。深化浙江省食品安全区工作任务重、头绪多、标准高、涉及面广，是一项复杂的系统工程。各有关部门要切实强化大局意识和协作意识，既要各司其职，各负其责，又要通力协作，密切配合，真正形成推动工作的强大合力。区创建工作领导小组办公室要加强宏观指导和综合协调，对于在创建过程中发现的问题，要认真加以整改解决，并及时通报相关工作情况。
（三）强化工作保障。各相关部门、街道要将深化浙江省食品安全区创建工作作为实施食品安全战略的重要抓手，列入本部门重点工作，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，切实满足深化创建工作需要、满足食品安全监管需要。区食安办要强化工作督查，开展定期督查、动态督查和明察暗访，及时将督导情况向区创建工作领导小组汇报。
（四）营造良好氛围。各街道、相关部门要充分利用传统及新兴媒体媒介，加大对深化浙江省食品安全创建工作的宣传力度，提高社会公众对深化创建工作目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等的知晓度，广泛凝聚“深化创建无止境、食安治理未穷时”的共识，巩固“人人关心食品安全，人人参与示范创建”的浓厚氛围。
第二篇：深化创建工作
深
化创建工作 推进社会和谐
努力为实现经济社会平稳较快发展做出新贡献
—-在市政府与市总工会第八次联席会议暨创建和谐企业推进大
会上的报告
武汉市总工会党组书记、常务副主席 雷腾芳
2010年6月30日
各位领导，同志们：
今天，市政府在这里召开与市总工会第八次联席会，就“深化和谐企业创建”这个主题进行专题动员，这对于深入贯彻落实科学发展观，推动建立和谐稳定的劳动关系，组织动员全市广大企业和职工推动经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。过一会，阮成发市长将作重要讲话，各级工会组织和广大工会工作者要认真学习领会，全力以赴抓好贯彻落实。下面，我代表市总工会，就近年来的劳动关系和谐企业创建工作作个简要汇报，并对下一步创建工作的深入开展提几点建议。
一、劳动关系和谐企业创建工作回顾
武汉市总工会在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，立足全局，协调关系，整合资源，开拓创新，坚持走中国特色社会主义工会道路，创造性地贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，从2006年起，依托劳动关系三方，在全市各类企事单位和工业园区开展了创建和谐企业工作，倡导企业经营者主动关心职工、保障职工合法权益，职工关心企业、与企业荣辱与共，较好地实现了企业发展、职工受益、劳动关系和谐稳定、工会影响不断扩大的多赢目标。截止到2009年底，全市评选出市级劳动关系和谐企业（单位）578家，劳动关系和谐工业园区6家，区街一级劳动关系和谐企业（单位）4433家，并且涌现出了以武钢集团公司为代表的一批国家级和省级和谐企业。
（一）融入全市大局，各方齐抓共推。在创建工作中，全市各单位始终坚持把创建融入到党政的工作大局中去把握，纳入到武汉市经济社会发展整体目标中去规划和部署，推动了创建工作向社会化发展。一是建立领导机构，强化组织实施。市委、市政府成立了市创建工作领导小组，指导全市创建工作的深入开展。特别是市委、市政府主要领导曾多次听取创建工作的汇报，并多次在 不同的场合反复强调创建工作的重要性，要求各级领导干部要把创建工作作为和谐社会建设的重要内容，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保劳动关系的和谐稳定，确保企业改制的顺利进行，确保全市经济的健康发展。经过几年来的运作，基本形成“党政重视支持、各方合力推进、企业积极争创、职工广泛参与”的良好态势。各区的创建工作也得到了区委、区政府的重视和支持，相继都成立了创建工作领导小组，定期评选和表彰区级劳动关系和谐企业。有的区还把创建工作纳入绩效目标考核体系，使创建工作的实施有了可靠的组织和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市创建工作领导小组办公室建立了定期协商会议制度，研究和解决创建工作中遇到的新情况、新问题。领导小组各成员单位按照职责分工，明确了各自的工作重点，同时依托劳动关系三方协商会议，在研究创建工作融入全市经济社会发展规划、制定相关政策时通力合作，对创建工作中遇到的问题，一起调研，一起论证，推动创建工作有序开展。各局（总公司）、直属大单位也相应成立了党政领导牵头、各部门密切配合的创建工作领导小组，从而有效整合了创建工作资源，形成了共同推进的合力。三是强化舆论宣传，不断扩大影响。自开展创建工作以来，市、区两级每年都要对评选出的“和谐企业”给予隆重的表彰，重点宣传创建的好经验、好做法，用典型示范加强引导，促进了企业间的相互学习、相互借鉴。《工人日报》、《长江日报》等主流媒体，也对武汉市的创建工作进行了系列报道，形成了良好的社会舆论氛围。同时，全市各级工会组织通过开展理论研讨会、征文活动、知识竞赛、歌咏比赛、职工文艺汇演等方式，吸引企业和职工主动参与到创建工作中，扩大了创建工作的社会影响力和职工参与率。
（二）科学制定标准，严格评选程序。一是明确创建标准。创建工作领导小组依据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规和社会通行的对企业社会责任的要求，制定了《武汉市劳动关系和谐企业考核标准》。该标准分10大类，37个小项，对遵守法律、建立劳动合同制度、集体合同制度、工资协商制度、民主管理制度、劳动安全制度、社会保险制度以及企业文化建设均提出了明确的要求。二是严格评选表彰程序。创建工作领导小组针对不同时期的创建工作的重点，下发了《关于开展评选表彰武汉市劳动关系和谐企业活动的通知》、《关于进一步推进劳动关系和谐企业创建活动的通知》等系列文件，并结合新的形势要求不断充实调整完善创建标准，既全面反映企业劳动关系各个方面的内容，又在不同时期有所侧重，便于解决当前工作中存在的主要矛盾和问题。同时，为了推动创建工作向中小型企业发展，各区在参照市级和谐企业标准的基础上，根据各区的实际，制定了区级和谐企业的评选标准，逐步形成了市、区、街道分层级的和谐企业评选标准。为了推动创建工作持续有效开展，体现创建工作的严肃性，激励被授予“和谐企业”称号的单位保持荣誉，我们还按照“企业申请、验收公示、命名授牌、动态管理”的要求，进行能上能下的科学管理，开展“回头看”活动，不搞终身制。市创建和谐企业工作领导小组办公室对上报的材料进行审查并组织验收，验收合格的由领导小组办公室通过一定形式向社会公示，接受社会监督。对已经授予“和谐企业”称号的单位，当出现违反考核标准的情况并经查证属实或再次复查不合格的，取消其和谐企业称号。
（三）突出创建特色，彰显创建实效。创建工作开展4年来，有力地推动了企业劳动合同、集体合同、工资协商、民主管理、社会保险等各项制度机制的建设和发展，收到党政、企业、职工、社会多方面满意的实效，并且围绕解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，在不同时期突出了不同的创建特色。
一是以创建促维权机制建设。全市各级工会组织始终把建立和完善工会维权机制作为创建工作的重要内容。职代会、厂务公开制度普遍建立，职工民主管理星级评估工作深入推进，形成了武钢值班厂长、武烟职工代表督察长、东风汽模公司总经理与工会主席定期会晤等特色鲜明的职工民主管理机制。平等协商集体合同制度普遍建立，“一拖三”集体合同模式广泛覆盖，形成了从“提出协商要约、拟定协商方案、研究协商策略、确定协商内容、起草合同草案”一套环环相扣的上下联动机制。创建工作开展以来，武汉市建会企业集体合同建制率达91.5％，工资集体协商建制率达83.6%。同时，在评选过程中，我们把创建工作与劳模评选挂钩，对工会组织建设、五险一金缴纳、劳动安全生产等方面不达标的实行一票否决，有力地推动了工会维权机制建设。
二是以创建促核心利益保障。工资是职工的核心利益所在，工资集体协商是创建工作的核心内容。创建工作中，武汉市各级工会集中开展了“工资集体协商要约行动”，建立了推进工资集体协商制度的考核、职工方协商代表培训、工资集体协商顾问指导等一系列制度，并根据实际情况，对生产经营正常、效益较好的企业，主要侧重建立正常的工资增长机制和调整机制；对生产经营较困难的企业，则根据实际情况，就一项或几项内容进行重点协商，侧重建立工资支付保障机制。同时，根据不同时期的具体情况，不断赋予创建工作新的内涵。在金融危机的特殊时期，全市各级工会把开展“共同约定”行动及时纳入到创建工作中，动员和组织近年来评选出的千余家和谐企业和职工，积极参与到以“风雨同舟抗危机，共克时艰促发展”为主题的“共同约定行动”中,以在承诺书上签字盖章的法律文书形式确定了企业履行社会责任的义务，这些和谐企业没有一家有裁员和减薪的现象，不少有影响的大型企业不仅兑现了工资协议书确定的职工工资增长比例，还增加了工作岗位，解决了部分职工的就业问题。三是以创建促劳动争议化解。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施和职工依法维权意识的提高，诉诸于仲裁和司法程序的劳动争议案件大幅增加。武汉市各级工会在推动创建工作中，主动适应劳动关系市场化、多样化、复杂化的特点，走社会化工会维权道路，积极与劳动行政部门和法院、司法机关联系协调，借助外力强化对劳动争议的调解，全市13个区总工会已经全部建立起区级劳动争议调解中心，开辟了工会与司法机关共同参与协调劳动关系的先河，探索了一条工会参与协调劳动关系的新途径，丰富了“大调解”机制的内涵。有的区总工会与区法院建立了劳动争议案件诉调衔接机制，有的区总工会与区劳动局建立了劳动争议案件裁调衔接机制，有的区总工会与区司法局建立了劳动争议案件共同调解机制，有的区总工会还在街乡镇发展劳动争议调解组织网络。仅去年一年，各区总工会劳动争议调解中心接受职工申请调解和法院、劳动争议仲裁机构委托调解案件238件，调解成功151件，既提高了劳动争议案件的调解结案率，减少了上诉量，也减轻了当事人诉累，降低了仲裁和审判压力，促进了劳动关系和谐与稳定。
回顾4年来的创建工作，我们在总结经验的同时，也要看到创建工作还存在一些薄弱环节，主要是思想认识有待进一步提高。一些单位对创建工作的重要性还缺乏认识，??建工作在一些单位力度不大、措施乏力，还有不少企业尚未参与到创建工作中来；创建工作的激励机制和制约机制还需进一步完善。这些，都需要我们在今后的工作中不断完善，采取有力措施切实加以解决。
二、当前和今后一段时期和谐企业创建工作的工作安排
实践证明，开展劳动关系和谐创建工作实现了维护职工权益和促进企业和谐发展的统一，是工会工作融入党政工作大局，推动和谐社会建设的重要载体，它契合了党政、企业、职工共同的关注点，是主题不变，形式创新，扩大工会维权社会化程度，推动建立社会主义新型劳动关系切实可行的措施，是工会参与协调劳动关系的一项长期的重要任务。当前，我市劳动关系总体上是和谐的，职工权益得到进一步实现，但也要看到，职工权益的维护面临大量新情况新问题，深入推进“和谐武汉”建设，对创建工作提出了新的更高的要求。同时，这次大会扩大了创建的内涵，丰富了创建的内容，提高了创建的层次，从单一的劳动关系和谐企业创建向企业与社会和谐全面发展。根据新的形势和任务，当前和今后一段时期，和谐企业创建的总体目标是：用6年时间使市级层面95%的“三上”企业（即：规模以上工业企业、资质以上的建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业）进入参与创建企业行列；60%的“三上”企业进入和谐企业行列；60户“三上”企业进入十佳和谐企业行列。
为此，各级工会要在党委、政府（行政）的领导和支持下，根据新的创建要求，依托“党委政府主导、三方主体协商、工会积极运作、有关各方协同、企业和职工参与”的工作格局，积极协同各方把创建工作引向深入。
（一）把握创建原则，坚持全员参与。一是要坚持促进发展、实现双赢的原则。只有坚持这一点，才能充分调动企业所有者、经营者和广大职工参与创建工作的积极性。二是要坚持全员参与、共同推进的原则。企业经营者是创建工作的主体，他们的看法和态度，对这项工作能否顺利开展具有决定性的影响。企业工会是创建工作的组织协调者，没有工会的组织协调，这项工作难以取得实效。广大职工不仅是创建工作的参与者，也是创建工作的受益者。要保护、调动、发挥好各方面的积极性，只有企业全体人员都认识到这项工作的重要意义，积极参与，共同推进，才能使这项工作开展得扎实有效。三是要坚持突出重点、注重实效的原则。当前，我国的市场经济体制还不够完善，劳动关系中存在的问题逐步暴露出来，不可能在短时间内全部解决。开展创建工作，要把保障职工的劳动经济利益和民主管理权利，解决广大职工密切关心的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等问题作为创建工作的重点，让职工和企业从中得到实惠，这样才能激发广大职工和企业参与创建工作的积极性，推动创建工作深入发展。四是要坚持实事求是、循序渐进的原则。开展创建工作，不能图形式、走过场，更不能搞花架子。必须从实际出发，针对当前企业劳动关系的不同情况，按照“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目的，有针对、有侧重地开展工作，坚持点面结合，全面深入推进，不断提高创建工作水平。
（二）围绕“三最”问题，完善协调机制。创建工作要始终把促进解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点，完善以劳动合同、集体合同、职代会为关键的协调劳动关系的制度和机制。一是大力推进劳动合同制度建设。各级工会要高度关注和推动《劳动合同法》的贯彻实施，联合有关部门推进劳动合同制度建设，通过多种形式，引导企业和职工认真学法、懂法、守法、用法，教育职工通过规范有序、理性合法的方式表达利益诉求和规范维权行为。要积极帮助和指导职工签订和履行劳动合同，协同有关方面加强对企业签订和履行劳动合同情况的监督检查，规范劳动合同内容，努力提高劳动合同签订率和履约率。二是大力推进平等协商集体合同制度建设。建立健全区域性、行业性平等协商集体合同制度，着重抓好工资集体协商工作。要全面实施工资集体协商要约行动，基层工会要主动向没有建立、拒绝建立工资集体协商制度或工资集体协议到期的企业发出协商要约，及时启动协商谈判程序，对拒绝或变相拒绝要约、不按期响应要约等违法行为，上级工会要及时介入，下达工会法律监督整改意见书。对拒不整改的，下达工会法律监督处理建议书，提请有关部门依法处理；要突出工资集体协商的核心内容，把工资水平、奖金分配、福利补贴等作为协商重点。加强分类指导，根据不同企业的特点和企业经营状况的不同，确定不同的协商重点。在生产经营正常、效益较好的企业，要根据企业利润增长的一定比例，侧重建立正常的工资增长机制。在生产经营较困难的企业，可以根据实际情况，就一项或几项内容进行重点协商，侧重建立工资支付保障机制。在实行岗位工资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实行计件工资为由降低职工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。在小型、分散的非公有制企业，重点实施区域性工资集体协商，侧重解决职工工资特别是农民工和一线职工工资增长缓慢、工资拖欠等问题。在行业特点明显的地区，重点实施行业性工资集体协商，协商制定行业工资标准，规范行业劳动定额标准。三是大力推进以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设。继续深入开展民主管理星级评估工作，深化厂务公开制度，规范职工董事、监事制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。在国有企业改革改制过程中，出台涉及职工切身利益的重大改革措施，必须经过职代会审议通过。在非公有制经济较发达、小企业较集中的地区，积极推行区域性、行业性职代会制度，解决涉及职工切身利益的共性问题。四是大力推进“共建共享”的企业文化制度建设。各级工会要多组织贴近实际、贴近职工、贴近企业，为广大职工群众所喜闻乐见的文体活动，大力推进以“共建共享”的双赢企业文化建设，推动企业给予职工更多的关爱，这种关爱不仅仅体现在工资和福利上，还要体现在家庭和精神上。通过文体活动的深入开展，架起职工与职工之间，职工与企业之间沟通的桥梁，丰富广大职工的精神世界、生活方式和审美情趣，及时缓释压力，最大限度地发挥凝聚职工、鼓舞职工和陶冶职工的功能，从而促进和推动地区及基层的职工文化建设，最终推进和谐劳动关系建设。
（三）强化矛盾调解，丰富创建内涵。各级工会要把劳动争议调解工作纳入到创建工作的重要内容，发挥创建工作在维护职工队伍稳定中的积极作用。要根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，建立健全企业劳动争议调解委员会，充分发挥职工代表在调解委员会中积极作用，努力把不稳定因素化解在基层。要在各区总工会建立劳动争议调解中心的基础上，进一步整合内部资源，使劳动争议调解中心向着多位一体的方向发展，使工会劳动争议调解中心与工会信访工作机构、职工法律援助机构、职工帮扶中心以及相关职能部门的有关工作结合起来，形成劳动争议调解与职工信访、政策咨询、法律援助、生活救助、职工创业等工作密切配合的格局。各区总工会劳调中心还要把工作触手向下延伸，大力加强街道(乡镇)、社区（村）劳动争议调解组织建设，在劳动争议案件的受理、取证等方面分工负责，协调处理，逐步形成上下结合，全方位、多层次、广覆盖的劳动争议调解组织网络，既要推动基层组织和企业的劳动争议调解组织建设得到加强，又要有利于促进区总工会劳动争议调解中心顺利、高效的运转。同时，各区劳调中心要设立“心理咨询”热线，在为职工提供法律政策咨询的同时，也为职工提供心理咨询、辅导服务，及时提供帮助，实施有效干预，在化解劳资矛盾的同时，化解职工的心理纠结。
（四）完善工作机制，保障创建长效。创建工作是一项政策性强，涉及面广的工作，各级工会要积极推动劳动关系各方和社会有关方面建立相关的工作机制和激励机制。一是强化领导机制。各级工会要把和谐企业创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，明确工作责任。建议提升创建工作领导小组的规格和增加成员单位，巩固和发展“党委政府主导、三方主体协商、工会积极运作、有关各方协同、企业和职工参与”的工作格局。在三方运作过程中，工会要主动加强与劳动关系各方的沟通协调，主动承担日常的组织实施工作。要建立和完善各项长效工作机制，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，推动创建工作深入发展。二是强化宣传机制。要充分利用工会内外的宣传媒体，大力宣传创建工作的重大意义和典型经验，争取社会各界的最广泛理解和大力支持，不断营造良好的创建氛围与社会声势。要在企业内部宣传创建工作的具体要求，使其进车间、进班组，深入经营者和职工心中，把企业经营者和职工的认识和行动统一到创建工作的总体要求上来，推动创建工作取得实实在在的成效。三是强化引导机制。各级工会要注重抓典型，发挥典型引路的作用。抓典型要有明确的目标规划和工作标准，既要发展老的工作典型，又要培育新的工作典型，不能总是局限于在那几家工作基础好的单位抓典型。要鼓励更多的单位勇于探索、积极实践，并帮助他们总结经验、规范工作，在取得工作经验后，及时在面上做好推广工作。要切实加强对不同类型企业的分类指导，培育不同类型企业的典型，发挥各类典型的示范和推动作用。四是强化三方协同机制。坚持依托劳动关系三方抓好创建工作，使三方充分发挥优势，各司其职、各负其责、协同配合、齐心协力，确保创建的各项工作部署落到实处。五是强化激励机制。要把创建工作纳入重点工作目标进行考核；市总工会每年安排100万元资金用于创建工作；市政府有??也给予了不同的优惠政策；要把和谐企业作为评选劳动模范和“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章的必备条件；对和谐企业实行动态管理，不搞终身制，建立定期检查复核制度，对弄虚作假以及严重违背创建标准的单位，由命名机关收回证书牌匾，撤销荣誉称号。
同志们，新的形势对工会工作提出了新的更高要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，奋发进取，扎实工作，深化创建，为实现武汉经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！
第三篇：创建食品城市实施方案
药惠小学创建国家食品安全城市
工作实施方案
为全面贯彻县教育局关于创建国家食品安全城市工作的决策部署，营造良好的社会舆论氛围，确保创建工作取得成功，根据《高陵县教育系统创建国家食品安全城市工作实施方案的通知》要求，结合我校实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以创建国家食品安全城市工作为出发点和落脚点，切实将食品安全工作放在突出位置，着力解决本校食品安全工作突出问题，加强学校食品安全教育，保障师生食品安全。
二、主要任务
通过多形式、多层次、课内与课外相结合的宣传方式，着力提高食品安全城市创建的师生知晓率和参与率，形成良好的创建舆论氛围，推动我校创建工作实施。
三、宣传重点
1.结合“依法治教”工作的推进，在广大师生中大力宣传、学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，增强广大师生的食品安全和法律意识；
2.大力宣传高陵县教育系统创建国家食品安全城市工作领导小组有关创建工作的政策、活动等；
3.通过广播站、班级家校微信群等对师生、家长进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高师生和家长食品安全科学消费及抵制问题食品的能力；
4.通过校园橱窗、黑板报、专栏等宣传党和国家关于食品安全的方针政策。
四、宣传步骤
1.全面安排部署，营造舆论声势（2015年3月至2015年7月）
在广大师生中全面宣传创建食品安全城市工作的目的、意义、任务，通过向师生下发宣传资料，张贴宣传画、悬挂宣传标语，营造创建活动的浓厚氛围。2.积极组织实施，强化宣传力度（2015年8月至2015年11月）
宣传报道在创建活动中涌现出的典型人和事；深层次报道在创建中开展的丰富多彩的活动；报道提升食品安全的好做法、好经验；利用问卷调查等方式，征求广大师生意见，推进工作。3.查漏整改评价，巩固提升提高（2015年12月至2016年8月）
按照全县统一部署全力营造迎检氛围；继续通过不同创建形式提高师生知晓率、关注率、参与率；集中宣传报道开展创建活动的成功做法和经验；报道广大师生对创建活动的总体评价。
五、宣传形式
1.基础性资料宣传。一是撰写发放《致学生的一封信》《致家长的一封信》，动员广大师生及家长以实际行动参与到创建食品安全城市中来；二是向各班级下发宣传册等，在校园内公共场所张贴，提高师生知晓率和参与度。
2.校内橱窗宣传。建立创建宣传栏，设置固定宣传牌。同时，利用墙报、广播等宣传创建活动进展及食品安全科普常识，普及率达100%。3.媒体宣传。广播站、各班家校微信群及时报道创建动态和创建成效，报道创建活动中涌现出的典型案例。
4.课堂主阵地宣传。通过少先队活动课、综合实践课、心理课等引导学生学习食品安全知识，并通过各学科教学进行渗透，食品安全知识内容学习每学年不少于10课时。
六、工作要求
1.加强组织领导。要把创建食品安全城市宣传教育工作提上重要议事日程，专人负责，周密策划，把宣传活动的各项任务具体体现在创建方案中。要利用手抄报、创建宣传栏等，对创建食品安全城市工作每月进行宣传报道，确保连续性和实效性。
2.多方协调配合。要充分运用多种宣传载体和形式，面向师生，大力开展喜闻乐见的宣传活动，争取广泛认同和支持，共同参与和推动食品安全城市创建工作。
3.强化宣传实效。要安排工作经费，用于创建工作的宣传。要积极调动、充分利用社会力量和资源开展食品安全城市创建宣传工作；要注重宣传方式、载体、内容的创新与优化；要注重日常动态宣传与集中重点宣传的结合，力求宣传工作取得实效。
4.积极应对舆情。要建立舆情监控机制，对创建工作中涉及到本单位的负面信息应做到早发现、早报告、早控制、早解决的办法。5.严格督查考核。按照《宣传工作任务分解表》的内容，各部门应立即全面启动相关工作，学校创建工作领导小组将把各责任部门的宣传工作纳入创建国家食品安全城市重点考核内容，严格进行督查考核。
2015
药惠小学
年4月20日
第四篇：XXX镇平安家庭创建工作实施方案
XX文〔20XX〕XX号
XXX镇关于“平安家庭”创建工作
实施方案
各行政村、各单位：
家庭是社会的细胞，家庭的和谐平安是广大人民群众的美好愿望和共同期盼，是社会和谐平安的基石。为了更加深入地贯彻落实党的十八大全会提出的构建“和谐社会”的总体部署，动员全镇群众积极参与到“平安XXX”的建设中去，从而达到以家庭的平安为基础，以点带面，进而促进我镇的和谐平安，特制定开展“平安家庭”创建工作的实施方案：
一、指导思想
以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各部门相互协作的优势，调动家庭在创建活动中的积极性，以宣传教育为主线，以提高家庭成员的社会主义荣辱观，增强公民的法制、道德水平为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭为目的，发挥家庭在社会综合治理、平安中国建设中的基础作用，以家庭的平安和谐促进社会的文明进步。努力促进社会治安防控体系建设，为保证人民群众安居乐业，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、“平安家庭”创建工作的目标任务
此次创建活动以开展法律道德宣传教育为主线，以促进家庭成员遵纪守法为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭环境为目标，通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造“五个”环境，即安定有序的治安环境，优美文明的居住环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；进一步强化“五个”意识，既增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；使更多家庭做好“四防”和实现“四无”，既防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪；使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，居住地更加优美文明，政治环境更加和谐稳定。开展“平安家庭”创建活动，要坚持以家庭为主体，以各村为依托，由镇综治办、派出所、司法所、村委会等部门联合组织实施。各部门要各司其职，各负其责，共同努力，把我镇“平安家庭”创建活动如火如荼地开展起来。综治版要将创建活动纳入社会治安防控体系建设和综合治理目标考核之中，协调有关单位积极参与创建活动，督促落实社会治安综合治理的相关措施。综治中心要把“平安家庭”创建工作与“文明家庭”评比活动结合起来，要加强“平安家庭”创建工作的宣传和法制宣传教育、开展普法活动的工作，确保群众理解创建工作的内涵和关键。
司法所要努力做好对曾经失足、缺乏母爱父爱的青少年、因为种种原因的受害者的救助、安置、抚慰、帮教工作，要组织法律专家和志愿者，为弱势群体和贫困家庭提供法律帮助和公益服务；要积极配合各有关部门做好“平安家庭”创建活动的宣传工作。
派出所首先要积极解决突出的社会治安问题，为经济发展、家庭生活创造良好的治安环境；其次要积极预防和制止家庭暴力；要保证24小时值班，保证出警迅速到位，掌握信息动态，将矛盾解决在萌芽状态；第四要严厉打击各类违法犯罪分子。
三、“平安家庭”创建标准
1、学法用法不违法，创守法之家。认真学习各项法律法规知识，遵守国家法律、法规，自觉维护妇女儿童的合法权益不受侵害，不歧视妇女，不虐待儿童。家庭成员讲诚实，守信用，无违法犯罪行为。
2、文明理家讲规范，创美德之家。树立社会主义荣辱观，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，知荣辱，树正气，扬新风，争做文明公民。
3、化解矛盾“零暴力”，创友善之家。家庭成员和睦相处，预防和化解家庭的各种矛盾，杜绝“家庭霸权主义”、“大男子主义”、“大女子主义”，遇事商议，实现“家庭零暴力”；妥善处理邻里、亲朋之间的关系，善待他人，友好相处。
4、自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防骗、防爆、防交通事故等各类防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。
5、崇尚科学守公德，创文明之家。不酗酒，不酒后闹事；移风易俗，婚事丧事不大操大办；崇尚科学，反对邪教和迷信；崇尚文明，遵守法规和公德，远离“黄赌毒”。
6、尊老爱幼重教子，创关爱之家。掌握科学的教育方法，言传身教，强化对子女的道德教育，培养良好的家风，教育子女讲文明、懂礼貌、求上进、走正道，子女无辍学现象。照顾好家中的老弱病残孕成员，特别是要关爱曾经失足的成员，感化使之重新做人，减少不安定因素。
7、富而思源讲奉献，创富足之家。学科学，用科学，坚持勤劳致富；勤俭持家，科学理财，理性消费，不盲目攀比。
8、参与公益献爱心，创爱心之家。关心公益事业，互帮互助；见义勇为讲正气，检举违法犯罪行为，敢于同违法犯罪分子作斗争，共同维护公共安全。
9、依法维权不上访，创明理之家。依法维护自己的合法权益，不参加集体和越级上访，维护单位良好秩序；遇到法律疑难，通过法律咨询和法律渠道，依法处理，不铤而走险，鲁莽从事。
10、讲究卫生抓保健，创保健之家。积极参与健康向上的文化、娱乐、体育活动；预防传染性疾病，增强保健知识。
四、工作措施
（一）加强组织领导，落实责任。为了加强对创建工作的组织领导，确保创建工作扎实务实开展，各村、各单位要成立“平安家庭”创建工作领导小组，负责对创建工作的组织协调、督促指导、考核奖惩等提供保证。要统一思想、切实加强对“平安家庭”创建工作的领导，要将创建工作纳入综合治理考核、构建“和谐社会”、建设“平安XXX”的总体规划中，落实职责，明确分工；要制定实施方案，做到与各项平安建设活动同安排、同检查、同考核、同评比、同表彰；要结合自身实际情况，注意区分不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。
（二）大力宣传动员，全镇参与。要充分运用广播、电视等媒体，多渠道、多形式、多层次、多角度进行宣传教育，加大舆论宣传力度，调动群众特别是女同志参与创建活动的积极性和主动性，在全镇掀起“平安家庭”创建活动的热潮，要通过编辑宣传页、宣传画、制作版面横幅、推出各具特色的“平安家庭”创建活动标语、口号、故事，将创建活动具体化、形象化、通俗化，使家庭成员在潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动，努力实现创建活动的目标任务，确保取得实效。
（三）建立奖励机制，推广典型。镇党委、政府将对“平安家庭”创建活动及时进行总结、评比和表彰。评比采取家庭申报、群众互评、单位选报、领导审查的办法，广泛发动群众参与，实行自我教育、自我管理、自我约束和自我提高。在开展“平安家庭”创建活动中，各村要不断总结经验、推广典型、表彰先进，进一步激发教职工参与“平安家庭”创建活动的积极性，不断提高创建活动的社会影响力和工作实效。对开展“平安家庭”创建活动的经验，要通过总结交流、信息通报等形式，及时宣传、互相学习、全面推广。镇党委、政府将通过各种渠道，适时发现和树立 “平安家庭”创建活动示范单位和模范家庭，大力宣传典型事迹，推广先进经验，使创建活动朝着横向和纵向全面发展，最终实现家庭和睦美满，村庄文明安全，XXX镇平安和谐。
XXX镇人民政府
20XX年XX月XX日
第五篇：创建特色学校深化教育改革实施方案
一、创建特色学校的背景与基础
在全球化信息化的世界发展趋势下，当代中国正经历着一场深刻的社会变革，其基本特征就是以社会主义市场经济体制的建立为核心的社会结构的转型，而这一转型反映在教育领域，既构成了教育改革发展的社会背景，又对人才培养和办学方向提出了新的要求。
《中国教育改革和发展纲要》中曾指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”当基础教育改革发展到新课程实验阶段，即新课程成为新的宏观教育背景时，我们重新解读这段话，有了新的认识和理解。新课程改革展现了基础教育改革发展的新思路，从课程教学目标、课程结构内容，到师生关系、教学方法、教学形式，都提出了改革的新要求。传统的“千校一面”的学校发展状况和学校发展战略，已难以适应基础教育改革的要求。为了巩固素质教育的成果，推进课程改革的深入，实现学生全面的生动活泼的发展，学校必须办出各自的特色。
在上世纪九十年代末的六年间，我区作为全省第一个素质教育实验区，在教育观念的转变方面，在学科课程、活动课程、环境课程“三大课程”体系的实施方面，在学生创新精神、实践能力的培养方面，在借鉴行知思想、推动素质教育的深化方面，取得了卓有成效的改革成果，培养出一批批合格加特长的小学毕业生，造就出一批批具有改革意识、勇于开拓创新的教育教学管理人员和优秀教师。在省、市、区各级素质教育现场会、创新教育现场会、学陶师陶现场会上和相关活动中，全区各小学均展示了自己一个甚至多个内容丰富、形式多样的特色项目，产生出一大批学校特色的雏形。这些具有**区特色的教育改革创新的深厚底蕴和创特色、创品牌的浓郁氛围，给我们今天开展特色学校创建打下了扎实的思想基础和良好的校本环境。
二、创建特色学校的理念与目标
特色学校的创建需要我们有新颖的理念：创建特色学校是基础教育改革的一个基本要求，是历史赋予我们的一个神圣使命。一方面，在当前新的历史背景和教育背景下，教育从某种意义上作为商品进入市场，学校是教育服务的提供者，社会、公众是教育服务的消费者，政府是教育的管理者，学校与学校之间将面临更为激烈的竞争，教学质量、办学特色和安全的学习与生活环境就成为一所学校的立身之本。学校只有根据自己所处的环境、发展的历史、办学的方式来进行办学，才会有生机，才会培养出有个性的创新人才。而另一方面，教育本身是一种很复杂的社会活动，尤其在深化之中的教育改革，我们对它的规律还知之甚少，尚需学校和和广大教师勇于探索其规律，改革教育的内容和方法，尝试全新的办学模式。
特色学校的创建还需要我们有明确的目标：强化学校管理，丰富学校内涵，突出学校个性，提升学校品位，并根据自身的优势和传统，办出自己的个性和特色，积极开展教育科研，深入推进教育改革，创建各类特色学校，打造知名教育品牌。在此基础上，用三年半左右时间，逐步形成**区的立体教育、品牌教育、强势教育，整合和凸现以课程改革为主轴的学校教育、以现代教育思想为指导的家庭教育、已扩张教育资源为目标的社区教育的三大优势，全面拓展**教育新的发展空间，使全区30的学校争创省级特色学校，60的学校争创市级特色学校，使**区真正成为教育强优区、教育特色区。
为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《基础教育课程改革纲要》和“三个代表”重要思想为指针，以课程改革为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动各类学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我区的教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
我区特色学校创建策略是：纵向“三个阶段”、横向“三步推进”。
（一）纵向“三个阶段”，即区级层面整体实施时间划分：
准备阶段（XX年7月—XX年12月）
1、成立特色创建组织机构；
2、进行特色创建宣传动员、调研论证工作；
3、拟定区校两级特色创建方案及区级评估细则；
4、与安师大教科院和芜湖教育学院建立合作关系，给各校聘请科研副校长，通过专家引领，开展全区各校（园）特色学校创建工作；
5、审核认定各校（园）特色创建方案。
实施阶段（XX年1月—XX年12月）
1、定期举办特色创建论坛，研究特色教育、特色学校创建工作；
2、每年举办体艺节、科技节、素质教育开放周、特色教育现场会进行交流展示，推动全区特色教育创建工作顺利开展；
3、开始对申报区级特色教育星级校（园）进行评估命名。
4、进行创建工作阶段性调研、总结和表彰。
总结提高阶段（XX年1月—XX年6月）
1、总结特色教育经验，推广特色教育成果；
2、继续对申报区级特色教育星
级校（园）进行评估命名；
3、召开区特色教育经验总结交流表彰会；
4、吸收转化特色教育成果，辐射推广特色教育经验，进一步提升特色教育层次，进一步均衡特色教育发展，形成符合区情，突具特色的特色教育工作模式。
（二）横向“三步推进”，即各校（园）分层实施具体要求：
我区特色学校的建设，将分“特色项目、学校特色、特色学校”三步推进。所谓特色项目，是指学校形成的单项性特色，这是特色建设的初级阶段。所谓学校特色，是指学校经过单项特色的拓展，形成鲜明的办学风格，这是特色建设的中级阶段。所谓特色学校，是指在学校形成鲜明的办学风格、学生学有特长的基础上，将其拓展成学校的办学个性，成为全面深化教育改革，提高教育质量的有效载体，这是特色建设的高级阶段。创建特色学校的过程，是对现代教育理论的实践过程，也是对学校自我再认识、再提高的过程。各校要根据自身的实际情况，从学校传统的积淀中定位特色建设的新起点，寻求适合本校发展的新优势。
从现在起，区境内各小学都要开展此项创建工作，凡申报各级各类称号的单位，必须先通过“**区特色项目学校”的评估验收。
为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《基础教育课程改革纲要》和“三个代表”重要思想为指针，以课程改革为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动各类学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我区的教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
我区特色学校创建策略是：纵向“三个阶段”、横向“三步推进”。
（一）纵向“三个阶段”，即区级层面整体实施时间划分：
准备阶段（XX年7月—XX年12月）
1、成立特色创建组织机构；
2、进行特色创建宣传动员、调研论证工作；
3、拟定区校两级特色创建方案及区级评估细则；
4、与安师大教科院和芜湖教育学院建立合作关系，给各校聘请科研副校长，通过专家引领，开展全区各校（园）特色学校创建工作；
5、审核认定各校（园）特色创建方案。
实施阶段（XX年1月—XX年1
2（六）方案评估要求
1、各校在学期初认真进行规划（方案）的制定
各校制定规划（方案）时，应在确定总体目标的基础上，分“特色项目、学校特色、特色学校”三步制定好规划（方案）。规划（方案）可由“背景”“目标”“可行性论证”三部分组成：
“背景”包括学校的传统优势，所在区域对学校教育提出的新要求，学校特色建设与区域经济发展和人才培养存在的差距等。
“目标”按照“特色项目、学校特色、特色学校”要求，分步制定具体目标。
“可行性论证”主要应写学校特色建设的可行性，围绕目标所采取的措施，包括组织领导、特色教师现状及其建设、保障机制的建立等。
2、区教育局在年内严格进行规划（方案）的审定
特色学校的创建具有严肃性，而规划（方案）的制定又具有导向性，它是创建工程的基础性工作，这项工作的优劣将直接影响创建的质量和进度。为此，各校制定的创建规划（方案）须经区特色学校创建指导小组审定后才能附诸实施。
3、校、区两级积极稳妥地进行申报与评估
（1）评估方案的制定。为了便于操作，我局参照省教育厅有关评估标准拟定了《**区特色学校评估标准》，并由教育科牵头，会同区教育局有关职能科室，根据各校递交的创建规划（方案），在逐校确认的基础上，开展实施工作。
（2）评估方案的实施。各校要处理好规范与特色的关系，稳定与创新的关系，要在精心策划、运用资源、建设队伍，创出特色等环节上根据自身特点，采取相应措施，实现“统一思想，营造氛围，因地制宜，确定项目，配套制度，狠抓关键，促进发展”的32字实施方针。
（3）评估前的申报。由于各校的基础和客观条件存在差距，特色学校的创建进程不可能一致。为此，评估将遵循“积极稳妥，保证质量，成熟一个，评估一个”的16字评估原则进行。各校应根据创建的达成度，提前两个月提出评估申报，并附创建专题总结。
（4）评估和命名。区教育局将成立相关职能科室成员组成的特色学校评估验收组，对我区的特色学校建设进行评估验收。对通过“特色项目”评估验收的，颁发“**区特色学校★级”铜牌；对通过“学校特色”评估验收的，颁发“**区特色学校★★级”铜牌；对通过“特色学校”评估验收的，颁发“**区特色学校★★★级”铜牌。
创建特色学校是教育系统一项整体性的发展战略，实现学校的特色创建是对学校教育教学整体改革的优化设计，具有长期性和系统性。通过此项工程，我们要在学校内部创设有利于学生个性多样化发展的教育环境，实现学生的特色化发展，形成自己独特的、与众不同的办学风格与学校个性。同时，通过此项工程，我们要打造出优秀的教育品牌和办学成果。我们相信，特色化的办学最终能促进学生整体素质的提高和发展，最终能保证教育教学的高质量和办学的高效益，使我区形成有特色、现代化的学校群体，给**教育带来辉煌的明天。
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