广东省农村社区合作经济组织暂行规定5篇

第一篇：广东省农村社区合作经济组织暂行规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1990-05-16 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省农村社区合作经济组织暂行规定

（一九九Ｏ年五月十六日广东省人民政府颁布）

第一条第一条 为稳定农村经济秩序，健全农村社区合作经济组织，巩固公有制的主体地位，发展农村生产力，引导农民走互助合作、共同富裕的道路，根据国家有关法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于由原来人民公社“三级所有、队为基础”的体制经过改革而形成的农村社区合作经济组织（以下简称社区经济组织），包括在原生产队或联队（自然村）一级设置的经济合作社，在原大队（管理区）一级设置的经济联合社，在原公社（乡镇）一级设置的经济联合总社。

第三条第三条 社区经济组织是农村集体生产资料的所有者，是农村劳动群众在基本生产资料公有的基础上进行生产经营活动所形成的经济关系在组织上的体现。凡属于社区经济组织集体所有的土地、山林、企业及其他公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条第四条 县以上各级农业委员会和乡镇人民政府农村合作经济管理办公室，是同级人民政府管理农村合作经济的主管部门，负责办理社区经济组织的登记工作，维护其合法权益；搞好农村承包合同、发展规划、土地使用、劳动及财务的管理和内部审计；抓好农村经营管理干部、社干部培训和会计辅导；开展农经服务，提供经营咨询，指导社区经济组织和广大农户搞好经营管理，提高经济效益。主管部门在管理中要贯彻国家有关法律和政策，完善统分结合的双层经营体制。

第五条第五条 社区经济组织受当地人民政府的领导，服从上级主管部门管理，接受国家计划指导，在国家法律、政策规定的范围内因地制宜，自主经营，独立核算，自负盈亏；从实际出发，统分结合，双层经营；平等互利，按劳分配；民主管理，勤俭办社。

第六条第六条 社区经济组织的规模和设置，在当地人民政府及上级主管部门的指导下，由本组织成员集体讨论决定。

第七条第七条 社区经济组织的权利：

（一）对法律规定属于集体所有的土地、林木、山岭、草原、荒地、水面、滩涂、农业机械、农田水利设施以及建筑物和工业设备等生产资料拥有所有权；

（二）根据有关法规，制定本组织章程，对组织内部的经营管理享有自主权；

（三）对本组织所有的生产资料，有权发包给本组织成员或外来人员经营，并取得合理的收益；

（四）对国家所有而依法确定由集体经济组织使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，依法享有使用、收益的权利；

（五）依据国家计划和市场需求，根据当地的资源条件，有权与国家有关部门及其他经济组织签订购销合同或劳务合同，推销本组织的产品，输出或引进劳动力和科技人才；

（六）有权获得金融机构的贷款，接受社会的生产扶持或馈赠；

（七）有权按规定确定并实施本组织内部集体收益的分配；

（八）有权拒绝不合法的收费和摊派；

（九）法律、法规规定的其他权利。

第八条第八条 社区经济组织的义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，并以本组织所有的财产（不含土地）承担民事责任；

（二）积极完成国家农产品定购任务和照章纳税；

（三）发展集体经济，增加公共积累，巩固和加强公有制的主体地位，做好必要的管理协调和服务工作，支持农户开展生产互助活动，搞好家庭经营；

（四）依法保护集体所有的或国家所有由集体使用的生产资料；

（五）根据国家有关法规和政策，落实合理的社会负担，支持公益事业和办好社员福利事业，做好五保人员和困难户的供养及扶持工作；

（六）依法做好资源开发利用和保护的规划，搞好环境保护，制止滥伐滥垦和乱采乱捕，防止废水、废气、废物等污染环境，保持生态平衡；

（七）协助当地政府和村民自治组织对社员进行政治思想教育，搞好农村社会主义精神文明建设；

（八）按照有关规定进行组织登记，申报经济活动情况，接受主管部门的检查、指导；

（九）法律、法规规定的其他义务。

第九条第九条 社区经济组织应调动社员从事家庭经营的积极性，并发挥集体的优势，统一经营好集体经济中原已形成一定规模和生产能力、不宜分散经营的项目；发展多种形式的经济联合或专业合作，合理开发当地资源，开拓新的生产领域，发展新的集体经营项目。

第十条第十条 社区经济组织必须搞好合同管理工作。土地等生产资料及其他经营项目在承包经营后，其所有权和性质不变，承包方只享有合同规定的经营权。经营项目的发包，必须经本组织成员民主议定，由社委会具体组织实施，由社长代表发包方与承包方签订承包合同，并到农村承包合同管理机关办理鉴证手续。

第十一条第十一条 社区经济组织必须搞好土地管理：

（一）维护土地公有制，防止任何单位和个人非法转让、侵占、买卖或破坏集体土地；

（二）完善土地承包经营制度，合理确定土地的承包经营期限和使用方向，及时调整承包期满的土地，经社员讨论同意后，把过于零碎分散的地块适当调整连片，以利耕作；

（三）逐步推行土地达标承包制度，制订奖罚措施，鼓励承包者增加投入，保护和培养地力，鼓励推广优良品种和先进科学技术，提高单位面积产量；

（四）保护土地资源，对合同期内搞掠夺性生产或丢荒土地的承包户，责令其赔偿损失或复耕，并按合同规定完成国家任务和集体提留，对拒不复耕者及时收回其丢荒地另行处理，对“农转非”人员及丧失生产经营能力者所承包的土地，及时调整给他人承包经营；

（五）因地制宜逐步发展种养业的适度规模经营，凡是开发性生产所使用的土地，应实行统一规划，适当连片开发，由农户或联户、专业队承包经营或管理；

（六）允许社员在承包期内，有偿转让其土地承包经营权或转包其承包的土地，但必须经社委会同意并按有关规定办理手续，不得转作非农用地。

第十二条第十二条 社区经济组织必须搞好企业管理：

（一）实行统一经营的社办企业，应完善企业内部的经营管理，落实岗位责任制，搞好经济核算，抓好产品质量和新产品的开发，努力提高经济效益；

（二）实行承包经营责任制的社办企业，不论采取何种承包形式，都应遵循公平竞争择优承包的原则，防止少数人仗权承包或垄断承包；

（三）完善社办企业承包合同的有关条款，确保企业的集体所有制性质不变，确保集体经济利益不受损失，确保企业固定资产保值，保证承包者根据合同规定行使生产经营自主权；

（四）社办企业实行股份制，必须由社员大会或社员代表大会按有关政策讨论决定。

第十三条第十三条 社区经济组织必须搞好财务管理：

（一）建立财务计划预算和经济核算制度，定期进行经济活动分析，提高生产经营效益；

（二）建立资产积累和管理制度，定期清产核资，确保集体财物的合理使用和固定资产的折旧更新，确保集体积累逐年增加；

（三）建立财务收支审批和民主理财制度，定期公布财务帐目，接受社员监督，防止贪污、挪用，严格控制非生产性开支；

（四）建立清收合同承包款（物）制度，确保各业承包合同应收款（物）按时兑现；

（五）建立合作基金会，开展集体内部资金融通，管好用活集体资金。

第十四条第十四条 社区经济组织必须搞好劳动管理：

（一）建立劳动义务工制度，组织社员搞好公共事业建设；

（二）建立劳动积累工制度，通过劳动积累的办法，增加对农业的投入，搞好农田水利建设，不断改善生产条件，发展壮大集体经济；

（三）建立农村劳动力进出登记和有关管理制度，积极组织富余劳动力开拓新的生产经营项目或合理输出。

第十五条第十五条 社区经济组织必须正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，协助有关部门落实国家计划，教育社员完成农产品定购任务；协调社内各业之间、社员之间的利益关系，搞好集体经济收入的再分配。

第十六条第十六条 社区经济组织必须搞好社会化服务工作。对生产和建设规划、农田作物布局、排灌、机耕、植保、关键技术措施等，要力求做到有利生产，统一安排，并逐步创造条件，联合其他专业性服务组织，为社员提供技术指导、良种、生产资料供应和农产品的贮藏、运输、加工、销售等服务。

第十七条第十七条 凡户籍在当地社区范围内，年满十六周岁的农民，承认社章并承担相应义务者，经社委会同意，均可以成为户籍所在地经济合作社（或经济联合社）的社员。户口迁出者，除社章另有规定外，其社员资格随之取消；其权利、义务在办理终止承包合同、清理债权债务等有关手续后，亦同时终止。

第十八条第十八条 社员在生产经营活动中有如下权利和义务；

（一）有权在国家计划的指导下，合理安排生产经营活动，决定生产经营方式和规模，同时有完成国家定购任务和集体提留的义务；

（二）在完成国家定购任务后，有权自销其余的农副产品；

（三）有权与社区合作经济组织签订各种形式的承包合同，有权与其他经济组织签订购销等经济合同，同时有全面履行合同的义务；

（四）有权在自愿互利的基础上参加各种形式的经济联合或专业合作组织，有权购置所需的生产资料，从事生产经营活动，同时有依法登记、纳税的义务；

（五）有权按社章规定享受集体福利和集体收益分配，同时有义务遵守社章，按规定交纳公积金和公益金，完成劳动义务工和积累工，维护社区经济组织集体利益；

（六）有权在社员之间进行换工或互助活动，也可以依照国家法律和政策规定雇请帮工；

（七）有权将无力经营或经营不善的承包项目转包或转让给有经营能力的单位和个人，但必须征得发包方的书面同意并办理有关手续；

（八）法律、法规规定的其他权利和义务。

第十九条第十九条 社区经济组织的最高权力机构是社员大会或社员代表大会。由社员大会或社员代表大会民主选举产生若干人组成社委会管理社务，并选出社长主持日常工作。社委会干部的任期一般为五年，称职者连选连任，不称职者可经过社员大会或社员代表大会进行罢免。

第二十条第二十条 社委会负责起草和修改社章，拟定经济发展计划、工作计划和财务收支计划，提交社员大会或社员代表大会审议通过；召开社员大会或社员代表大会并报告工作，贯彻执行大会作出的各项决议；处理社务，行使社区经济组织的经营、管理、协调、服务等职能；挑选和聘任社办企业的厂（场）长、经理；向当地人民政府及上级有关部门反映社员的意见和要求，维护集体与社员的合法权益。

第二十一条第二十一条 社委会必须建立、健全岗位责任制和任期目标责任制，公诸于众，接受社员监督。

第二十二条第二十二条 社委会干部的报酬，可以实行定额补贴（工资）加奖励等办法。具体补贴标准和奖励办法，由县一级主管部门根据当地实际情况作出规定。

第二十三条第二十三条 各级人民政府以及有关业务部门，要采取相应措施，从政策、财力、物力和科技等方面、鼓励、指导和帮助农村社区合作经济的发展。

第二十四条第二十四条 省农业委员会可根据本规定制定社区经济组织的登记办法和乡（镇）经济联合总社的管理办法。

第二十五条第二十五条 本规定自一九九Ｏ年六月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：农村合作经济组织典型材料

xx乡组建新经济组织工作在上级部门、单位的大力支持下，精心组织部署，成立了领导小组，抽调精干力量从事此项工作。今年，我乡共申办了4家农民专业合作社，超额完成县里的指导任务数，其中生猪养殖专业合作社1家，油茶合作社X家，带动农户100余户，有效地推动了农业产业化建设和农村经济发展。现将工作开展情况汇报如下：

一是因地制宜，根据产业发展组建新经济组织。我乡紧紧围绕农业主导产业和特色产业，有力推进新经济组织建设。油茶产业是我乡传统优势产业，生猪养殖产业蓬勃发展。我乡充分认识到把单家独户生产的农民组织起来，整体进入市场，能够提升农业竞争力和抗风险能力，于是我乡积极培育和支持油茶和生猪养殖等产业合作社建设。

二是典型示范，技术支持。今年创办的合作社，法定代表人都是产业发展大户，在群众中有较高威信，能够带动群众发家致富。在技术支持方面，我乡积极组织农村合作经济组织知识、油茶种植、生猪养殖等技术培训，大力组建农村技术服务队，发放相关技术资料1000余份，为新经济组织组建、运营提供了强有力的技术支持。

三是强化服务。从农民专业合作社组建的材料准备、申办到运营、发展等环节，我乡工作人员都能亲自把关，认真搞好服务。在资金扶持方面，积极筹措资金扶持农民专业合作社建设，并积极提高相关致富信息，如我乡积极探索，引导油茶产业合作社通过油茶低改、油茶基地开发来发展壮大。

第三篇：社区合作经济组织特点

1、试点规范，经验带动。各乡镇（街道）立足实际，在种植、养殖、加工、销售、服务等不同行业，选择多种类型进行试点，创办新型专业生产合作社。由于试点选择准，范围广，为各类合作社发展提供了示范经验。

3、内容丰富，重点突出。在试点中，充分发挥各自优势，因地制宜确定合作内容，产品多渠道销售，重点突出，各类专业生产合作社都具有较强的生命力。如服务合作社，根据社员的服务需要，确定一项或几项服务内容。

4、因地制宜，形式多样。在合作社的创办形式上，目前主要是社区干部发起创办的，也有以集体公共设施为依托创办的，还有的是“能人”领办的，形式多样。

5、建章立制，操作性强。各类专业生产合作社都制定了规范的章程，明确了办社宗旨、基本原则、入社的条件、社员的权利与义务等，对理事会、监事会等内部组织机构的设置、选举办法等也做了明确规定。

第四篇：广东省农村管理区办事处暂行规定

广东省农村管理区办事处暂行规定

第一条 为了加强农村的行政管理，密切联系群众，全心全意为人民服务，维护社会安定团结，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，制定本暂行规定。

第二条 管理区办事处是乡、镇人民政府根据行政管理的需要而设置的派出机构。

办事处的设置、撤销和调整，由乡、镇人民政府报上一级人民政府批准。第三条 管理区办事处在乡、镇人民政府领导下，执行如下任务：

（一）宣传、贯彻落实国家的宪法、法律、法规和政策；

（二）执行乡、镇人民代表大会的决议和乡、镇人民政府的决定；

（三）制定管理区的经济和发展规划，统筹各项生产建设，办好经济联社和扶持各经济合作社，保障集体经济的自主权，完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制，支持农户发展生产；

（四）做好管理区的民政、教育、国土、治安、民兵、征粮、征兵、绿化、科技、卫生、计划生育和调解民间纠纷等工作；

（五）加强对村民的思想教育工作，开展社会主义、爱国主义和集体主义教育，引导村民发扬社会主义道德风尚，破除封建陋俗，同社会丑恶现象作斗争，促进社会主义精神文明建设；

（六）组织村民参政议政，向乡、镇人民政府和有关部门反映村民的意见、要求和建议；

（七）保护国家和集体利益，维护村民的合法权益；

（八）办好公益事业和福利事业；

（九）指导村民委员会实现自我管理、自我教育、自我服务；

（十）完成乡、镇人民政府布置的其他任务。

第四条 管理区办事处配备主任、副主任和一般干部5至7人，具体人数要根据管理区范围的大小、人口多少而定。

第五条 管理区办事处干部实行聘任制。

办事处人员编制的确定以及正副主任的聘任和解聘，由乡、镇人民政府报上一级人民政府决定；一般干部的聘任和解聘，由乡、镇人民政府决定。乡、镇人民政府应根据德才兼备、任人唯贤的原则，通过民主推荐、组织考察，择优聘用能坚持党的基本路线，有开拓精神，作风正派，办事公道，有一定政策水平和组织能力，群众所信任的人员担任管理区办事处干部，同时注意合理的文化和年龄结构。

管理区办事处干部的任期与乡、镇人民政府任期相同，称职者可续聘，不称职者可在任期中调整或解聘。

第六条 管理区办事处干部的工资实行定额补贴，具体标准由县一级政府审定。工资来源可由县、乡镇分别统筹及管理区自筹的办法解决。

乡、镇人民政府设置社区性保险基金，或通过向保险部门投保等办法，为管理区办事处干部办理养老保险。具体办法由各市、县根据实际情况制定。

第七条 管理区办事处应建立如下制度：

（一）任期目标和岗位责任制。办事处对乡、镇人民政府负责，按照乡、镇人民政府聘任期目标要求，签订责任合同。办事处干部应有合理分工，分管本辖区的各项行政管理任务，明确职责。

（二）请示汇报制度。办事处要定期向乡、镇人民政府报告工作，重大问题应及时请示报告。乡、镇人民政府要定期检查办事处的工作，督促办事处干部依法管理。

（三）民主办事制度。办事处应制定公开办事制度，定期公布办事结果。凡关系群众切身利益的重要问题，要充分听取群众代表意见，经集体讨论同意后，向群众公布。

（四）值班制度。办事处干部应轮流值班，每天都要有干部处理日常事务和接待群众来访。

（五）学习制度。办事处要建立正常的学习制度，认真学习党和国家的政策法令以及上级的文件，县（不设区的市、市辖区）和乡、镇人民政府应组织办事处干部的培训，不断提高他们的政治素质和业务水平。

（六）财务管理制度。办事处应配备会计、出纳人员，严格财务管理，厉行节约，勤俭办事，纠正不合理的开支。

（七）考勤考绩制度。乡、镇人民政府要采取领导考查同群众民主评议相结合等办法，定期考核办事处干部，接受群众的监督。

对于工作取得成绩的干部应当给予表扬奖励，对于违法、违纪人员要按规定严肃处理。

第八条 乡、镇人民政府是管理区办事处的行政领导，办事处的工作由乡、镇人民政府统一领导和布置。

第九条 对管理区办事处作出的管理行为不服申请复议的，由设置该管理区办事处的乡、镇人民政府管辖。

第十条 对管理区办事处作出的管理行为不服提起的诉讼，由设置该管理区办事处的乡、镇人民政府应诉。

第十一条 各级民政部门负责管理区办事处设置的管理工作。第十二条 本规定自颁布之日起施行。

第五篇：意大利农村合作经济组织情况考察

意大利农村合作经济组织情况考察

黄维健等

意大利农业发展独具特色，其农作物主要有小麦、玉米、水稻等，同时还是葡萄、苹果、油橄榄和蔬菜的主要出产国，拥有农业生产和农产品加工企业200多万家。2009年农业产值800亿欧元，约占全国GDP的6%，农业从业人口500万人，约占全国人口的8.3%，农业生产为经济社会健康发展奠定了坚实的基础。意大利的农村合作经济组织在农业生产发展中发挥了重要的作用，不仅将个体劳动者与商品市场联系起来，解决了农业经营者的信息沟通、销售渠道等问题，还在农田灌溉与土壤改良、农机租赁、农作物收割、农产品储存、加工处理方面为农户提供服务。

一、意大利农村合作经济组织的运行机制及特点

意大利合作经济组织发展已经有两百多年的历史，其中，农村合作经济组织在各种合作组织中处于主导地位，经过长期发展和完善，形成了层次分明、形式多样、运转有效的管理模式和运行机制。

1.职责明确，层次分明。意大利的农村合作经济组织，有基层合作社、地区性合作社、全国性合作社三个层次。基层合作社是最基本的农村合作经济组织，一般由同一地区的几十个甚至数百个农户组成。农户自愿参加，成为会员，基层合作社主要向会员提供农产品种植、收集、清理、清洗、挑选、分级、包装、贮存、抽样检验等服务，少数基层合作社帮助会员进行农产品销售。农产品销售后所得收入扣除合作社日常运转费用以及加工、贮藏等费用外，全部以红利的方式返还给会员。地区性合作社由地理位置相邻或者是行业相近的几十个至上百个基层合作社组成，主要帮助所属的基层合作社销售农产品，同时提供市场信息、生产建议以及相关技术服务。地区性合作社将所销售农产品的收入按一定比例扣

留，用作其日常运转费用。全国性的合作社组织也称康采恩联合体，主要工作是与政府就相关农业政策进行谈判，确定商品价格和销售政策，协调各地区性合作社关系。全国性合作社一般不直接从事农产品经营，其经济来源为地区性合作社上交的管理费。三级农村合作经济组织的共同目标是帮助农业生产经营者开展互助服务，直接向下属成员提供较为优惠的商品与服务，合作组织的上级机构负责向下级机构提供多方面的服务和指导。

2.管理民主，风险共担。意大利农村合作经济组织建立在农户自愿基础上，加入与退出完全自由，每个会员享有平等权利，采用一人一票的管理制度，全体会员选举产生合作社的理事会作为权力机构，合作社的一切重大活动都必须得到理事会批准。同时，选举产生监事会对合作社的运转和财务运作进行监督。另外，规定会员入社必须持有合作组织的股份，合作组织所有公共财产归全体会员所有。合作组织根据会员持股情况和经营业绩情况在年终进行分红，同时会员也要承担经营风险和损失。

3.职能拓展，持续发展。随着农业生产的发展和市场需求的不断变化，意大利农村合作经济组织朝着多样化的方向发展，职能也不断拓宽。农民不仅在农业生产、加工、销售领域建立合作社，而且还延伸到农资消费、农村信贷、农村文化与教育等各个方面。同时，不同的农村合作经济组织之间的联系日益加深，在最大程度上维护了农户的根本利益。

二、意大利农村合作经济组织的作用及其局限

意大利农村合作经济组织在经济、社会等各个方面发挥着重大作用。

1.增加社员收入。社员通过合作社的利润返还把原来由中间商取得的利润留在自己手中，从而增加收入。同时，合作组织通过为农民提供产前、产中和产后的全方位服务，加速科技成果的转化和普及，推进农产品的深加工及多次增值，延长增收链条。

2.降低社员们参与经济活动的风险性和不确定性。单个社员在面对瞬息万变的市场时，常常信息闭塞，无所适从，只能凭借以往经验做出粗略判断，而合作组织则可以依据其规模优势从宏观上对市场加以把握，并能收集大量市场信息，借助专业分析做出精确判断。

3.防止垄断资本侵蚀。一方面，合作组织可以联合中小生产者，使自己成为原材料的大购买者和产品的大供应者，以集体的力量与垄断资本相抗衡，防止垄断资本贱买高卖。另一方面，合作组织按照成本价与社员进行交易，当其发展壮大后，垄断资本若要维持市场份额就不得不降低商品和服务的价格。

4.积极发挥社会功能作用。由于具有社员间的互助性及公平性、追寻内部服务最大化而非营利性、主要从事经济活动的经济性特征，合作组织在解决就业问题及提供社会保障方面具有独特的优势。意大利农村医疗合作及农村养老保险等合作组织已经成为农村社会保障的主体。在就业方面，合作组织自助与互助相结合，在农业、工业、商业或服务业等活动中安置弱势人员就业，有效地沟通政府和民众，缓解社会矛盾，保障社会稳定。

意大利农村合作经济组织在发挥重大作用的同时，自身发展也面临许多难题。一是在激烈的市场竞争中，合作组织为了生存和发展，需要逐步扩大经营规模，对资本的需求越来越大，而社员群体个人资金十分有限。二是社员资格的开放性又令社员可在退社时将其股金抽回，使得合作组织资本时刻处于不稳定状态。三是合作组织公共积累的不可分割性又让社员倾向于将盈余划归个人名下，使其发展缺乏后劲。四是对外融资难。受制于有限的资本报酬，合作组织对外部资本吸引力有限。

三、意大利政府对农村合作经济组织的扶持政策

1.财政补贴。意大利作为欧盟的成员国，对农业的财政补贴主要来自欧盟的预算，并由本国或大区政府提供配套资金。同时，意大利国家和大区政府也自行制定了一些优惠政策，主要有以下方面：一是农民收入补贴。主要是按土地面积进行补贴，类似我国现行的粮食直补。二是农村发展补贴。如促进旅游农业发展补贴、促进农村环境保护补贴、促进农村基础设施建设补贴、鼓励青年人经营农业补贴等。这些补贴需要合作社提出系统的项目计划，经大区政府批准并报欧盟备案后，可以得到项目总额40%的资助，其中欧盟和意大利各承担一半，意大利承担部分由中央政府和大区政府各承担一半。三是农业技术服务和新品种补贴以及对农村合作经济组织配置农业生产资料给予优惠政策。

2.税费优惠。意大利个人所得税实行累进税制，但规定农业收入不按收入计征所得税，而是按土地面积计税；农民年收入不满1.5万欧元的免缴所得税；农民从农村合作经济组织取得的分红免交收入所得税。大区税对农业执行1.9%的税率，而其他行业为3.75%；在燃油税等方面，对农用（包括渔业）执行0.2%的税率，对其他行业执行1%的税率。此外，农村合作经济组织免缴登记注册税，成立时享受免缴30%储备金的优惠，且其从事非农业活动，如进行农产品加工等，收入并入农业收入，享受农业税收优惠。

3.信贷优惠。一是对农村合作经济组织实行直接信贷支持。意大利政府通过给予购置国产农业机械的合作组织优惠贷款利率等办法，鼓励农村合作经济组织发展。二是支持农民贷款服务社发展。意大利没有专门的农业银行，也没有农村信用合作社，农民只能向商业银行申请贷款。意大利农民自愿组织了农民贷款服务社，这个组织既不吸收存款，也不发放贷款，只是为农民贷款提供便利和担保服务。农民只须交纳一定数额会费，就能成为会员，通过其向银行申请贷款，银

行批准贷款的时间短、速度快；当农民还款有困难时，农民贷款服务社还可替农民偿还贷款的50%—80%。为支持农民贷款服务社发展，意大利政府向其提供优惠贷款，规定合作社贷款利率为4%—5%，而非合作社贷款利率高达15%—22%。

四、几点启示和建议

发展农村经济合作组织是促进农业和农村发展的有效途径，是推动农业发展市场化、专业化、组织化的必由之路。我国农业生产与意大利有一定相似之处，即户均占有耕地少、多为单户经营，经营分散、集约化程度低。因此，应借鉴意大利农村合作经济组织发展的有益经验和做法，积极加快我国农村合作经济组织建设，推进我国农业现代化和社会主义新农村建设。

1.加快完善扶持政策。在现有《农民专业合作社条例》基础上，进一步制定实施细则，强化扶持政策，提升农村经济合作组织服务和带动农户的能力。坚持在家庭承包经营基础上，鼓励农民通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营，发展多种形式的联合与合作，不断提高农业集约化水平和组织化程度。坚持“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，引导农民依法办社、依章办事，不断提升农村合作经济组织自我发展能力和规范化管理水平，努力使其数量稳步增长，质量明显提升，制度日益健全，运行更加规范，将其建设成为广大农民参与市场经济的平台，与政府联系和沟通的桥梁。

2.注重形式和内容的多样化。目前，我国大部分农村合作经济组织集中在生产、销售领域，在消费、保险、金融等方面的合作程度很低，而这些方面往往是我国部分地区农业现代化和农村建设的主要制约因素。因此，应进一步扩展我国农村合作经济组织的形式。组建具有融资、保险等功能的专业合作社，或者单独的金融、消费合作社，为农户货款提供贴息或者担保，支持农业扩大再生产，促进农民消费。

3.树立“多功能农业”理念，充分发挥农村合作经济组织平台作用。发展农业不仅为保障粮食安全，还在保护环境、文化传承等方面具有十分重要的作用，有显著的多功能特性。要进一步落实政策，充分发挥农村合作经济组织的平台作用，挖掘农业的多功能作用，大力扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业。