第一篇：边疆民族地区基层党组织和谐引领农村社会和谐稳定
边疆民族地区基层党组织和谐引领农村社
会和谐稳定
（王大方）
在全面构建社会主义和谐社会的过程中，我国的国情决定了构建农村和谐社会在全面构建我国社会主义和谐社会中举足轻重的地位。然而，构建边疆少数民族地区农村和谐便是重中之重。在促进我国社会和谐、维系我省社会稳定的诸多因素中，边疆少数民族地区农村和农民的状况至关重要。农村社会和谐，可以为整个社会和谐奠定大好基础；边疆少数民族地区农村和谐，可以为边关稳定做好坚实的堡垒作用。以“和谐社会构建关键在于执政党”的科学思路，边疆少数民族地区农村和谐社会构建的成功与否，与边疆少数民族地区农村基层党内和谐状况有关，与边疆少数民族地区农村基层党组织建设和谐息息相关。在当前，对“党内和谐促进社会和谐”这一课题研讨还只停留在意义、问题、对策等理论层面，或者是全面性、宏观性的研究居多，对农村社会特别是村一级的社会实践领域探讨较少。
农村社会和谐是社会主义和谐社会的题中之义，边疆少数民族地区农村和谐是全省农村和谐稳定的核心组成部分，也是构建和谐社会的重点、基础和关键。边疆少数民族地区农村和谐是指边疆少数民族地区农村的政治、经济、文化、自然等协调发展，人与人之间关系融洽的一种稳定的状态。然而要达到这种稳定的状态，关键任务落在边疆少数民族地区农村基层党组织和党组织成员身上。
边疆少数民族地区基层党组织和谐建设是促进边疆农村社会和谐必然选择。在中国特定的国情、党情条件下，无论是从理性来看还是从现实来看，执政党是否和谐，直接影响着社会和谐。所谓党内和谐一般是指：“在党内政治生活中，党的各级各个组织之间、组织与党员之间、党员与党员之间、党员与干部之间、干部与干部之间友好相处，能给共事的一种党内生活状态，它是对党内团结的继承与发展，是更高层次和更高水平上的团结”。而在边疆少数民族地区的农村，目前正在进行和谐新农村建设，如果没有边疆少数民族地区农村的村级党内和谐，就不会有边疆少数民族地区农村社会和谐，就不会有全省农村社会和谐。我们必须想办法通过增进少数民族地区基层党组织和谐，来更好地整合边疆少数民族地区农村社会的各种资源，促进边疆少数民族地区农村经济、社会等各项事业发展，从而为农村社会和谐奠定坚实的物质基础。发展是实现农村社会和谐的根本之道。目前，沿海地区农村经济已有了很大发展，为和谐新农村建设奠定了坚实的基础。但是，现在边疆少数民族地区农村发展水平还不高，还特别落后，村与村、户与户之间发展还很不均衡等是当前边疆少数民族地区农村不和谐的重要因素。大力发展边疆少数民族地区农村经济，增加边疆少数民族地区农村农民收入、夯实物质基础仍是建设和谐边疆少数民族地区农村和谐的关键所在。一方面要增强村级集体经济收入；另一方面要帮民致富增收，是边疆少数民族地区农村村级基层党组织面临的首要任务。但是，我们也不能盲目的照抄发达地区的发展模式，要从边疆少数民族地区农村本村实际出发，在符合市场经济规律并在上级各个部门的政策扶持前提下，通过党内和谐，充分发挥干部党员、普通党员创业积极性，增强边疆少数民族地区农村村级党内形成良好发展氛围与发展共识、互相理解、互相扶持，最大限度地整合各级社会资源，调整产业结构，用好用足上级给予的各种帮扶政策，找出一条发展边疆少数民族地区农村的和谐之路。因此，通过构建村级党内和谐，促进村级经济发展从而达到边疆少数民族地区农村社会和谐是具有普适意义的。
通过增进边疆少数民族地区基层党组织和谐，促进村党组织更好地发挥领导核心作用。进一步扩大对边疆少数民族地区农村各项事务的影响力和控制力。目前，有些边疆少数民族地区农村基层党组织比较软弱涣散，凝聚力、影响力不强，对农户的影响力、可信度和控制力逐步下降，影响农村各项事业的发展，更谈不上边疆少数民族地区农村社会和谐。只有通过党内和谐建设，大大增强边疆少数民族地区农村基层党组织的凝聚力和战斗力，从班子内部到普通党员，再到一般农户，才能有力地推进边疆少数民族地区农村社会和谐。
通过增进村级党内和谐，促进边疆少数民族地区农村党员更好地发挥主体作用。目前，影响党内和谐的一个重要因素是党员的主体作用发挥参差不齐，党员的差异日趋扩大，党员的思想日趋复杂，党员老龄化日趋凸显，党员思想和知识学习更新缓慢。尤其在农村，普通党员的主体作用发挥十分有限，从而大大影响农村党组织作用的发挥。
边疆少数民族地区基层党组织和谐建设是促进边疆少数民族地区农村社会和谐的切入点。我们必须从民主入手，做到党内民主的推进与村民自治的有机结合。当前，边疆少数民族地区农村社会和谐建设的难点在于民主治理结构还不完善。从村级党内民主来看，虽有改善，但实际状况还不尽如意，主要体现在民主渠道不通畅，普通党员对党内重大事务知之甚少，参与度不高，不同意见很难进行平等交流；民主决策难落实，边疆少数民族地区农村农村党组织对重大事务决定权，在一般状况下还是书记个人说了算，普通党员的意见建议很难得到尊重；对权力监督很难真正落实，效果并不十分理想，有的边疆少数民族地区农村村级虽然党务公开，村务公开有了很大进展，但暗箱操作、权力失控现象仍然存在。如果村级党内不民主，是很难有党内和谐状况出现的。因此，边疆少数民族地区基层党组织和谐必须从民主入 手。
实现边疆少数民族地区农村村级党内民主有利于对问题形成党内共识，通过党员提案制，重大事项党员首议制，最大限度地向党员征求意见和建议，从而对一些重大问题形成共识。一些村里的重大事项，往往涉及到千家万户，加上农户利益差异较大，如果不充分发挥民主，难免出现损害集体利益的现象。增进党内民主可以解决党员在科学决策中的地位问题。边疆少数民族地区农村村级公共权力的监督始终是一个难题。也是问题的隐患所在，只有通过加强党内监督，尤其是加强普通党员对权力的监督，公共权力的运行才会规范起来。
边疆少数民族地区基层党组织和谐的建设通过党内民主来推进有利促进村民自治的最大程度的实现。当前，边疆少数民族地区农村各地村民自治的问题比较突出，治理结构并不十分理想，既表现为村民自治的许多自主权利很难得到有效落实，应付上级的各种干预及完成上级下达的各项任务，仍是村干部的主要工作；又表现为一些村，村民自治组织与党组织不和谐、不团结、各唱其调，甚至互相拆台，明争暗斗和缺乏交流对话渠道等边疆少数民族地区农村基层党组织与村民委员会的治理结构上的缺陷。只有村级党内民主制度完善，党员民主权利得到尊重与保障，才能有效地推进村级各项事务的民主决策、民主管理、民主监督，党组织 与村委会的关系就会融洽，从而保证村民自治最大程度地实现；才能规避基层党组织与村民委员会的治理结构上有缺陷。
边疆少数民族地区基层党组织和谐建设促进边疆农村社会和谐，必须把解决好群众利益问题作为落脚点。农村社会和谐的最大难点是利益的不和谐。改革开放近三十年来，农村的利益格局发生了很大分化，利益主体日益多样化。从党内来看，随着新党员数量不断增加，老党员在市场经济体制下也不断发生分化，导致党内都是党员，但又分属于不同社会阶层。这些变化，反映到党内就表现为党内的利益关系更加复杂，党内利益的冲突和矛盾日益明显和强烈。如果平衡关系处理不好，党内就会出现许多离心倾向，成为影响党内不和谐的主要因素，农村党组织的凝聚力和战斗力就会大大下降，农村和谐稳定就难实现。当前，在一些问题比较突出的农村，各种利益矛盾的冲突表现得尤为突出。
把边疆少数民族地区基层党组织和谐的立足点放在党内利益协调，并形成与实现群众利益的良性互动。首先，注重党内利益的平衡与协调不是否认差别，在市场经济条件下，党员的利益差别是客观存在的，只有在差异中寻求认同，既差别对待，又做到在权利上平等，尽量做到一碗水端平，并使其能够充分发挥各自优势。找准党员在个人利益、村局部利益与整体利益的平衡点，不能容忍个人利益、局部利益 抵触整体利益，也不能地抹杀党员应得的利益，要建立一种互相尊重相互理解的平衡机制。边疆少数民族地区农村基层党组织的利益平衡与协调，最终通过为本村群众办好事、办实事，为民谋福祉来保证群众利益的实现，这种实现因为具有广泛性。是促进边疆少数民族地区农村社会和谐，并形成各个利益主体实现各自利益的良性互动的有力推进剂。
不断提高基层党组织的利益整合能力，是党内利益和谐和解决好群众利益问题的关键。要把不同利益主体下的不同意见进行有效整合，使不同意见表达有畅通的渠道，并有包容性较强的科学决策制度作保证。利益的整合还需发挥党组织的领导作用，而对不同利益主体及千差万别利益诉求，无论是边疆少数民族地区基层党组织和谐，还是边疆少数民族地区农村社会和谐，都不可能是无原则的迁就。否则就会变成一盘散沙，一事无成，甚至滋生腐败。对原则性问题决不能妥协退让，关键是要讲究政策，讲究方法。而对非原则问题，则应表现出相应容忍性和包容性。真正做到边疆少数民族地区基层党组织和谐，始终要体现强大的凝聚力和战斗力。
边疆少数民族地区基层党组织和谐。必须抓好文化和谐的基础。边疆少数民族地区基层党组织和谐需要相应文化和谐作保证，并形成良好的村级党内和谐的氛围和环境。目前，还存在一些村党内和谐文化气氛不浓。如在处理组织与党员 关系上，对一些问题不加批评、不加制止，讲“一团和气”。在人际关系上拉小圈子，热衷拉帮结派、任人唯亲，甚至形成明显人身依附关系。功利主义、实用主义盛行，凡事都要考虑是否有好处，甚至热衷于权钱交易。由于目前农村党员素质参差不齐，思想上差异很大。以马克思主义和社会主义先进文化为指导，团结、和睦、尊重、创新这样的和谐文化在许多地方还没有建立起来。
边疆少数民族地区基层党组织和谐引领农村社会和谐稳定必须以和谐文化为基础。和谐文化作用不可低估，尤其是通过各种文化建设，提炼出一些共同价值理念。不仅为全体党员所认同，还促进全体村民共同价值观的形成，并以此为基础，进一步加以实践，逐步成为指导党员及村民的行动指南。
边疆少数民族地区基层党组织和谐促进边疆少数民族地区农村社会和谐稳定必须以完善的制度体系作支撑。制度是边疆少数民族地区基层党组织和谐的重要因素。边疆少数民族地区农村村级党内民主制度还不够完善，影响民主决策、民主选举、民主管理、民主监督、党员权利保障制度落实不到位，影响边疆少数民族地区农村党员创建党内和谐的主动性、积极性、创造性。农村治理制度不完善，村党组织与村委会由于产生的方式不同，在一些地方常常会出现两个中心，合作程度差。党员活动制度及关爱制度不完善，导致 党员对组织的向心力不强。上述制度的不完善，影响了边疆少数民族地区农村党内和谐。有些村虽然也出台了许多制度，有些制度不切合实际，有的制度仅仅是挂在墙上，没有很好地执行。那么，制度完善永远是一句空话。促进疆少数民族地区党内和谐及农村社会和谐稳定的制度，尤其要适应本村实际，具有很强操作性、实践性。目前，立足点应当放在制度的有效性及针对性，使制度真正在党内和谐及农村社会和谐中发挥作用，并通过实践不断加以完善，只有这样，制度效果才会逐步呈现出来。
综上所述，构建边疆少数地区农村和谐稳定必须从疆少数地区农村发展为基础，从村级党内民主、文化和谐着手；必须从疆少数地区农村村级党内制度、行动和谐和解决好群众切身利益问题入手。（云南省勐腊县象明乡倚邦历史文化古街村官）联系方式（电话：*** 邮编：666312）
第二篇：加强基层基础建设 维护社会和谐稳定
加强基层基础建设 维护社会和谐稳定
全国社会治安综合治理表彰大会昨天在京召开。这是一次关注基层，重视人才，宣传典型的会议，110个先进集体和96名先进工作者大多来自基层。82个社会治安综合治理优秀城市和160个平安建设先进县（市、区）的经验充分表明，加强基层基础建设是落实社会治安综合治理的重要保障。只有切实加强基层基础建设，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，才能实现社会的长治久安。
发展是硬道理，稳定是硬任务。社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。当前，面对席卷全球的金融危机，国际国内形势更加复杂，维护社会稳定的工作面临更大的挑战。我们一定要下大气力加强社会治安综合治理基层基础建设。
加强社会治安综合治理，关键是要充分发挥基层党组织的重要作用。党的领导是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委要切实担负起领导责任，经常研究解决工作中的重大问题，发挥好协调各方的重要作用，努力形成抓好社会治安综合治理的整体合力。要注意用好考核、奖惩、一票否决等工作手段，严格落实领导责任制。一定要把社会治安综合治理基层基础建设与基层党组织建设结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步健全基层党组织，加快在新社会组织、新经济组织中建立党组织的步伐，努力扩大党的工作覆盖面，进一步明确基层党组织在综合治理工作中的责任。第三批学习实践活动主要在基层开展，要把加强社会治安综合治理基层基础建设作为重点解决的问题，切实抓好整改。
坚持重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，才能为社会治安综合治理打下坚实基础。要继续推广“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的浙江“枫桥经验”，并赋予其新的内涵。要做好基层矛盾纠纷的排查调处工作，使各种矛盾纠纷在基层早发现、早控制、早解决。进一步完善排查工作机制，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。基层在开展矛盾纠纷排查调处时，要特别强调“依法”和“疏导”。处理各种矛盾纠纷，都要严格依法进行，都要依靠基层干部去做耐心细致的疏导教育工作，在化解矛盾的同时，理顺社会情绪，赢得群众理解和支持。
依靠人民群众，是党的优良传统。要认真贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，更好地发挥群防群治队伍的作用。要加强基层综合治理组织建设，进一步完善乡镇、街道的相关组织，把公安、民政、信访、社保等力量组合起来，既处理好社会治安问题，又帮助群众解决实际困难。要发挥好社会治安综合治理的网络优势，确保综合治理工作在基层有人抓、有人管、管得好。要加大投入，为社会治安综合治理提供有力的物质保障。
我们相信，通过表彰奖励先进，总结推广经验，一定能够进一步形成抓基层、打基础的良好氛围，不断推动社会治安综合治理工作取得新进展，为实现党中央提出的保增长、保民生、保稳定目标提供坚实的保障。
来源：人民日报
第三篇：加强农村三资管理 促进社会和谐稳定
加强农村“三资”管理 促进社会和谐稳定
中共清原满族自治县湾甸子镇党委
近年来，随着农村基层党风廉政建设工作的不断深入，如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为农民关注的焦点问题。中共清原满族自治县湾甸子镇党委从加强“三资”管理入手，制定了有效的监管办法，为加强农村基层党风廉政建设，确实维护社会和谐稳定起到了积极作用。
一、建立“三资” 管理台账，明确管理内容
村级“三资”，即指农村集体所有的资金、资产和资源的总称。包括农村集体本身所有、国家扶持、部门捐赠等形成的集体“家底”。主要包括村集体的土地、山林、小流域、塘坝、房屋、债权债务、货币存款等。加强对村级集体“三资”的管理，必须建立健全农村集体“三资”台账。这不仅能够使村民清楚本村、组的“家底”，同时，还能够为有效的管理好村集体的“三资”提供基础资料，为促进农村发展发挥应有作用。从2004年开始，湾甸子镇由分管副镇长负责，经管站牵头，林业站、水利站、财政所等部门及各村组干部配合，经过3年多的努力，于2007年末，全面完成了全镇11个行政村的“三资”管理的登记建档工作，共建立
村集体 “三资”台账166本，全面登记了全镇各村、组现有村级集体“三资”的详细情况。一是建立村集体所有的山林台账11本。主要登记的内容有：山林的树种、坐落、面积、林龄、转让等情况。对转让后被他人采伐完的林地，村集体立即收回重新发包，同时进行变更登记，实现了对山林的动态管理。二是建立村集体所有的小流域台账48本。主要登记小流域的坐落、流域面积、承包者姓名、承包年限、承包金额等内容，做到到期收回，并及时发包，实现对小流域发包的动态管理。三是建立村集体的固定资产台账11本。主要登记集体所有的房屋、塘坝、水库、拦河闸及集体和国家投资兴建的其他固定资产等内容。四是建立村集体所有的资金台账48本。登记内容包括债权债务和货币资金等。每年镇经管站都对各村组的资金账目进行清理，及时掌握各村组各的债权、债务、资金变动情况。五是建立村机动地台账48本。登记内容包括坐落、面积、四至、承包者姓名和承包年限等。在各农户二轮土地延包合同的基础上，公开、公平、公正的按政策发包机动地，做好机动地的变更登记工作。
二、制定“三资”管理办法，明确管理权限
全镇制定了一整套村级“三资”管理办法。明确了村级“三资”所有权、管理权和使用权，明确了监督要在镇政府的指导和村民参与下进行。规定了在转让发包集体资产时，要按照村“两委”班子研究通过、提交村组村民代表会议讨论同意、向镇政府提出请示报告、经过镇有关部门现场评估批准、通过公开招投标的程序进行，不允许简化程序。规定镇林业站对涉及山林问题的必须到现场测量评估作价，镇水利站对涉及小流域水面问题的必须到现场测量评估作价，镇经管站对涉及土地问题的必须到现场测量评估作价。并以评估最高价为底价由镇政府统一对外公开招标。在资金的管理上规定：所有资金的使用必须在村监会签字同意后方可入账。村主任有权决定500元以下的资金使用；500元至1000元的，需要由村书记和村主任共同研究决定；1000元至2000元的需通过村民代表大会讨论通过后方可使用。2000元以上的需要村民代表大会讨论通过后，经镇经管站把关，报镇政府分管领导同意后方可使用。
三、完善“三资”监管措施，加大监管力度
一是明确了镇经管站对村级“三资”管理负有主要监督职责，安排专人负责各村“三资”台账的管理，保证监管工作不出差错。二是实行村级“三资”管理镇政府备案制度。从2008年开始，镇经管站对各村统一建立集体“三资”电脑管理台账，并根据实际运行情况进行及时变更。要求各村把每年有关“三资”管理的会议记录、各类合同协议、台账
等资料一式二份报镇经管站备案，随时掌握各村“三资”管理的运行情况。三是严格执行村务公开和“村财镇代管”制度。把各村“三资”管理情况作为村务公开的重要内容，进行及时公开。各村组的资金全部由经管站统一管理；各村组的资产和资源的处置严格按照管理办法的规定程序进行；集体工程项目的承包必须公开招标；国家支农惠农专项资金补助的使用必须由镇政府、村组干部和村民共同参与管理，严格按政策、按规定办事。四是赋予村监会对“三资”管理的监督职能。镇纪委明确要求各村党支部和村委会，在“三资”管理上，事前要请村监会成员参加，事中要求村监会成员参与监督，听取群众意见，事后要听取村监会成员报告。2008年得胜村原小学校舍评估定价为11万元，在村监会的参与下，经公开招标卖到23.05万元，增加村集体收入12万多元，取得了实实在在的监管效果。
四、“三资”管理效果显现，社会和谐经济发展
通过几年来的具体实践和操作，湾甸子镇的“三资”管理工作取得了较明显的效果：
1、进一步改善了干群关系。个别村民对村组干部的工作有疑问或有想法，可以直接到镇政府反映，由镇政府直接查阅“三资”管理台账当场进行说明解释，增加了工作的透
明度和可信度。各村因集体“三资”管理问题引发的信访量明显减少，有力地促进了全镇的和谐稳定。
2、规范了村组干部的工作行为。2007年3月，村“两委”换届后，某村新上任的村主任不久就招标转包了一条小流域，收入23.3万元。他想把钱拿回村里，还说以前村里的钱都是由村干部说了算。镇经管站按照“村财镇代管”制度，向他说明解释后，将转让款如数存入该村会计账户。2008年，这个村主任又擅自作主，私自安排修建边沟支出3万余元。报账时因未履行“三资”管理程序，被镇经管站否决，没有入账。年末在村干部“双述双评”大会上，尽管他向村民代表做了检讨，但因为村民代表提出此事没有经过村民代表大会研究，还是没有入账报销。这件事不仅教育了他，同时也树立了镇政府的威信，维护了村民的共同利益。
3、减少了村组干部腐败现象发生。湾甸子镇的村级“三资”管理办法和监督措施，实现了镇政府相关部门、村组干部和村民代表三者权力相互制衡的管理监督模式，实现了管理工作的程序化，监督工作的公开化。保护了村集体的利益，瓦解了滋生腐败的土壤，全镇连续三年无村组干部违法违纪现象的发生。
4、确保了村集体利益不受损失。2007年末，湾甸子村河东组个别村民到镇政府反映村组干部私自将一片林木给
卖了。经镇政府调查了解，发现该片山林并没有转让，只是有人找过村组干部，想以6万元的低价购买这片山林。村干部对其说明需依照“三资”管理办法的要求，按管理程序进行转让而回绝。2008年7月份，在镇政府主持下，通过公开招标这片山林卖了19万元，维护了村集体利益，增加了村集体的收入。
第四篇：社会和谐稳定的实施方案)
松岗街道确保社会和谐稳定工作方案
为贯彻落实区委区政府“保增长、保民生、保稳定的工作部署，彻底消除不稳定因素和治安安全隐患，进一步维护社会稳定，根据区委区政府《关于多措并举确保社会和谐稳定的若干意见》（深宝发[2009]2号）文件精神，特制定本方案。
一、总体要求
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”，“发展是政绩、稳定也是政绩”的执政理念，坚持标本兼治、综合治理的工作原则，从强化责任，狠抓源头、夯实基础、加强防控、依法严打、创新机制等方面入手，多措并举，着力化解社会矛盾，加强社会治安综合治理和安全生产监管，加强对复杂区域及场所的综合整治，全力做好社会和谐稳定工作，促进我街道经济平稳较快发展。
二、工作目标
维护社会和谐稳定的长效管理机制进一步完善、责任体系进一步健全，基层基础建设进一步加强，社会管理能力水平进一步提高。社会矛盾得到有效化解，群体性事件总量持续下降，确保不发生重特大群体性事件和影响恶劣的非正常越级上访事件；治安防控体系不断完善，社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度进一步提升，确保不发生影响恶劣的重特大刑事案件和治安事件；各类隐患得到有效整治，安全生产形势持续好转，确保不发生重特大安全事故。
中队、卫生监督所、国土所、自来水公司、供电所及各社区工作站主要负责人。
领导小组下设办公室，设在街道维稳及综治办，由维稳及综治办主任何汉明兼任办公室主任，信访办主任文荣坤、安监办主任梁海洋兼任办公室副主任。
四、具体措施及责任分工
（一）切实解决信访突出问题
1、做好日常接访工作
根据群众信访情况和工作需要，安排街道部门领导，以现场接访、带案下访、重点约访等方式对重大信访事项进行接访。在全街道试行信访代理员制度，对群众信访问题，指定专人跟踪落实办理。
责任领导：陈出新 牵头单位：信访办 责 任 人：文荣坤
协助单位：街道相关职能部门、各社区 完成时限：2009年12月
2、加强信访隐患排查工作
建立信访信息员队伍，做好日常信访排查工作，落实“信访首访”责任制，对排查出的信访隐患，通报相关职能部门，重大信访隐患，及时向区信访局报送。
责任领导：陈出新 牵头单位：信访办
协助单位：维稳及综治办、应急中心、相关职能部门 完成时限：2009年12月
5、着力解决信访重大突出问题
对领导包案案件和领导接访案件实行“一案一督办”，定期了解案情进展。对区信访局督办的包案案件，及时向信访局汇报信访案件的进展，反馈情况；对已解决的信访案件，及时申请销案。
责任领导：陈出新 牵头单位：信访办 责 任 人：文荣坤
协助单位：街道相关职能部门 完成时限：2009年12月
6、加强信访宣传教育
开展《信访条例》进社区、进企业活动，通过印发宣传资料、社区宣传栏等方式，广泛宣传信访法律法规。
责任领导：陈出新 牵头单位：信访办 责 任 人：文荣坤
协助单位：司法所、宣传文化办、各社区 完成时限：2009年12月
7、强化信访工作责任
强化党政主要领导亲自抓、亲自过问信访工作的责任，切实把信访工作提上重要议事日程；强化分管领导具体指导、督促检
责任领导：张贵林 牵头单位：各派出所
责 任 人：贺小飞、梁永忠、刘汉尧
协助单位：城建办、安监办、计生卫生办、自来水公司、供电所、消防中队、经科办、教育办、各社区
完成时限：2009年12月
10、加强维稳信息分析研判。每半月组织召开一次维稳形势分析会，及时发现和研判影响社会稳定的突出问题。对街道做出的重大决策、改革措施重大事项，实施前开展社会稳定风险评估。
责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明
协助单位：维稳综治成员单位 完成时限：2009年12月
11、开展就业帮扶
加强对下岗失业人员、应届大学生的就业指导，定期举行公益招聘活动，缓解就业压力。
责任领导：陈贺党 牵头单位：劳动办 责 任 人：陈灿兴 协助单位：组织人事办 完成时限：2009年12月
12、加强法律援助
牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明
协助单位：维稳综治成员单位 完成时限：2009年12月
15、开展矛盾纠纷调处化解工作
按“五个一”工作制度，做好现有矛盾问题的防范、化解工作，新发社会矛盾纠纷解决率达到90%以上；重大矛盾纠纷挂牌督办，定期检查，限期解决。
责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明
协助单位：维稳综治成员单位 完成时限：2009年12月
16、建立完善群体性事件应急处臵机制
完善规范现有各类处臵预案，提高协同处臵能力，及时有效妥善处臵群体性事件。整合现有各种力量，组建专门的维稳处突队伍，年内至少开展1次应急演练，不断提高应急和实战能力。
责任领导：李协元 牵头单位：应急中心 责 任 人：赖桂明 协助单位：维稳成员单位 完成时限：2009年12月
17、开展工会进企业活动
责 任 人：贺小飞、梁永忠、刘汉尧 协助单位：各工商所、文体中心、各社区 完成时限：2009年12月
20、严厉打击传销和变相传销活动
充分发挥群众投诉举报作用，坚持查处打击和防范教育相结合的方针，注重对传销人员开展深入细致的思想转化教育，每月至少开展3次以上打击传销和变相传销专项行动，重点查处传销大要案件，严惩传销活动的组织者策划者和幕后指挥者。
责任领导：陈贺党 牵头单位：各工商所 责 任 人：马金才、杨初林
协助单位：维稳及综治办、各派出所、出租屋综管所、各社区
完成时限：2009年12月
21、完善治安防控体系
社区负责制定切实可行的治安巡逻方案，开展全方位社会治安巡逻，构建点、线、面相呼应的动态路面防控网络。派出所合理布建警务区，全面深入实施社区警务战略，提升社区防范能力。机关、企事业单位要落实周边100米范围巡逻防控责任，加强治安防范工作。
责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明
1继续开展平安街道、平安社区、平安家庭、平安学校、平安企业（单位）、平安道路、平安场所、平安市场、平安医院等多种形式平安创建活动，其中平安社区要全部达标，其他各项平安建设创建率均要达到80%以上。开展安全文明小区、围合式小区创建，2009年完成1个安全文明小区、3个围合式小区创建任务，规范管理街道治安辅助队伍，提升队伍战斗力，在保障稳定的前提下，对社区治安联防队伍进行改制。
责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明
协助单位：妇联、经科办、交警中队、各工商所、计生卫生办、教育办、城管办、城建办、各派出所、各社区
完成时限：2009年12月
（四）加强安全生产工作
25、开展旧工业厂房安全整治
对街道旧工业厂房，重点是1993年1月前建成使用的工业厂房的建筑质量、楼层承载、用电安全、消防通道和消防设施等进行全面大排查；组织专业机构对存在质量安全隐患的旧厂房进行检测。根据检测结果，对存在质量安全隐患的旧厂房，该拆除的拆除，该加固的加固。通过整治，彻底消除旧工业厂房存在的各类安全隐患。
责任领导：蓝洪春
3责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋
协助单位：消防中队、经科办、综合执法队、城建办、财政办、松岗工商所、沙溪工商所、各社区
完成时限：2009年12月
28、开展文化娱乐场所等人员密集场所的安全整治。按照“疏导一批、整治一批、取缔一批”的原则，将歌舞娱乐场所、网吧、宾馆、酒店、商场等人员密集场所列入重点检查范围，定期巡查、严厉查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等行为。宣传文化办对查封取缔的黑网吧和无牌无证歌舞娱乐场所进行曝光，并定期跟踪复查，防止死灰复燃。
责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋
协助单位：消防中队、综合执法队、各派出所、宣传文化办、经科办、维稳及综治办、各工商所、出租屋综管所、各社区
完成时限：2009年12月
29、开展危险边坡安全整治
按照政府投资为主、企业投资为辅的思路，制定地质灾害防治计划，对已排查出的地质灾害项目进行治理；对在2008年“净源疏导治坡保民安”专项行动中排查出的危险边坡涉险范
5全设施，着力整治事故多发点段，尽量减少交通事故的发生。
责任领导：郭志光 牵头单位：交警中队 责 任 人：骆玉清
协助单位：各派出所、各工商所、综合执法队、各社区 完成时限：2009年12月
32、加强交通运输行业安全隐患排查
在春运、黄金周等重要时期开展交通安全隐患大排查，包括对汽车站、码头及运输车辆的安全检查，消除安全隐患。联合执法，对交通行业无牌无证的门店进行查处，确保安全生产。
责任领导：郭志光 牵头单位：交管所 责 任 人：叶加明
协助单位：各派出所、各工商所、综合执法队、各社区 完成时限：2009年12月
33、开展燃气和建筑施工安全检查
对燃气行业各个环节严格进行安全条件审查；针对冬季煤气中毒事故多发，做好宣传预防工作。加强建筑施工行业安全监管，严格落实各项建筑施工操作规程，加强对建筑用电、防护用品、高支模、基坑、塔吊等的管理，严防赶工期、赶进度违规施工引发安全生产事故。加强高空作业安全监管，做好高坠事故的预防工作。
责任领导：蓝洪春
736、实行行业监管和属地管理共同负责制
行业监管部门对职责范围内的安全生产工作、社区工作站对属地辖区内的安全生产工作负有同等责任。必须严格按照行业管理和属地管理的原则，在各自职责范围内的开展工作。行业监管部门要严格依法依规进行行政许可、审查登记。
责任领导：彭奕文
牵头单位：各职能部门、各社区
责 任 人：各职能部门、各社区主要负责人 协助单位：各职能部门、各社区 完成时限：2009年12月
37、健全安全责任网格化管理制度
通过把每一家生产经营单位、每一栋房屋的安全管理责任固化到部门和个人，落实“业主，经营者，社区负责人和街道辖区内的公安、消防、文化、安监、工商、综合执法等部门负责人，街道办事处负责人”的安全管理责任，健全安全责任“五位一体”网格化管理。
责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋
协助单位：各派出所、综合执法队、消防中队、交警中队、城建办、城管办、教育办、宣传文化办、卫生监督所、农林水办、经科办、各工商所、各社区
完成时限：2009年12月
940、强化安全隐患督察督办工作
实行联合督察制，由纪工委、总工会、组织人事办、安监办等单位共同组成联合督察组，负责对全街道各项安全管理工作进行督察督办。对工矿企业生产安全隐患、挂牌督办的重大安全隐患、安全隐患信息处理中心受理的安全隐患等进行督察。
责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月
41、完善安全隐患挂牌督办制
各部门、各社区发现难以协调解决的较大、重大安全隐患，按要求上报街道办挂牌督办整治，对整治完毕的规定期限内进行销号。
责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月
42、普及全民安全常识
结合不同时期的安全生产形势和特点，通过开展面对面教育、举办安全生产文艺演出、举行安全生产知识竞赛、进行仿真模拟安全教育、通过新闻媒体进行安全生产公益宣传等方式，普
1责 任 人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月
45、实施“平安卡”制度
强化对行业准入门槛的安全把关，继续推行高危行业“平安卡”制度。凡从事危险化学品行业、建筑施工、矿山、交通运输等高危行业的员工，必须经主管部门培训合格，持有“平安卡”才能上岗；从事特种作业的人员须持有特种作业上岗证方可上岗；对已取得“平安卡”的员工定期进行再培训。切实增强高危行业从业人员的安全技能。
责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月
46、加强安全应急演练
完善政府和企业两大安全生产应急预案体系，补充现有的各类安全生产应急预案，健全应急救援指挥系统。督促各生产经营单位制订应急预案，并与政府有关部门的应急预案相互衔接；建筑施工、危险化学品、特种设备、交通等高危行业和旅游景点、公共场所等人员密集场所应急预案的制订率要达到100%。各安全监管部门要切实加强安全生产应急预案演练，每年不能少于1次；督促企业制定应急演练计划，定期组织应急演练；高危行业企业
3协助单位：城管办、综合执法队、各社区 完成时限：2009年12月
49、开展打击非法营运及禁摩专项行动
严厉查处车辆乱停放、违规占用公交通道及公交停靠站等交通违规行为，确保交通安全、顺畅；加大对无牌无证摩托车、电动车销售点、修理店和非法摩托车拼装点的查处打击力度；每周至少开展3次“禁摩”和打击非法营运整治行动，确保非法上路摩托车数量明显减少，涉摩交通事故明显减少。
责任领导：郭志光 牵头单位：交通预联办 责 任 人：张菊香
协助单位：各派出所、交管所、交警中队、各工商所、应急分队、综合执法队、各社区
完成时限：2009年12月
50、开展治安重点区域、场所排查整治工作
维稳及综治办牵头组织每季度开展一次治安重点区域、复杂场所和突出治安问题排查整治工作，对排查确定的重点区域群众反映强烈的突出治安问题，采取有效措施全面加以整治，限期改变面貌。
责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明
协助单位：各派出所、相关社区
（一）精心组织，落实责任。各单位、各部门要根据本方案的工作内容，进一步细化工作措施，做到职责明确、责任到人，落实到位。
（二）加强检查，定期监督。街道将组成检查小组，根据工作分工对各单位各部门进行监督指导，定期通报工作进展情况。
（三）做好宣传，营造氛围。宣传文化办要充分利用报纸、网站、电视等媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好舆论氛围。
附：松岗街道确保社会和谐稳定工作任务分解表
第五篇：和谐共赢社会稳定
和谐共赢是全人类的追求，任何国家只要选择将自己的市场能量纳入多边体制的规则内，就能从中受益，追求的是共赢的目标。宗旨是期望通过达成互惠互利的协议，使各国尤其是发展中国家和最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。经济全球化虽给参与国带来了好处，但是利大利小，赢多赢少各国并不相同，这取决于各国自身的竞争力。
要知道，提供机会不是提供保证，不提供参与全球化经济的全部条件。自由贸易使一些低收入的人口大国普遍获得了比高收入国家更迅速的增长。爱情之间能否如此呢？
许多大权在握的高官，寻花问柳，不思忠诚，认为自己就是皇帝。殊不知一个好女人博大而温暖的胸怀，是男人心灵停泊的港湾，没有任何一个好女人愿意敞开胸怀，来承载花心男人那颗变了形的心。花心男人无处安身，也就享受不到真正的趣，最后人财两空。
现实中没有一个好女人会在冰箱里为花心男人留下最大的那只苹果；不会有好女人在花心男人出门时叮嘱“开车要小心”；不会有好女人一遍一遍地热好饭菜等着花心男人回来共进晚餐；不会有好女人在花心男人赶着上早班时追着他要多喂他一口鸡蛋；不会有好女人扑在花心男人的怀里撒娇；不会有好女人把花心男人的头放在自己怀中并轻轻地为他拔去几丝白发，好男人能够享受到的一切，在花心男人那里都
只能是一枕黄粱，好女人是男人的港湾。
贪污腐败分子自以为女人玩得多，老酒喝得多，不枉来这世界上走一趟。看一看，除了空有其数字外，什么也抓不住。他们在夜深人静之时，细数自己的战利品拥有一个排、一个连、一个加强连，填补着极度的空虚。腐败分子在炫耀玩过多少女人的时候，只是一种悲鸣，一种沦为公共汽车的无可奈何的悲鸣。与贪官污吏淫乱的那些女人肮脏的就像大粪池，他们沆瀣一气臭味相投。
腐败分子在很早以前并不花心，开始花心是因为内心的缺失，腐败分子是一伙可怜、可悲、可恶的群体，贪婪成性却得不到真爱是多么的遗憾，腐败分子的下场必然是身败名裂人人喊打。
自然界里大草原田鼠，是一种一夫一妻制动物，它们没有婚姻法，不会遭到道德谴责，大草原田鼠夫妇彼此忠贞不渝。科学家田鼠的爱情不是发自内心，是它们大脑内的催产素，大草原田鼠对爱情的忠贞与催产素有关。雌性在分娩时大脑会分泌这种激素，这种激素并非专职引发子宫收缩和刺激乳汁分泌，它还能够降低压力激素的水平，变得有爱心、慷慨，被称作爱的激素。非分娩时的雌性，还有雄性也会分泌这种激素改变着情绪。
田鼠大脑中的催产素和多巴胺，能够给人带来欢欣快感的大脑化学物质的受体聚集在一起，是爱和欢乐两种感受叠
加在一起让大草原田鼠对爱情十分忠贞。大草原田鼠的近亲山区田鼠的大脑内，催产素和多巴胺受体并没有聚在一起，而这种田鼠恰好对一夫一妻制毫无兴趣，都是一夜情爱好者。人类大脑的催产素和多巴胺受体分布与大草原田鼠的相似向往稳定的伴侣关系，希望恩爱到永远。
研究发现，除了催产素和多巴胺，基因也会影响对爱情的忠贞度。一种名为RS3 334的花心基因，会增加男性游戏人生寻花问柳的几率。有一个或者两个花心基因的男性更偏向于不婚，如果已经结婚，有一个或者两个花心基因的男性则更容易出轨造成婚姻危机始乱终弃。
科学家发现，花心基因除了影响情侣或者夫妻之间的忠诚度以外，也会影响到大脑杏仁体的信号，这与人们是否能够相信他人有关。自闭症患者有不止一个RS3 334基因，他们无法理解他人并与这个社会格格不入，像花花公子或者不婚主义者一样整日郁闷不乐。
相术大师认为男性的左右脸越对称，他出轨和不忠的几率就越大，这种面部对女性意味着好的基因和好的后代，面部对称的男性会遇到更多的诱惑。无名指比食指长出很多的男性也更容易不忠，这意味着他们的雄性激素水平高，他们的性伴侣人数和出轨的次数都会增加。睾丸大的男性，一般都能够产生更多的精子，雄性激素水平高，让他们成为女性的目标，增加了他们出轨的几率。与丈夫基因越接近的女性，越容易出轨。是为了让后代获得更健康和优良的基因，拥有更为强大和全面的免疫系统优化人种。
小孩子都知道1+1 =2，但在实际生活中，大凡事业上成功的人都要求1+l>2。成大事者善于合作，因为他们明白两个拳头和一个拳头的作用是不同的，如果他想领导一个企业朝着明确的目标前进，他会建立一支有效的队伍做后盾，不可能孤军作战。
为了共同的目标共赢，新时代集团胡祝朋专家指出，共赢是人与人或人与自然之间和谐共处的方式。它不是逃避现实，也不是拒绝竞争，是以理智的态度求得共同的利益。一个巴掌拍不响是指靠匹夫之勇，很难成就大事，单打独斗不可能大有作为。
经营自己的事业，需要自力更生，也是为业之道。个体力量与群体力量相比是很有限的。在自力更生的基础上，有选择地借助外界的力量，形成合力，为我所用，那么竞争实力就会倍增，抵抗经营风险的能力就会倍增，从而达到你赢我也赢的共赢目标顺风顺水。共赢是一种卓有远见的和谐发展，利人利己；既合作，又竞争；既相互比赛，又相互激励共同达到的效果远远比单赢要远大。
在原始社会，女性繁育后代的成本高，需要9个月怀胎和长年抚育孩子，她们只会选择为一个最优秀的伴侣生儿育女，男性繁育后代的成本则要低得多，只需几分钟的交配就
好，所以他们会尽量让更多的女性替他们生儿育女。随着人类的进化，开始遵循一夫一妻制，身体的激素、大脑化学物质和基因提供了生理基础。一夫多妻制成了许多男人的梦想和追求。
现代男性不论是在经济上还是在精力上，都更多地投入到了抚育子女中，无力养育多个妻子及其子女，一夫一妻制也就成为了主流。原始社会生存的不忠基因仍然残留在体内，不是唯一的决定因素，在现代社会中已经处于劣势。幸福的婚姻对男性和女性的身体和心灵健康都有好处，婚姻美满的人患癌症和心血管疾病的几率要低于不婚人士和婚姻不幸福的人，和谐共赢社会稳定。
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