30年国有企业反腐倡廉工作思路的回顾与思考（五篇材料）

第一篇：30年国有企业反腐倡廉工作思路的回顾与思考

30年国有企业反腐倡廉工作思路的回顾与思考

改革开放30年来，各级纪检监察机构紧紧围绕党的政治路线和中心任务开展工作，从整顿党风到形成社会主义市场经济条件下反腐败三项工作格局，从标本兼治、侧重治标到逐步加大治本力度，建立健全惩治和预防腐败体系，始终坚持与时俱进，走出了一条中国特色反腐倡廉的道路。国有企业反腐倡廉工作，面对国有企业管理体制和经营机制发生的新变化以及完善国有资产管理体制和深化企业改革的新情况，既始终按照党中央、国务院确立的反腐倡廉思路和中央纪委、监察部的工作部署，又努力反映企业实际，服务企业实践，彰显企业特色，不断体现时代性，把握规律性，富于创造性。

体现时代性

所谓体现时代性，就是纪检监察工作要研究新情况，适应新情况，根据情况的变化适时赋予新的内容。改革开放以来，国有企业反腐倡廉思路在实践中逐步清晰，大致经历了五个阶段。

第一阶段：十一届三中全会至十三届四中全会。改革开放伊始，在党政不分、政企不分，所有制成分单一，反腐倡廉的重点是党政机关的大背景下，国有企业反腐倡廉工作始终蕴含在中央反腐倡廉的整体部署中，自身特色尚未显现。中心工作先是拨乱反正，恢复机构，配备干部，进行培训，搞好党风。然后是贯彻落实中央下发的《关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定》、《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》等，以保证经济体制改革的顺利进行。此外，注意加强党性教育和纪检机关自身建设；树立各级纪检工作部门不仅要对妨碍、破坏改革的人和事坚决反对和纠正，而且更要使纪检工作成为促进改革的重要力量的意识；要求把反腐蚀寓于建设和改革之中；纪检机关要发挥保护、惩处、监督、教育四个职能：必须从严治党，严肃执行党的纪律等。这些重大决策和部署是新时期国有企业反腐倡廉的出发点和发生图，是构成新时期国有企业反腐倡廉思路的最初元素，是其后各种变化与生成的契机。

第二阶段：十三届四中全会至党的十四大。改革开放特别是党的十三届四中全会以后，我们党把反对腐败作为一项重大政治任务来抓，努力探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的路子。反映到国有企业，就是企业纪检组织有了发展。1987年上半年成立监察部后，企业监察组织也有了发展，中央纪委、监察部加强了对企业纪检监察工作的指导，在思路上拓展了以下内容：一是强调国有企业是一个经济组织，中心任务是发展生产，企业的监察工作必须紧紧围绕这个中心任务来开展。二是提出坚持“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”的方针，是搞好国营大中型企业的关键；坚持从严治党的方针，认真查处违纪案件，是惩腐倡廉的重要环节；反腐败，要从领导机关、领导干部做起。三是关注制度建设，先后制定了《关于全民所有制工业企业纪律检查工作的暂行规定》和《关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》。

第三阶段：党的十四大至个五届四中全会。党中央1993年做出了加大反腐败斗争力度的重大决策，以后每年对党风廉政建设和反腐败工作专门进行研究，通过中央纪委全会向全党做出部署，国务院每年召开廉政工作会议，反腐倡廉思路日趋成熟。1992年提出要走出一条靠教育、靠法制搞好党风廉政建设的路子。1993年党的十四届中央纪委二次全会贯彻落实十四大精神，提出加强领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局。1993年提出新形势下反对腐败的思路是，要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行；反腐败要抓好两方面的任务，一是坚决惩处腐败分子，二是克服各种消极腐败现象；必须加强法规和政策研究，把惩治腐败纳入法制轨道；必须综合治理，既治标又治本；在反腐败斗争中，对广大党员干部主要是加强思想政治教育。1995年探索并形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。1996年首次提出凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，必须经过集体讨论，不准个人或少数人专断，即“三重一大”。1997年党的十五大报告指出，反腐败要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。党中央、国务院反腐倡廉思路的进一步完善，极大地丰富了国有企业反腐倡廉的工作内容，主要表现在：一是指出企业的党风廉政建设，既要抓廉政方面的监察，又要抓效能方面的监察，要切合企业实际。二是对国有企业领导干部的廉洁自律第一次提出了4条具体要求，即不准把经营、管理活动中收取的折扣、中介费、礼金据为己有，不准违反规定领取兼职职务的工资、奖金；不准个人私自经商办企业，不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件；不准违反规定多占住房，不准用公款购买、建造超标准住宅；不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车，不准购买进口豪华小汽车。三是提出要查办国有企业领导干部以权谋私、肆意挥霍和侵吞国家财产的案件，以及法人违法违纪造成国有资产严重流失的案件。四是对企业转换经营机制中以少报低估手段侵占国有资产问题进行执法监察。五是提出要把反腐败工作与经济工作、业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。六是在制度建设上内容更加具体。例如，建立收入申报、在国内公务活动中收受的礼品实行登记、国有企业业务招待费使用情况向职代会报告“三项制度”；要求国有企业领导干部执行《中国共产党党员领导

干部廉洁从政若干准则》，职代会据此对企业领导班子成员每年要进行一次民主评议制度；坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度；对国有企业主要领导干部实行离任审计制度；实行会计委派制度试点；除涉及国家安全保密工程和其他特殊工程，工程建设项目都要实行公开招投标制度；向国有大中型企业派出稽察特派员制度等。

第四阶段：十五届四中全会至党的十六大。党的十五大以来，我们党围绕解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设，反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度。十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》对企业反腐倡廉工作具有重要的指导意义。这一阶段有以下几个亮点：一是首次指明了企业的特殊性，指出企业的纪检监察工作大量的要从开展效能监察入手，来揭露和处理党风廉政方面的问题，这是一条很重要的经验，是企业开展纪检监察工作与党政机关不同的地方。二是为加强党对国有企业的领导，中央决定成立中央企业工委和中央企业纪工委，中央企业纪工委按照中央反腐败三项工作格局的要求，首次提出了中央企业领导人员廉洁自律、查办大案要案和效能监察三项重点工作。三是党的十五届中央纪委四次全会根据实践的发展变化，对国有企业领导人员廉洁自律又做出了5条规定，中组部、中央企业工委联合下发《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，就加强中央企业党风廉政建设，做好中央企业领导人员廉洁自律工作做出明确规定。中央企业纪工委制定了贯彻中央纪委四次全会提出的关于国有企业领导人员廉洁自律5条规定的实施细则，要求中央企业开展自查自纠。四是重点查办了国有企业领导人员在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件，个人擅自决定重大事项给国家、企业造成严重损失的案件。五是围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，加强效能监察，整章建制，堵塞漏洞，发现案件线索，中央企业普遍开展了以清理整顿“乱投资、乱担保、乱借款”为重点的国有资产管理效能监察。六是加强源头治理，建立健全重大决策失误追究制度、财务审批、物资公开竞价采购制度和工程项目招投标制度、推进厂务公开制度、落实对国有企业领导人员任期经济责任审计的规定、建立产权交易制度等。

第五阶段：党的十六大至今。党的十六大以来，反腐倡廉工作在继承中发展，在改革中创新，取得新的明显成效。为贯彻十六大精神，完善国有资产管理体制和深化国有企业改革，2003年3月国务院国资委成立，企业反腐倡廉工作面临着前所未有的机遇和挑战。在中央纪委、监察部和国务院国资委党委的正确领导下，国资委纪委、监察局深入贯彻落实科学发展观，构建和谐企业，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，紧紧围绕完善国有资产管理体制、落实国有资产保值增值责任、强化出资人监督、完善公司法人治理结构、调整国有经济布局和结构、规范企业改制和产权转让、公开招聘央企高管、推进企业民主管理、开展保持共产党员先进性教育活动、构建惩防体系、学习贯彻党章等，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断深化中央企业反腐倡廉工作思路。2003年提出了5点工作思路：一是在实现国有资产保值增值中批准位置，发挥监察职能作用。二是在关口前移加强防范上深化三项重点工作。三是推进企业改革，加强程序监控，深化治本措施。四是协调企业各方面监督力量，形成步调协同、手段互补和信息资源共享的监督合力。五是加强企业纪检监察队伍建设，提高职业素质，重视机构设置，畅通人员进出渠道，实现年龄和知识结构的优化配置，重视发挥兼职纪检监察人员牙口特邀监督员的作用，共同推进国有企业反腐倡廉工作。2006年提出了4点工作思路：一是以学习贯彻党章为根本举措，坚持全面履职、从严治党。二是与国有资产管理体制改革和企业改革发展相适应，坚持围绕中心、服务大局。三是与企业管理相融合，坚持有机互动、同步推进。四是以构建惩防体系为主题，坚持惩防并举、注重预防。2007年初，在总结企业多年形成的基本经验的基础上，提出了坚持围绕中心、服务大局，融入管理、同步推进，惩防并举、注重预防的工作思路。为切实把党的十七大的重大战略思想、重大战略部署转化为企业反腐倡廉的工作思路，国资委纪委在总结国资委成立5年来中央企业反腐倡廉工作经验并联系中央企业新情况的基础上，在2008年初提出了6点工作思路：一是必须把握中央企业反腐倡廉建设的政治方向；二是必须融入中心、服务大局、强化管理、整体推进；三是必须标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；四是必须坚持以完善体制机制制度作为反腐倡廉建设的保障；五是必须用发展的思路和改革的办法拓展企业反腐倡廉建设工作领域；六是必须强化企业反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。

把握规律性

规律是事物发展中本身所固有的、本质的、必然的、稳定的联系，也是事物运动、变化和发展的必然趋势和确定的秩序。把握规律性，就能增强工作的主动性、预见性和有效性。国有企业反腐倡廉既要遵循党风廉政建设和反腐败斗争的一般规律，又要注意把握符合企业实际的特殊规律。改革开放30年来，我们党在实践中艰辛探索并逐步形成的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作机制、工作格局和一系列方针、政策、决定等，都是弥足珍贵的规律。比如，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，党性原则和党的纪律不存在“松绑”的问题；要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；反腐败斗争是关乎党心、民心，关系党和国家前途命运的严肃政治斗争，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性：牢固树立纪检工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务开展反腐倡廉工作：反腐败三项工作格局基本涵盖了新形势下反腐倡廉的主要内容，坚持反腐败三项工作格局；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力：必须把反腐败寓于建设和改革之中，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，同改革发展工作一起部署、一起检查；反对腐败既要有战略上的总体考虑，又要有阶段性的具体部署，把阶段性任务与战略性目标结合起来；反腐败重点放在党政领导机关、领导干部和司法部门、行政执法、经济管理部门；反对腐败要从领导干部做起，首先从高级干部做起；必须把思想建设放在首要位置，努力形成拒腐防变教育长效机制；要严格依纪依法办案，案件审理要事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；依靠人民群众开展反腐败斗争，但不搞群众运动；坚持实事求是，严格掌握政策，正确区分和处理两类不同性质的矛盾；坚持“两手抓，两手都要硬”；实行党风廉政建设责任制；坚持党要管党、从严治党；坚持立党为公、执政为民；加强廉政法制建设，使依法治国和以德治国相结合；建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍；改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设；必须正确分析和判断反腐败斗争的形势；坚持理论创新等。

国有企业反腐倡廉的特殊性主要表现为：要为深化国有企业改革和发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值提供政治保证；国有企业纪检监察机构既是党的纪律检查机关，又属企业管理序列的内设监督部门，同时还肩负着国有资产监管任务，其职能、地位和作用要与现代企业制度相衔接：要围绕企业生产经营管理的主要矛盾来开展；建立现代企业制度和完善公司治理结构，是反腐倡廉制度建设的关键；要坚持党管干部原则和市场化选人用人相结合；要坚持从严治党与依法治企相结合；要坚持发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合；效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段，要从效能监察入手发现和揭露腐败问题；要把企业廉洁文化建设作为提高预防腐败能力的有效途径；要把对企业“一把手”的监督放在重要位置；企业的案件往往不是简单的行贿受贿，而是潜伏在企业的质量、安全、亏损等问题中；建设一支政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好的企业领导班子，是反腐倡廉的重要内容；企业管理混乱，有法不依，有章不循，是产生腐败的重要源头；运用现代信息技术成果加强对企业生产经营管理过程的实时和动态监控，形成程序有效控制和权力透明的监督网络，是减少和消除腐败滋生的条件和土壤的有效手段等。

富于创造性

改革开放是一项前所未有的创新事业，这就决定了反腐倡廉必须富于创造性。党的十七届中央纪委二次全会在深刻总结我们党30年反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势的基础上，第一次明确回答了在反腐倡廉建设中如何改革创新的问题，即“四个坚持”：坚持与中国特色社会主义事业总体布局相适应，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中：坚持与科学发展观的要求相适应，为经济社会又好又快发展提供可靠的政治保障；坚持与加强党的执政能力建设和先进性建设相适应，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力：坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调发展。

国有企业反腐倡廉要富于创造性，就必须以改革精神推进制度建设，保障国企又好又快发展。一是加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，使企业决策权、执行权和监督权分开，有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，使企业权力运行得到合理制衡。二是完善出资人财务监督制度体系，强化资产损失责任追究，推动企业规范会计核算，杜绝做假账；完善企业国有产权管理制度，实现企业国有产权管理制度化、公开化和标准化；完善企业国有产权进场交易制度，规范交易规则，创新竞价方式；完善经济责任审计制度，推动企业强化内部审计管理，为权力规范运作提供良好制度环境。三是加强企业内部管理，健全内部控制机制，为权力科学运作提供严格管理措施。

国有企业反腐倡廉要富于创造性，就必须以创新思路寻求治本方法。一是根据实践的发展变化，针对出现的新情况和新问题，不断充实完善国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对国有企业领导人员特别是主要负责人贯彻执行廉洁从业规定情况的监督检查，把廉洁从业情况纳入经营业绩考核体系，并作为国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据，对违反规定的要严肃处理，最终促进国有企业领导人员廉洁从业。二是充分发挥查办案件的治本功能，通过典型案件开展警示教育，增强国有企业领导人员拒腐防变能力；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求，能够关口前移，督促整改；通过剖析案件，对体制机制制度和管理中存在的弊端和薄弱环节，提出监察建议，能够进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。三是深入开展效能监察，加强对企业经营管理者履职行为的过程监督，促进企业加强管理，堵塞漏洞，做到管理活动到哪里，效能监察就开展到哪里。

国有企业反腐倡廉要富于创造性，就必须注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

第二篇：关于国有企业反腐倡廉建设的思考

摘要：目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。所以，需要我们正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义，一是要认识到国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展；二是要认识到国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定；三是要认识到国有企业反腐倡廉关系国

有企业改革的成功与失败。本文列举了一些常见的国有企业腐败行为，比如有以权谋私的，有贪污受贿的，有奢侈浪费的，也有腐化堕落的等等。文中还强调了国有企业反腐倡廉要实现五个转变：一是在指导思想上，由以反腐为主向反腐败、提倡廉政并举、标本兼治转变；二是在工作方法上，由一般抓向办好试点、以点带面转变；三是在加大工作力度上，由反腐倡廉专项治理向专项治理与查处典型案件相结合转变；四是在组织领导上，由反腐倡廉办公室牵头抓为主向“谁主管，谁负责”转变；五是在工作落实上，由抓单项工作向实现“四个结合”、整体推进转变。本文还针对反腐倡廉工作中存在问题，提出了加强国有企业反腐倡廉工作的对策措施：一是要加强教育，提高认识，增加拒腐防变能力；二是要抓好党风廉政责任制落实，建立严格的责任追究制度；三是要切实抓好领导干部廉洁自律工作，加强制度建设；四是要完善监督制约机制，加大治本力度；五是要加大力度，坚决查办违法违纪案件。

胡锦涛同志在中央纪委第三次全会报告中指出，“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，做到标本兼治。”目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，有的还在发展蔓延。前几年下力气纠正的一些突出问题有的又故态复萌，顶风违纪问题严重，某些国有企业的腐败问题已到了令人瞠目结舌的地步。因此，国有企业反腐倡廉工作仍然是一项长期的任务。

一、要正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义

1、国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

2、国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一方面是许多职工下岗，生活陷入困境，另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。

3、国有企业反腐倡廉关系国有企业改革的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如在目前深化企业改革重要内容的股份制改造过程中，一些企业领导人巧取豪夺，损公肥私，利用各种手段隐瞒、转移、侵吞国家资产，把大量原属于国家的企业财产变成他们的个人财产。诸如此类的腐败行为严重影响了改革的声誉，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业的改革。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。

二、国有企业腐败行为分析

1、以权谋私。一些企业领导人把手中的权力作为恣意满足个人私欲的手段，经济上巧取豪夺，工作上假公济私，生活上变公为私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利，损害企业和职工的利益。

2、贪污受贿。一些企业党员干部经不住金钱的诱惑，利用工作便利，或循私舞弊，非法占有企业钱财，或权钱交易，索要收受他人财物。贪污受贿在企业违纪党员中占有相当大的比重。

3、奢侈浪费。一些企业领导干部慷国家之慨，挥霍公款公物，追求排场阔气和舒适安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各种机会公款游山玩水，甚至公款出国旅游；有的在企业生产不景气时还购买豪华小轿车、装修办公楼等等。

4、腐化堕落。一些企业领导人追求西方资产阶级生活方式，住高级宾馆，出入歌厅舞厅酒吧间，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜烂，吸毒、嫖娼。

目前，国有企业反腐倡廉面临的形势仍十分严峻，消极腐败现象仍在滋长蔓延，顶风违纪猖獗。如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。

三、加强国有企业反腐倡廉要实现五

个转变

1、在指导思想上，由以反腐为主向反腐败、提倡廉政并举、标本兼治转变。要注重从体制、机制、管理、制度创新上来巩固反腐倡廉工作的成果，达到标本兼治的目的。要从源头上治理腐败，以及加强“企务公开”工作，让职工参与监督，有效地解决一些“热点”问题，以此来遏制不正之风。

2、在工作方法上，由一般抓向办好试点、以点带面转变

。反腐倡廉工作面临着人少、事多；雷声大、雨点小的局面。怎么打主动战?一要发挥职能部门主抓的作用；二要搞好指导协调；三要通过自己办点，解剖麻雀，取得经验，以指导面上的工作，取得反腐倡廉工作的主动权。

3、在加大工作力度上，由反腐倡廉专项治理向专项治理与查处典型案件相结合转变。要通过执法监察、巡视、纠风、落实党风廉政责任制发现案件线索。过去在反腐倡廉工作中往往注重一般的整改，没有注重查处典型案件，特别是将顶风违纪的典型案件曝光。要通过新闻媒体曝光，增强反腐倡廉工作的威力和透明度，提高职工对反腐倡廉工作的信心，同时对搞不正之风的人起到警示作用。

4、在组织领导上，由反腐倡廉办公室牵头抓为主向“谁主管，谁负责”转变。要逐步建立和完善党政统一领导、各级政府主抓、条块紧密结合、部门各负其责、反腐倡廉办公室积极参与组织和协调的领导体制和工作机制。要根据反腐倡廉专项治理任务的具体情况，确定牵头的主管部门和配合单位，反腐倡廉办公室搞好指导协调，使工作顺利开展。

5、在工作落实上，由抓单项工作向实现“四个结合”、整体推进转变。纠风工作是反腐败三项工作格局的一个重要组成部分，但是光就“纠风”抓反腐倡廉力度是不够的，要注意做到“四个结合”：一是要与加强部门行业管理结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，结合加强行业管理抓腐败，通过纠风促进行业管理。二是要与依法管理、依法行政结合起来，促进依法行政，保证政令畅通，做到令行禁止。三是要与行风评议、行风建设、创建文明示范窗口结合起来，形成“反与倡”相互促进的有效机制。四是要与倡廉各项工作结合起来，积极在源头治理上取得实际成效。

四、加强国有企业反腐倡廉工作的对策措施、加强教育，提高认识，增加拒腐防变能力。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的。但说到底，是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，一些国有企业的党员干部放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，党的宗旨丢到了脑后，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀起来，在不良社会风气和腐朽思想的影响下，不讲政治，只讲金钱；不讲奉献、只讲索取，以致斗富、显阔、纵欲，精神空虚，道德沦丧。“在狂歌劲舞中寻找刺激，在灯红酒绿中领略潇洒，在封建迷信中获取寄托，在违法乱纪中求得平衡”。因此，要使国有企业党员干部经受住改革开放和市场经济的考验，就必须重视教育，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。当前，国有企业党员干部要认真学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想贯穿于党风廉政建设与反腐败斗争的全过程。要认真学习邓小平理论中有关反腐败，加强党风廉政教育的论述。要开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育。通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

2、抓好党风廉政责任制落实，建立严格的责任追究制度。当前，企业党组织要把落实责任制作为坚持党风廉政建设领导体制、工作机制的具体体现，要加大责任制的宣传教育力度，增强领导干部的党风廉政责任意识，使企业每个领导干部对自己的责任范围负什么责都要明确。真正做到“两手抓”、“四同时”，变少数人抓为全党抓。要建立严格的责任追究制度，重点追究以下几个方面的责任：（1）本企业、本部门出现重大经济损失的；（2）本企业、本部门发生重大事故和恶性事件的；（3）本企业不正之风严重群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；（4）企业领导人员子女、配偶利用其职权和职务上的影响，获取非法利益，造成恶劣影响的。对查实确属企业领导人责任的，依据有关规定严肃处理，从而把责任制真正落到实处。

3、切实抓好领导干部廉洁自律工作。国有企业领导干部是否廉洁，不仅影响个人的威信，而且还直接影响企业内部的凝聚力和对外经营的信誉。因此，抓企业领导干部廉洁自律，不仅是企业反腐倡廉，加强党风廉政建设的需要，还是爱护干部、搞好企业的需要。当前，要抓好企业领导干部廉洁自律，必须结合企业实际，严格落实《廉政准则》和中央纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。尤其要将重点放在如何落实中央纪委四次全会提出的要求国有企业领导“五个必须做到”上。具体措施是：一是开好专题民主生活会。企业领导干部要认真进行自我剖析，注重提高专题民主生活会的质量，坚决纠正“讲小不讲大，讲虚不讲实，讲明不讲暗，讲共性不计个性，讲远不讲近”的“五讲五不讲”现象。二是抓好整改和查处。对查摆出来的问题，要采取切实有效的措施认真彻底地加以整改；对于自查自纠不彻底的，要采取组织督促的办法，帮助其纠正存在问题；对于那些明知故犯，边反边犯问题严重的要严肃查处。三是加强对领导干部廉洁自律的日常监督和考核。抓好企务公开工作，抓好基层评议领导机关，群众评议领导干部的工作，进一步建立健全领导干部的廉政档案，强化对领导干部廉洁自律状况的监督考评，要把职工代表对企业领导干部廉洁自律状况的民主评议结果作为评价、奖惩和使用干部的重要依据。对企业领导干部不廉不洁的，不仅不能重用，而且该处分的必须处分，该调离领导岗位的坚决调离，从而促进领导干部的廉洁自律。

4、加强制度建设。完善监督制约机制，加大治本力度。遏制企业腐败现象要靠标本兼治，综合治理。治标是从腐败现象入手进行治理，治本是从腐败现象产生的原因入手进行治理，治标能够为治本创造有利的条件，治本能够为治标奠定坚实的内在基础，两者是辩证的统一体。治标要从严，治本要加大力度，重在抓制度建设。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”企业反腐倡廉无论是事前防范，事中的管理与监督，还是事后的惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。在制定法规制度中，要注意法规制度的针对性、可操作性和可行性。中纪委五次全会以来，从行为规范、惩戒规范、监督保障规范到干部工作、机关工作等各方面都制定了一系列的法规和制度。如《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，以其较强的针对性和可操作性已成为治病救人、惩恶扬善、反腐倡廉的有力武器。企业内部近几年来也都制订了一系列针对性强的反腐倡廉制度规定，为遏制腐败行为发挥了一定的作用。当前，还要根据十五大报告的要求和实际工作中出现的新情况、新问题，抓紧制定一批新法规制度。尤其要下大力气改变制度订归订、做归做，有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对法规制度执行情况的监督检查，对那些不自觉、故意违反制度规定的，要严格执法执纪，严肃查处，坚决予以打击，以维护制度法规的权威性和严肃性。在抓制度建设的同时，还要进一步健全完善企业监督约束机制，特别是要针对企业领导干部和管钱管物等重点部门建立有效防范的约束机制，建立完善自上而下，自下而上的监督制度，发挥党内监督、行政监督、群众监督的作用，同时要加强政策研究，通过分析具体案例总结经验教训，追根堵源，逐步建立起与市场经济体制相适应的遏制腐败的有效机制，努力造就一种党员干部因纪律严明不敢腐败，规章健全不能腐败，监督有力不易腐败的党风廉政建设新局面。

5、加大力度，坚决查办违法违纪案件。查处违法违纪案件始终是企业反腐倡廉的一项中心工作。因此，必须进一步加大力度，当前，一是要进一步完善企业反腐败的领导机制。企业各级党委、行政领导要把查案工作作为贯彻两手抓、两手硬的实际步骤，摆上议事日程，认真研究，具体部署，及时指导。对大案要案，党政领导要亲自出马，实行包案责任制，帮助排除各种干扰和阻力，保证办案工作顺利进行。二是要突出重点，要以企业领导干部和企业管钱管物人员为重点，集中力量查办大案要案，做到发现一起，严肃查处一起，坚决把顶风违纪的势头遏制住。三是要主动出击，扩大案源。现在约％的案件线索来自群众举报。要从群众反映强烈的热点问题和重大事故、严重违反政策、非正常经营亏损等问题入手，多渠道地收集和发现案件线索。四是企业纪检监察部门要加强与检察审计等执法执纪部门的协调配合，形成突破大案的整体合力。五是保证办案质量。要严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，使查处的每一件案件都经得起历史的检验。

第三篇：浅议国有企业反腐倡廉

浅议国有企业反腐倡廉

中纪委七次全会以来，国有企业反腐倡廉工作出现了好的发展势头，取得了一定的成效。但不容忽视的是，目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，有的还在发展蔓延。前几年下力气纠正的一些突出问题有的又故态复萌，顶风违纪问题严重。因此，国有企业反腐倡廉工作仍然是一项长期的任务。

一、正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义

1、国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

2、国有企业反腐倡廉关系国有企业改革的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如在目前深化企业改革重要内容的股份制改造过程中，一些企业领导人巧取豪夺，损公肥私，利用各种手段隐瞒、转移、侵吞国家资产，把大量原属于国家的企业财产变成他们的个人财产。诸如此类的腐败行为严重影响了改革的声誉，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业的生命。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。

3、国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一方面是有许多职工面临下岗，生活陷入困境。另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。

二、国有企业腐败行为状况分析

（一）从主要表现看。一是以权谋私。一些企业领导人把手中的权力作为恣意满足个人私欲的手段，经济上巧取豪夺，工作上假公济私，生活上变公为私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利，损害企业和职工的利益。二是贪污受贿。一些企业党员干部经不住金钱的诱惑，利用工作便利循私舞弊，非法占有企业钱财或权钱交易，索要收受他人财物。贪污受贿在企业违纪党员中占有相当大的比重。三是奢侈浪费。一些企业领导干部慷国家之慨，挥霍公款公物，追求排场阔气和舒适安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各种机会公款游山玩水，甚至公款出国旅游；有的在企业生产不景气时还购买豪华小轿车、装修办公楼等等。四是腐化堕落。一些企业领导人追求西方资产阶级生活方式，住高级宾馆，出入歌厅舞厅酒巴间，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜烂，吸毒、嫖娼。

（二）从发展趋势看。一是企业违法违纪案件一直呈上升趋势。尤其是国有企业违法违纪案件都以逐年呈上升增长趋势。二是顶风作案现象十分严重。中纪委统计数据表明，在近几年查办的案件中，属于当年作案的占30%左右，属于中纪委五次全会以来顶风作案的却达70%左右。三是涉案规模不断扩大。在查处的国有企业违法违纪案件中往往涉及党政机关的人员，窝案、串案增多，规模不断扩大。违纪金额达上千万甚至上亿元的经济案件也不断增加，使国有资产蒙受的损失越来越大。

（三）从案发对象看。一是企业要案逐年上升。二是名人和先进人物违纪案件增多。一些有突出贡献、红极一时的企业名人和先进人物腐败堕落，成为近几年来屡见不鲜的现象，如原蚌埠卷烟厂厂长李邦福，原湖北石油总公司总经理魏沧平，原北京七五一厂厂长陈铭，原曾任吉林岘山造纸厂厂长的薛景文等不少曾获得过全国劳模、全国优秀企业家、优秀共产党员称号的企业名人都因严重腐败行为而纷纷落马，受到法律严厉制裁。三是管钱、管物等一般人员增多。企业中的一些管钱管物部门级别虽然不高，却成为经济案件和腐败现象的“高发区”。如大连市近几年国有亏损企业查办的经济案件所涉及的210人当中，财务、物资部门的人员就占97人，占被立案查办总人数的46.2%。

以上分析可以看出，国有企业反腐倡廉面临的形势十分严峻，消极腐败现象仍在滋长蔓延，顶风违纪猖獗。如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。

三、加强国有企业反腐倡廉工作的对策措施

１、加强教育，提高认识，增强拒腐防变能力。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的。但说到底是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，一些国有企业的党员干部放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，党的宗旨丢到了脑后，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀起来，在不良社会风气和腐朽思想的影响下，他们不讲政治，只讲金钱；不讲奉献、只讲索取，以致斗富、显阔、纵欲，精神空虚，道德沦丧。“在狂歌劲舞中寻找刺激，在灯红酒绿中领略潇洒，在封建迷信中获取寄托，在违法乱纪中求得平衡”。因此，要使国有企业党员和干部经受住改革开放和市场经济的考验，就必须重视教育，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。当前，国有企业党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，不断深化企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。要开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育。通过教

育，一方面不断提高企业党员特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员和领导干部在思想上构起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

2、抓好党风廉政责任制落实，建立严格的责任追究制度。当前，企业党组织要把落实责任制作为坚持党风廉政建设领导体制、工作机制的具体体现，要加大责任制的宣传教育力度，增强领导干部的党风廉政责任意识，使企业每个领导干部对自己的责任范围负什么责都要明确。真正做到“两手抓”、“四同时”，变少数人抓为全党抓。要建立严格的责任追究制度，重点追究以下几个方面的责任：（1）本企业、本部门出现重大经济损失的；（2）本企业、本部门发生重大事故和恶性事件的；（3）本企业不正之风严重群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；（4）企业领导人员子女、配偶利用其职权和职务上的影响，获取非法利益，造成恶劣影响的。对查实确属企业领导人责任的，依据有关规定严肃处理，从而把把责任制真正落到实处。

3、切实抓好领导干部廉洁自律工作。国有企业领导干部是否廉洁，不仅影响个人的威信，而且还直接影响企业内部的凝聚力和对外经营的信誉，因此，抓企业领导干部廉洁自律，不仅是企业反腐倡廉，加强党风廉政建设的需要，还是爱护干部、搞好企业的需要。当前，要抓好企业领导干部廉洁自律，必须结合企业实际，严格落实《廉政准则》和中央纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。具体措施：一是开好专题民主生活会，认真搞好“三讲”。企业领导干部要认真进行自我剖析，注重提高专题民主生活会的质量。二是抓好整改和查处。对查摆出来的问题，要采取切实有效的措施认真彻底地加以整改；对于自查自纠不彻底的，要采取组织督促的办法，帮助其纠正存在问题；对于那些明知故犯，边反边犯问题严重的要严肃查处。三是加强对领导廉洁自律的日常监督和考核。

抓好厂务公开工作，抓好基层评议领导机关，群众评议领导干部的工作，进一步建立健全领导干部的廉政档案，强化对领导干部廉洁自律状况的监督考评，要把职工代表对企业领导干部廉洁自律状况的民主评议结果作为评价、奖惩和使用干部的重要依据。对企业领导干部不廉不洁的，不仅不能重用，而且该处分的必须处分，该调离领导岗位的坚决调整，从而促进领导干部的廉洁自律。

4、加强制度建设。完善监督制约机制，加大治本力度。遏制企业腐败现象要靠标本兼治，综合治理。治标是从腐败现象入手进行治理，治本是从腐败现象产生的原因入手进行治理，治标能够为治本创造有利的条件，治本能够为治标奠定坚实的内在基础，两者是辩证的统一体。治标要从严，治本要加大力度，重在抓制度建设。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”企业反腐倡廉无论是事前防范，事中的管理与监督，还是事后的惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。在制定法规制度中，要注意法规制度的针对性、可操作性和可行性。中纪委七次全会以来，从行为规范、惩戒规范、监督保障规范到干部工作、机关工作等各方面都制定了一系列的法规和制度。如《实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党内法规制度，以其较强的针对性和可操作性已成为治病救人、惩恶扬善、反腐倡廉的有力武器。企业内部近几年来也都制订了一系列针对性强的反腐倡廉制度规定，为遏制腐败行为发挥了一定的作用。当前，还要根据实际工作中出现的新情况、新问题，抓紧制定一批新法规制度。尤其要下大力气改变制度订归订、做归做，有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对法规制度执行情况的监督检查，对那些不自觉、故意违反制度规定的，要严格执法执纪，严肃查处，坚决予以打击，以维护制度法规的权威性和严肃性。在抓制度建设的同时，还要进一步健全完善企业监督约束机制，特别是要针对企业领导干部和管钱管物等重点部门建立有效防范的约束机制，建立完善自上而下，自下而上的监督制度，发挥党内监督、行

政监督、群众监督的作用，同时要加强政策研究，通过分析具体案例总结经验教训，追根堵源，逐步建立起与市场经济体制相适应的遏制腐败的有效机制，努力造就一种党员干部因纪律严明不敢腐败，规章健全不能腐败，监督有力不易腐败的党风廉政建设新局面。

5、加大力度，坚决查办违法违纪案件。查处违法违纪案件始终是企业反腐倡廉的一项中心工作。因此，必须进一步加大力度，当前，一是要进一步完善企业反腐败的领导机制。企业各级党委、行政领导要把查案工作作为贯彻两手抓、两手硬的实际步骤，摆上议事日程，认真研究，具体部署，及时指导。对大案要案，党政领导要亲自出马，实行包案责任制，帮助排除各种干扰和阻力，保证办案工作顺利进行。二是要突出重点，要以企业领导干部和企业管钱管物人员为重点，集中力量查办大案要案，做到发现一起，严肃查处一起，坚决把顶风违纪的势头遏制住。三是要主动出击，扩大案源。现在约９０％的案件线索来自群众举报。要以群众反映强烈的热点问题和重大事故、严重违反政策、非正常经营亏损等问题入手，多渠道地收集和发现案件线索。四是企业纪检监察机关要加强与检察审计等执法执纪部门的协调配合，形成突破大案的整体合力。五是保证办案质量。要严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，使查处的每一件案件都经得起历史的检验。

第四篇：浅谈国有企业反腐倡廉

浅谈国有企业反腐倡廉

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在全面贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系来加强国有企业反腐倡廉工作，是党中央、国务院，省委、省政府的一贯要求。多年以来，国有企业纪检监察部门以深化企业反腐倡廉工作为已任，勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，为企业党风的根本好转和惩治腐败付出了辛勤的努力。

一、当前反腐倡廉工作中存在的主要问题及原因

国有企业以求真务实作风全面推进各项工作，在实现经济又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。当前国有企业反腐倡廉工作发展总体是健康的，为确保国有资产安全、提高国有企业效益、维护国有企业职工队伍稳定、促进国有企业发展做出了重大贡献，但国有企业反腐倡廉工作也存在一些不容忽视的问题。我们认为主要表现在以下几个方面：

（一）宣传教育收效甚微。一是反腐倡廉宣传教育的大格局还没有真正形成。宣传资源整合的力度不够，缺乏系统性、全局性教育，同时纪委的协调力度不够。二是教育形式单调。缺乏运用科技手段、大众喜闻乐见的形式开展反腐倡廉宣传教育，缺乏运用身边有说服力的典型事例开展反腐倡

廉宣传教育，教育的感染力和影响力不强。三是一些腐败现

象没有及时查处，影响教育效果。在实际生活中，少数领导

干部不注重自己的言行，特别是在房子、妻子、孩子、车子

和高消费等方面自律不严，影响极坏，使得教育效果大打折

扣。

（二）反腐倡廉工作责任意识不强。主要表现在国有企

业领导人员忽视了反腐倡廉工作与企业经营发展的关系；忽

视了反腐倡廉工作对企业经营发展的推动、保障作用；在布

臵工作时忽略反腐倡廉工作，在检查工作时轻视反腐倡廉工

作，一切以完成经济指标为目的，对腐败现象视而不见、放

任自流，甚至加以庇护；认为纪检监察工作会影响企业经营

发展，对纪检监察工作设臵障碍，挫伤纪检监察人员的积极

性。实际上，作为国有企业的领导人员，不仅负有完成生产

经营任务、搞好经济建设的责任，而且也同时负有完成反腐

倡廉工作任务、抓好党风廉政建设的责任。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员错误地认为，企业作为经济

组织主要是从事经营活动的，只要自己把企业经营搞好、保

证了职工收入和国有资产保值增值、把企业做大做强，就算

完成了任务，本身从思想上轻视了反腐倡廉工作的重要性。

（三）监督制约机制不健全。主要表现在没有明确、具

体、得力、有效的监督主体，没有合理的监督机制，缺乏有

效的监督渠道，约束制衡能力不强，从而造成监督乏力、管

理失控、制约失衡。有的企业将纪检监察部门与其他部门合并，有的将纪检监察人员兼职化，有的将纪检监察部门的权

限缩小、待遇降低，使纪检监察部门和工作人员在具体工作中缺乏“尚方宝剑”和工作激情、工作信心、工作精力。在制约机制上未形成有效的制衡空间和制衡能力，使纪检监察部门及其工作人员深感力不从心。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员人为地贬低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意给自己留存摆脱监督的“自由空间”和“宽松环境”。

二、国有企业加大反腐倡廉工作力度的思考与建议

（一）坚持开展国有企业反腐倡廉宣传教育。根据不同时期的工作需要和特点，采取多种形式，开展以理想信念教育、党性党纪教育、法律法规教育、廉洁自律教育、警示教育和廉洁自律先进典型人物的宣传学习为主要内容的宣传教育活动，对于增强企业党员、企业领导人员廉洁从业意识将发挥积极作用。一是要把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，整合纪检监察、组织（人事）、宣传、工会等部门的力量，统筹宣传教育资源，建立行之有效的宣传教育工作机制，不断完善企业反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力，不断创新宣传教育形式，提高教育效果。二是要突出强化理想信念教育，理想信念对一个人的思想觉悟、价值取向、是非判断有着最直接的影响，是拒腐防变最牢固的思想道德防线。三是要加强廉洁文化教育，把反腐倡廉教育与企业文化建设结合起来，在企业文化建设过程中融入廉洁文化，以廉洁文化净化企业环境和社会环境。

（二）认真落实责任制，强化责任追究力度。国有企业党委要总揽反腐败全局，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，不断研究新形势下党风廉政建设的特点和规律，提高领导水平。行政要在把反腐倡廉工作融入生产经营和各项改革工作中，同部署、同检查、同考核、同落实。纪检监察机关重在切实担负起组织协调的责任，发挥职能作用，协助党委和行政抓好反腐倡廉工作的检查和落实。同时按照“谁主管、谁负责”的原则，切实发挥业务主管部门的职能作用。党风廉政建设责任制，是反腐倡廉任务落实的制度保证。落实党风责任制关键在考核，核心在追究。要建立健全反腐倡廉工作责任追究制度，规范责任追究程序和办法。必须加强检查考核，加大责任追究力度。

（三）要建立健全监督制约机制，确保权力正确行使。按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构，形成资产所有权、经营权分离，决策权、执行权、监督权分离，股东会、董事会、监事会和经营管理者相互制衡的领导机制和权力制衡机制，规范权力运行。要规范事权，建立重大改革事项、重大投资项目安排和大额度资金使用的民主决策制度，防止决策失误；要规范财权，严肃财经纪律，健全理财机制和财务管理制度，防止资金违规操作和流失；要规范人事权，按照党管干部的原则和《公司法》的有关规定，建立公开透明的选人用人制度，严格任用程序，防止用人上的不正之风和失察失误；要规范物权，充分发挥市场配臵资源的作用，对工程建设、产权交易、物资采购实行招投标制度，防止暗箱操作和以权谋私行为的发生。加强党内监督，认真贯彻落实《党内监督条例》，发展党内民主，发动企业党的基层组织和党员行使监督权；加强民主监督，要完善职代会，进一步深化厂务公开工作，把企业的重大事项臵于广大群众监督之下；加强财务监督，严肃财务纪律，改革领导人员职务消费，实行货币化、透明化；加强审计监督，明确经济责任，实行、届中、任期审计制度和重要项目专项审计制度，及时发现和处理问题；重视新闻媒体，加强舆论监督。要把各种监督形式有机地结合起来，形成合力，增强监督效果。

（四）发展企业反腐倡廉各项工作。实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、扎实工作。

创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三要从增强企

业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现在决策上要把住大局，在生活上要把住小节，在利益上要把住关口。

第五篇：关于做好国有企业反腐倡廉工作的思考

关于做好国有企业反腐倡廉工作的思考

根据省国资委《关于开展“读廉洁书籍、扬过期清风”征文活动的通知》的要求，结合我司2012年读书活动的安排，我认真拜读了尉健行同志的《论党风廉政建设和反腐败斗争》一书。该书集中记录了尉健行同志贯彻以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体关于党风廉政建设和反腐败重大决策、部署的主要思路和言论，反映了他对党的反腐倡廉理论的深刻思考，体现了广大干部群众在这一时期反腐倡廉理论与实践的集体智慧。我虽然还不是党员，但作为一个普通群众职工，读罢该书，我仍然对书中描述的党风廉政建设及国有企业中如何开展反腐倡廉工作有了深刻的认识，只有始终团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，与时俱进地推进党风廉政建设，才能更好地开展国有企业反腐倡廉工作。以下是本人对于如何做好国有企业反腐倡廉工作的一点思考。

国有企业是国民经济的支柱，在我国社会和经济发展中处于重要地位，是我们党执政的经济基础、群众基础和阶级基础，加强国有企业反腐倡廉工作，有着十分重要的现实意义。我认为，国有企业有它区别于党政机关的特点，所以我们需要在制定一套适合国有企业反腐倡廉工作的规范和制度的同时，还必须以落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，结合国有企业的工作实际，大胆创新，积极构建规范、制度、监督三个平台，推进国有企业反腐倡廉工作的持续深入发展，努力从源头上预防和解决腐败问题，确保国有企业的健康发展和国有资产的保值增值。

一、立足反腐倡廉教育，着眼拒腐防变防线

企业里主要是职工群众，他们是我们党的阶级基础。对企业的职工群众来讲，主要是进行教育工作。首先，我们要把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体规划，整合人事、宣传、工会等部门的力量，统筹宣传教育资源，建立行之有效的宣传教育工作机制，结合包括“三个代表”重要思想教育、“三讲”教育、党性党风党纪教育等，不断创新宣传教育形式，提高教育效果。第二，要强化理想信念教育。坚定的理想信念是团结带领群众的旗帜。理想一旦形成,就会成为支配人们活动的持久精神力量。没有理想就没有灵魂，就没有前进的动力和方向。崇高的理想信念对一个人的思想觉悟、价值取向、是非判断有着最直接的影响，是拒腐防变最牢固的思想道德防线。

二、加强反腐败制度建设，铲除滋生腐败的土壤

加强制度建设是反腐倡廉工作的核心环节，符合党的十五大提出的反腐败要标本兼治、从源头上预防和治理的方针。管人、管钱、管物、管工程是国有企业腐败问题滋生的源头，必须加快对人事管理、财务管理、生产管理、采购管理、原材料管理方面现行的管理制度进行清理、完善和优化，及时废除过时的制度，抓紧完善有缺陷的制度，适时制定配套的制度，把反腐倡廉的要求融入企业管理工作之中，与管理体制、管理环节、管理流程紧密结合，增强防腐工作的针对性、系统性、科学性和长效性。

三、健全监督制约机制，确保权力正确行使

健全和完善企业的监督制约机制是深化改革，建立现代企业制度的重要内容。建立起能够适应企业改革发展要求的监督机制，是体制、机制、制度改革的必需，也是保证权力能够正确行使的重要保证。要构建完善的监督制约机制，必须从改革体制、健全机制、完善制度入手，全面加大监督管理力度，不断拓宽强化监督制约机制的路子。第一，按照《公司法》建立规范的法人治理结构。公司的董事会、经理层和监事会必须相互依存、相互制约，改变企业决策机构和执行机构混同不清，和监督机构从属于执行机构的现象，建立起由董事会承担监控责任的体系。二是必须加强对企业领导干部选拔任用的监督。应建立起科学的透明的领导干部管理制度和选人用人机制，促进人才合理流动和优化配置。三是不断强化企业内部监督监控体系。首先要强化党内监督，认真贯彻《党内监督条例》，发展党内民主，发动企业内党的基层组织和党员行使监督权。其次要更好地发挥审计、组织、人事等部门的监督职能作用；加强纪检监察与监事会、工会等各职能部门的综合协调作用，形成监督合力，构建科学规范的监督领导体制。四是努力营造民主监督氛围。五是必须加强法制建设，依法监督。

四、落实领导责任制，发挥行政部门职能

企业领导方面，主要领导对企业党风建设和廉洁从业应负总责任，对领导班子其他成员的廉洁问题应负领导责任；领导班子对职责范围内的党风建设和廉洁从业应负全面领导责任。企业领导人员不仅要以身作则、清正廉洁，还要认真落实推进企业改革，切实维护职工合法权益；加强经营管理，实现国有资产保值增值。行政部门方面，要把反

腐倡廉工作融入生产经营和各项改革工作中，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实发挥主管部门的职能作用。党风廉政建设责任制，是反腐倡廉任务落实的制度保证。

五、继续推进反腐倡廉建设创新

反腐倡廉建设需要真正意义上的创新，不论是理念、制度还是方法，必须在实际落实中容易操作、可行性强。逐层签订保廉责任书，自我约束，相互监督，共同保廉，推进惩治和预防腐败体系建设。组织开展一年一度的纪律教育学习活动，为推进惩治和预防腐败体系建设工作奠定基础。组织开展贯彻执行《廉政准则》情况专题问卷调查，对近年来企业内党员领导干部廉洁从政情况进行分析评估，针对企业反腐倡廉工作实践情况，不断完善现有制度，堵塞管理漏洞，使反腐倡廉制度更加科学、合理、管用。例如，这次我司响应国资委《关于开展“读廉洁书籍、扬国企清风”征文活动》开展的读书活动，就是我司为推进反腐倡廉工作的一个创新举措。

最后，本人坚信我国国有企业将坚持以深化企业反腐倡廉工作为已任，勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，持续为企业党风的根本好转和惩治腐败付出辛勤的努力！

广州盐业公司财务科 马晟恩