中国自然辩证法研究 - “十一五”期间事业发展规划纲要执行情况总结（范文）

第一篇：中国自然辩证法研究 - “十一五”期间事业发展规划纲要执行情况总结（范文）

“十一五”期间事业发展规划纲要执行情况总结

2007年，中国科协颁布了《中国科学技术协会事业发展规划纲要（2007-2011）》。《规划纲要》实施以来，我会经历了历史上发展最快、活力最强的一段时期。一是全面、广泛开展学术活动，提升学术和研究能力；二是以期刊、通讯和网站为载体，构建自然辩证法研究的新平台；三是探索建立适合社会发展的新体制机制和发展动力。现将我会对《规划纲要》中部署的七项重点任务的执行情况总结汇报如下。

一、推动科技与经济相结合，服务经济社会发展

“十一五”期间，我国经济社会发展迅速，出现了一些热点、难点问题，我会及时结合这些问题，召开了专题研讨会，集思广益，为国服务。其中，具有代表性的重要会议有：

（1）“自然与社会——关于南方雪灾的反思”。2008年3月5日，来自北京大学、清华大学、中国科学院、北京师范大学、北京交通大学、北京化工大学等在京高校和研究单位的专家学者围绕南方雪灾发展的状况、类型及原因，南方雪灾后的重建和社会治理问题，南方雪灾引起的人与自然的关系问题等进行了讨论。

（2）“自然与社会——从汶川大地震谈人与自然关系”。2008年5月23日，中国自然辩证法研究会根据朱训理事长的指示，主办了“自然与社会”——“从汶川大地震谈人与自然关系”学术座谈会。中国科协书记处书记、党组成员，全国人大常委会委员冯长根书记到会并讲话。中国自然辩证法研究会理事长朱训同志向会议提交了书面发言。中国自然辩证法研究会原副理事长、中国科学院何祚庥院士，中国自然辩证法研究会副理事长、清华大学曾国屏教授和在京高校与科研单位及来自天津大学的三十余位专家、学者出席了会议。河南省自然辩证法研究会秘书长王永被邀参会。中国科协信息中心、中国科协CAST网站对这次会议进行了全程网络直播。光明日报、中国教育报、科学时报、学习时报等新闻媒体对会议做了报道。

（3）“太空探索与科技发展”高峰学术论坛。2010年，伴随着“嫦娥二号”的成功发射，国内掀起了新一轮太空探索的高潮。我会天文哲学专业委员会以此为契机，邀请王绶琯院士等天文界知名人士参与讨论，探讨了“太空探索与我国经济社会发展”、“太空探索与思维方式的变革”和“嫦娥登月工程的影响和意义”的相关问题。多家媒体对此次论坛进行了宣传、报道，中国科协网进行了全程网络直播，产生了较大的社会影响。

“十一五”期间，中国科协分别于2006年在北京、2007年在武汉、2008年在郑州、2009年在重庆、2010年在福州举办“中国科协年会”。我会秉承优良传统，每年均承办和协办中国科协年会专题分会场，每年一个主题。从2007年开始，中国科协年会专题分会场实行申报淘汰制，申办难度增加。2008年我会成功

申请到协办“2008年中国科协年会专题论坛”和中国工程院、中国科协、安徽省人民政府主办的“中部崛起论坛”的任务，并顺利完成。2010年承办中国科协年会第六分会场——“创新方法、思维与低碳经济”论坛。

二、加强学术交流，繁荣科学技术

“十一五”期间，我会各级组织展开的学术交流频次逐年提高，学术交流平台日益扩大，全国自然辩证法研究工作呈现不断拓展、初现繁荣的新局面。仅就每年展开的国内学术活动次数（项目数）而言，2006年42次，2007年70次，2008年90余次，2009年140次，2010年已达160多次。其中，学会主办或联办的、影响较大的学术活动有：

（1）2010年朱训学术思想研讨会。朱训理事长在50多年的工作生涯中，围绕地质矿产工作、人民政协工作、自然辩证法研究工作，特别是地学哲学的研究工作，撰写了学术专著和文集31部、文章287篇，他担任地学哲学专业委员会理事长以来，出版了《找矿哲学概论》、《中国矿业发展史》等学术专著，为开拓中国地学哲学研究事业奠定了基础；担任中国自然辩证法研究会理事长以来，明确提出了“为国服务”的指导方针，为推动中国自然辩证法研究事业的新局面做出了重要贡献。此次研讨会的主题为“地学哲学—为国服务—科学发展”。

（2）第三届全国科技哲学专家专题论坛。主题为“在为国服务中发展自然辩证法”，研讨的问题有：为国服务与自然辩证法、人与自然的关系、科学技术与文化的关系、技术哲学与STS。来自全国30多位专家学者撰文参加了会议。

（3）全国科技哲学暨交叉学科研究生论坛。该论坛自2007年至今，已成功举办三届。每届均有来自全国各科学技术哲学（自然辩证法）博士点、硕士点的200多位研究生论文作者参加角逐。论坛的评委全部由本学科的知名专家担任。经过严格审查和筛选，论坛获奖成果严格按“三三制”原则，并根据“选题、写作、表达、技能、仪态”等指标项评选出一、二、三等奖和优秀奖。

（4）“自然与社会”高层论坛。该论坛自2007年至今，已成功举办三届。每届均邀请业界知名专家做精彩报告。如第三届“自然与社会”高层论坛，特邀中国科协科技与人文专委会主任张开逊研究员和教育部“马工程”《科学技术哲学》重点教材首席专家、中国自然辩证法研究会名义副理事长、中国人民大学刘大椿教授分别做了题为“探究大师的境界”和“‘马工程’与科学技术哲学发展的若干问题”的精彩报告，受到代表们的欢迎。

（5）“全国科学技术学暨科学学理论与学科建设2010年联合年会。2010年4月9日至11日在南京河海大学召开。会议由中国自然辩证法研究会科学技术学专业委员会、中国科学学与科技政策研究会科学学理论与学科建设专业委员会、江苏省自然辩证法研究会联合主办。来自全国高等院校与知名研究院所的近200位专家、学者和研究生参加了大会。与会代表分别以“全球化与科学技术的使命”、“科技政策与科技创

新”、“科学范式与学科建设”为主题，展开了广泛而热烈的讨论。

（6）第二届“科学、宗教与社会文明”论坛。近40名中外知名学者围绕“信仰间对话”、“传统与当代文化”、“科学与宗教”和“科学、宗教与社会”等四个议题分别进行交流和讨论，开启了深度学术对话的新视野，对当前许多问题的研究具有积极推动作用。

（7）全国科学发展与‘十二五’规划学术研讨会。与会代表围绕科学发展与“十二五”规划等问题进行研讨，达成共识。

（8）首届全国“科学•艺术•哲学”论坛。专家学者们围绕“现代科技与现代艺术新视界”的核心主题，展开了开放式、自主性、前沿性的跨学科学术研讨。

（9）研究生思想政治课程改革研讨会、自然辩证法学科发展研讨会、自然辩证法教学与学科发展座谈会。为贯彻落实《中共中央宣传部、教育部关于高等学校研究生思想政治理论课程设置调整的意见》，推动自然辩证法教学课程改革试点工作的有效实施，中国自然辩证法研究会先后于2010年8月13日、8月20日和9月18日分别在北京和沈阳连续三次召开以“自然辩证法教学与学科发展”为主题的研讨、座谈会。与会的自然辩证法教学工作者和研究者认真学习了中共中央宣传部和教育部等部门的相关文件，对自然辩证法课程目前的困境和出路进行了讨论，提出了有利于促进自然辩证法教学和学科建设发展的意见和建议。

（10）“钱学森与自然辩证法”座谈会暨钱学森追思会，与会者从不同的角度、有关领域深切缅怀钱学森先生的卓越贡献和高风亮节。

此外还有“纪念达尔文诞辰200周年暨《物种起源》出版150周年学术研讨会”、以“医学整合”为主题的首届医学发展高峰论坛，“东方思维与企业发展论坛”、“第十三次科技进步与当代世界发展全国中青年学术研讨会”、“第四届全国生命伦理学研讨会”、“创新方法与能力建设上海高层论坛暨中国自然辩证法研究会党校系统专业委员会年会”、“第13届技术哲学学术年会”、“第十三次科技进步与当代世界发展全国中青年学术研讨会”、“第四届全国自然科学哲学问题研讨会”，等等。

“十一五”期间，我会学术活动呈现出如下几个特点：

一是基础研究与应用研究并重；二是形式多样，国际与国内、中央与地方、学会与企业、教师与学生同堂研究，相互交流，相互启迪；三是学术活动规模大小并举；四是活动区域分布广泛，在国内各大区域都普遍开展学术活动。

三、全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，推动公民科学素质建设

2006年，国务院印发了《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》，旨在加强我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民基本具备科学素质的长远目标，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的全面发展。为积极落实《科普法》与《全民科学素质行动计划纲要》，中国科协组织各级

科协和学会在全国范围内开展了全国科普日活动。我会积极参与中国科协组织的历届全国科普日活动，通过专家解疑问答、发放科普宣传材料和环保袋等形式，为科学普及和宣传工程添砖加瓦。据不完全统计，全国科普日活动，我会特邀专家接受前来参加活动的学生、市民等咨询达4000人次，发放科普宣传资料25000余份，赠送绿色环保袋20000个。

此外，我会通过举办继续教育培训班等形式，开展科学传播和普及活动。如，2010年8月在沈阳举办了以科学传播为主题的继续教育培训班。为期两天的培训班邀请北京大学哲学系博士生导师吴国盛教授，清华大学人文学院博士生导师刘兵教授，中国科协学会服务中心副主任、中国自然辩证法研究会秘书长王玉平研究员为学员们讲解了科学传播的起源和性质，科学普及、公众理解科学与科学传播之间的差异与意义，未来国内科学传播的发展方向、科学传播与学会组织等问题。

四、加强国际民间科技交流，促进对外科技合作

国际交流与合作是我会的重要工作之一。“十一五”期间，我会主办、联办或参加了一系列国际性或区域性的学术会议，我国自然辩证法界的学者作为特邀专家、论文作者、访问学者、互换学者等各种身份到国外（境外），参会、讲学，其足迹遍及世界各主要国家和各大国际会议会场，从而为推动中国的自然辩证法学术事业走向世界，扩大对外联系与交流起到了重要作用。

其中，比较重要的国际学术有：在美国克莱蒙大学城召开的“第四届马克思主义与生态文明国际学术论坛”、在法国举行的“第四届中法生命伦理学学术研讨会”和“国际哲学研究院巴黎会议”、在新加坡举行的“第10届世界生命伦理学大会和第11届亚洲生命伦理学会议”、在日本神户大学召开的“第一届东亚应用伦理学与应用哲学国际学术会议”、在北京召开的“2010科普理论国际论坛暨第17届全国科普理论研讨会”、“传播中的达尔文”国际研讨会和“第四届怀特海智慧教育国际研讨会”等。

各高等院校科学技术与哲学（自然辩证法）博士、硕士学科点、各地研究会邀请国外学者，举办了不同类型、题材新颖、形式多样的学术活动，影响广泛。如：北京师范大学邀请美国著名生命伦理学家Laurie Zoloth教授、美国关岛大学谢文郁教授和美国加里福尼亚州立大学圣荷西分校比较哲学研究中心主任牟博教授，分别为师生们做了题为“列维纳斯与生命伦理”、“恩培多克勒与古希腊时期的科学和宗教”和“中西哲学建设性交锋—交融的方法论策略”的学术报告、东北大学邀请瑞典皇家理工学院技术哲学与技术史系主任汉森教授和新西兰环境科学研究所学术带头人克罗琳博士围绕技术哲学以及STS问题进行了报告；未来哲学与发展战略专业委员会邀请当代美国过程思想家、耶鲁大学博士、美国过程研究中心主任、克莱蒙研究生大学教授Philip Clayton做了“走向一种为了共同福祉的建设性后现代主义”的精彩报告，邀请IPN（国际过程网络学会，美国）执行主席Dr.Herman Greene作“生态文明的宇宙论论证”的精彩报告等。

另外，我会还积极参加国际组织。我会是“国际科学史和科学哲学联合会，逻辑学、方法论和科学哲学分会的国家会员”。会员分国家会员和地区会员，目前有缴纳会费的35个国家会员。每年交纳600美元

会费。中国自然辩证法研究会发起东北亚STS国际组织，目前不用交纳会费。本会已和美、欧盟、阿盟、非洲等几十个国家建立了联系。

五、履行桥梁纽带职责，搭建科技工作者服务平台

目前，《中国自然辩证法研究会工作通讯》已搭建起自然辩证法研究会不可或缺的工作平台，成为反映我国自然辩证法界工作动态的窗口和园地，是本会上传下达、联系全国会员和自然辩证法研究各级组织的有效渠道，发挥了良好的媒介作用，深受学界的欢迎和业内普遍好评。

《工作通讯》每月一至二期，自2004年创办迄今，已编发近百期。内容由第一期的2页增至现在的20多页，发行数已由第一期的50份到现在的1500多份。自2007年起，因信息量增大而增设栏目。目前，常规栏目有学术动态、国际交流、教学动态、各地消息、通知通告、中国科协信息、本会消息、会讯、书讯、资讯、学人园地等。

通过几年的努力和积累，《工作通讯》的发行范围基本覆盖了自然辩证法的研究和工作领域；同时，寄送上级主管部门负责人和各相关职能单位、兄弟单位。交流范围包括与自然辩证法有关的党和国家领导人；中国科协主席、副主席、书记处领导、部门和事业单位领导；自然辩证法30个省区市研究会、30多个专业委员会、8个工作委员会负责人，自然辩证法每位会员。

六、加强组织建设，增强服务能力

“十一五”期间，本会六届理事会的领导下，按照章程的规定，在组织建设方面加大力度，壮大自然辩证法队伍，积极推进并保障整体工作进程。

1.每年召开一次理事会。一年至少召开一次理事会是我国社团的基本要求，也是我会章程的规定。我会于2006年4月、2008年1月、2008年12月和2010年1月，分别召开了六届一次、六届二次、六届三次和六届四次理事会。

2.每半年召开一次常务理事会。自2006年4月至今，我会已累计召开常务理事会11次。

3.不断健全完善专业委员会组织机构建设。专业委员会和工作委员会是研究会的重要组成部分，是我会最活跃的组织单位，目前我会有专业委员会（含筹备）32个，工作委员会8个。各专业委员会和工作委员会的负责人和秘书长做了大量工作，起到了核心与骨干的作用。本会积极支持和扶助各个学科建立与自然辩证法研究相关的专业委员会。2006年以来，正在积极向中国科协和国家民政部申报，完成了向中国科协申报本会生命伦理学、科学传播与科学教育、环境哲学、工程哲学专业委员会、科技与工程伦理专业委员会等几个专业委员会的注册工作。

4.顺利完成社会团体法人登记证书和组织机构代码证的换证工作。目前，本会持有社会团体法人登记证书（社证字：第4065号），有效期限自2010年3月19日至2015年3月19日；中华人民共和国组织机

构代码证（代码：40000201—3），有效期限自2010年3月29日至2014年3月29日。

5.个人会员有所增加。随着本会全面工作的开展和影响力的提高，中国科协学会服务中心大力支持并免费为我会安装了网上中国科协个人会员管理服务系统和会员登记系统，这为网上发展会员和计算机管理会员提供了硬件基础。随着本会全面工作的开展和影响力的提高，去年以来，自动申请入会者明显增加，大多为自然辩证法领域的中青年教师、研究生和自然辩证法爱好者。研究会秘书处一直保证每月为已交费的会员寄发“工作通讯”和“自然辩证法研究”杂志，不定期通报有关信息。

6.成立了中国自然辩证法研究会党支部。按照中共中央第三批学习实践科学发展观活动关于党的工作全覆盖的要求，2010年3月，中国自然辩证法研究会秘书处党支部正式成立。

7.成立了中国自然辩证法研究会工会小组。按照中国科协学会服务中心工会的要求，2010年3月，本会成立了中国自然辩证法研究会秘书处工会小组。

8.成立了自然辩证法研究所。根据冯长根书记的指示和学会服务中心主任办公会议的决定，按照中国科协“三服务一加强”的工作定位，经秘书长会议研究决定成立中国自然辩证法研究会研究所暨自然辩证法研究所。中国科协学会服务中心支持5万元作为研究所的启动经费。

9.顺利完成研究会年检和《自然辩证法研究》杂志年检工作。自2006年度开始，本会已连续四年顺利通过国家民政部和新闻出版管理部门的审核年检。

10．秘书处工作力量有所加强。经过积极争取，在中国科协学会服务中心的大力支持下，秘书处工作人员在今年又有所补充，提高了秘书处的服务能力。

七、加强网站和资源数据库建设，提高信息化水平

2007年，我会积极与中国科协信息中心合作，利用中国科协网站的硬件和外部设施，建立了自己的网站。中国自然辩证法研究会网站域名为：www.xiexiebang.com，2007年11月正式开通，设有要闻、工作动态、工作指导、学术活动、国际交流、教学动态、各地消息、通知通告、本会介绍、文件法规、出版物、史料等17个栏目。本会网站积极提高服务意识，丰富网站内容，调整网站栏目，加强网站维护，运转正常，得到中国科协网站检测报告的表扬。

网站的17个栏目中，“各地消息”、“教学动态”、“通知通告”三个栏目的发布文章数不断刷新，年增长量尤为明显。尤其是“各地消息”，今年上半年的发布量（字数）已经与去年全年发布量持平。目前，申请入会的会员大约有三分之一是从本网站获取信息，下载表格。除本会各级组织，一些高校学科点也经常利用本网站发布学术活动信息，报道学术活动概况。截止2010年10月底，网站总发布文字量为1402462字，总图片数76张，访问量已突破30000人次。

在信息时代，研究会要打开工作局面，必须树立良好的社会形象与社会公信力，无论主动和被动均对研究会的生存和发展有益。“十一五”期间，我会的工作引起各媒体的关注，据不完全统计，网络、报纸、电视等，平均每月有1-2次关于我会的报道。我会召开“自然与社会——从汶川大地震谈人与自然关系”座谈会等，也多次被中国科协信息中心、中国科协CAST网站进行了全程网络直播。

“十一五”期间，我会基本落实了《规划纲要》的部署和任务。工作虽取得了很大进展，但还存在一些困难和问题，主要是学科建设没有突破性进展，重大项目少，重要成果不多，成果转化，建言献策报送、采纳、运用很不够；各专业委员会、地方学会工作发展不平衡，会员登记和会员发展还有许多工作要做；各专业委员会、地方学会及秘书处的工作条件和工作环境需要改善等等。这些问题和困难，既影响学会工作发展，也是今后工作的潜力所在，需要今后一个时期继续努力，克服困难，解决问题，使学会工作更上一个台阶。

在未来的“十二五”期间，我会继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上重要讲话的要求，按照“为国服务”的工作方针和“三服务一加强”的工作定位，紧紧围绕中国科协的中心任务，开展工作，做出贡献。

中国自然辩证法研究会

2010年10月27日

第二篇：中国观赏石协会十一五发展规划纲要

中国观赏石协会十一五发展规划纲要

中国观赏石协会是经民政部批准的全国性社团组织，起着联系政府与观赏石企业、事业单位和爱好者之间的纽带和桥梁作用。根据党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，在全面分析我国观赏石文化事业发展现状和国际观赏石文化发展的未来走向，结合中国观赏石协会实际，制定中国观赏石协会“十一五”发展规划纲要。

一、指导思想与原则

中国观赏石协会的一切工作和活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、自主创新、合理继承、科学弘扬、引领未来的指导方针，把弘扬赏石文化、发展壮大组织、加强交流合作、推进市场繁荣、合理开发与保护观赏石资源，摆在整个观赏石协会工作的核心地位，为观赏石的展示、展销、收藏和鉴评，提供理论依据、技术支撑和法律保障，实现中国观赏石事业的健康有序跨越式发展。

中国观赏石事业发展要坚持以下原则：

——坚持以人为本，发展壮大队伍，培育观赏石文化理念，全面提升观赏石业内人员和爱好者的政治素质、文化素质和业务素质。

——坚持开发与保护并重，促进中国观赏石事业可持续发展，为构建社会主义和谐社会服务。

——坚持合理继承和自主创新，大力推动观赏石基础理论研究，形成一批重要创新成果，为中国观赏石文化事业的发展，提供理论先导。

——坚持着眼当前，放眼长远。分轻重缓急地解决好当前中国观赏石业内存在的热点和难点问题，增强发展后劲。

二、发展目标

中国观赏石协会“十一五”发展目标：

——把中国观赏石协会建设成具有相当规模的、运转有序的、广大会员与观赏石爱好者可以信赖的家园。

——在国家有关法律、法规框架内，制定相关技术标准和行业自律准则，以石展为重点，合理规范观赏石的展示、展览、展销、拍卖活动，坚决杜绝造假和欺骗活动，丰富文化内涵，真正做到情趣收藏、公平销售，引导观赏石市场为构建和谐社会服务。

——普及观赏石文化知识，弘扬观赏石文化，培养造就一支具有专业知识和丰富文化底蕴的观赏石队伍。

——建立观赏石鉴评标准体系，培养、造就一支文化、科学、道德素质高的鉴评师队伍。

——积极推进中外交流与合作，开展国际学术和赏石交流，扩大中国观赏石文化的国际影响，提高中国观赏石协会的地位。

三、主要任务

（一）加强观赏石基础理论研究

中国观赏石文化有数千年的发展历史，融合中国传统儒、道和佛的文化精髓，是中国文化、中国传统文化的重要组成部分。努力创建观赏石理论体系，不是上述文化一般意义上的简单的继承和弘扬，而是传统文化向现代文化的转化和重塑，是从内涵到外延的不断创造和更新，树立新理念。

为了扬弃 旧义，探索新知，以创新的勇气直面难题，拟在“十一五”期间，就业内亟待解决的基础理论问题，如观赏石概念、观赏石的含义、观赏石的分类、观赏石的鉴赏和观赏石的价值观及其市场的未来走向等，通过举办专题论坛、网上研讨、报刊专栏等多种形式，深入开展基础理论探索，力求形成一批创新性成果，为建立观赏石理论体系奠定基础。

（二）开展观赏石鉴评标准研究

观赏石鉴评标准研究事关观赏石鉴评科学化和规范观赏石市场的大事。协会将集各家于一体，组成专门的研究小组，对鉴评标准进行专题研究，制定中国观赏石鉴评标准体系。

第三篇：中国护理事业发展规划纲要(2005—2010年)

中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）

二十一世纪初叶是我国加快全面建设小康社会的关键时期。党中央、国务 院明确指出：“医疗卫生事业的发展，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是社会进步和人的全面发展的重要标志，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。”护理是以维护和促进健康、减轻痛苦、提高生命质量为目的、运用专业知识和技术为人民群众健康提供服务的工作。护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。为了更好地适应人民群众日益增长的健康需求和社会经济发展、医学技术进步的形势，促进护理事业全面、协调、可持续发展，提高护理质量和专业技术水平，维护人民群众健康，特制定本规划纲要。

一、我国护理事业发展现状及问题

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国护理事业发展迅速，成绩显著。主要表现在：

（一）护士队伍不断发展壮大，护理工作在医疗卫生领域发挥着愈来愈重要的作用。

截至2004年底，护士数量发展至130.78万名，占卫生技术人员总数的29.8%。护士队伍中具有大专以上学历的人员达到25.6%，整体素质得到提高。广大护理工作者在医疗卫生战线上，坚持全心全意为人民服务的宗旨，辛勤工作、勤勉敬业、锐意进取，为促进医疗卫生事业的发展，保障和提高人民群众健康水平发挥了重要作用。特别是在人民群众的健康和生命安全受到威胁的时刻，护理工作者勇于冲在最前线，不顾个人安危，不畏艰险，忠诚地履行救死扶伤、为人民健康服务的责任，彰显了广大护理工作者弘扬人道主义精神，恪尽职守、无私奉献的职业风貌。

（二）护理理念、工作内涵、专业技术和服务领域得到一定发展。

现代医学模式和新的健康观念对护理理念产生了深刻影响，丰富了护理工作内涵。树立以病人为中心的整体护理理念，以保障病人安全和诊疗效果为目标，满足病人身心健康需求已成为临床护理工作发展的方向。随着医学科学的进步和高新技术在诊疗工作中的运用，临床护理专业技术水平显著提高，护理在急危重症、疑难症患者的救治方面发挥着重要作用。为满足人民群众的健康服务需求，护理服务不断向家庭、社区延伸，家庭护理、临终关怀、老年护理、日间病房等多样化的社区护理服务有所发展。

（三）护理教育发展迅速。

自1983年我国恢复高等护理教育以来，护理教育从单一层次的中等护理教育逐步转向为中专、大专、本科及本科以上多层次的护理教育体系，为提高护士队伍素质奠定了基础。

（四）护理管理得到加强。

为保证护士队伍基本素质，保障护理质量和病人安全，卫生部于1993年颁布了《中华人民共和国护士管理办法》，建立了护士执业准入制度。各级各类医院在健全护理管理组织体系，完善护理工作制度、工作标准和规范，建立护理质量评价体系等方面取得了一定成效。

二、我国护理事业发展成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题。护理工作与医学技术发展的要求和人民群众不断增长的健康需求存在差距，应当引起高度重视，逐步解决。

（一）护士队伍建设亟待进一步加强。

一方面，医疗机构临床护理岗位的护士数量少，由于临床护士数量不足，护理工作不到位的问题突出。据卫生部对全国400多所医院的调查，病房护士与床位比平均为0.33:1，95%以上医院住院病人的生活护理工作依靠家属或者护工承担。有的医院为降低护士人力成本，以临时工的方式和待遇聘用护士，严重影响了护士队伍的稳定和发展。另一方面，护士的服务意识、服务理念、业务素质、技术水平和能力与临床医疗技术发展和人民群众多元化健康服务的需求存在差距，护士的专业化发展与临床医学相比相对滞后。

（二）临床护理工作需要深化“以病人为中心”的服务理念，提高护理质量和护理专业技术水平。

目前，临床护理工作与患者需要、临床诊疗工作要求存在差距：一是“以病人为中心”的整体护理理念尚未很好地落实在实际工作中，临床护理工作还不同程度地存在不全面、不主动、不到位的问题，与患者和临床工作需求存在差距；二是护理的专业技术水平需要适应诊疗技术的发展，对疑难症、急危重症患者的护理水平有待进一步提高；三是护理工作领域需要进一步拓展，向家庭、社区和社会延伸。

（三）护理管理的科学化水平需要提高。

护理管理工作存在一些突出问题：一是护理管理的职能尚未得到充分发挥。医院护理管理工作需要围绕保障患者安全、促进护理质量持续改进的主线，建立健全规章制度、岗位职责和工作标准，加强人力资源管理，调动护士工作的积极性、创造性，保证临床护理质量。二是护理管理人员职责需要根据组织层次科学划分和界定，建立责、权、利统一的护理管理组织体系，优化组合，提高效率。三是缺乏科学有效的护理质量评价体系，以客观、全面地反映和促进临床护理质量。我国护理管理人员大部分是从临床护士中选拔到管理岗位，管理素质和工作能力需要有新的提高。

(四)护理教育需要进一步发展和规范。

护理教育的发展是建设高水平护士队伍的基础。改革开放以来，我国的护理教育虽然有了长足的进步，但与社会经济、医学科学和护理专业发展对人才的需求仍存在差距：一是护理教育的层次结构需要进一步调整和优化；二是护理教学的办学质量有待提高；三是缺乏系统、规范的护士毕业后教育和继续教育；四是缺乏针对临床护理工作需要，对专科护理岗位和护理管理岗位护士的规范化培训。

三、护理事业发展的指导思想和基本策略

提高医疗卫生服务水平和全民族健康素质是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众的健康需求不断增长，要求得到更好的健康服务以获得较高水平的健康，提高生命质量。同时，医学模式的转变丰富了医疗卫生服务的内涵，高新技术成果在医学领域的应用促进了诊疗技术的发展。这些都对医疗卫生服务提出更高要求，对护理工作在医疗卫生事业中的作用与功能、护理服务理念、工作内涵、服务模式以及护理专业人员素质、能力和技术水平等诸多方面产生深远影响。

（一）指导思想

坚持护理工作为人民群众健康服务的宗旨，树立和落实科学发展观，坚持走适合我国国情的护理事业发展道路，加强护士队伍建设，提高护理专业技术水平，推进护理事业全面、协调和可持续发展，适应社会和经济的发展，适应医学科学

技术的进步，满足人民群众的健康服务需求。

（二）基本策略

1、统筹规划，分级负责。卫生部负责制定护理事业发展的总体 规划、配套政策，进行业务指导和实施情况检查；各省、自治区、直辖市卫生行政部门根据本地区实际，制定具体实施方案，并组织实施。

2、全面建设，突出重点。全面推进护理事业发展，重点是遵循“增加总量，调整结构”的原则，加强对临床一线护士人力资源的管理；遵循“巩固基础，提高水平”的原则，在保证临床基础护理质量的基础上，以提高临床若干专科领域的护理技术水平为着力点，培养临床专业化护理骨干，促进护理工作的专业化发展。

3、依法执业，科学管理。宏观层面要制定和完善护理方面的法律法规、技术规范、评价标准；微观层面，要完善医院护理管理体制，创新工作机制，建设职责明确、责权统一、管理到位、监督有力的护理管理体系，提高科学化护理管理水平。

4、拓展服务，面向社会。发展护理事业，核心在于满足人民群众不断增长的健康服务需求，以健康为中心，以需求为导向，不断创新护理服务模式，拓展工作内涵，大力发展立足于社区和家庭的老年护理、慢性病护理、临终关怀等护理服务，适应社会发展的需要。

5、规范培养，形成体系。针对护理专业的特点和对护士知识、技术和能力的要求，改革和发展护理教育，建立和完善包括岗前培训、毕业后教育、继续教育在内的终身教育体系，形成适合护理工作发展需求的人才培养模式。

四、规划目标和任务

（一）总目标

加强护士队伍建设，提高护士队伍整体素质，规范护士执业行为，提高护理服务质量和专业技术水平，拓展护理服务，加强护理管理，规范护理教育，促进护理事业与社会经济和医学技术的协调发展，满足人民群众的健康服务需求。

（二）具体目标和工作任务

1、依法加强护士队伍建设，维护护士合法权益。颁布实施《护士管理条例》，完善护士准入制度，加强护士队伍 建设，明确护士的权利、义务和执业规则，维护护士合法权益，明确各级卫生行政部门、医疗机构在护士的使用、培养、待遇和管理方面的责任。

2、增加临床一线护士总量，实现护士人力资源的合理配置。根据诊疗技术的发展和临床护理工作的需要，合理设置护理岗位，统筹护士人力资源，保证临床护理岗位的护士配备，扭转目前医院临床一线护士缺编的状况。到2007年，全国的三级医院的编制护士应达到护士的配备标准；到2010年，全国85%的二级医院的编制护士应达到护士的配备标准。各级各类医院在达到国家规定的护士编制标准的基础上，遵循以人为本、能级对应、结构合理、动态调整的原则，按照护理岗位的任务、所需业务技术水平、实际护理工作量等要素科学配置护士，逐步在医院实施以实际护理工作需要为基础的护士配置方法，加强对护士人力资源的科学管理。

3、合理调整临床护士队伍结构，提高护士队伍整体素质。

根据临床护理岗位的工作职责和技术水平要求，调整护士队伍结构。将护理岗位工作职责、技术要求与护士的分层次管理有机结合，充分发挥不同层次护士的作用。

逐步提高护士队伍整体素质。到2010年，护士中具有大专及以上学历者应不低于30%，三级医院工作的护士中具有大专及以上学历者应不低于50%，二级医院工作的护士中具有大专及以上学历者应不低于30%。

4、树立“以病人为中心”的服务理念，提高医院临床护理服务质量。在临床护理工作中贯穿“以病人为中心”的服务理念，为病人提供基础护理服务和护理专业技术服务，密切观察病人病情变化，正确实施各项治疗、护理措施，为病人提供基本的生活护理服务，提供康复和健康指导，保障病人安全和护理工作质量。建立医院内部护理质量管理与外部护理质量评价相结合的机制，明确护理岗位职责，完善工作标准、技术规范，建立医院护理质量评价标准，开展对医院的护理质量评价工作。2005年，卫生部颁布了医院护理质量评价指南，各省级卫生行政部门要结合实际情况制定本地区医院护理质量评价标准，并开展评价工作。到2007年，全国85%的三级医院应达到评价标准；到2010年，全国100%的三级医院应达到评价标准，85%的二级医院应达到评价标准。

5、根据临床专科护理领域的工作需要，有计划地培养临床专业化护理骨干，建立和发展临床专业护士。2005年至2010年内，分步骤在重点临床专科护理领域，包括：重症监护、急诊急救、器官移植、手术室护理、肿瘤病人护理等专科护理领域开展专业护士培训，培养一批临床专业化护理骨干，建立和完善以岗位需求为导向的护理人才培养模式，提高护士队伍专业技术水平。

6、加强护理管理，提高护理管理人员的管理水平和能力。

加强医院护理管理工作，推动护理管理体制的完善和机制创新，建设职责明确，权责统一，层级合理，管理到位，监管有力的护理管理体系。重点加强三级综合医院护理管理体制建设，发挥三级综合医院示范作用。加强护理管理队伍建设，建立并实施护理管理人员的岗位培训制度，开展对护理管理人员的规范化培训，尽快培养一支既精通护理业务又具备科学管理知识、能力的护理管理队伍。2006年，卫生部组织制定全国医院护理管理人员岗位培训的课程设置、教学内容和教材，确定培训基地，制定培训计划，并负责培训各省三级医院护理部主任和师资骨干队伍，到2010年，全国100%的三级医院护理部主任完成岗位培训。各省制定本地区护理管理人员培训计划，开展培训工作，到2010年，全部的省、自治区、直辖市开展省内培训工作。

7、发展社区护理，拓展护理服务。

在社区卫生服务中，大力发挥护理服务的作用和功能，提供符合社区人群健康服务需要的多样化护理服务。社区护理服务应当关注老龄人口、诊断明确的慢性病患者、残障人群、妇女和儿童的护理服务需求，丰富服务内涵，创新服务方式，为人民群众提供便捷、贴近生活的护理服务。提高社区护士队伍的业务素质。一方面，逐步建立和完善社区护士规范化岗位培训制度，依托高等医学院校，开展社区护理继续教育；另一方面，建立社区与医院之间的护理业务协作关系，发挥医院的护理专业技术力量，对社区护士进行经常性的业务指导。

8、推进护理教育改革与发展。

进一步调整护理教育的层次结构。到2010年，各层次护理教育的招生数量比例应达到中专占50%、大专占30%、本科及以上占20%的结构目标。以适应护理工作发展趋势、密切结合实际工作需要为目标，加快护理教育的教学改革。突出护理专业特点，在护理基础课程设置中，增加社会学、心理学、人际交流与沟通、美学、礼仪等人文和社会科学方面知识的比重；在专业知识中，增加与护理工作密切相关的公共卫生知识、康复指导、保健、老年护理、心理护理等内容；在能

力方面，注重分析解决问题能力、沟通与团队合作能力的培养。

9、发展中医护理。

以提高中医护理技术，发挥中医护理特色和优势为主线，注重中医药技术在护理工作中的作用。要根据中医护理防重于治、注重养生的思想，发挥中医护理在老年病、慢性病防治和养生康复中的作用，突出中医整体观和辨证施护，加强中西医护理技术的有机结合，促进中医护理的可持续发展。

10、加强护理领域的国际交流与合作。

加强护理领域的国际交流与合作，学习和借鉴国外的护理服务理念、专业技术经验、教育和管理模式，积极争取国际社会在护理人才培养、业务技术、管理和教育等方面的交流与合作，促进我国护理事业的发展。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级卫生行政部门要充分认识促进护理事业发展的重要性、紧迫性，将护理工作纳入医疗卫生事业发展的整体框架中同步、协调发展。切实加强对护理工作的领导，各省、自治区、直辖市卫生行政部门依据本《规划纲要》，结合当地实际，制定具体实施方案并组织实施。

（二）以点带面，推动落实。各级卫生行政部门在组织实施《规划纲要》的过程中，要注重抓示范点的建设，发挥示范点的指导作用，总结经验，逐步推广，带动本地区护理工作分步骤达到《规划纲要》的各项目标。

（三）加强交流，共同提高。加强各省、各地区间护理工作的交流，建立协作机制和年会制度，发挥东部地区资源优势，带动和促进西部地区护理工作的发展。

（四）加强督导，保证效果。卫生部负责制定《规划纲要》评价指标体系及工作程序、方法，对各地实施情况进行督导评估，针对《规划纲要》实施过程中出现的新问题、新情况，及时对有关内容进行修正、调整和补充。各省、自治区、直辖市卫生行政部门负责对《规划纲要》实施情况的评价和总结。

第四篇：农发行十一五发展规划纲要

农发行十一五发展规划纲要

农发行十一五发展规划纲要

农发行十一五发展规划纲要

为认真贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要，加快有效发展，构建和谐银行，支持社会主义新农村建设，编制《中国农业发展银行－2010年发展规划纲要》。

一、面临的形势

不平凡的发展历程。我行是我国建立社会主义市场经济体制、深化金融体制改革、支持和保护农业、促进农村经济发展的产物。11年来，在艰难中起步，在探索中前进，在改革中发展，经历了由综合性到单一性，再向综合性方向发展的支农历程。建行初期，完善了组织机构体系，基本实现了业务自营，在支

持粮棉油购销、支持国家扶贫攻坚和农村开发方面作了大量工作。1998年以来，坚持以收购信贷资金封闭管理为中心，认真执行政策，切实加强管理，初步实现了保本微利经营，比较好地履行了国务院赋予的职责，有效遏制了收购信贷资金被大量挤占挪用的势头，解决了多年来困扰各级政府和广大农民的“打白条”问题，推动了粮棉流通体制改革，促进了农民增收和农村稳定，发挥了农业政策性银行不可替代的重要作用。7月份以来，按照中央的各项工作部署和要求，以贯彻落实国务院第57次常务会议精神为主线，以科学发展观统领全行各项工作，明确了按现代银行要求打造农发行的思路，全面推进内部综合改革，把支持粮棉收购作为重中之重，审慎积极发展农业产业化龙头企业贷款等新业务，初步扭转了业务萎缩局面，信贷支农有了新贡献，体制机制有了新框架，风险防控有了新水平，经营效益有了新提高，队伍建设有了新进展，各项工作迈上了

新台阶，履行职能能力进一步提高。这些都为未来五年的发展奠定了良好的基础。

二）有利的发展环境。党中央明确提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推动经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道。我国经济发展进入新的上升通道，宏观经济政策的连续性和稳定性进一步增强，国民经济将保持平稳较快增长。继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，扎实推进社会主义新农村建设。深化农村金融体制改革和政策性银行体制改革，建设现代政策性银行、改善农村金融服务步伐将加快。粮棉购销市场化程度不断加深，企业改革步伐加快，客户基础进一步改善，国内外市场联系更加紧密，影响市场不稳定因素增加，国家加强对粮棉市场的宏观调控。新技术在金融领域的应用加速，金融创新、引进与合作步伐加快，外部经营环境继续好转。总体上看，宏观环境和外部条件对我行发展有利。

发展中也面临不少突出矛盾和问题。我行正处于并将继续处于战略转型阶段，当前业务范围比较窄，支农功能还不完善；现代银行的体制机制尚不健全，影响发展的体制性因素仍然突出；管理不够精细，基础管理和基层行管理仍存在薄弱环节；外部政策环境仍不宽松，企业改革滞后，客户资源整体素质不高，执行政策与防范风险的矛盾仍然突出；科技支撑体系比较薄弱，服务手段单一，金融创新能力不高，人才资源不足，人员素质和结构不尽适应发展需要，可持续发展能力还不强。

发展的关键时期。本世纪头二十年全面建设小康社会是我行发展的重要战略机遇期，建设社会主义新农村提供了良好的发展契机，今后五年是打造现代银行体制机制、实现科学发展具有决定意义的五年。我行必须增强使命感、紧

迫感和忧患意识，牢牢把握机遇，着力解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创农业政策性银行改革发展的新局面，为今后的顺利发展打下坚实基础。我行要牢固树立大局意识、责任意识、风险意识和服务意识，坚持以人为本，立足科学发展，完善体制机制，构建和谐银行，不断提高我行的执行政策能力、经营管理水平和金融服务质量，全面支持社会主义新农村建设。

二、指导方针与主要目标

指导方针。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和国务院第57次常务会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持政策性银行办行方向，着力拓展发展空间，着力打造现代银行的体制机制，着力推进实施科技兴行和人才强行战略，着力提高业务增长的质量和效益，加快有效发展，促进构建和谐银行，为建设社会主义新农村贡献力量。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。以科学发展观统领我行发展全局，要坚持发展是硬道理，把发展作为治行理政的第一要务；坚持支农为本，把支农作为发展的出发点和落脚点；坚持以人为本，树立有效发展的观念，确立科学发展的模式，努力走出一条速度较快、质量较高、效益较好的可持续的发展路子。必须把握以下原则：

——立足支持“三农”谋发展。要把扩大对“三农”支持作为业务发展的基点，围绕支持新农村建设，加大支持力度，优化支持结构，促进业务全面发展。

——立足集约经营快发展。要把有效防控风险作为业务发展的前提，注重发展质量，提高发展效益，坚持内涵与外延相结合、速度质量效益并重，推动经营模式向集约型转变，实现又快又好发展。

——立足市场运作图发展。要在贯彻国家政策的过程中更加注重运用市场

机制，增强市场意识、创新意识、经营意识，按照市场规律运作，自主经营、自担风险、确保取得良好的市场业绩，通过市场机制实现国家政策意图和我行发展目标。

——立足因地制宜求发展。要根据东中西部各地经济金融发展状况、产业布局、自然资源和客户条件，制定符合各地实际需要和自身情况的发展战略，突出发展重点，扩展优势业务，鼓励有条件的地方优先发展。

——立足改革创新促发展。把改革创新作为发展动力，革除影响发展的体制性因素，实现向现代银行经营管理体制的转变，为实现科学发展提供体制机制保障。

主要目标。根据社会主义新农村建设需要，遵循政策性银行发展规律，按照金融体制改革要求，“十一五”期间要把我行建设成为符合市场经济需要、财务上可持续、具有一定竞争性的现代农业和农村开发性金融机构。建立和完善

发展空间合理、治理结构科学、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持续发展能力的现代政策性银行框架。着力提升我行的开发性金融功能，强化政策性金融职能，把农业政策性金融的政策性、扶持性、引导性功能，提升到农村开发性金融的政策性、开发性、制度创新、战略导向、引领合力功能的新阶段和较高层次，把我行建设成为市场经济条件下农业和农村资源配置的基础性平台。建立开发性金融机构管理模式，实行国家指定项目与自主经营的开发性项目分账管理、专项核算。要力争实现以下主要目标：

——业务有效发展。贷款领域、贷款对象、贷款品种更加多元化，贷款结构不断优化，支农功能完备，在执行政策、防范风险、提高效益的基础上，贷款规模稳步增长，到2010年，全行贷款月均余额达到9000/11000亿元左右，年均增长率/％左右。自主筹资功能进一步增强，融资渠道不断拓宽，融资品种更

加丰富，筹资和负债结构更趋合理，负债成本较低，到2010年金融债券发行余额达到3600/5250亿元，占负债总额的40/47％以上。

——效益明显提高。执行国家宏观调控政策、产业政策和区域政策的能力进一步增强，确保实现国家政策目标。自主经营项目比重不断提高，经营利润明显增加，2010年达到36/47亿元，在加大计提拨备和消化历史包袱的基础上，每年实现一定的净利润。力争通过自主经营项目发展增加利润，弥补新增国家指定项目的亏损，尽量避免产生新的政策性亏损挂账。

——资产质量持续改善。风险防范化解能力不断提高，全行不良贷款总额与不良贷款比例逐年下降，不良贷款拨备覆盖率有所提高。

——机构队伍不断优化。机构数量基本保持稳定，机构布局更趋合理，二级分行经营管理基础平台作用进一步增强。员工队伍规模基本稳定，结构进一

步优化，建设一支综合素质较高、学习能力较强、富有经营活力与开拓精神、适应我行业务发展需要的员工队伍。

——构建和谐银行成效显著。人际环境和谐，工作机制顺畅，外部环境良好，基本形成“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面。

三、推动业务有效发展

推动业务发展转入科学轨道。我行业务发展，要坚持科学的发展观，既追求总量增长，更注重结构优化，既强调加快发展，又坚持量力而行，速度质量效益并重。在作好粮棉油收购信贷业务的基础上，近期以产业化龙头企业、加工企业贷款等业务发展为新增长点，中长期主要依增加农村开发性质的中长期项目贷款推动业务增长，逐步把农业产业化贷款和农村开发贷款整合为农业和农村开发性贷款业务，统筹考虑，稳健发展，努力确立我行在农村金融体系中的主导性地位。

坚持办好粮棉油购销储贷款业务。

解决粮棉油收购信贷资金是当前我行首要的政策任务。要准确把握粮棉油信贷业务的基础性地位，坚持把其作为业务工作的重中之重。对国家粮棉油储备、最低收购价收购和调控性粮食收购等国家指定贷款业务，严格按照国家政策保证资金供给，充分发挥其宏观调控和保障粮食安全等作用。努力把国家指定收购贷款纳入国家账户实行封闭管理，专项核算。对自主经营的粮棉流转贷款，要根据企业风险承受能力择优积极支持。对没有符合贷款条件企业的县域或地，要通过支持政府指定企业，扩大流转贷款覆盖面。

推进农业产业化龙头企业、粮油加工企业贷款等业务发展。要把粮棉油加工贷款向农产品加工领域延伸，审慎积极地扩大市场份额和贷款比重。准确把握农业产业化、加工企业等贷款领域，及时把符合条件的贷款主体纳入支持范围。重点解决企业在原料收购、订单生产和经营过程中的短期流动资金需要，对技术改造、仓储设施和生产基地建设等所需的中长期资金，根据实际情况予以支持。择优支持其他粮食企业发展。积极稳妥发展化肥、食糖、农膜等专项储备贷款业务。努力开办农产品进出口信贷业务，积极发展外汇信贷和国际结算业务。

努力拓展农村开发性信贷业务。要根据新农村1 2 下一页

第五篇：中国老科协“十一五规划”期间事业发展规划纲要执行情况的工作

中国老科协“十一五规划”期间 事业发展规划纲要执行情况的工作总结

中国老科协在“十一五规划”期间主要做了以下几个方面工作：

一、认真贯彻落实中办发9号文件，强化了老科技工作者和老科协的地位和作用

中办发9号文件发布后，全国有29个省、自治区、直辖市党委、政府结合当地的实际情况，发布了贯彻落实中办发9号文件的实施意见，建立了有关部门、单位的联席会议制度；很多市、县党委和政府，部分中央有关部门，也制定了贯彻落实中办发9号文件的实施办法和措施，进一步加强了对各级各类老科协组织的领导和支持。许多地方和单位的党委、政府和部门，建立了定期听老科协工作汇报的制度，对老科协的工作进行研究、策划、协调，帮助解决工作中的困难和问题，支持老科协的工作，老科协的工作有了新的发展，老科技工作者发挥作用的环境和条件得到了进一步改善。突出的是：

1、学习、贯彻中办发9号文件精神，推进各项工作

中办发9号文件发出后，中国老科协立即于3月初和4月初分别召开会长办公会议和四届二次常务理事扩大会，学习中办发9号文件，结合实际制定措施，在调查研究的基础上，于2006年9月在北京召开了学习贯彻中办发９号文件经验交流会和中国老科协第七届表彰奖励大会；2007年分别在辽宁沈阳、福建福州和甘肃兰州召开了东北华北、华东中南、西北西南地区学习贯彻中办发９号文件的调研座谈会。通过调研、座谈、交流、总结经验、表彰先进，进一步提高了认识，积极认真贯彻文件的方针、政策和要求。在全国形成了老科技工作者再作贡献的新局面。

2006年12月26日中国科协副主席、党组副书记齐让同志在《中国老科协关于贯彻中办发9号文件的情况和2007年主要工作》的报告上批示，“老科协认真贯彻中办发9号文件充分发挥离退休专业技术人员的优势，在服务和推动经济建设和科技工作中，特别是老科协报告团在提高全民科学素质中做了大量富有成效的工作，向你们表示敬意。”2008年2月18日，齐让同志又在《中国老科协关于贯彻中办发9号文件精神的调研报告》上做批示，“中国老科协就贯彻中办发9号文件精神的落实情况进行认真调研。两年来老科协做了大量卓有成效的工作，值得敬佩。调研报告主题突出，紧紧围绕如何充分发挥广大老科技工作者的作用，有情况、有成绩、有问题、有建议，做法好，值得提倡。在建议中涉及中国科协的事项，请调宣、科普、学会、计财部阅研。”

2、通过联席会议，加强了与有关部门的联系和协作

中国老科协通过部际联席会议，参与沟通情况，研究政策，提出建议，加强了与有关部门的联系、沟通和协作，提高了工作成效，扩大了老科协的社会影响。

2008年中国老科协受人事部委托，组织10个省、直辖市老科协开展对享受国务院颁发的政府特殊津贴、对企业离退休的部分专业技术人员情况做专题调研，在各级人事部门的支持下顺利完成调研工作。调研报告得到中央和有关部门的重视。2008年底，人力资源和社会保障部、财政部联合发出了《关于调整政府特殊津贴标准的通知》。广大企事业单位的离退休科技人员倍感到党和政府的关心和温暖。

二、发展组织、健全体系、壮大力量，团结广大老科技工作者积极奉献

1、加强基层组织建设

十一五期间，全国老科协的组织体系日益发展和不断健全，特别是基层老科协组织有了较大的发展。据31个省、自治区、直辖市老科协的统计，与2004年比较，市县老科协由814个增加到1278个，增加57％；乡镇老科协由1198个增加到5555个，增加364％；社区老科协由772个增加到2444个，增加217％。个人会员总数由五年前的近60万人增加到现在的98万多人即近100万人，增加66％。其中，黑龙江、湖南、山东、吉林、辽宁、江西、河南、陕西等省老科协的个人会员增加数都超过万人；中国老科协兵工分会、煤炭工业分会和中国第一汽车集团公司老科协的个人会员增加数都超过千人。

2、加强企事业单位老科协的组织建设

企事业单位离退休的老科技工作者，在全国离退休专业技术人员中占绝大多数，加强企事业单位老科协的组织建设，对发挥企事业单位离退休专业技术人员作用，贯彻落实中办发9号文件意义重大。

2005年－2008年间，中国老科协由常务副会长和副会长牵头，分别带领调研组对吉林、黑龙江、辽宁、河南、山东、湖北、江苏、江西、山西、湖南等省的企业老科协进行调研。2005年10月，在平顶山煤业集团老科协的支持下，召开了“进一步学习贯彻中办发9号文件精神暨促进企事业单位老科协建设研讨会”；2008年8月，在陕西西安东方集团公司支持下，召开了“企业老科协组织建设及企业离退休专业技术人员发挥作用情况调研座谈会”。交流、总结、探讨企业老科协和广大企业离退休专业技术人员发挥作用的情况和问题。

同时，湖南、江西、山西、山东、黑龙江、江苏、内蒙等省、区老科协就如何加强企事业单位老科协建设和发挥企事业单位离退休老科技工作者作用问题，进行典型调研、召开座谈会、研讨会，加强了企事业单位老科协的组织建设。据江西等14个省、自治区、直辖市老科协的统计，2009年企事业单位老科协由2004年的174个增加到330个，增加了89％。

三、围绕全局，突出重点，扎实工作，开拓新局面

1、广泛开展调查研究、建言献策工作

十一五期间，中国老科协各委员会由会长、副会长牵头开展调查研究、提出建议有十多项重大调研课题报告。其中，钱正英会长率中国老科协调研组，2005年赴贵州对黔中水利枢纽工程的专题调研与建议；2008年对广西桂中旱片问题调研的建议；咨询委员会2005年开展的三江平原商品粮（稻）基地调研，形成的《关于三江平原水稻基地建设规划的意见》；2009年提出的《我国农田水利建设存在的问题与建议》；资源环境委员会以煤炭分会为主连续四年围绕煤矿的有害气体（瓦斯）、固体废弃物（煤矸石）、液体废弃物（矿井水）和矿井粉尘造成的灾害防治、污染治理和废弃物的资源利用调研，2006年提出的《关于加强领导与统筹协调，加速开发利用煤层气的建议》；2008年提出的《关于加强领导、大力促进充分利用煤矸石资源的建议》；资源环境委员会以林业分会为主连续开展的有关森林培育、森林经营、林权制度改革和我国木材安全的调研，《关于加强森林培育、振兴东北老森工基地的调研和建议》；对我国《集体林权制度改革的建议》；《关于加强森林科学经营提高森林质量的调研和建议》;关于《保障木材安全问题的建议》、关于《抓紧防治煤矿最大危害—粉尘的建议》、关于《大力加快矿区国土综合治理和生态建设的建议》、关于《十二五钢铁工业发展的几点意见》、关于《丹江口水库生态环境建设的几点意见》、关于《海水利用的几点意见》、关于《北京地沟油问题的几点意见》等超过十五项的调研，都得到国务院领导的批示和有关部门的采纳。

2008年服务“三农”和扶贫委员会《关于加快农村沼气服务体系建设的建议》，温家宝总理、回良玉副总理作了重要批示后，各省、自治区、直辖市农村能源主管单位和各级老科协认真贯彻国务院领导的批示精神，推动了农村沼气服务体系建设；国家发改委、农业部和能源主管部门，研究落实了领导的批示精神和意见，加大了用于农村沼气建设的投资。2009年国家新增农村沼气建设投资50亿元，比2007年增加一倍，其中用于服务体系建设资金7.15亿元，比2007年增加近9倍；修订了《全国沼气服务体系建设方案》和《大中型沼气工程建设标准》，并把畜禽养殖场沼气工程纳入国家计划，等等。

2008年9月3日，中国科协副主席、党组书记邓楠同志在中国老科协报送的“2008年上半年工作情况和下半年重点工作意见的报告”上批示：“老科协08年上半年针对冰冻、地震等灾害及调查研究建言献策、万名专家讲科普等做了大量工作，各部门要切实支持老科协的工作。……”。为此，9月4日中国科协调研宣传部牵头，召开了进一步加大对中国老科协工作支持力度座谈会。会议认为，近年来中国老科协的工作有特点、有成绩、有影响，得到了中央领导和有关部门的肯定和好评。为帮助中国老科协更加卓有成效地开展工作，中国科协各部门应从各自职责出发，加强同中国老科协的沟通联系，进一步加大支持力度。

各级各类老科协调查研究建言献策成效明显。几年来，中国老科协所属各级各类老科协，围绕国家和地方的经济发展计划和长远规划的制订与实施，围绕农业、能源与资源环境、产业结构调整等影响我国经济社会发展的关键领域问题，通过调查研究，举办专题论坛等进行建言献策活动，许多建议得到了省、自治区、直辖市领导的批示和有关部门的采纳和实施。据湖南、江西、黑龙江、陕西、四川、江苏、辽宁、福建等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来所提建议有3万6千多项，被各级领导批示的9400多项，被有关方面采纳的有6900多项。为领导科学决策和推动相关产业发展发挥了重要作用。

2、大力服务“三农”，推进社会主义新农村建设

在十一五期间，全国各级老科协一直把服务“三农”放在工作的重要位置，特别是各市、县老科协，都把送科技下乡作为服务“三农”的经常性工作。2007年11月中国老科协在江西省，召开了第二次服务“三农”推进社会主义新农村建设经验交流研讨会；辽宁、山东、陕西、湖南、河南、江苏等许多省老科协都专门召开了有关服务“三农”的经验交流会，研讨会，表彰会，服务“三农”工作的深度、广度和成效有了很大的发展和提高。服务 “三农”的内容和形式，从传统的科技培训，建设示范基地，推广新技术，科技扶贫，开展医疗服务等，逐步扩展到针对农牧民、农村发展的需求，开展多种内容和形式的科技服务活动，帮助一些农村制定发展规划，协助进行产业结构调整，建立节水灌溉工程示范点，建立新能源示范村等，为新农村建设发挥了积极作用。据湖南、辽宁、河南、江苏、山东、江西、黑龙江、福建、湖北等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来在服务三农工作中，开展科技培训7万7千多次，受益914万多人次；举办示范基地（点、园）7400多个，推广新技术8700多项；科技扶贫35万4千多户，脱贫22万6千多户；开展农村医疗服务1万4千多次，受益99万多人。

3、认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强科普宣传教育工作

为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，进一步加强老专家志愿者队伍建设，协调、整合、集成各团体单位的力量和优势，2006年2月，中国老科协决定在各团体单位老专家报告团（科普报告团）的基础上，组建“中国老科协科学报告团”。10月，中国老科协和中国科技馆联合召开了报告团成立和贯彻《纲要》动员大会。发出倡议书；召开落实《纲要》研讨会、座谈会。这些活动得到中国科协领导的重视和肯定。2006年11月16日中国科协书记处书记齐让同志在报导此项活动的《中国老科协通讯》上批示，“老科协以实际行动贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，这件事办的好。请科普部在经费上给予支持。向老同志表示敬意，表示感谢”。

在十一五期间，中国老科协科学报告团已建立42个分团。据辽宁、广西、上海、湖南、陕西、江苏、黑龙江、河北、安徽等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，各级老科协成立的报告团有2023多个，老专家20580多人；几年来，举办科普报告活动6.8万多场，受益人数达965多万人次。在科普报告活动中，坚持质量第一，科学报告团的活动逐渐成为老科协的品牌工作之一。

2008年受中国科协委托，承办“纪念中国科协成立50周年”的重点活动之一——万名科技专家讲科普办公室的工作，在各省、自治区、直辖市老科协和各分会的积极参与和支持下，举办报告会3200多场，听众65万多人次。其中，黑龙江、陕西、辽宁、山东、云南、四川省老科协及吉林省吉林市、大庆市老科协的科学报告（科普报告）团，被评为优秀报告团。这项活动，已纳入中国老科协每年的重点工作之一。2009年地震分会、中科院分会，辽宁、上海、广西、河北、陕西、四川、云南老科协，以及安徽省滁州市、河南省郑州市、黑龙江省牡丹江市、吉林省农科院、江苏省南通市、山东省聊城市老科协被评为优秀报告团

从2005年开始，委托中科院分会组织的“院士科学报告会”，先后有欧阳自远、孙鸿烈、郝柏林、胡文瑞、张新时、腾吉文院士等多位老专家，应邀到河南、河北、黑龙江、宁夏、甘肃、辽宁、吉林、新疆等地，进行了数十场科学报告，各界听众近10万人次。河南省老科协将院士专家报告会引进省（市）委党校课程中。

科普工作是老科协开展最经常、最广泛、最受社会各方面欢迎的活动之一。十一五期间，各级各类老科协，围绕宣传科学发展观、建设创新型国家、环境保护、节能减排、绿色能源、神舟飞船、嫦娥工程、奥运会以及健康生活等多种内容，以多种形式做科学报告，编辑出版科普图书、科普画册。据江苏、浙江、辽宁、江西、陕西、河南、北京等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来编辑出版科普图书、科普画册4700多种，1669万多册。

4、开展老专家医疗服务

2006中国老科协委托卫生分会组织医疗老专家到陕西延安地区，2008年到陕西省榆林市，为西部边远地区人民群众开展了医疗服务活动；各省、自治区、直辖市老科协普遍深入农村和贫困地区、城市社区或结合会员活动等进行医疗服务。据重庆、陕西、江苏、江西、河南、辽宁、山东、内蒙、福建等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，在十一五期间组织老专家在城乡进行义诊、咨询和疑难病症会诊等医疗服务活动7万1千多次，受益群众达103万多人次；举办医院（门诊部）500多所，诊治病人385万多人次。

5、积极开展技术咨询和服务活动

技术咨询和服务是老科协服务经济建设、社会发展的重要内容和形式，是广大老科技工作者发挥作用的一个重要方面。据黑龙江、北京、辽宁、江苏、江西、陕西、河南等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，在十一五期间各级老科协为5400个企业进行了技术咨询和技术服务，服务项目达1万5千多个。几年来，许多省、市老科协加强了为民营经济和中小型企业的服务，通过技术合作和技术攻关等形式，帮助解决生产和经营中遇到的问题，支持企业提升技术水平和管理水平；广西自治区老科协组建了服务民营企业工作委员会，探索为民营企业服务的方式、内容，成效更加明显。江苏省老科协与热心社会公益事业的企业联合，组织了500多名妇、幼老专家成立了“江苏省科学育儿社会服务援助系统”，开展育儿专家网上在线咨询，为0-3岁育儿家庭提供各种便捷的科学育儿服务。

部分老科协结合各自的情况和条件，举办经济实体或学校，为社会服务。据陕西、重庆、广东、四川、辽宁、内蒙等18个省区市老科协和部分分会、直属团体的统计，自办经济实体990多个，合办经济实体430多个；举办各类学校280多所，培养学生36万多人。

2008年5月12日汶川地震发生后，全国各级老科协组织立刻积极行动起来参与抗震救灾。中国老科协印发《关于认真做好普及地震科学知识的通知》，并向四川、甘肃、陕西三个省紧急拨付专项地震知识科普宣传经费10万元。中国老科协副会长、国家地震局原副局长何永年，通过科普讲座和接受人民网、新华网、中央电视台以及《今日科苑》杂志社等媒体的采访，讲解地震的相关知识。四川、甘肃、陕西灾区，组织医学专家为灾区群众免费进行科普和义诊，全国许多省、区、市老科协，积极开展救灾和捐献活动，黑龙江、云南等省老科技工作者捐款都超过百万元。

四、加强老科协的社团组织机构建设，增强服务能力

1、坚持民主办会的制度。

几年来，中国老科协按照章程规定按时召开了三次理事会会议，十一次常务理事会会议（部分是用通讯方式）。审议通过了有关工作报告和财务报告；完成了相关的变更、增补事宜；吸收团体会员；修改通过了《中国老科学技术工作者协会表彰奖励条例》及优秀老科学技术工作者表彰奖励办法，先进集体表彰奖励办法和先进老科协工作者表彰奖励办法；等等。

28个省、自治区、直辖市老科协，12个分会，20个直属企事业单位老科协，即90％的单位都按照章程的规定，按时召开了换届代表大会，举行了理事会、常务理事会会议，逐步完善了有关民主办会的规章制度，充分发挥了理事会、常务理事会的领导作用，做到了民主决策。加强了工作班子建设，提高了老科协的工作质量和效率，增强了服务能力。

2、完成中国老科协第七第八两届表彰奖励的推荐、申报、评审和表彰工作。

根据奖励条例，2006年评选出第七届突出贡献奖获得者10名，优秀老科学技术工作者98名，先进老科学技术工作者89名；2008年评选出第八届突出贡献奖获得者9名，优秀老科学技术工作者139名；第二届先进集体14个，第二届老科协先进工作者45名。在2006年贯彻中办发９号文件经验交流会和2009年庆祝中国老科协成立20周年活动中进行了表彰奖励。

3、加强老科技工作者之家建设。

各老科协组织在建设老科技工作者之家的活动中，注意了固定活动场地等基本活动条件的建设，使会员活动经常化，使老科技工作者之家逐步落到实处。江苏省老科协五年来老科技工作者之家从37家增加到105家，每一家都有固定的活动场地和基本的活动条件，为汇聚人力、凝聚人气、推进工作营造了氛围，发挥了重要作用。

4、建立会员活动日制度。

从2007年开始，中国老科协在全国各级老科协中倡导，每年于重阳节前后开展“会员活动日”活动，搭建为会员服务的平台。各老科协组织在活动日里通过组织新知识讲座、报告会，研讨会，座谈会，茶话会，医疗咨询服务，组织文艺演出等丰富多彩的活动，使会员增长了知识，开阔了会员的视野，促进了会员之间的交流，为发扬尊老敬老传统，构建和谐社会起到了积极的作用。

5、搭建网络服务平台。

2007年中国老科协在中国科协网站中，建立了中国老科协网站，开辟了科技要闻、工作动态、地方（分会、企事业老科协）动态、全民科学素质纲要、老年人才论坛、建言献策、中国老科协通讯等栏目，与所属团体的网站连接，及时交流和沟通信息。

6、与人事部门合作，为离退休专业技术人员发挥作用搭建平台。许多省、市老科协与人事部门合作，举办人才交流会。据黑龙江省的统计，2008年有9590余名离退休科技人员通过这个平台和其他途径，被企事业单位聘用。

7、为老科技工作者评审和认定技术职称。

大多数省、自治区老科协，定期为在离退休后，继续做出新贡献的老科技工作者评审、认定技术职称，受到广大老科技工作者的欢迎和支持，进一步调动了老科技工作者的积极性。

8、加强期刊和通讯工作。

中国老科协主办的《今日科苑》杂志，2007年完成半月刊的改版工作，规范了杂志社的有关工作；《老科协通讯》调整、充实了人员，提高了工作效率。《今日科苑》杂志和《老科协通讯》为及时报道中央的有关精神、各级老科协的工作动态和信息，提供了比较好的渠道。

几年来，在中办发[2005]9号文件的指引下，全国老科协的工作取得了显著成效，开创了新局面。总结我们的经验，主要是以下几点：

一是党和国家的高度重视和亲切关怀，强调老科技工作者是党和国家的宝贵财富，为发挥老科技工作者作用明确了总体要求和方针、政策，在全社会营造了重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好环境，提供了必要条件；

二是广大老科技工作者有发挥作用的优势和力量，他们积极热情的参与，发挥了重要的作用，又立了新功。他们是老科协组织、工作和活动的根基；

三是有关部门的支持和协作，是老科协面向社会服务，取得成效的重要因素；

四是加强组织建设，特别是加强基层组织建设，是老科协开展工作的重要保障。

但是，老科协的工作还有一些问题和不足。一是各地老科协组织建设发展不平衡，数量、进度不一，还有的地方领导重视不够，老科协的工作条件比较差；二是企事业单位老科协组织建设和工作相对来看比较复杂。企业改制，老科技工作者进入社会化管理等原因，在企业内部建立老科协组织的方式不再是唯一的模式，如何在国家对企业发展的政策指导下，研究探索企业老科协组织建设发展的模式，加快企业老科协组织的建设，团结、组织更多的企事业单位退休的老科技工作者参与科技创新，经济增长，结构调整，转变发展方式和构建和谐稳定服务，仍是一个重要的课题。

中国老科协 2010年10月28日