浙江省城镇住房工作考核督查和约谈暂行办法

第一篇：浙江省城镇住房工作考核督查和约谈暂行办法

浙江省城镇住房工作考核督查和约谈暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强全省城镇住房保障和稳定房地产市场工作，根据中央和省委、省政府有关文件精神，制定本办法。

第二条城镇住房保障和稳定房地产市场工作是各级政府的重要职责，实行省政府负总责，市、县（市、区）政府具体负责抓落实的工作责任制。有关工作情况纳入对市、县（市、区）政府及其主要负责人、分管负责人的年度考核。

第三条全省城镇住房保障和稳定房地产市场工作的考核、督查和约谈在省政府领导下分级实施。省政府负责对各市政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行考核、督查和约谈，具体工作由省城乡住房工作协调委员会组织实施；各市政府负责对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行考核、督查和约谈。

第四条城镇住房保障和稳定房地产市场工作的考核、督查和约谈遵循实事求是、客观公正、权责一致、注重实效的原则。

第二章考核

第五条列入城镇住房保障工作考核的范围：

（一）城镇住房保障工作部署情况；

（二）城镇住房保障工作总体水平；

（三）城镇住房保障规划、计划编制和实施情况；

（四）加快发展公共租赁住房情况；

（五）年度保障性安居工程建设进展情况；

（六）保障性安居工程建设要素保障情况；

（七）健全完善城镇住房保障规章制度情况；

（八）城镇住房保障规范化管理情况；

（九）城镇住房保障数据统计和上报情况；

（十）城镇住房保障管理机构和队伍建设情况；

（十一）其他需要考核的事项。

第六条列入稳定房地产市场工作考核的范围：

（一）稳定房地产市场工作部署情况；

（二）住房价格政策执行情况、价格走势和年度房价控制情况；

（三）抑制不合理住房需求情况，特别是差别化住房信贷政策执行情况、房地产市场税收政策执行和征管情况；

（四）保障住房建设用地、增加住房有效供给、优化住房供应结构情况；

（五）房地产市场监管情况及信息系统建设情况；

（六）舆论引导情况；

（七）其他需要考核的事项。

第七条城镇住房保障和稳定房地产市场工作实行年度考核。

省政府对各市政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作的年度考核应于次年2月底前完成，考核结果向全省通报。各市政府应于次年1月底前将本市年度自查自评报告报省城乡住房工作协调委员会办公室。

各市政府对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作的年度考核结果作为本市年度自查自评报告的附件报省城乡住房工作协调委员会办公室。

第八条城镇住房保障和稳定房地产市场工作考核成绩按百分制评定，分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核评分90分（含90分）以上的为优秀，80分（含80分）以上90分以下的为良好，60分（含60分）以上80分以下的为合格，60分以下的为不合格。一年内有2次以上约谈记录的扣10分，国家有关部门对城镇住房保障和稳定房地产市场工作有关问题下达整改通知的扣10分。

第三章督查

第九条城镇住房保障和稳定房地产市场工作督查采取日常督查和集中督查相结合的方式。

第十条城镇住房保障工作的督查重点是市、县（市、区）政府贯彻落实国家和省有关决策部署及工作进展情况，主要包括发展规划和年度计划分解下达与执行情况，中央和省补助资金分配、使用、管理情况，市、县（市、区）财政性资金安排情况，廉租住房保障资金筹措和使用、管理情况，用地、税费、信贷等要素保障政策落实情况，保障性安居工程项目进度和工程质量情况，保障性住房管理情况等。

第十一条稳定房地产市场工作的督查重点是市、县（市、区）政府贯彻落实国家和省有关政策措施情况，主要包括住房价格政策执行情况，房价控制情况，抑制不合理住房需求特别是差别化住房信贷政策和税收政策执行情况，住房建设用地供应情况，优化住房供应结构情况，房地产市场监管情况及信息系统建设情况，舆论引导情况等。

第十二条省级有关单位根据职责分工对各市政府及有关部门城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行日常督查。各单位的日常督查情况每半年向省城乡住房工作协调委员会办公室报送一次。具体职责分工如下：

省发改委负责对保障性住房建设项目审批工作进行监督检查；

省监察厅会同省级有关单位对城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行监察，依法查处相关违法违纪行为；

省民政厅负责对城市低收入家庭收入和财产核定工作进行监督检查；

省财政厅负责对保障性住房建设资金筹集、管理、分配、拨付和使用情况进行监督检查；

省国土资源厅负责对保障性住房用地和房地产开发用地供应、利用情况进行监督检查；

省建设厅负责对中央和省有关政策措施、目标任务、发展规划、年度计划落实情况，保障性住房建设、管理、分配情况和房地产市场监管情况进行监督检查；

省农业厅负责对国有农场危旧房改造工作进行监督检查；

省林业厅负责对国有林场危旧房改造工作进行监督检查；

省审计厅负责对保障性住房建设资金筹集和使用情况进行审计监督；

省国资委负责对国有工矿危旧房改造工作进行监督检查；

省地税局负责对保障性住房建设税收减免政策落实情况和房地产市场（租赁）相关税收政策执行情况进行监督检查；

省工商局负责对房地产中介机构依法依规开展经营活动进行督促检查；

省统计局负责对城镇住房保障和稳定房地产市场工作相关数据的统计和发布行为进行监督检查；

省物价局负责对保障性住房建设规费减免政策执行情况和房地产市场价格行为进行监督检查；

人行杭州中心支行负责差别化住房信贷政策的实施、监督及评估工作；

浙江银监局负责对商业银行执行差别化住房信贷政策情况进行监督检查。

第十三条省城乡住房工作协调委员会视情组织对市、县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行集中督查。

第十四条各市政府负责对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行督查。督查情况每半年向省城乡住房工作协调委员会办公室报送一次。中央和省有相关要求的，按中央和省要求执行。督查报告要真实、准确、完整反映情况。

第十五条省住房和城乡建设厅、省监察厅会同省级有关单位对各市政府报送的督查报告的真实性、完整性及其他需要核查的事项进行重点核查。对数据不真实、不完整或不一致的，要责成有关市政府限期说明情况，作出修正。经核实有虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据行为的，要按有关规定对责任人员作出处理。

第四章约谈

第十六条城镇住房保障工作中有下列情形之一的，省城乡住房工作协调委员会要约谈相关市、县（市、区）政府负责人：

（一）保障性安居工程建设进度明显滞后的；

（二）未能按规定时限完成保障性安居工程建设目标任务的；

（三）保障性安居工程建设出现严重质量安全问题的；

（四）保障性安居工程住房分配和使用管理中出现社会反映强烈的问题而又处置失当的；

（五）未按规定在土地出让金中计提廉租住房保障资金的；

（六）对上级政府及有关部门检查中指出的问题整改不力的。

第十七条稳定房地产市场工作中有下列情形之一的，省城乡住房工作协调委员会要约谈相关市、县（市、区）政府负责人：

（一）未如期确定并公布本地区年度房价控制目标的；

（二）房价过快上涨的；

（三）土地出让中连续出现楼面地价超过本地区同类地块历史最高价的；

（四）执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力的；

（五）个人住房信息系统建设滞后的；

（六）房地产市场监管不力的其他情形。

第五章附则

第十八条各市政府对所辖县（市、区）政府城镇住房保障和稳定房地产市场工作进行考核、督查和约谈，可参照本办法。

第十九条本办法由省城乡住房工作协调委员会办公室负责解释。

第二十条本办法自2011年11月1日起施行。

第二篇：城镇污水处理工作考核暂行办法

城镇污水处理工作考核暂行办法

第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条 住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条 考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条 考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条 住房和城乡建设部于每年5月前，对上一全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。

第七条 住房和城乡建设部负责制定考核评分细则，具体评分细则参见附件。考核结果采用百分制记分，分为优（≥85分）、良（<85分，≥70分）、中（<70分，≥60分）、差（<60分）四个等级。对考核结果为优的将给予表彰，对考核结果为差的，认定为未通过考核，并给予通报。

未通过考核的省（自治区、直辖市）应在30天内向住房和城乡建设部做出书面报告，并提出限期整改措施。

第八条 对在考核工作中瞒报、谎报和造假的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第九条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。

附件：

1、省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则2、36个大中城市污水处理考核评分细则

附件1：

省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、城镇污水处理率、处理设施利用效率、主要污染物削减效率和监督管理指标。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（25分）

设施覆盖率分值按所辖设市城市和县城污水处理设施建成率加权计算。计算公式如下：（略）

所辖市县设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）城镇污水处理率（20分）

城镇污水处理率分值计算公式如下：（略）

城镇污水处理厂污水处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”本数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据《中国城市建设统计年鉴》上一数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（20分）

处理设施利用效率分值按不同运行负荷率对应的实际处理水量加权计算。计算公式如下：（略）

运行负荷率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减效率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：（略）

主要污染物削减量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（15分）

监督管理指标分值按“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

监督管理分值=数据上报管理分值+水质化验管理分值

1、数据上报管理分值（9分）

数据上报管理分值=在建项目分值+运行项目分值（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（6分）

水质化验管理分值计算公式如下：（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣3分，直至将总分15分全部扣净。

附件2：

36个大中城市污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率和监督管理指标。除设施覆盖率外，其他考核项目均按市本级污水处理数据评价。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（10分）

设施覆盖率按下辖县（县级市）已建成城镇污水处理设施的县（县级市）占全部县（县级市）的比例计算。计算公式如下：（略）

污水处理设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）污水处理率（25分）

污水处理率计算公式如下：（略）

城市污水处理厂处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据上一《中国城市建设统计年鉴》数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（25分）

处理设施利用率分值按不同运行负荷率的实际处理水量加权计算。计算公式如下：（略）

运行负荷率数据依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

主要污染物削减效率分值=COD削减效率分值+NH3—N削减效率分值

1．（略）

2．（略）

主要污染物削减情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（20分）

监督管理指标分值按数据上报管理分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

1、数据上报管理分值（12分）

数据上报管理分值=在建项目分值+运行项目分值

其中：（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（8分）

水质化验管理分值计算公式为：（略）

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣5分，直至将总分20分全部扣净。

第三篇：霞浦城镇污水处理工作考核暂行办法

城镇污水处理工作考核暂行办法

第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条 住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条 考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条 考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条 住房和城乡建设部于每年5月前，对上一全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。

第七条 住房和城乡建设部负责制定考核评分细则，具体评分细则参见附件。考核结果采用百分制记分，分为优（≥85分）、良（<85分，≥70分）、中（<70分，≥60分）、差（<60分）四个等级。对考核结果为优的将给予表彰，对考核结果为差的，认定为未通过考核，并给予通报。

未通过考核的省（自治区、直辖市）应在30天内向住房和城乡建设部做出书面报告，并提出限期整改措施。

第八条 对在考核工作中瞒报、谎报和造假的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第九条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。第十条 本办法自印发之日起施行。附件1：

省、自治区、直辖市城镇污水处理

考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、城镇污水处理率、处理设施利用效率、主要污染物削减效率和监督管理指标。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（25分）

设施覆盖率分值按所辖设市城市和县城污水处理设施建成率加权计算。计算公式如下：

设施覆盖率分值已建成投运污水只有在建项目已建成投运污水只有在建项目 ＋ 0.3  　0.3处理厂的城市数处理厂的县城数的城市数的县城数0.70.325城市总数县城总数所辖市县设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）城镇污水处理率（20分）城镇污水处理率分值计算公式如下：

城镇污水处理率分值城镇污水处理厂污水处理量+其它设施污水处理量20

污水排放总量城镇污水处理厂污水处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”本数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据《中国城市建设统计年鉴》上一数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（20分）

处理设施利用效率分值按不同运行负荷率对应的实际处理水量加权计算。计算公式如下：

处理设施利用效率分值AB0.9C0.8D0.6E0.4F0.2G020ABCDEFG

其中：

A：运行负荷率≥75%的项目实际处理量（万立方米）B：70%≤运行负荷率<75%的项目实际处理量（万立方米）C：65%≤运行负荷率<70%的项目实际处理量（万立方米）D：60%≤运行负荷率<65%的项目实际处理量（万立方米）E：50%≤运行负荷率<60%的项目实际处理量（万立方米）F：30%≤运行负荷率<50%的项目实际处理量（万立方米）G：运行负荷率<30%的项目实际处理量（万立方米）运行负荷率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减效率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

主要污染物削减效率分值AB0.9C0.8D0.6E0.4F0.2G020ABCDEFG其中：

A：COD削减量≥300mg/L的COD削减总量（吨）

B：250mg/L≤COD削减量<300mg/L的COD削减总量（吨）C：200mg/L≤COD削减量<250mg/L的COD削减总量（吨）D：150mg/L≤COD削减量<200mg/L的COD削减总量（吨）E：100mg/L≤COD削减量<150mg/L的COD削减总量（吨）F：50mg/L≤COD削减量<100mg/L的COD削减总量（吨）G：COD削减量<50mg/L的COD削减总量（吨）

主要污染物削减量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（15分）

监督管理指标分值按“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

监督管理分值=数据上报管理分值+水质化验管理分值

1、数据上报管理分值（9分）

数据上报管理分值=在建项目分值+运行项目分值

在建项目分值运行项目分值在建项目上报率50%3(计算结果小于0时，按0计）

50%运行项目上报率80%6(计算结果小于0时，按0计）

20%其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（6分）

水质化验管理分值计算公式如下：

水质化验管理分值=COD上报率2+BOD上报率1SS上报率1 NH3-N上报率1+TN上报率0.5+TP上报率0.5

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣3分，直至将总分15分全部扣净。附件2：

36个大中城市污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率和监督管理指标。除设施覆盖率外，其他考核项目均按市本级污水处理数据评价。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（10分）

设施覆盖率按下辖县（县级市）已建成城镇污水处理设施的县（县级市）占全部县（县级市）的比例计算。计算公式如下：错误！未找到引用源。

已建成污水处理设施的县（县级市）数量设施覆盖率分值10

县（县级市）总数污水处理设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）污水处理率（25分）污水处理率计算公式如下：

污水处理厂污水处理量+其它设施污水处理量污水处理率分值25

污水排放总量

城市污水处理厂处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据上一《中国城市建设统计年鉴》数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（25分）

处理设施利用率分值按不同运行负荷率的实际处理水量加权计算。计算公式如下：

处理设施利用效率分值

AB0.9C0.8D0.6E0.4F0.2G025ABCDEFG其中：

A：运行负荷率≥75%的实际处理量（万立方米）

B：70%≤运行负荷率<75%的项目实际处理量（万立方米）C：65%≤运行负荷率<70%的项目实际处理量（万立方米）D：60%≤运行负荷率<65%的项目实际处理量（万立方米）E：50%≤运行负荷率<60%的项目实际处理量（万立方米）E：30%≤运行负荷率<50%的项目实际处理量（万立方米）F：运行负荷率<30%的实际处理量（万立方米）

运行负荷率数据依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

主要污染物削减效率分值=COD削减效率分值+NH3-N削减效率分值

1．COD削减效率分值AB0.9C0.8D0.7E0.6F0.5G0.2515

ABCDEFG其中：

A：COD削减量≥300 mg/L的COD削减总量（吨）B：250 mg/L≤COD削减量<300 mg/L的COD削减总量（吨）C：200 mg/L≤COD削减量<250 mg/L的COD削减总量（吨）D：150 mg/L≤COD削减量<200 mg/L的COD削减总量（吨）E：100 mg/L≤COD削减量<150 mg/L的COD削减总量（吨）F：50 mg/L≤COD削减量<100 mg/L的COD削减总量（吨）G：COD削减量<50 mg/L的COD削减总量（吨）2．

NH3N削减效率分值AB0.5C05

ABC其中：

A：NH3-N削减量≥20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）B：10 mg/L≤NH3-N削减量<20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）C：NH3-N削减量<10 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

主要污染物削减情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（20分）

监督管理指标分值按数据上报管理分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

1、数据上报管理分值（1

2分）

数据上报管理分值=在建项目分值+运行项目分值

其中：

在建项目上报率50%在建项目分值4（计算值小于0时，按0计）

50%运行项目分值运行项目上报率80%8（计算值小于0时，按0计）

20%9 其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（8分）水质化验管理分值计算公式为：

水质化验管理分值=COD上报率2.5+BOD上报率1.5+SS上报率1.5 +NH3-N上报率1.5+TN　上报率0.5+TP上报率0.5

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣5分，直至将总分20分全部扣净。

第四篇：浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法

浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了依法、规范、有序地开展社区矫正工作，提高工作质量，有效调动社区矫正对象的改造积极性，惩处社区矫正对象服刑期间的违规违纪行为，维护社区矫正工作正常的教育、监督、管理秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》等法律、法规以及《浙江省社区矫正试点工作意见》和《浙江省社区矫正试点工作实施方案》，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用的对象为下列五种罪犯：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被暂予监外执行的，具体包括：

1．有严重疾病需要保外就医的；

2．怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

3．生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的；

（四）被裁定假释的；

（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

第三条 对社区矫正对象实施奖惩考核应当坚持依法、公平、公正、公开的原则，实事求是、准确及时的原则，奖惩与教育相结合的原则，综合考核、动态评价相结合的原则。

第四条 社区矫正对象奖惩考核的内容分思想改造和劳动改造两部分。思想改造，主要考核社区矫正对象认罪悔改、遵纪守法、遵守社会公德、政治学习、参加思想教育活动等方面的表现；劳动改造，主要考核社区矫正对象在从业以及参加社会公益劳动过程中的劳动态度、劳动质量、文明安全生产等方面的表现。

第五条 奖惩考核以社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守的各项规定为标准，采取记分考核和行政奖惩两种形式。社区矫正对象每个月的考核基础分为10分。记分考核按月进行，违反基本要求的给予扣分；表现突出的，给予加（奖）分；加（奖）、扣分值尚不足以体现奖罚原则的，应予以行政奖惩。

第六条 在考核、奖惩过程中，工作人员应当严肃认真，秉公执法，严禁徇私舞弊、弄虚作假。违者，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条 人民检察院对本暂行办法的具体实施依法进行监督。

第二章 考 核

第一节 考核的组织和方法

第八条 乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组负责领导、监督本乡镇（街道）考核工作，处理考核中的重大问题。

司法所具体负责考核工作的实施。

第九条 对社区矫正对象考核，实行“日记载，周小结，月评议”的考核制度。

考核人负责对社区矫正对象的日常表现进行记分考核，有需奖惩的行为，当日填报《加（扣）分审批单》。

司法所应当每月召开一次会议，结合当月的加（扣）分等考核结果，对每名社区矫正对象的综合表现进行评议，作出月考核鉴定和评价等级，并填写《社区矫正对象月度考核表》。

社区矫正对象的月度矫正表现考核评价等级分为：优秀、良好、一般和差四个等级。社区矫正对象当月无扣分且当月累计加分在3分以上的，为优秀等级；当月无扣分的，为良好等级；当月累计扣分在3分以下的，为一般等级；当月累计扣分在5分以上的，为差等级。

第十条 乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组每季听取一次司法所对考核工作的情况汇报，研究、解决考核中的疑难问题，审核社区矫正对象的考核奖惩情况。遇有重大问题，司法所应当及时汇报。

第十一条 司法所应于每月10日前，将上月的考核、评比情况连同《社区矫正对象月度考核评议情况登记表》、《社区矫正对象月度加（扣）分情况一览表》、《奖惩审批表》，报乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组组长审批。乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组组长审批后，司法所应当及时存入社区矫正对象的个人社区矫正档案。

第十二条 社区矫正对象自到司法所报到登记之日起即开始纳入考核对象范围。未在规定期限内报到登记的，自规定期限届满第二日起司法所开始对其考核。

因年老、精神病、身体残疾而生活不能自理及患严重疾病的社区矫正对象，经乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组批准，可以不参加考核。

第十三条 每次加（扣）分均需填写《加（扣）分审批单》。一次性加（扣）5分以上或月累计加分10分以上的，应当报乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组审批。

第十四条 每次对社区矫正对象加（扣）分后，司法所应及时书面或电话通知其本人。社区矫正对象对加（扣）分有异议的，可在接到告知后的3日内向司法所或乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组提出书面申辩。司法所或乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组收到申辩材料后，应及时复核，并在5个工作日内给予答复。确属加（扣）分不当的，应予以纠正。

社区矫正对象对司法所或乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组的复核结果仍然不服的，可向县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室申请复查或向县（区、市）级人民检察院反映。

第十五条 以乡镇（街道）为单位，社区矫正对象月人均限额加分为10分（加、扣分不得折抵），由乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组统一平衡控制。

第十六条 社区矫正对象被评为社区矫正积极分子的，奖20分。社区矫正积极分子每年评选一次，评选资格条件如下：

（一）一级宽管处遇且全年无扣分；

（二）遵纪守法，认罪悔改，全年无违法违纪行为；

（三）认真学习，接受矫正教育，思想改造有明显进步；

（四）有劳动能力的能积极劳动，自食其力；

（五）家庭邻里关系和睦，适应社会生活，获得社区群众好评；

社区矫正积极分子的评选应掌握一定的比例，一般不超过当年社区矫正对象总数的百分之二十。

第十七条 社区矫正对象受到警告或依法被治安管理处罚的，自宣布警告或治安管理处罚之日起，原积分无效；被撤销假释收监执行、撤销缓刑执行原判刑罚、撤销监外执行收监执行的，自决定生效之日起，原积分无效。

第十八条 社区矫正对象在住院治疗、请假外出期间仍列入考核。

第十九条 被减刑的社区矫正对象的考核积分从本次减刑的考核分截止的次月起重新计算。

第二节 加（扣）分

第二十条 社区矫正对象有下列表现之一的，给予加分：

（一）认真遵守法律、法规及社区矫正有关规定，连续2个月月考核为优秀或连续3个月月考核为良好以上的，加3分。

（二）在工作、生产、经营活动中表现突出，受所在单位或有关部门表彰、奖励的，加1—3分。

（三）认真学习文化科学知识和技能，取得优异成绩，获得学校、有关部门奖励，或者取得中级以上技术等级证书的，加1—3分。

（四）积极参加公益活动表现突出，或者助人为乐有突出事迹的，加1—3分。

（五）阻止他人违法犯罪活动，表现突出的，加5—8分。

（六）检举、揭发他人犯罪活动，或者提供重要破案线索，经查证属实的，加5—8分。

（七）在抗御自然灾害、排除重大事故或者突发事件中见义勇为，表现突出的，加5—10分。

（八）对国家和社会有其他突出贡献的，视情加5—10分。

第二十一条 社区矫正对象有下列行为之一的，给予扣分：

（一）未经批准私自迁居的，一次性扣10分。

（二）未经请假离开规定区域的，一次扣2分；外出返回后未及时销假的，一次扣1分。

（三）保外就医的社区矫正对象违反管理规定，不到指定医院进行病情诊断鉴定的，一次扣2分。

（四）被判处管制、宣告缓刑、裁定假释的社区矫正对象违反规定擅自会客的，一次扣1分。

（五）不按规定时间到司法所报到登记接受社区矫正的，扣3分。

（六）每月未当面到司法所报到的，一次扣1分。

（七）每半月未按规定电话报到的，一次扣0.5分。

（八）每月未向司法所上交思想汇报的，一次扣1分。

（九）对待思想汇报敷衍了事、态度不认真的，扣1分。

（十）未经请假或请假未予批准而不参加司法所组织的学习或各项活动的，扣1分。

（十一）不遵守学习和活动现场纪律的，扣1分。

（十二）参加学习、活动后未按要求上交作业或感想的，扣0.5分。

（十三）未经请假或请假未予批准而不参加公益劳动的，扣2分。

（十四）无正当理由不服从社区矫正工作人员劳动分工的，扣1分。

（十五）故意损坏设备、工具的，扣2分。

（十六）违章作业的，扣1分；造成损失或事故的，加扣1—3分。

（十七）每月累计参加公益劳动的时间不足2个工作日的，每缺1小时扣1分。

（十八）其他违反社区矫正监督管理规定行为的，视情节扣1—5分。

第二十二条 在实际工作中遇到有确需加（扣）分而本办法又无明文规定的事项，由司法所提出加（扣）分理由和处理意见，在每月召开的乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组会议上研究审定。

第三章 奖 惩

第二十三条 被判处管制、被准予暂予监外执行的社区矫正对象，在社区矫正期间，如果认真遵守社区矫正各项规定，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。对判处三年以下有期徒刑被宣告缓刑的社区矫正对象，如果在缓刑考验期内，有重大立功表现的，可以予以减刑，同时相应缩减缓刑考验期限。

（一）“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：

1、认罪服法；

2、认真遵守社区矫正各项规定，接受教育改造；

3、积极参加政治、文化、技术学习；

4、积极参加劳动，完成劳动任务。

（二）“立功表现”是指具有下列情形之一的：

1、检举、揭发犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

2、阻止他人犯罪活动的；

3、在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

4、在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；

5、有其他有利于国家和社会的突出事迹的。

（三）“重大立功表现”是指具有下列情形之一的：

1、阻止他人重大犯罪活动的；

2、检举、揭发他人重大犯罪活动，经查证属实的；

3、有发明创造或者重大革新的；

4、在日常生产、生活中舍己救人的；

5、在抗御自然灾害或者排除重大事故中有突出表现的；

6、对国家和社会有其他重大贡献的。

第二十四条 被判处管制和被暂予监外执行的社区矫正对象，在社区矫正期间认真遵守社区矫正的各项规定，接受教育改造，日常考核累计积分达到以下减刑起报分值的：矫正期在一年以下的日常考核累计积分超过100分、矫正期在一年以上的日常考核累计积分超过150分的，可以根据本办法第二十三条第一款的规定，提请人民法院予以减刑。

被暂予监外执行的社区矫正对象，符合法定条件的，也可以提请人民法院予以假释。

第二十五条 被判处管制、被宣告缓刑和被暂予监外执行的社区矫正对象减刑的起始时间、幅度、间隔等，参照《浙江省减刑、假释工作会议纪要》（浙高法[2002]188号）规定办理。

第二十六条 对社区矫正对象的惩处分为：警告、撤销假释收监执行、撤销缓刑执行原判刑罚、撤销监外执行收监执行。

第二十七条 依据日常考核结果，社区矫正对象当月累计扣10分以上或连续3个月月度考核评价等级为差、或半累计扣分30分以上、或本内累计扣分50分以上的，可给予警告处分一次。

第二十八条 社区矫正对象有下列行为之一的，视情节分别给予警告、撤销假释收监执行、撤销缓刑执行原判刑罚、撤销监外执行收监执行：

（一）拒不服从社区矫正工作人员管理，情节严重的；

（二）违反社区矫正规定，不按时向司法所报到、汇报思想，拒不参加社区矫正活动的；

（三）私自离开规定范围活动或逃避监督管理的；

（四）违反社会公德，造成恶劣影响的；

（五）有其他违反法律、法规行为的。

第二十九条 社区矫正对象在社区矫正期间重新犯罪或者被发现有余、漏罪的，应当依法追究刑事责任。

第三十条 奖惩结果应当向社区矫正对象公开。社区矫正对象对奖惩结果有意见，可以在3日内向街道（乡镇）社区矫正试点工作领导小组提出书面复议申请。街道（乡镇）社区矫正试点工作领导小组接到复议申请应当及时复审，在5日内作出复审意见告诉当事人。社区矫正对象对街道（乡镇）社区矫正试点工作领导小组的复审结果有异议的，可向县（区、市）级社区矫正工作委员会办公室或县（区、市）级人民检察院反映。

第四章 奖惩的审批及程序

第三十一条 社区矫正积极分子的审批，应当由司法所会同公安派出所提出意见，经乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组审查同意后，报县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室审批。

第三十二条 呈报社区矫正对象减刑、假释，应当由司法所会商公安派出所提出意见，经乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组、县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室及县（市、区）级检察机关、公安机关审查，报市级公安机关审核，由市级公安机关提请中级人民法院裁定。其中对保外就医的社区矫正对象给予减刑（假释）奖励，由县（市、区）级公安机关将有关材料转递社区矫正对象原执行机关，原执行机关提请人民法院裁定。

第三十三条 对社区矫正对象给予警告，应当由司法所提出意见，报乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组审批。

第三十四条 暂予监外执行的社区矫正对象因暂予监外执行的情形消失需要收监执行，或者违反法律、法规和社区矫正有关规定，有收监必要的，应当由司法所会商公安派出所提出意见，经乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组审查同意后，依法定程序办理。

第三十五条 宣告缓刑、裁定假释的社区矫正对象违反社区矫正有关规定，有必要撤销缓刑、假释的，由司法所会商公安派出所提出意见，经乡镇（街道）社区矫正试点工作领导小组、县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室、县（市、区）级检察机关和公安机关审查同意后，由县（市、区）级公安机关提请有关人民法院裁定。撤销缓刑或假释后，由公安机关送原关押监狱（看守所）执行。

第五章 分级管理及处遇

第三十六条 依据考核奖惩情况对所有社区矫正对象进行分级管理、分类教育。管理级别分为三级四等，即严管、普管和二级宽管、一级宽管。不同管理等级的，司法所应当根据具体情况对社区矫正对象实行不同的矫正处遇。

第三十七条 社区矫正对象自到司法所报到登记之日起定为普管级；普管级的社区矫正对象在月度考核评议中连续获得两次优秀或连续获得三次良好以上等级的，升为二级宽管；二级宽管的社区矫正对象自定为二级宽管之月起在月度考核评议中连续获得两次优秀或连续获得三次良好以上等级的，升为一级宽管；普管级的社区矫正对象有重大立功表现的，可直接升为一级宽管。

社区矫正对象在宽管期间，如出现当月累计扣3分以上的情况，降一级管理。

社区矫正对象受到警告处分或治安管理处罚或连续3个月累计扣分15分以上的，定为严管级。被定为严管级的，须连续3个月月度考核评议在一般等级以上的方可升为普管级。

第三十八条 严管级处遇为：

（一）每半月交思想汇报一次；

（二）每周到司法所报到一次；

（三）司法所每半月家访和走访群众考察一次；

（四）必须参加司法所指定的学习、教育活动和公益劳动；

（五）严格限定其活动区域。

第三十九条 普管级处遇为：

（一）每月交思想汇报一次；

（二）每月到司法所报到一次；

（三）每半月电话报到一次；

（四）司法所每月家访和走访群众考察一次。

第四十条 二级宽管处遇为：

（一）每两个月交思想汇报一次；

（二）每一个半月到司法所报到一次；

（三）司法所每两月家访和走访群众考察一次。

第四十一条 一级宽管处遇为：

（一）每季度交思想汇报一次；

（二）每两个月到司法所报到一次；

（三）司法所可酌情减免其参加集体学习或活动的次数和时间；

（四）司法所每季度家访和走访群众考察一次。

第六章 附 则

第四十二条 本办法所说的“以上”、“以下”、“以内”、“超过”均含本数。

第四十三条 县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室要加强对乡镇（街道）考核、奖惩工作的业务指导和监督检查，发现问题，及时纠正解决。

第四十四条 本办法由浙江省社区矫正工作委员会办公室负责解释。

第四十五条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：烟草 督查考核工作思考

督查考核工作是检验、测量和评价工作质量情况、进行信息反馈的一个重要手段，做好督查考核环节，是提升工作质量的关键。在当前以市公司为经营主体的情况下，市级烟草企业要不断加大绩效督查考核力度，促进各项工作的开展。

目前，市级烟草企业在督查考核方面还存在一定的不足，主要体现在：

一是考核人员太少，考核的力度比较薄弱。在现在的三级督查的考核体系下，市级烟草企业主要是对县级单位和机关部门的工作进行督查。要真正考核到位，市级督查部门的工作是比较繁琐的，很多单位普遍存在考核人员不足，致使考核不到位或者考核无法深入的情况。

二是考核走过场的现象比较突出。一些人员甚至包括考核人员对考核工作本身不理解，认为考核就是找茬，就是扣罚，在思想上对考核工作不支持，有抵触情绪。一般而言，考核意味着要找别人的不足和问题，而且考核结果往往是和绩效相挂钩的，涉及到奖惩，把握不好比较容易得罪人，于是很多的考核人员在考核的过程中，更多的是做老好人，只是走一个考核的形式，没有对工作的流程、工作的结果以及方式方法等进行有效的监督和反馈，自然也就无法达到考核的预期目的了。

三是考核的方式方法比较单一。如在考核上更多的是到了月末才进行考核，没有与日常考核相结合。这样产生的问题是有些在日常工作流程中产生的问题没有得到发现。在具体的考核方法上也更多的是在传统的走访督查方面，没有发展更多的考核手段。如没有采取有效的数据分析、归纳分析方法对考核中的问题和经验进行有效的分析，对重要的信息进行筛选等。

四是考核没有与绩效向挂钩，考核的监督和约束作用没有体现出来。考核的目的，就是要通过及时有效的跟踪考核，发现在工作中存在的问题和不足，及时进行整改；总结工作中好的经验和做法，并加以推广，提高工作效率和绩效。当前很多单位的考核并没有真正把考核结果与绩效奖惩相结合，无法形成整改的压力和动力，使很多在督查考核过程中发现的问题无法得到改进。

五是考核过后的跟踪回访和反馈没有及时跟上。考核工作应该是形成一个信息反馈的闭环，有考核，有监督，有整改措施和信息反馈，以便于理顺工作流程，提升工作质量。目前存在的一个问题是，一般考核过后，发完考核通报就没有下文了。结果是考核也做了，通报也发了，整改的要求也提出来了，但是到底有没有落实，就没有人去管了。

六是考核只注重发现问题，缺乏总结经验。考核的目的，一是找出不足和存在问题，并进行有效的改进，促进工作；二是总结经验，推广先进的做法，提升工作效率。现在的考核工作中发现问题这一块做的比较到位，但是在总结经验和好的做法方面还有欠缺。

针对上述存在的问题，应当采取有效措施，进一步加大督查考核力度，确保督查考核工作落到实处，有效提升工作质量，以考核手段促进各项工作的顺利开展。笔者以为，可以从以下几个方面进行着手：

1、加强督查考核人员队伍建设，充实考核部门人员。考核工作是一项综合性比较强的工作，要求考核人员具备较强的综合素质，能够在考核的过程中发现问题和创意。因此在配备考核人员时，必须要明确岗位要求，把合适的人配置到考核岗位，还要加强对考核人员的专业知识培训，不断提高其工作能力。

2、把考核工作做实。督查考核部门要制订详细的考核计划和考核的标准，严格按照计划和标准开展考核活动。考核人员要明确自身职责，认真负责，不要怕得罪人，对于在考核过程中发现的问题要大胆揭露，并提出整改要求。要善于总结经验和教训，及时在考核通报中体现出来。员工也要正确认识考核工作的重要性，考核的目的本身不是针对某一个人，也不是为了处罚，而是为了有效的促进工作的开展，所以每个员工都应该正视考核人员在考核中发现的问题，积极配合考核人员的工作，使督查考核工作落到实处。

3、加强考核整改力度。对于在考核过程中发现的问题，考核部门要及时将信息反馈给相关的单位和部门进行落实整改活动。并建立督查考核问题档案，对整改的情况进行及时的回访检查。把督查考核的结果和绩效管理相挂钩，对于未能在规定整改时限内落实的单位和人员，或者对整改情况弄虚作假、未达到要求的，以及同样错误多次反复出现的，要严格按照考核细则和标准进行处罚，以此形成整改问题的压力。

4、创新考核方式和手段。在当前考核人员不足的情况下，不可能做到面面俱到，要明确考核的重点，抓住关键的方面，以点带面。考核的着力点也不仅仅是盯着工作的结果来看，还要善于分析产生这些结果的原因是什么，并探讨解决的办法，否则考核发现再多的问题，由于没有找出根源，很多问题屡查屡犯，整改却依旧无法落实，员工工作态度和结果也没有任何的改善。在这当中，要善于用综合分析方法进行分析，并不断的探索考核工作的新手段、新办法。

5、要及时总结督查考核中发现的经验和做法。考核人员既是问题的发现者，还应当是信息的采集者和传递者。督查考核人员由于是对各单位、部门开展考核活动，接触到的信息比较多，如能对所接触的信息进行甄别筛选，肯定会有很多的值得推广的经验，或者是发现很多有用的信息，这些可能对卷烟销售和市场管理具有促进作用，或是为领导决策提供参考依据。