本市民生工程安排规划政府工作计划

第一篇：本市民生工程安排规划政府工作计划

“本市民生工程安排规划”政府工作计划

全面启动通乡油（水泥）路建设，提升县乡公路的技术等级；继续对新农村村庄整治示范点改路资料进行补助。深入学习实践科学发展观，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，根据省政府《关于印发 年民生工程安排意见的通知》 府字〔 〕12号）要求,为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神。市政府决定在连续两年大力实施民生工程的基础上，年继续精心实施民生工程。为此，今年全市财政布置3亿元，着重围绕八个方面，集中办好涉及群众切身利益的实事。

一、努力扩大就业和促进创业

1.进一步扩大就业。全市城镇新增就业1.84万人。确保零就业家庭至少1人就业；将符合条件的被征地农民、农林水事业人员、未安置的城镇退役军人在内的各类事业人员统一纳入失业登记范围，享受相关的就业扶持政策。

2.加快农村富余劳动力转移。新增转移农村劳动力1.1万人。

3.加强就业培训。布置982万元。其中772万元用于省内工业园区新招工免费培训13900人。免费为下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇复员退伍军人提供职业技能培训和创业培训，培训1.1万人，其中守业培训0.1万人。

4.扩大小额担保贷款规模。完成小额担保贷款1.13亿元。其中0.68亿元用于支持个人守业，0.45亿元用于支持劳动密集型小企业。对个人守业担保贷款，适当提高限额、延长年限。

5.协助残疾人就业。免费培训600名残疾人。残疾人就业率达到66%

二、继续完善社会保证体系

6.提高企业退休人员养老金水平。根据国家的统一部署。从 年 月 日起，全市城镇企业退休人员人均增加140元。

8.推进被征地农民养老平安试点。出台被征地农民养老保险办法；被征地农民参与养老安全的人数达到0.15万人。

9.提高失业平安统筹水平。参与失业安全的人数达到8.1万人。

三、不时提高社会救助水平

10.提高城乡低保对象补助规范。财政增加布置417万元。由55元提高到65元。财政增加布置548万元，将乡村低保对象财政月人均补差标准增加15元，乡村低保对象月人均补差由140元提高到155元。

12.完善国有企业“老工伤”人员伤残津贴制度和提高上世纪六十年代精简下放老职工救济金水平。对因国企改制。其补办伤残津贴所需费用，由同级财政给予补助，纳入统筹地区社会平安经办机构管理；适当调整因工致残人员伤残津贴待遇；精简下放老职工救济金每人每月增加30元。

13.提高局部困难企事业退休职工生活补助规范。

14.提高城镇“三无”特困群众供养规范。财政安排资金70万元。

15.完善城乡临时救助。财政布置110万元。16.改善孤残儿童、流浪未成年人的生活条件。新建1个市级流浪未成年人救助维护中心。

17.继续实行计划生育奖励制度。根据国家政策规定。对符合国家农村局部计划生育家庭奖励条件并经确认的扶助对象约934人，每年发给720元奖励扶持金。

18.建立因自然灾害死亡人员抚慰金和去世特困群众遗体火化免费制度。财政安排资金20万元。抚慰因自然灾害死亡人员家属；财政布置26万元，对去世的特困群众遗体免费火化。

19.增加企业军转干部和局部退役军人生活补助。按每人每月30元增加带病回乡退伍军人和参战人员生活补助（已于 年 月 日开始执行）提高企业军转干部解困规范；增加1953年前参军后复员到企业工作的退役军人生活补助。

20.建立居委会和“三院”工作人员补贴制度。对居委会工作人员给予工作补贴；财政布置40万元，对敬老院、福利院、光荣院“三院”中不属于行政和全额拨款事业编制的人员给予工作补贴。对上述单位主要负责人，无正式编制且担任主要领导职务时间较长，没有参与养老安全的达到退休年龄并退离后，由财政发放一定的退休补助，参与新农合或城镇居民基本医疗平安由个人承担的缴费，全部由财政负担；财政增加安排离任老村支书、村主任生活补贴40万元。

四、大力加强医疗保证和食品药品平安

22.扩大城镇职工基本医疗平安覆盖范围。参保职工达到10万人。

23.推进城镇居民基本医疗平安制度建设。城镇居民基本医疗平安覆盖率坚持100%并将大学生纳入城镇居民基本医疗平安范围。基金使用率达到90%积极推进城镇居民基本医疗平安市级统筹。

24.推进新型农村合作医疗制度建设。全市人均筹资规范100元。农民参与合作医疗人数为65万人，统筹基金使用率达到85%参合农民住院一次报账率达到90%以上。

25.扩大城镇职工工伤平安覆盖范围。参保职工达到9.13万人。增加0.15万人。

27.扩大全市儿童一类疫苗免费接种范围。确保全市以乡为单位。

28.推进城镇居民公共卫生服务制度。向全市乡村居民中的60岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群。并完善服务设施，提高服务水平，让更多的城镇居民免费享受更好的公共卫生服务。

29.协助残疾人康复。为全市4290名贫困残疾人提供康复服务。其中。为600名贫困精神病患者实施医疗救助，为60名贫困肢体残疾人装置普及型假肢，为30名贫困聋儿提供一年听力康复训练费用补助，为3500名贫困残疾人配发辅助器具。

30.完善优抚对象看病就医制度。实行方便、简捷的一站式”医疗管理服务模式。

31.开展取消医院药品加成试点。为推进医疗改革。财政布置851万元用于取消亿元药品加成改革试点。

32.建立乡镇卫生院人员经费保证机制。财政布置1200万元对乡镇卫生院人员基本工资由差额补助转为全额保证。33.建立村级医生公共卫生服务补助制度。财政布置180万元。按每人每年1000元的规范，给予补助。

34.加强食品药品平安检测工作。财政安排食品药品检测专项资金45万元。保证人民群众食品药品平安。

35.加强城乡卫生服务体系建设。全市70%村卫生室（所）80%乡镇中心卫生院、85%县级综合医院、70%县级中医院、80%社区卫生服务机构服务能力达到国家建设规范。全市村卫生室（所）达到建设规范的新增68个。乡镇中心卫生院达到建设规范的新增2个。社区卫生服务机构达到建设规范的33个。

五、积极发展教育、文化、体育等各项社会事业

36.增加城乡义务教育发展经费。财政布置专项经费。

37.扩大家庭经济困难学生资助范围。将“对本省每年考取公办大学的特殊困难家庭学生每人一次性补助5000元”政策扩大到国家统招民办高校和独立学院的家庭经济困难学生。使享受此项政策学生总数达2230人。助寄宿生活费家庭经济困难学生数为9238人。资助中等职业教育（含技工学校）家庭经济困难学生数达到11800人。

38.资助城乡困难家庭子女入读技工院校。资助全市130名农村家庭人均年收入1000元以下的初、高中毕业生以及乡村低保家庭、残疾人家庭、零就业家庭”4050人员子女入读技工院校。每人补助两年。

39.加大城乡义务教育绩效工资和特殊津贴支持力度。财政安排专项资金用于义务教育绩效工资专项补助和对遥远地区教师发放特殊津贴。

40.加大高校助学贷款风险弥补金支持力度。财政安排助学贷款风险弥补金。

42.提高农村宽带网络覆盖率。全市行政村宽带网络通达数343个以上。

43.推进农村广播电视村村通工程。筹集资金72万元。

44.启动“村邮户箱”工程。

45.加强农村文化设施建设。全市投资建设10个乡镇综合文化站；建成41家“农家书屋”

46.向公众免费开放博物馆和纪念馆。财政布置“两馆”免费开放经费补助93万元。

47.加强基层体育健身场所建设。筹集资金32万元。

六、加大保证性住房建设力度

49.进一步推进经济适用住房建设。市中心城区完成经济适用住房面积5万平方米。

50.建立农村困难群众住房救助制度。财政布置100万元。为其新建、重建住房151户。安排专项资金，对贫困残疾人家庭实施危房改造。

51.积极推进乡村（林区、垦区）棚户区（危旧住宅区）改造。

七、着力推进扶贫开发

52.继续抓好整村推进扶贫开发。协助全市12个扶贫开发工作重点村实施村级扶贫规划。

53.启动小水库移民的解困工作。

54.积极开展农业产业化扶贫。财政布置6万元扶贫项目贷款贴息资金。

八、切实改善人民生产生活条件。

5.加大农村居民饮水平安建设力度。筹集资金。让群众喝上放心水。

57.进一步优化人居环境。财政安排专项资金。美化乡村环境，增加农民群众收入。

58.推进新农村建设。财政布置4290万元用于推进新农村建设。

第二篇：“本市廉租房管理规划”政府工作计划

一、廉租住房租金标准

并根据每年市场租金的变化进行调整，租金实行政府定价。向社会公布。廉租住房租金由房屋管理费、维修费、成新、环境、朝向等因素构成。

二、廉租住房房源分配

根据各街道在市住房保障部门建档登记的申请实物配租住房保障对象家庭数量占全市总数量的比例，按照可分配房源套数。以街道为单位，分配房源套数指标。

三、廉租住房准入方法

保障对象按轮候排序先后入住。

（一）排序时应充分考虑其收入水平、住房困难程度和申请顺序，各街道按申请实物配租家庭进行轮候排序。权重比例按40%40%20%计算。轮候排序名单广泛进行公示，公示的照片和名单电子文档报市住房保障部门备案。各街道可根据本街道的实际情况制定轮候排序方案。

（二）无一层的为二层，楼层分配由街道统一组织相关部门和住房保障对象采取抓阄的方式进行。一层住宅优先安排持有肢体一、二级残疾证的保障家庭。也可根据本人意愿放弃一层选择抓阄确定楼层。二至六层根据轮候排序方式进行抓阄确定楼层，直接选取房屋套型。

（三）转为租赁补贴方式。房源由市住房保障部门收回，因楼层的差异放弃入住的不再享受实物配租保障。另行分配。入住家庭自愿相互调换的必须征得市住房保障部门同意后，方可调换。

（四）按轮候排序自动升为下一期轮候家庭，未入住的保障家庭。不用重新申请。

（五）各街道根据市住房保障部门登记的保障家庭实际状况。轮候排序每年重新排列一次。

（六）被民政部门取消低收入家庭资格的住房保障资格自动消除。不做另行通知。

四、实物配租分配对象

实物配租分配对象是指已在市住房保障部门登记为住房保障对象的城市低收入家庭。低收入家庭优先保障低保家庭。低保家庭优先保障军(烈)属、孤老、残疾人、独生子女死亡等特殊住房困难家庭。

五、廉租住房入住管理

（一）接到市住房保障部门复审合格通知单7日内，保障对象选取楼层、套型后。市住房保障部门签订《廉租住房租赁合同书》后，方可入住。逾期不签的按自动放弃处理，房源由市住房保障部门收回。

（二）保障对象在签订合同书时。一并交纳贰仟元住房保证金。住房保证金用于支付承租人在租赁期间不按合同要求交纳相关费用和对房屋造成损坏而产生的维修费用。

（三）承租人死亡继承人为保障对象的符合签订合同书约定条件的可以继续承租。

（四）承租人被取消低收入家庭或住房保障资格的应在限定时间内退出住房。保证金按余款退回。

（五）应服从小区内的物业管理。按时交纳房屋使用期间产生的各种费用，承租人入住后。并积极配合住房保障部门的监督检查。

（六）承租人有下列情形之一的住房保障部门有权收回廉租住房。

1违反签订合同书规定条款的2擅自调换房屋的3利用住房进行非法活动的4市人民政府规定的其他条件；

应退出住房。规定期限逾期不退的由法院强制执行，5承租人因违反廉租住房规定的接到市保障部门退出住房通知后。后果自负。

六、廉租住房产权实行共有制

（一）还可以向保障对象出售部分产权，廉租住房除了政府拥有全部产权用于租赁外。采取产权共有制，其中，政府产权不低于30%

（二）购买价格由市住房保障部门会同价格主管部门按高于成本价、低于市场价的标准出售。

（三）购买者办理产权时。应交纳各种相关费用。

（四）出现将房屋用于出租、转借、抵押、出售情形的市住房保障部门有权取消保障资格，购买者在拥有部分产权后。收回产权，责令退出住房。

（五）三年内可按购买时的价格购买全部产权，购买者购买三年后。购买后可直接进入市场。三年优惠期满后，按市场价格出售。

（六）购买对象将购买房屋出售的不得重新申请住房保障。

（七）购买程序：

1由保障对象持购房申请、户口薄、身份证、低收入住房困难证明。向住房保障部门自愿提出购买申请；

2符合条件的方可进行公示，经住房保障部门审核。公示期为15天。公示期满无异议或异议不成立的发放准购证；

3准购证的发放按申请顺序。摇号发放；

4签订《廉租住房购买合同》并办理相关手续。规定时间内未选购的按自动放弃处理，购房人持准购证在15日内按交款先后选购房屋。房源由住房保障部门收回，另行分配。

5购房人享受国家30%产权零租金。但不再享受住房租赁补贴。

七、本办法未尽事宜。按国家、省、州相关文件执行。

八、本办法由市住房和城乡建设局负责解释。

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第三篇：关于政府民生工程调查报告（范文模版）

关于政府民生工程调查报告

10春行政管理专科陈晶

《中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是党中央站在新的历史起点上，总结历史，展望未来，从总揽全局的战略高度出发，勾画未来五年我国在政治、经济、文化、社会发展的宏伟蓝图，是推动全国各族人民在党的带领下坚持科学发展观、建设更高水平的小康社会、构建社会主义和谐社会全新局面的纲领性文件。为了有效解读中央政策，有力引导社会舆论，央视财经频道联手红旗出版社通过网络、媒体、问卷等形式调查了“十二五”规划中党员领导干部和人民群众对最为关注的国计民生热点问题，认真遴选来自不同领域的权威部门、专家、学者、官员、媒体，对“十二五”规划建议进行全方位解读，汇集成为《提问“十二五”——中国百姓关注的未来五年国计民生》透彻地解读和回答了与“十二五”规划相关的热点话题和问题。如 “十二五”规划国计民生主要发展目标，农业发展、农村改革与农民增收问题，教育改革与收费负担问题，看病难、看病贵等医疗保障难题，人口与就业问题，全民社会保障问题，住房问题，收入分配增长问题，农民工问题与城镇贫困弱势群体问题，国家经济增长与民生民富问题，法制化建设与推进司法公正问题，服务型政府建设与政府职能转变等等。

民生工程关系老百姓的切身利益，备受百姓关注。铜陵市民生工程一直走在安徽省前列。民生工程涉及千家万户的切身利益，也事关执政为民大政方针。所谓民生，就是指老百姓的生活水平和生活质量，而民生问题就是指老百姓的生活需求及其满足程度，包括衣食住行、吃喝拉撒、休闲娱乐、生老病死等，最基本的是五个方面，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

铜陵市政府坚持“为民、利民、惠民”宗旨，按照“突出重点、需中选急、好中选优、量力而行、尽力而为、惠及多数、务求实效”的原则，切实解决好涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，把群众最需要、最紧迫的事办好、办实，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”目标，走出一条谋求幸福、建设幸福的新路子。为此，2010年铜陵市民生办坚持“工作早谋划、调研早开展、项目早确定”，认

真开展民生工程调研活动，以群众的呼声作为第一信号、群众的利益作为第一追求、群众的满意作为第一标准，全面拓宽民生工程项目征集渠道，真正做到问政于民、问情于民、问计于民，实现铜陵的事大家来办、老百姓的事“自己”来办，不断完善民生工程民情民意沟通反馈机制。通过征求人大代表和政协委员意见、开展民意调查活动、收集信访投诉机构意见、“市民论坛”征集以及各级各部门申报等渠道，共搜集意见建议880多条（次）、候选项目120多个。市政府在充分开展调研、广泛征求意见的基础上，按照加快发展与改善民生相统一、尽力而为与量力而行相统一、政府主导和社会参与相统一的原则，提出了2010年民生工程计划实施的民生工程项目，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2010年铜陵市委市政府决定在省政府33项民生工程基础上实施48项民生工程，其中生活保障类的有13项，参保服务类的有15项，工程建设类的有20项。覆盖范围有进一步拓展，惠及城乡居民人数将进一步增加，城乡统筹发展将进一步体现，公益性基础设施建设力度将进一步加大，政府公共服务能力将进一步增加。按城乡划分：覆盖城乡的有18项，涉及农村的有22项，涉及城市的有8项；按实施项目内容划分：完善社会保障制度，加大救助力度，保障老年人和困难群众基本生活的有13项；大力发展教育卫生事业，解决上学难、看病难的问题，提高市民素质、健康水平的有12项；着力解决低收入群体住房困难，增强就业技能，改善生活条件的有9项；促进城乡一体化，加强基础设施建设，增强政府公共服务能力的有14项。2010年，铜陵市新增的民生工程，主要包括棚户区改造、公交优先工程、基层医疗卫生综合改革、洲（圩）区水上交通安全工程、学前教育标准化建设、就业援助工程、精神病服药救助、社区环境综合整治提升工程等一大批事关人民群众切身利益、急需解决的问题。

为了使各项民生工程更好地实施，铜陵市政府下发了《铜陵市民生工程资金筹措方案》，通过财政预算安排、调整支付结构、年初预留经费等措施保障民生工程所需资金；二是优先拨付资金；制定了《铜陵市民生工程资金内部操作规程》，建立起民生工程资金拨付“绿色通道”，做到及时申请、及时拨付。补助类资金严格执行阳光操作办法，工程建设类资金严格实行专户管理，确保资金专款专用。各级财政部门对政策已经明确、上级资金暂未到

位的民生工程项目，可采取垫付资金办法兑现政策，让老百姓更早地得到实惠；三是优先配套资金。专门制定了每项民生工程资金管理办法，在全面落实省民生工程所需资金基础上，提高财政补助和配套资金标准。

民生工程实施以来，目前全市有近70万人享受政府补助（含参保项目报销和购买公共服务），覆盖面为95%左右，群众满意率达到95.5%，广大人民群众真正感受到改革发展带来的成果、真切享受到民生工程带来的实惠。总之，铜陵市政府在贯彻落实科学发展观，树立“以人为本”的理念的前提下，把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿，让改革的成果惠及广大的劳动者，让老百姓更好地生活，广大人民群众的幸福指数日益增高。

第四篇：“本市人口发展工作计划”政府工作计划

一、指导思想

把依法行政与宣传教育、优质服务、利益导向有机地结合起来，建立完善政务公开、有奖举报、评议监督等各项制度，加快群众实行计划生育自治、自主、自觉进程，稳定低生育水平、开辟统筹解决人口问题新局面，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今后五年人口和计生工作总的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观，以创新的思想推动工作，以辩证的方法分析形势，把关注民生、履职为民作为根本动身点和落脚点，为全市实现第二个总量翻番的奋斗目标和建设和谐 创造良好的人口环境。

二、人口规划目标

计划出世22%,人口总数控制在483,006人以内；年均出生率为9.14‰。834人；年均自然增长率为4.35‰。

三、工作思路

今后五年要重点抓好以下六项工作。

1坚持依法行政。

加大人口计生干部法制培训工作，加大人口和计划生育法律、法规的宣传教育力度。使计生干部对人口和计划生育法律法规知识知晓率达到95%以上，育龄群众对实行计划生育基本权利和义务知晓率达到85%以上。建立并落实行政执法责任制、过错追究制，实现执法顺序规范，执法行为文明，无严重违法行政行为，无恶性案件发生，无重大集（群）体上访和越级上访。认真贯彻落实计划生育综合治理“十条政策”加大对违法生育的治理力度，强化社会抚养费收缴，一律按上限征收。

2强化服务功能。

特别是乡、村两级技术服务网络的建设，要进一步加强宣传服务网络、技术服务网络建设。不时强化服务功能，使技术服务、药具服务、生殖健康服务水平有较大提高，优质服务成为普遍行动。具体要达到要利用国债资金支持，完成市生殖保健院和四所中心服务站建设，争取 年在 新区建成1200平方米市生殖保健院办公楼，四个乡镇要高标准建成四所中心服务站，其他乡镇服务站要达到技术服务优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”高要求。基本生殖健康服务率达到85%以上；避孕方法知情选择的村达90%以上；已婚育龄妇女综合避孕率保持在95%以上；规范的术后和药具随访率达到95%以上，使优质服务活动迈上一个新台阶。

3抓好村民自治。

巩固计划生育村（居）民自治成果。要进一步抓好村级计划生育网络建设，要进一步巩固、完善村（居）民自治工作。做到有组织、有人管，分工明确，能够正常开展工作；进一步抓好计划生育村民自治制度建设，做到制度健全，使计划生育村民自治章程或村规民约符合法律、法规，符合民主顺序，符合村情民意，对村委会和群众双互约，真正使村民在计划生育中的民主权、知情权、参与权、评议权和监督权得到充分体现，群众满意水平达到85%以上。

4以政策为动力。

使农村计划生育家庭能普遍享受到两项以上奖励优惠政策；要认真落实农村局部计划生育家庭实行奖励扶助制度和城镇计划生育家庭独生子女父母退休奖励制度，要认真组织落实对农村计划生育家庭优惠致富政策。并建立健全奖励扶助制度管理、服务和监督机制，使奖励资金足额到位，发放到户到人；要认真组织落实好计划生育特殊家庭扶助工作，使计划生育特殊家庭生活有所改善；要通过各种途径协助和扶持计划生育家庭脱贫致富，进而逐步建立起有利于计划生育的社会保证制度和利益导向机制。

5加强基层基础工作和干部队伍建设。重点是抓好村一级信息化建设，大力加强信息化建设。尽快实现市、乡、村三级联网，使计生统计、流动人口管理等工作达到快速、准确、高效，促进工作水平和管理工作水平不时提高。不时完善组织网络及工作制度、活动阵地，加强基层计划生育协会建设。保证协会活动的经常开展，真正发挥“提供服务、反映诉求，规范行为”和“桥梁、纽带”作用。

要把那些热爱计划生育事业，加强乡、村计生干部队伍建设。村计生员公开竞聘上岗工作。基本符合年轻化、女性为主，初中以上文化水平的人员招聘上来。对村（居）计生员实行动态管理，进行定期培训，定期考核，加强岗位练兵，做到绩效联酬，有效激励，努力建设一支勤政、高效、廉洁、想服务、会服务、服好务的过硬队伍。

6全面落实联动机制。

树立生男生女都一样的生育观念。人口计生、卫生、食品药品监督、公安等部门要密切配合，要加大计划生育法律、法规及其他相关的法律、法规宣传力度。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使出生人口性别比高势头得到有效遏制并趋于正常。

四、保证措施

1解放思想。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的实际行动，推动人口计生工作又好又快发展。

2主动协调。作好协调工作，争取上级领导的重视和相关部门重视，协助解决人口计生工作中遇到困难和问题，为人口计生工作营造良好的社会环境。

3健全机制。引入现代管理理念，运用现代科学信息手段，健全各项管理制度，推进人口计生工作管理规范化、规范化、现代化进程，建立以重点工作目标责任制为主的工作推进机制，突出重点工作，落实个人责任，明确奖惩措施，保证各项工作落到实处。

4转变作风。大力弘扬密切联系群众的作风，求真务实的作风，团结民主的作风和廉洁的作风，深入基层，调查研究，解决工作中出现的新情况、新问题，并在实践中不时增强服务身手，提高服务能力，满足广大育龄群众的需求，确保计生工作目标的实现。

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第五篇：“爱民工程活动规划”政府工作计划

一、指导思想

以扶贫济困为重点，以城乡联动互助为途径，以满足人民群众的物质和精神生活需求为导向，继续组织全市干部深入基层协助贫困户和弱势群体解决生产生活中的实际困难，引领群众脱贫致富，不时推进社会主义新农村和“名城强市”建设进程。以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针。

二、主要内容

“爱民工程”活动要重点开展好以下12项活动：

1救助城镇贫困职工活动。城市特困职工由市级领导和全市副局级以上领导干部负责包保。每名局级领导至少要包1户特困职工。其他困难职工由劳动和社会保证局及所在单位共同包保。春节前，要到贫困职工家走访慰问，为他送去米面油等生活必需品，保证他过好年；春节后，要对他进行经常性的协助，解决他生产生活上的实际困难。

责任部门：劳动和社会保证局

配合部门：市直部门（含上管部门）

2救助城镇贫困居民活动。城镇低保户由民政局负责包保。除按时发放低保资金外。要到贫困居民家中走访慰问，为他送去米面油等生活必需品，保证他过好年；春节后，要对他进行经常性的协助，解决他生产生活上的实际困难。

责任部门：民政局

配合部门：各街道办事处

3救助农村贫困户活动。农村贫困户由市直部门（含上管部门）和各乡镇(街)负责包保。每个市直部门都要包相应数量的村。春节前为他送去米面油等生活必需品，保证他过好年；春耕前给他送去种子化肥等农用物资，并在春耕时组织机关干部协助贫困户及时种好地；春耕后要经常协助所包村和贫困户解决发展中面临的实际困难，引导广大农民致富奔小康。

责任部门：市直部门（含上管部门）各乡镇（街）

配合部门：各乡镇（街）

4救助城乡贫困学生活动。特困学生由市直部门（含上管部门）和乡镇（街）负责包保。并做“代理家长”进行跟踪包保，要在学习和生活上关心帮助他保证所包保的贫困学生顺利完成学业。

责任部门：教育局、市妇联

配合部门：市直部门（含上管部门）各乡镇（街）

5救助残疾人活动。要认真落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。实施残疾人康复工程，积极落实市属企事业单位按比例安排残疾人就业的政策，继续建造扶残助业爱心亭，使他能够用自己的老实劳动获得收入，成为自食其力的劳动者。

责任部门：市残联

配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

6医药卫生下乡活动。卫生部门要选派医护人员组成医疗小分队。为患疑难病、多发病、地方病、季节病、污染病无钱诊治的农民患者送医送药，解决贫困农民就医难、治病难、买药难的问题。要在季节病多发期、污染病易发期和卫生特殊纪念日，市内进行街头义诊和宣传，增强群众的防病治病意识，提高市民健康水平。计生部门也要组织医疗小组，农村为广大育龄群众进行生殖保健，向公民宣传计划生育国策，普及优生优育知识，积极主动实行计划生育。要杜绝医务人员下乡借机高价推销药品等违规违法行为。

责任部门：卫生局、计生局

配合部门：各乡镇（街）

7拥军优属活动。民政局和相关部门要在节日期间。维护军人及其家属合法权益；积极做好转业复员退伍军人的安排工作；按时足额发放现役军人代耕费，解除他后顾之忧；保证老兵、三属、伤残、带病回乡的部队人员的生活补贴和抚恤金及时足额到位。动员全社会力量开展献爱心活动，多渠道解决老兵的三难”问题，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

责任部门：民政局

配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

8科技下乡活动。采取举办培训班、赶科普大集、发放宣传单、入户讲解等有效形式送科技下乡。每个乡镇每季度至少举办一次培训班或赶一次科普大集。提高农民群众的致富身手，加快科技效果转化为现实生产力的步伐。要杜绝科技人员下乡借机搭车收费、高价兜售农用物资等违规行为。

责任部门：科技局、农业局、牧业局、农机总站、农业总公司、烟叶公司

配合部门：各乡镇（街）

9公益设施设备进村活动。全市各部门、各单位都要围绕社会主义新农村建设。积极主动地对上协调，申报项目，争取资金，让更多的项目和资金进乡入村，全力支持新农村建设，让农民群众共享新农村建设的效果，推进全面小康社会建设进程。

责任部门：市直各单位

配合部门：各乡镇（街）

10就业和再就业活动。各部门和单位在抓好为劳务输出工作牵线搭桥的同时。加快国有集体企业改制步伐，努力发明和开发更多的就业岗位，促进下岗、失业人员就业和再就业。要落实下岗失业人员再就业的收费减免、税收优惠、工商登记、场地安排和小额贷款等扶持政策，实施大龄就业困难对象（4050人员）再就业援助计划，要大力开辟公益岗位，优先解决零就业家庭的实际困难，努力让全市所有下岗失业人员实现就业和再就业。

责任部门：劳动和社会保证局

配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

11文化下乡活动。要组织文化工作者成立文化宣传队。并协助农村组织开展具有地方特色的健康的文化活动、体育运动和其他娱乐性活动，丰富农民的精神生活，提升农民的文化素质，带动农村树立健康、文明、向上的社会风气。

责任部门：文体局文明办

配合部门：各乡镇（街）

12生产生活环境整治活动。要结合新农村建设。做好“四清四改”工作，清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建，改水、改厕、改灶、改路，完全改变村镇面貌。要强化社会治安综合治理工作，通过开展“严打”整治专项活动，着力打击村匪屯霸、偷盗、抢劫等违法犯罪行为，维护社会稳定。要加强城市交通、供电、生产平安、卫生平安等公共平安方面的管理，消除不安全隐患，保证人民生发生活安全。

责任部门：政法委、农业局、安监局、公安局、建设局、供电局、卫生局、药监局、环保局、文明办、城管局

配合部门：市直各部门、各乡镇（街）

三、方法步骤

正确处置好集中与分散、整体与局部、当前与长远的关系，活动的方法方法上要坚持灵活机动的原则。该集中一段时间开展的活动就集中一段时间开展，该全年分散开展的活动就全年分散开展。

一是从现在起到春节前。为城乡弱势群体送去生活补贴或米面油等生活必需品，保证他能够过上一个祥和快乐的春节，同时还要协助他谋划明年的生产生活计划。

二是春节后春耕前。组织市直和乡镇包保部门将种子、化肥、农药等农用物资及时送到贫困户手中，并出人、收工、出力协助贫困户种上地，种好地。

三是开学前。为所包保的贫困学生送去扶贫资金或学习用品，保证贫困学生到校上学，不流失。

四是利用农闲时节。提高群众科技文化素质，活跃农村文化生活，保证群众身体健康。

还要结合实际有针对性地开展好公益设施设备进村、就业和再就业、生产生活环境整治等项活动，有重点地根据季节特征开展好以上各项活动的同时。做到重点突出、统筹兼顾、务求实效。

四、保证措施

保证措施上要做到四个加强”为确保“爱民工程”活动取得实效。

1要加强组织领导。为使这项活动能够扎实有效地开展。由市委书记 同志和市委副书记、市长 同志任组长，副市级党政领导干部任副组长，市纪委、组织部、宣传部、政法委、市直机关党工委、妇联、残联、民政局、财政局、劳动局、教育局、卫生局、计生局、文体局、科技局、经济局、农业局、交通局、公安局、建设局、安监局、药监局、供电局、环保局、文明办、广电中心、城管局、农机总站、农业总公司、烟叶公司等有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，办公室主任由市委副书记 同志担任，副主任由市委常委、组织部长 同志担任。办公室下设三个小组：一是综合组。组长由市委组织部副部长 同志担任，主要负责对各项活动开展情况进行检查考核，综合协调，培树典型，推广经验。二是督导组。组长由市委、市政府督查室主任 同志担任，负责对活动的开展情况进行督导检查，起草督查通报，促进工作落实。三是宣传组。组长由市委宣传部副部长 同志担任，负责对活动进行宣传和报道，营造良好的舆论氛围。

2要加强责任落实。开展“爱民工程”活动。依照活动要求成立工作队，由“一把手”亲自担任队长，带领机关党员干部深入基层扶困助弱。要选派优秀后备干部全年具体负责这项工作，并与自己所包的村、户深入接触，摸清情况，搞好对接。要做到有钱出钱，有物出物，有人出人，有项目进项目，有技术出技术，有信息提供信息，积极主动地帮助他解决生产生活中的实际困难，搞好政策宣传。要树立正确的帮贫扶困思想，遵守廉政纪律，下乡轻车简从，绝不允许借扶贫之机增加基层群众的负担，树立良好的机关干部形象。要把开展“爱民工程”活动与基层组织创建活动结合起来，与党员先进性教育结合起来，并纳入全市岗位责任制考核评比范畴，作为考核各单位全年工作完成情况的重要内容，确保活动收到实效。

3要加强配合协作。为使“爱民工程”活动健康有序进行。配合部门要搞好协作，各单位要协同作战，共同推进活动的开展。各乡镇（街）和机关各部门在确定帮扶对象时，要事先进行深入的调查，摸清弱势群体的实际情况，防止在确定帮扶对象时偏亲向友。各乡镇（街）还要依照要求，认真组织本单位干部帮贫扶困的同时，积极配合帮扶工作队的工作，提供各种便利条件，齐心协力，使帮扶工作真正起到应有的效果。各帮扶工作队下乡后，要在基层单位的统一指导下开展工作，当好参谋助手，积极出计献力，做到位不越位，指导不指挥，帮扶不包办。

4要加强宣传督导。新闻宣传部门要充分利用多种有效形式对“爱民工程”活动的开展情况进行宣传报道。促进工作开展。市委、市政府督查室要经常深入基层进行跟踪督导检查，配合宣传部门及时总结和宣传先进典型，对机关活动开展较差的单位进行通报批评。各单位要在每一阶段活动结束后进行认真的总结，及时将书面资料报送领导小组办公室，以便于总结胜利经验，查找缺乏，推动下一阶段活动开展。领导小组办公室要定期编发活动简报，对活动的开展进行及时的指导，宣传在活动中涌现出的先进人物和典型事迹，把活动不时引向深入。

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