第一篇：湖北五峰：“问诊”村级组织夯实换届基础
湖北五峰：“问诊”村级组织夯实换届基础
今年以来，湖北省五峰土家族自治县坚持早谋划、早部署、早安排，积极做好换届前准备工作，为顺利开展村“两委”换届工作打下坚实基础。
“健康体检”，摸清村级状况。一是开展村级班子运行情况专题调研。在长乐坪镇三教庙村召开全县村“两委”班子运行情况调研现场会，采取“一述职”、“两测评”、“三座谈”方式，全面掌握村级班子集体和村干部个人工作状态、作风、能力和实绩等情况，组织各乡镇观摩学习。会后，由各乡镇牵头，逐村开展调研活动，做到一村一报告，一村一对策。二是开展村级财务专项审计。由县纪委牵头，抽调专人组建工作专班，对各村的财务收支、集体资产处臵和债权、债务、专项资金管理及上级拨款等情况进行全面清理审计，摸清底子，理清账目，规范管理，并向村民公开，对财务不清、意见较大的村，进行集中清理整顿。2013年以来，全县累计查处违纪违规资金26.84万元，11名村干部受到党纪政纪处分。三是开展农村实用人才专题调查。由县委人才办牵头，抽调专人组建工作专班，分赴各乡镇开展农村实用人才专题调查，按照土专家、田秀才、种养能手、经济能人、能工巧匠等类型，分类建立农村实用人才库，掌握各类农村实用人才524名，进一步拓宽村干部遴选范围。
“把脉会诊”，找准问题症结。一是支部“自查”。各村结
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合党的群众路线教育实践活动，采取“讲一讲不开心的事情、谈一谈不顺心的诉求、提一提不满意的问题、摆一摆看不惯的现象、解一解心里的疙瘩”“五个一”方法，广泛征求党员群众的意见和建议，通过自查找出存在的突出问题，并加以整改。截至目前，已召开座谈会、扩大支部会、屋场会346场次，走访群众2916人次，征求意见6242条。二是党委“研判”。各乡镇党委综合运用村“两委”班子运行情况调研结果和村级财务审计结果，从班子不团结、阵地不达标、活动不经常等方面，对各村进行“集中确诊”、分类排队，全县共确定10个软弱涣散村级党组织。三是集体“会商”。由县委组织部牵头，先后2次召集乡镇党委书记和县直相关部门党组织书记，召开工作座谈会，广泛征求各方面的意见，共收集到有关村干部待遇、制度建设、党员作用发挥等方面的意见和建议215条，为县委加强农村基层组织建设提供决策依据和参考。
“对症下药”，激活村级组织。一是有序整顿转化。针对部分村党组织书记个人能力不强、班子涣散、战斗力薄弱的现状，对全县2个软弱涣散村党组织书记提前进行换届前调整，熟悉业务工作，打好群众基础。对阵地不达标等其他问题，采取县委常委对点联系、县直部门挂点帮扶、乡镇党委书记公开承诺等方式，逐村制定整改方案，确保有序转化升级。二是集中选派“四员”。向10个软弱涣散村党组织集中选派“四员”，开展“组团式”服务，通过选派“指挥员”，帮助破解难点问题；选派“指导员”，帮助提升党建水平；选派“策划员”，帮助理清—2 —
发展思路；选派“调解员”，帮助维护社会稳定，有效推动软弱涣散村党组织的整顿、转化和升级。三是培养后备干部。以乡土能人、致富能手、产业带头人为重点，建立村级后备干部人才库，采取民主推荐和选拔考试相结合的方式，公开选拔117名村级后备干部，县财政按每村每年3000元标准，建立村级后备干部培养专项基金。同时，采取跟班学习、外出考察、集中培训等形式，加大村级后备干部培养力度。目前，已有15名村级后备干部经组织考察合格，任命为村党支部委员。（徐雷 中共五峰土家族自治县委组织部）
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第二篇：加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础
加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础
贾献培 刘世状
2013-2-25 5:45:59来源：2013年02月21日 00:00 昆明日报
加强教育培训提升能力素质、加速统筹推进完善组织建设、加大交流提拔力度增强生机活力、结合“四群”教育强化队伍建设„„近年来，五华区高度重视纪检监察机关队伍建设，始终把重视和加强纪检监察队伍建设作为加强和改进全区党的建设、推动五华科学发展新跨越的一项重要任务来抓。而五华以实施对派出（驻）机构实行统一管理为切入点，以队伍建设和制度建设为抓手，不断提高纪检监察机关的履职能力和干部队伍作风建设，为推进党风廉政建设和反腐倡廉建设、促进全区经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。
多措并举统筹推进
不断完善纪检监察干部队伍建设
广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，是反腐倡廉工作中的一道重要防线。因此，加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。
在加强和改进纪检监察干部队伍建设过程中，五华区纪委通过加强教育培训，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治水平和能力素质。通过组织全体干部职工深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导广大纪检监察干部坚定理想信念、增强宗旨意识、加强党性修养和党性锻炼、自觉践行社会主义核心价值体系。有针对性地开展“重温党章”等主题教育，严明党的纪律，保持党的纯洁性，努力做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。大力加强业务培训，通过开
展学习调研、加强教育培训、强化实践锻炼等方式，全区纪检监察队伍实施有效监督、依纪依法办案、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力不断提高。
五华区纪委监察局始终把纪检监察组织建设作为反腐倡廉建设的一项基础工作来抓，通过加速统筹推进，不断完善全区纪检监察组织建设。按照中央、省、市关于加强街道纪检组织建设的有关要求，制定了《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》和《五华区社区党风廉政建设实施意见》，进一步建立健全街道、社区纪检组织，使深入开展基层党风廉政建设有了组织保障。为不断提高纪检监察干部队伍的生机与活力，五华区纪委还不断加大干部交流提拔力度。2012年一年就完成了委局干部“四出四进一提拔”，积极与上级纪委相互交流挂职干部，面向基层和其他部门机关吸纳了一批政治素质高、业务能力强、思想作风实的干部充实到委局机关，严把“入口关”。并通过鼓励干部职工参与市干部竞岗交流，将优秀纪检监察干部推荐到不同部门、不同岗位进行实践和锻炼，把好“出口关”。此举进一步提升了干部工作能力和领导水平。
“四群”教育活动的深入开展，也成为推动纪检监察干部队伍建设的契机。通过认真落实“四群”教育各项要求，五华区纪委全体干部职工访民情、解民忧、帮民困，深入体验农民生产、生活。至今共收集和反映民情意见125条，解决实际困难和问题156个，协调解决资金10万元。“四群”教育活动的深入开展，增进了干部职工对群众的思想感情，也增强了纪检监察干部队伍服务群众的本领。
完善机制健全组织
充分发挥街道纪检组织职能作用
街道纪检组织作为党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助街道党工委开展基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，也是参与维护基层和整个社会和谐稳定的重要力量。为此，五华区结合实际，制定了《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》，通过切实加强街道纪检组织建设，为推进基层党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。
街道纪检组织建立健全后，如何充分发挥其职能作用变得至关重要。《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》明确规定了街道纪检组织职能职责，包括督促基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议、决定在基层的执行情况；协助街道党工委加强基层党风廉政建设和反腐败工作。在街道行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育及勤廉公示；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督；组织落实党风廉政建设责任；推进党风廉政建设示范社区建设及廉政风险防控；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导社区监督机构的工作；及时向上级纪检监察机关报告党风廉政信息和情况；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。在明确责任的同时，突出工作重点，切实做到有的放矢，解决实际问题。
《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》的出台，进一步健全了街道纪检组织内部管理制度和考核工作机制，改革创新了基层纪检组织的工作方式和运行机制。此外，还在扩大非公经济组织纪检组织建设覆盖面、有效监督基层从事公务活动人员等方面做了明确规定，有效促进了基层干部依法行政、廉洁从政。
强化监管完善保障
大力加强街道纪检干部队伍建设
充分发挥街道纪检组织职能作用，还需要在纪检组织建立健全的同时，培养一批素质高、作风好的纪检干部，这是充分发挥其职能的基础。
为此，五华区着力选优配强基层纪检干部队伍，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选配街道纪检干部，重点选好街道纪工委书记。注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉基层社情民意、善于做群众工作、在群众中威信较高的优秀干部担任街道纪工委书记，注意把熟悉经济、法律、财会、审计等方面知识和业务的干部充实到街道纪工委。认真做好街道纪检干部选拔和交流，建立健全优秀基层纪检干部的选拔培养机制，形成优秀基层纪检干部选拔培养链。
作为实施“幸福乡村”建设工程的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量，五华区不断加强街道纪检干部纪律作风建设，要求街道纪检干部严格遵守“五严守、五禁止”，对作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利、履行职责不到位的，严肃批评教育；对不适合从事街道纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，严肃查处。同时，通过建立区纪委监察局主要责任人与街道纪工委书记定期谈心谈话制度等措施，关心爱护街道纪检干部，为其学习、工作、生活和成长进步创造条件。
强化组织领导，形成工作合力；强化工作保障，确保任务落实；强化监督指导，确保有序推进。在大力加强街道纪检干部队伍建设的同时，五华区也为推进街道纪检组织建设提供了充分的组织领导和工作保障，并结合街道工作实际，对
街道纪检组织建设进行分类指导。对工作中遇到的困难和问题加以研究，提出对策和措施；对工作进展缓慢、任务落实不到位的街道办事处，严明责任，限期整改。做到发现新问题，总结新经验，创建新机制，确保街道纪检组织建设工作有序推进。
一系列行之有效的举措，逐渐完善了纪检监察干部队伍建设，对于推进五华全区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设区域性国际城市高品质中心城区，对于党的路线方针政策在基层的贯彻落实，对于加强基层党的建设和政权建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用具有重要推动作用，从而进一步夯实了党的执政基础、巩固了党的执政地位、提高了党的执政能力，也为推进党风廉政建设和反腐倡廉建设、促进五华区经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。
第三篇：某县夯实村委换届工作基础经验交流材料
严密组织重点调研以考促选裕民县夯实村民委员会换届工作基础
为认真贯彻落实党的十七大及县委十届五次全委（扩大）会议精神，保证第七次村民委员会换届选举工作取得圆满成功，依据“两办法”的规定，裕民县严密组织、重点调研、以考促选，为村民委员会换届工作夯实基础。
一、严密组织
县委高度重视，紧密结合“两办法”的规定，建章立制、定岗定责、保证人力，为村委换届成功打下了坚实的基础。建章立制：严格依据“两办法”等规定，在坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的基础上，召开专题会议，研究制定了《裕民县第七次村民委员会换届选举工作实施意见》、《裕民县村民委员会换届选举工作规程》及下发了《关于成立裕民县第七次村民委员会换届选举工作领导小组的通知》，严格各项换届规定，使换届工作适时的上升到了法律的高度，摆上了重要工作日程。定岗定责：为保证计划、意见的实施，根据个人工作经验、特长，做了特别的分工，做到上有人统抓、下有人主抓、层层落实、定岗定责，充分发挥领导小组及工作组的保障作用。领导小组成员由组织部长统抓，其他成员分工协作，分管各项工作，做到了层层有人抓、岗岗有人管。各指导组成员做到领导包乡、包村，成员包片、包户，切实落实了责任。保证人力：提供高配置的领导保障。抽调了16名不同知识结构、不同领导岗位，而且精通村委会换届选举工作的同志成立了裕民县第七次村民委员会换届选举工作领导小组，领导小组下设专门办公室，办公室设在民政局、成员6人；提供精细的组织保障。经过组织会议研究，采取个别谈话，达到组织、个人双满意效果的基础上，精挑细选了由6名县委领导、78名精通村委换届业务程序的正副科级领导干部成立了5个村委会换届选举指导工作小组，分别驻村指导5个乡，39个行政村村委会换届选举全程指导工作，并完成换届前调研准备。在调研的同时，加强对村级换届选举有关法律法规的宣传，作为一次宣传发动。
二、重点调研
为保证村委会换届工作顺利完成，裕民县早安排、早部署，在结合年终干部考核开展的初次村委会换届摸底调查及县委十届五次全委（扩大）会议对村委换届摸底调查的基础上，结合工作组下派，采取了重点摸底调查。工作组下派前，由组织部长主抓完成了工作人员初次业务培训。指导工作小组有针对性的下村搞调研，掌握第一手资料。详细了解所驻村选举动态，重点摸清三个问题。“遗”：各村上届选举的历史遗留问题，是哪个村，有什么问题都要进行详细的记录，并要求汇报上级领导，通过会议研究、讨论找出解决办法。“新”：今年来新产生的热点、难点问题，特别是在职数结构规范上，落实“一肩挑”的问题，要求摸清问题产生的原因、目前的动态，定期向领导小组作详细汇报。“审”：完成一次财务审计，各组分别对负责村进行财务审计、公开。对一些因村账不清引起的矛盾纠纷和个别因历史遗留问题未解决、群众意见较大的村，向上级领导汇报，通过召开村民大会或村民代表会议，向村民说明情况，正确疏导，确保选举工作顺利进行。
三、以考促选
县委领导高度重视，结合村委会换届工作需要，从县委负责领导、各乡场主抓村委换届工作领导中选派了8名同志组成考察团赴博乐市、精河县、乌苏市、沙湾县、昌吉市、乌鲁木齐县考察发达县、市村委换届选举工作先进经验，促使我县村委换届工作少走弯路，达到学习利用先进成果的目的。考察注重三个效果。“细”：要求在考察的过程中对每一个环节中的先进做法、存在的问题、解决办法都入脑、入心，做到大有所得。“快”：考察的过程中及时与当地部门联合召开座谈会，总结他们先进的经验做法，并在会议结束的第一时间反馈回县委组织部，组织部工作人员向主管领导汇报、会议研究形成意见，再次反馈给考察组。“实”：对于考察中获得的先进经验、做法，如何在我县结合实际做实的问题，形成书面材料，考核团回县后进入更深层次的探讨，并与先进经验做法县市保持业务联系，进行适时的交流。考察从1月5日开始，至1月11日结束。
第四篇：夯实基层基础 增强组织活力
夯实基层基础 增强组织活力
把十八大精神落到推动创新转型发展的实处
——上海纺织2012年党建工作总结和2013年党建重点工作安排
（2012年12月28日）
（一）2012年党建重点工作总结
2012年是上海纺织发展面临严重挑战的一年。集团党委以贯彻党的十七届六中全会和市第十次党代会精神为指导，围绕落实上海纺织“十二五”规划，聚焦“创新驱动、转型发展”，进一步解放思想，创新载体，创先争优，夯实基层，以党建工作的“五个提升”，推动集团转型发展，取得了领军团队建设有推进、党建双基工作有突破、人才开发功能有提升、和谐纺织建设有创新的成果，为落实集团三年行动规划，可持续、有质量地转型发展提供了思想保证和组织保证。
一、领军团队建设有新的推进
我们以建设学习型领导班子为抓手，以责任文化建设为内生动力，努力加强各级领导人员的思想、作风和能力建设，提高对企业转型发展的引领能力。领军团队建设的重点工作和成果主要体现在以下8个方面：
1、认真部署，精心组织十八大文件精神学习。我们把学习宣传贯彻党的十八大精神作为一项重大政治任务来落实。十八大召开期间，组织各单位党员采用多种形式关心大会议题，了解大会精神。11月下旬，党委召开专题会议研究部署十八大精神的学习、宣传和贯彻，印发了《关于学习宣传贯彻党的十八大精神 的意见》，对十八大文件的通读、专题学习及领导人员战略思维主题教育做出了部署；举办了集团领导干部十八大精神专题培训班，以十八大精神为指导，谋划集团2013年工作，推动创新转型发展。
2、开展“科学发展”主题培训，提升发展能力。按照中央组织部和上海市委组织部的有关要求，我们结合集团的实际需要和面临的任务，将“科学发展主题培训”作为干部培训的主要任务，将市国资委指定的核心课程与中心组扩大会、“1＋1”培训、专业条线培训有机结合，精心编制计划并有效落实。同时，明确对直管单位中层干部、三级企业领导干部等组织下一层面 “1＋1”培训，对外贸、财务、科研、信息、政工等专业干部，采用在各条线的专业培训中增加相关课程的方法，确保培训任务的完成。“科学发展”主题培训5月中旬正式启动。5月14日，我们在上海国际时尚中心举行了第一场报告会暨集团中心组联组学习会，两级培训对象共600余人出席会议。集团党委书记、董事长席时平作学习动员，要求用学习、培训的成果指导工作，做到学有所成、学有所得、学有所为，进而形成学习和工作的良性循环。通过五门课程的专题培训，以7月24日集团总裁朱勇代表领导班子所作的调研实践活动的学习报告为标志，集团层面的“科学发展”主题培训的主要课程全部完成。三季度完成了二级、三级及以下单位全部人员的培训。
3、加强中心组学习，推动学习型领导班子建设。我们继续以提升党委中心组研究、解决实际问题能力为目标，提高中心组学习实效。今年以来，我们先后组织了全国和上海“两会”精神、市第十次党代表大会文件学习，要求各级班子把思想认识统一到中央精神要求、市委决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现稳中求进、创新转型的各项目标任务上来。我们针对集团“十二五”发展方向进行中心组学习扩大会设计，先后举办了打造中国的时尚产业、电子商务、从IBM发展之路谈创新与变革等多次讲座，开启了各级领导干部的思路。直管单位党组织对学习型组织建设也十分重视，劳动力置换分公司党委年初起安排主要领导干部每月一次听市委宣传党校的报告，开阔眼界，扩展了工作视野的广度和深度。
4、坚持问题导向，大兴调查研究之风。集团党委把学习与调查研究、解决实际问题结合起来，围绕会议提出的“六大差距”，列出8个方面、30个问题，集中组织两次专题学习。同时，党政班子成员分工带领相关部门和直管单位领导开展课题式学习调研，认真查找各条线、板块、部门的工作差距。在此基础上，集团中心组开展了内部交流，互相启迪思路，明确改进方向，制定对策措施。工作务虚会前后，集团党政主要领导再次带队对直管单位逐家调研及对部门工作开展调研，进行现场指导，共谋2013年发展思路。龙头股份党委分六个专题开展“课题调研式学习”，将其作为建设学习型领导班子的重要载体。纺运公司与业内外相关企业进行深层次的交流，完成了《公司物流“转方式、促发展”的实践思考----东塘路仓库项目经营与管理对策》调研报告。在上下结合共同努力下，集团和直管单位分别形成了一批调研成果。在11月18召开的2013年工作务虚会上，12家单位开展了科学发展主题培训调研成果的学习汇报交流。
5、总结责任文化建设成果，提升集团党风廉政建设水平。今年一季度，集团党委领导亲自带队，进行推进责任文化建设专题调研，对两年来集团以规范领导人员行为为重点，以责任文化建设为载体，开展廉洁文化建设的探索和实践进行了全面的总结，挖掘基层典型，深化工作思考，同时征求建立长效机制的建议。在集中集团层面的工作和基层责任文化建设成果的基础上，形成了《责任文化——上海纺织领导人员责任文化建设精粹汇编》（2010-2012年）。《汇编》既集中展示了责任文化建设的阶段性成果，又作为责任文化建设的工作延伸、参考借鉴和责任鞭策。
6、召开2012党风廉政建设大会。会议总结了2011年集团党风建设和反腐倡廉工作，提出了下阶段党风廉政建设的重点。特别是针对集团形势好转后干部队伍中容易滋生的自满、懈怠情绪提出了警示，对领导人员出国（境）中不规范的情况提出了批评，在领导干部队伍中引起了强烈的震动。会议明确了责任文化建设的长期任务，制定并下发了《深入推进领导人员责任文化建设指导意见》，提出了下一步责任文化建设要从集团集中推进转入由企业自主推进，形成集团导向、依托机制、企业自主开展的常态化工作；要求巩固责任文化建设成果并继续加大建设力度；丰富责任文化内涵，提升服务导向功能，将责任文化建设的内涵向领导价值观全面延伸。同时，要求通过“五大保障机制”的构建，把责任文化打造成软实力，将领导责任转化为竞争力。4 纺织联合公司延伸责任文化建设，明确领导承担的三项主要责任，中层干部承担的两项主要责任，并注入文化内涵努力践行，有效突破了海南国泰公司经济纠纷历史遗留事件的解决，9月末，7500万元投资款如期到账。
7、继续加强效能监察和专项工作。全年组织开展了上海纺织时尚教育基地项目、十七棉时尚中心四期项目的效能监察，增强了有关领导班子的责任心，确保项目规范有序推进。对部分子公司开展集团遵循审计，并及时反馈审计，督促相关整改工作。
8、落实市委巡视组整改反馈意见。今年6月4日至7月20日，市委第六巡视组对集团领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况；执行民主集中制的情况；执行党风廉政建设责任制和自身廉洁从业的情况；开展作风建设的情况；选拔任用干部的情况等进行了巡视。8月17日，收到市委第六巡视组反馈的整改意见和建议后，我们专门成立了由集团党委书记、董事长席时平为组长，党委副书记、总裁朱勇和党委副书记、纪委书记吴建平为副组长，全体班子成员参加的整改工作领导小组，按照市委巡视办和市委第六巡视组的反馈意见和整改要求，认真研究存在问题，确定整改项目和整改措施，明确整改要求、时间节点、分管领导和责任部门，形成了四个方面14个整改事项40条整改措施，并在集团党建网上予以公示。目前，整改工作正在加紧落实之中。
二、党建双基工作取得新的突破
我们落实2012党的基层组织建设年的目标任务，以“规范”和“创新”为主线，以推进党建工作实务标准化建设和支部“达 标创优”活动为抓手，全面带动党建基层、基础工作，为党建工作规范化和科学化打下了扎实的基础。
1、发扬党内民主，完成市十次党代会代表推举。我们把推举集团参加上海市第十次党代会代表作为一项重要的政治任务和推进党内民主的实践。集团党委认真贯彻市国资党委的工作部署，制定专项计划，及时召开直管单位党组织书记会议进行动员部署。在各级党组织的积极配合下，我们充分发扬民主，严格按规定程序，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、民主协商的方法，推举产生了集团出席市第十次党代会代表的候选人。4月10日，集团党委隆重召开中国共产党上海纺织（集团）有限公司第一次代表大会第二次会议。出席会议的150名党代表投票以差额选举的方式产生了席时平、龚杜弟、陈建丽等3名上海纺织集团出席上海市第十次党代会的代表。
2、继续深化“创先争优”活动，搭建党建服务经济的平台。我们在连续两年开展“创先争优”活动的基础上，以点评推动党员再承诺和实践再提升。经统计，整个集团100%的基层党组织均开展了“创先争优”党内点评及群众评议活动，在4976名党员中，已有3907名党员参加了评议活动，占全体党员总数的84.68%。各单位党组织广泛发动，创造了丰富有效的深化活动形式。如纺织置业有限公司党委组织开展“岗位有承诺，践诺在行动”活动，党员主动参与、公开亮牌，人人“晒”承诺，个个“赛”践诺，形成了党员发挥先锋模范作用的新的自我激励机制；如上纺物业围绕“三个百分之一”，即出租单价提高1%、出租率提高1%、成本下降1%，深化“创先争优”活动。园区党组织成立主 题竞赛领导小组，精心组织，层层发动，寻找招商的拓展点，提升经济的增长点，堵住浪费的出血点，形成了对全体职工的带动效应；如沪纺大厦党总支以“六心服务”为载体，深化党员“践行承诺、奉献发展”创先争优主题实践活动，推动了“服务优良、业务精良、群众表扬、奉献无量”的党员队伍的建设。
3、基层党支部“达标创优”活动扎实起步。我们从纺织实际出发，对集团开展基层党支部“达标创优”活动进行了认真的规划。根据市委组织部、市国资党委的要求，进行了基层党支部分类定级的摸底试套，起草了《上海纺织基层党支部“达标创优”活动评审管理办法》、《上海纺织基层党支部分类定级评估标准（试套标准）》，举办了2012年党组织书记研修班，对《办法》和《标准》进行完善。在6月28日召开的“上海纺织庆祝中国共产党成立91周年大型座谈会”上，集团党委对“达标创优”活动作了专题布置。8至10月，党委工作部举办了4期支部书记培训班和1期直管单位组织、宣传干部培训班，对300名基层党组织书记45名组宣干部进行了开展“达标创优”活动的专题培训。各直管单位党组织根据党委工作部的工作提示，全部制订了“达标创优”活动计划，并经汇总形成了集团“达标创优”活动三年行动计划。
4、推动基层党组织换届选举规范化、常态化。集团党委制定了33家直管单位（含本部党委）及其下属党组织，共计388家党组织的三年选举计划，加大力度，规范推进。今年纳入换届计划的二级企业党组织为17家，至12月26日17家直管单位党组织换届选举已全部完成，其中15家实行“公推直选”。此外，三级及以下党组织换届选举210家的计划，也于年内完成，并基本实行了“公推直选”。
5、党建实务操作标准化探索初见成效。集团党委自我加压，主动开展党建实务操作标准化建设工程，党委工作部开展了书记岗位实务征集活动，提炼集团下属单位党建实务操作的成熟做法；通过党组织书记研修班对集团和基层党组织的党建实务工作进行系统梳理，找出一批共性明显、流程清晰、实务操作性强、文字要求规范的日常具体工作项目，初步列出一批可供标准化建设的实务，下发了《关于推进党建实务操作标准化建设的意见》。今年二、三季度，我们先后推出了“党组织换届选举工作流程”、“党政班子民主生活会流程”、“党务公开操作流程”和相应的文本（试行），下发了《党支部工作手册》，推荐了时尚产业公司党委编印的《党员发展手册》，受到基层党组织的欢迎，也获得了较好的实践效果。我们对党建实务操作标准化的探索受到了市国资党委的关注，市国资党委副书记吕永杰来集团调研对这一工作给予了很高评价，并要求集团党委在上海国资系统书记会上作了专门的介绍和汇报。
6、党建工作制度体系进一步完善。为全面提升党建基础工作水平，今年我们对2006年制定、2008年修订的党委工作制度进行了梳理，以控股公司、有限公司重组为契机，重新修订、汇编《上海纺织（集团）有限公司党委工作制度（2012版）》。制度修订工作于今年4月正式启动。通过梳理、申报、认定、修订和审定五个环节程序，确定在原党委工作制度2006年制定，2008年修订的30项制度的基础上，废除个别制度，新增18项制度，较大修改及归并、分拆（行政）13项，最终形成了八个方面40项完整的党委工作制度体系（包括党政共管，党委为主制度7项），并于三季度党组织书记例会正式下发。同时，对各直管单位专职党务工作者开展了落实党委工作制度的专题培训，确保规范执行。
7、规范推进党务公开，党代表任期制进入常态化运行。党务公开自去年三季度全面启动后，我们加强跟踪督促，力求规范落实。集团在一季度进行了一次检查，大部分单位的党务公开基本达到了全覆盖、规范化、有实效。部分直管单位的党务公开做到了规范动作全做，自选动作创新，真正做到了党务公开与党建工作相衔接、相促进；党务公开与厂务公开相结合、相互动，群众对此有良好反映。今年11月，集团在党建网设限平台公示了市委巡视组巡视意见整改方案，为基层进一步做出了示范。
党代表任期制经过去年一年的运行，在代表的知情权、参与权、监督权的落实上已日趋规范。全年共安排10批68名一线党代表分别参加集团党委的重要会议，包括群众工作专题会议、党建工作专题会议、党风廉政大会以及职代会等。同时，注意重点安排非领导职务的党代表多参加集团层面的重要会议和活动。党代表重要会议参与面达到了100%。在7月份的党建工作中途巡检中，我们安排了3名资深的党组织书记以党代表的身份参与基层党建工作的监督和指导。各代表小组议案的征集工作也正在进行之中。
8、党建重大工作项目决策制度不断完善。去年起，我们采用党委党建工作专题会的形式研究部署、统筹推进集团党建重要 事项，取得了很好的效果。3月30日，我们召开了今年第一次党建工作专题会，对去年16项议案的落实情况进行了检查。同时，就11项新的议案作出决议；11月16日，召开了今年第二次党建工作专题会，对“规范和创新党的组织生活指导意见”等5个议案进行了专题研究。经过这两年的探索，集团党委已经形成了“调研并拟定工作计划——制定重点工作专项议案——党委集体审议决定——党委工作部门分工实施——议案落实情况专题报告”等5个环节的工作流程，对党建工作规范化及工作落实到基层提供了有力的保证。
9、加强基层党支部组织生活指导。我们对基层党支部工作开展深入调研，了解基层党组织工作的难点，抓住基层党支部工作中难度最高、任务最重的党支部组织生活，在组织开展活动中存在的问题进行研究，提出并落实了两项有效措施。一是组织开展最佳党组织生活案例评比。在党委工作部的指导下，有32家直管单位党组织经过初评，提供了60个案例。我们采用部门评审、演讲比赛和专家点评，评选出10个最佳组织生活案例和10个优秀组织生活案例。这些生动案例体现了基层党支部的工作创意、组织能力和党建工作服务企业发展的成果。如劳动力置换分公司反映寻找失联党员的《寻回我的兄弟姐妹》、纺发公司反映发动党员为发展献计献策的《“头脑风暴法”在组织生活中的应用》，等等。这些案例的征集过程和宣传示范，给基层党务工作者以很大的启发。二是将这些贴近经济、反映实际、生动鲜明的组织生活创新实例汇编成册，提供基层党组织借鉴。三是研究制定下发了《关于规范和创新党的组织生活指导意见》，明确了基层党支 部党组织生活规定动作和自选工作，在加强指导的同时，也提供了创新的空间。
今年以来，我们在党建工作项目化推进上还取得了以下成果。如修订了2012版《党建考评工作的实施办法》，使党建责任的考核更趋合理；加强上海纺织党建网的运行维护，完善“党管系统”提升党建信息化水平。在入党积极分子培训、“失联党员”下降、党费收缴、党内关怀和困难党员帮扶等方面也做了大量的工作。结合实施《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》30周年，编辑了图文并茂的大型画册《奋进》。统战工作方面，民主党派的组织建设有了提升，并进一步加强了向党外人士的情况通报和相互沟通。
三、人才开发功能有新的提升
我们全面贯彻落实集团人才工作会议精神，制定落实人才建设战略实施纲要，以领军团队建设和关键人才培育为重点，加大人才开发和管理的力度，提升人才队伍整体素质。
1、加强领军团队建设，完善考核机制。我们重视直管单位领导班子优化配备，加强领导人员激励，建强引领企业发展的领军团队。如根据企业发展和人才流动需要，结合企业领导人员任期任职的情况变化，选拔任免领导岗位人员35人。完成了纺发、纺运、联吉等企业和集团本部部分职能部门领导人员职务变动任免调整工作。开展了签约单位2011年党建和资产经营责任书的考核工作，修订领导人员薪酬分配与绩效考核方案，新增挂钩考核和净资产收益率超额奖励核定，使领导人员的考核进一步趋向合理。完成了152名领导人员个人14项重要事项报告材料汇总 综合工作，并严格按照“十专”保密守则，由专人、专机、专场进行录入并专盘上报。规范和加强了领导人员出国（境）管理。
2012年有20名领导干部被推荐为纺织集团第九届“高兴”、“放心”优秀领导干部。
2、细化分解各项量化目标，推动《上海纺织“十二五”人才建设战略实施纲要》落实。我们落实集团人才工作会议精神，建立人才工作联席会议工作机制，细化分解人才建设量化目标，组织各单位按照集团“十二五”人才建设目标任务，修订本单位“十二五”人力资源发展规划；设计和确定集团培训工作一体化流程，整合培训资源，统一下达各类培训参考计划，促进企业层面专业培训的有序有效，并逐步实现各专业条线岗位任职资格要求的标准化。汉投公司基本形成了以岗位规范为标准，以特色培训为抓手，以绩效评价为考查的“岗位资格认证”体系，推动了核心经营团队建设。
3、搭建紧缺人才和新生力量引进平台。我们充分发挥大集团的资源优势和商誉，利用知名媒体和专业网站，联手人才培育战略合作伙伴，搭建引才、育才平台，服务集团战略、服务企业发展。如我们在上海工程技术大学举行了应届毕业生专场招聘会；组织龙头家纺、三枪等16家企业，推出43个专业岗位70余人，依托《解放日报》和51job网站公开招聘，分批录用近20人。据初步统计，集团全年共吸纳、引进各类人才261名，其中应届大学毕业生125人，充实了产业发展的新生力量。
4、多管齐下加强后备人才培育。我们举办了第三期《青年干部工商管理高级研修班》，继续采用组织推荐和个人自荐的方 式，好中选优，选拔有发展潜力的优秀青年苗子重点培育。在课程设计上更注重于提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。经过为期一个月的研修，11月15日，我们举行了青年干部工商管理高级研修班学员学习汇报和答辩，对培训成果进行了检验。我们依托集团实体资源优势，继续创新人才培育方法。如针对集团外贸自营比例较低、外贸自营人才出现断层的实际，举办“外贸自营业务人才培训班”，分模块开班；确定了裕丰、申安等5家单位为集团外贸实训基地，并根据需要分别制定了不同模块的实训计划。原料公司已安排48人分12批（每批半个月）进入裕丰科贸大丰产业园实训。飞马公司和华申公司也分别组织业务人员进入大丰、针九和华纶印染进行实训。除组织直管领导人员培训和三期班培训外，今年还组织了21人参加“高级人力资源管理师培训”；104人参加“新入司员工”培训。
5、加强科技创新突出贡献人才激励。我们对一年一度的科技创新突出贡献人才评审条件、资格认定作出新的调整使之更加合理并更有激励效应。经专家评审、公示等流程，正式确定2012－2013年行业科技带头人2名、2012年项目科技带头人12名；推荐并获批国务院特殊津贴专家1名。
6、启动上海纺织青年成长服务计划。我们指导共青团组织在各级党政的支持下，以青年突击队建功竞赛活动评选为载体，推动青年岗位建功行动。上半年在中途检查和成果总结的基础上，围绕公司重大项目建设和管理创新等重点领域，征求集团职能部门的评价意见，从26支突击队中评选产生5支标杆青年突击队和10支优秀青年突击队；通过各种途径广泛宣传青年团队 典型，进一步拓展共青团组织服务公司发展大局和举荐优秀青年后备人才的工作平台。2012-2013年“青年突击队”、“青年岗位能手” 的评比也已启动。上海纺织第十四届“创业青年奖”评选表彰活动将于年内完成。上实国贸党委开展的“青年职业生涯规划”的实践和纺织设计院重视在青年党员中培养人才，在青年人才中发展党员，均取得了显著的效果。
7、开展职工素质工程建设，培育高技能人才。为了落实公司人才工作会议要求，纺织工会对《上海纺织职工素质工程“十二五”发展规划》的总体目标要求进行了分解，将内容细化为53项目标任务，针对其中量化指标按照时段分别设定了阶段性目标；制定了《上海纺织职工素质工程“十二五”发展规划2012年实施方案》，设计制定和重点推进37个具有量化指标的工作项目。同时，千方百计创造条件，搭建平台，加快职工职业技能培训、比赛和考核晋级工作，为实现高技能人才总数增长创造条件。如多次组队参加全国大赛并取得较好成绩；与服装协会联合组织了电子商务师、物业管理员、维修电工、服装制版师、时装设计师职业技能竞赛，在服装系列职业技能竞赛中共有15位选手获得国家职业资格证书，纺研院、龙头股份选手分别获得高级/服装制版师职业技能竞赛第一名和高级/时装设计师职业技能竞赛第一名。据初步统计，2012年纺织集团在国家职业资格鉴定中，134名职工获得各类职业资格证书其中16名职工获得高级职业资格证书。与2011年数据相比，高级工、技师、高级技师分别增长19.8%、4.8%、58.6%，高技能人才总量增长19.4%。
四、和谐纺织建设有新成果
我们以凝心聚力、推动转型发展为目标，以先进典型为引领，搭建思想政治工作创新平台，加强形势任务教育，推动“子理念”落地，进一步营造和谐发展氛围。
1、进一步改善企业文化。今年是集团企业文化建设的“改善年”，我们制定了《关于2012年企业文化建设工作的实施意见》，对全系统企业文化建设作出部署，明确了领导表率再提升、深化承诺再提高、回顾践诺再促进、案例提炼再示范和总结经验再推动等五方面的任务。
围绕集团面临的形势任务和“创新驱动，转型发展”的要求，在领导干部中继续深化领导价值观的实践，突出“目光远大，居安思危，视变化为机遇”，有针对性地强化战略思维、能力建设，培育创新意识和创新氛围。引导企业围绕发展方向及瓶颈问题开展课题调研，推动实际工作，实现新的突破。在《上海纺织》杂志开辟《调研选粹》、《岗位感悟》等专栏，选择刊登基层企业的调研报告，以及践行领导价值观等的心得感悟。
各单位在2011年普遍开展“落实子理念，岗位有承诺”活动的基础上，组织干部员工对承诺的内容普遍作了一次梳理，进一步调整规范，深化践诺再提高。各直管单位大都完成了2012年党建工作责任书中关于子理念承诺、践诺率达到95%以上的目标。《上海纺织》报按子理念的类别陆续刊登部分子理念承诺较好的内容，起到示范、带动、公示、促进作用。到12月份，各单位共上报承诺内容2000多条。目前正在汇编《上海纺织企业文化建设子理念岗位承诺精选》，以便在较大范围中开展公示、传播，激发经营管理人员更好地履行承诺的主动性，同时也留下一份企业文化建设的成果。
从7月份起，在《上海纺织》报开辟了《子理念承诺进行时》专栏，陆续刊登基层单位员工践行承诺过程中比较突出的事例及心得感悟，推动了践诺工作的深入。其中《把企业的难处当成家事》、《懂工厂的新人有未来》被《中国纺织报》转载刊登。
上海纺织集团持续不断地扎实推进企业文化建设，一年一项重点、一步一个脚印地向纵深发展的做法，受到国资委和社会有关方面的好评。由上海市委宣传部主持编写的《2012年上海精神文明发展报告》，“决策咨询篇”收录了纺织集团党委书记、董事长席时平撰写的《企业文化：向高端纺织新跨越的内生动力》；“文明实践篇”中以《在战略转型中重读企业文化》为题，介绍了上海纺织集团近几年来通过实践年、推进年、渗透年，持续推进企业文化建设的具体做法。继去年被上海市企业联合会、上海市企业家协会授予“上海企业文化建设优胜单位”称号后，2012年再次获此殊荣。此外，龙头（集团）股份有限公司荣获“2012中国纺织十大品牌文化”称号，飞马进出口有限公司荣获“2012中国纺织品牌文化创新企业”称号，飞马进出口有限公司董事长兼总经理陆龙生荣获“2012中国纺织品牌文化建设杰出人物”称号。
2、重视先进文化激励，展示纺织发展形象。我们大力加强职工文化建设，努力适应和满足职工日益多元化的精神文化需求，用先进理念、先进文化、先进典型教育、引导职工积极进取，奋发向上。纺织工会推出了“2012年上海纺织职工文体系列活 动”。2012年3月，纺织集团职工文化活动基地在纺织博物馆挂牌成立，提出了“周周有活动，月月有精彩”的响亮口号，并先后举办纺织文学创作研讨会、纺织专题集邮展、领导干部摄影展等活动，受到了职工的广泛欢迎，据不完全统计，全年参与基地各类活动的职工总数达到3000人次；有4400多名职工通过网络或者书面形式参与学习《上海纺织”十二五“发展规划100问》网络答题活动。10月27日，纺织集团与纺织工会在南京路步行街上的第十四届中国上海国际艺术节“天天演”舞台上，举办了一场纺织集团职工文艺专场演出，十个特色鲜明、风格各异的节目登台亮相，向社会各界集中展示新时期纺织职工的崭新形象，获得了到场领导、现场观众的热情欢迎和广泛好评。演出节目还获得了2012年上海市“五一文化奖”十佳职工文艺节目荣誉。
3、高标准推动文明单位创建。我们对第16届市、集团级文明单位按新版标准创建工作进行了指导。申报市级文明单位的28家企业全部按员工责任、经济与服务责任、诚信责任、社区责任和环保责任五个方面的要求，编制了2011年、2012年企业社会责任报告并进行了公示。我们对部分申报单位开展了中途检查，指出问题，要求改进；指导三枪集团参加上海市第二批企业文化示范基地的评审，经过汇报打擂、专家测评，三枪集团在评审中名列前茅。目前第16届市、级文明单位已进入最后评审阶段。
4、开展思政课题研究，创新职工教育方法。我们积极开展课题征集和申报工作，落实思研会2012研究课题选题立项。为促进研究深入，我们举办了《企业思想工作中的人文关怀与心 理疏导》专题报告会，邀请华东政法大学教授深入浅出地讲解企业推进人文关怀和心理疏导工作的目的及方法，使会员学会运用行之有效的新方法、新手段，努力增强思想政治工作的实际效果。我们组织会员赴中国电信上海分公司、上海汽车集团、福建嘉达纺织有限公司学习考察，使大家深受启发。
各块组在课题研究时突出“三个注重”。一是研究内容注重实际，课题选题立项，关注职工所思所想、所需所求、所忧所虑，紧扣上海纺织转型发展，直面当今思想政治工作热点、难点、焦点问题。二是研究方式注重参与。成员都充分发挥积极能动性，有建言、有交流、有商榷、有争论，促进了课题研究的深化。受交流启发，纺织装饰公司将外贸企业青年员工思想状况调查聚焦在“80后”，使课题研究视角独特、更加深入。三是研究成果注重有效。课题研究有分有合，内外结合，确保课题研究有深度，研究应用有成果。为确保论文质量，部分书记会员亲自参与论文起草，上海纺织发展总公司、时尚产业发展有限公司精益求精对论文进行了多次修改。2012年共提交26项研究课题，完成19项课题研究。经各块组负责人和聘请专家推荐评选，评出优秀论文一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖7篇。应邀推荐市国资委研究会2012优秀论文评选的10篇论文，受到市国资委研究会的赞扬，其中《新兴传媒手段在党建信息化和响应体系建设的作用与运用》等3篇已入围。集团党委将于2013年1月中旬召开上海纺织职工思想政治工作年会组织交流和表彰。
5、表彰弘扬先进，合力创先争优。今年3月，我们召开群众工作会议，在新一届工会、团委班子选举产生、磨合运转的基 础上，研究如何进一步提升党建带工建、党建带团建，合力促发展的能级，鼓励和指导新一届纺织工会、团委自主开展了一系列丰富多彩、各具特色的创先争优活动。如推动创建“工人先锋号”和争当“工人先锋岗”竞赛活动不断深化。纺织工会继续以“创新驱动、转型发展”为主线，在广大职工中开展“当好主力军、建功十二五”创先争优劳动竞赛。有79家企业开展了各种类型的劳动竞赛，参赛职工10972人次。41家企业开展岗位练兵，13家企业选树培育技能带头人35名，师徒结对26对，9家纺织生产制造企业总结12项节能减排成果，职工提出合理化建议1133件，实施合理化建议563件，技术革新27项，产生经济效益370万元。劳动竞赛活动为广大职工施展聪明才智提供了平台，也涌现了一批先进集体和个人。2012年，纺织工会命名表彰纺织五路“先锋岗”标兵25人，评选表彰上海纺织工人先锋号23个。其中上实国贸公司业务二部、时尚发展公司上海国际设计中心荣获上海市工人先锋号称号，印染针织厂物业管理小组荣获全国工人先锋号称号，纺织物业下属园区获上海市“五一”巾帼奖集体称号。纺研院1人获上海市巾帼创新奖提名奖称号、申达股份1人获上海市三八红旗手标兵称号。
6、“劳模工作室”引领职工科技创新实践。我们加大劳模品牌培育、扶植和支持的力度，将宣传劳模精神、发挥劳模作用、展现劳模素质作为《上海纺织职工素质工程“十二五”发展规划》的重要内容，积极落实在“十二五”期间建立10个劳模创新工作室的目标。纺织工会与劳模总量较多、劳模日常管理基础较好的申达股份公司一起，将汽车地毯总厂龚杜弟团队作为首个劳模 创新工作室培育，帮助工作室建章立制，提供工作室创办经费，为工作室创造学习条件等，在实践中形成劳模创新工作室培育机制。以龚杜弟劳模创新工作室为示范，下半年，纺织工会又先后与德福伦公司共同培育了冯忠耀劳模创新工作室，与申达股份共同培育了丁建中、薛伟民劳模创新工作室。纺织工会还结合实际制定了《上海纺织劳模创新工作室实施细则》，进一步规范劳模工作室创建程序，加快企业创建劳模创新工作室的步伐，推动职工投入科技创新实践活动。
7、开展“面、心、实”活动，落实以人为本新举措。我们坚持以集体协商机制推动和谐劳动关系发展，督促集体合同的落实。我们利用多种资源搭建服务职工的平台，以用信息化管理手段提高帮扶工作水平，以“面对面、心贴心、实打实”为基层活动职工服务。职工帮扶的内涵从主要救助特困群体向服务全体职工提升。5月9日，纺织工会在H671园区举行大型援助咨询服务活动，并向现场38名患有大病和生活困难的职工发放了约10万元帮扶救助款。继续开展帮困送温暖活动，元旦春节期间纺织工会领导带队走访慰问7家困难企业，各级工会走访慰问困难劳模、困难职工、困难外来务工人员等约3642人次，帮扶救助1913人次，帮扶金额146.25万元。1月10日集团“一日捐”共筹集帮困金217.9万元。
8、全力以赴实现重要节点维稳。我们落实有效措施确保重点对象重要节点在控。如在机制上，加强企地联手，凝聚合力有效开展稳控工作；在方法上，针对不同的对象实行“一人一策”，多策并举；在稳控层面上，实行党员干部“一对一”、“一盯一” 的稳控措施，及时掌握动态；在思想上，开展疏导教育，减少对立和对抗情绪；在队伍上，成立了多个专项稳控小组；在生活上，加大帮困力度，解决信访人员的实际困难。从而实现了 “七一”、“八一”和香港回归15周年等重要节点期间，纺织集团不发生进京上访的目标，受到市国资委稳定会议通报表扬。
在迎接和党的十八大召开期间，我们提出了对重点对象稳控率确保达到90%以上，力争100%，确保十八大期间“零进京访”的工作目标。根据重点稳控对象的实际，我们区别不同情况，采取不同稳控措施，以确保看煞盯牢。如加大帮困和家访沟通力度，理顺情绪，采取内紧外松，暗中监控办法，基本实现居家稳控目标；如保持与地区不间断的联络，联合上门家访，联合谈话疏导，合力攻关，做到有效稳控；如对重点对象的异动，我们稳控预案到位，信息畅通及时，在第一时间启动稳控预案，在上访未发生时及时劝返。经过连续不息的艰苦努力，纺织集团实现了十八大期间“零进京访”的工作目标，完成了上级和集团领导交给的十八大期间维稳工作任务。
9、专项治理突破维稳瓶颈。我们认真分析近年来稳定工作的新任务、新特点，在完善信访制度，健全基础工作的同时，对突出的群体性矛盾和个体上访老户采用成立专项治理小组，集约维稳资源、力量，予以终结、化解或缓解集团9件A类个体矛盾终结3件，化解4件，重信重访专项治理事项2件全部化解，减轻了十八大维稳的压力。退休教师、机关事业单位转制退休人员待遇矛盾也得到了暂时缓解。我们上报的《本市事业单位退休人员补贴费到账后引发的不稳定群体矛盾的情况专报》和《关于进 一步做好事业单位退休人员补贴政策出台后可能引发各类矛盾的稳定预案》，也引起市国资委领导的高度重视，起到了积极推动作用。
回顾2012年的党建工作，尽管我们在建队伍、抓基层、强基础、促和谐上化了很大功夫，但在优化领导班子年龄结构、培育有代表性的先进典型人物和丰富企业文化建设的载体、形式等方面还存在不足，基层党建、党建基础工作的深度、力度和覆盖度还有待进一步加强，党的组织建设方面一些深层次瓶颈还有待克服。
（二）2013年党委重点工作安排
2013年党建工作指导思想是：认真学习宣传贯彻党的十八大精神，围绕推动落实上海纺织“十二五”规划，坚持改革创新，夯实基层基础，服务转型发展，提高党的建设科学化水平，实现“五个增强”，动员和组织广大干部员工积极应对外部环境变化的挑战，进一步加快集团战略转型步伐，全面实现上海纺织三年行动计划目标任务。2013年党建重点工作围绕“1+4”五个方面实施项目化推进。
一、认真学习宣传贯彻党的十八大精神，增强推动集团创新转型的新动力
以领导人员为主要对象，以“学习十八大，推进新战略”为主题，认真落实覆盖全员的学习宣传贯彻党的十八大精神的重大任务，推动集团转型发展。
1、突出重点抓好班子
（1）加强两级中心组学习的组织和指导。要继续以中心组学习为主要形式，在初步理解十八大报告中的新思想、新提法、新亮点、新举措、新部署的基础上，制定专题研读计划深化学习，引导各级领导干部深入学习领会十八大报告提出的重大理论课题和战略部署，力求学深学透、融会贯通，在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。集团党委工作部要加强学习提示和检查指导。
（2）开展强化战略思维主题培训。要认真总结、巩固并发展2012年“科学发展”主题培训的成功做法，结合领导人员的轮训，开展“学习十八大，推进新战略”领导人员战略思维主题培训。主题教育要整合中心组扩大会、领导人员“1＋1”培训、专业条线培训等多种形式，通过精心设计课程和交互启发讨论，引导并帮助各级领导人员强化战略意识和战略思维。要聚焦集团发展的需要，进一步加强观念创新的导向，加强业务转型的培训，在培训课程设计上强化跨国经营、商业模式创新、现代服务业等案例教育，进一步培育领导人员的创新意识、国际视野，增强领导人员战略思维的前瞻性、提高领导班子推动科学发展的主动性、增强对集团发展战略的执行力的创造性。
（3）开展调研破解发展难题。学习贯彻十八大精神，要坚持学以致用、用以促学，与推进集团的战略发展紧密结合起来，与推动集团和企业当前工作结合起来。要深入调查研究，寻找发展的战略空间、拓宽发展途径，在转型上有新的思路，在创新上 有新的举措，形成一批有创见、有可操作性的调研报告。集团党委要加强对调查研究的督促指导，适时举行汇报交流活动，并汇编调研成果。
2、分层教育覆盖全员
（1）组织生活指导党员专题学。要及时组织全体党员学习领会十八大报告的基本内容和主要精神，领会《中国共产党章程（修正案）》的新要求。春节前，各党支部要运用2―3次组织生活的形式，组织广大党员干部学习，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。可采用党员喜闻乐见的方式，交流学习体会心得。这要列为党支部“达标创优”考核的必要条件。
（2）宣讲教育引导职工普遍学。各单位要运用多种形式对干部群众开展宣讲活动，推动十八大精神进企业、进车间、进班组，努力回答干部群众提出的难点问题，帮助干部群众全面准确理解党的十八大精神。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。要及时了解干部群众的思想状况，密切关注舆情，有针对性地做好工作。要充分发挥工会、共青团优势，开展各具特色的学习教育活动，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性，确保十八大精神入耳、入脑、入心。
3、推动惩防体系建设，深化反腐倡廉工作
（1）制定惩防体系五年规划。贯彻十八大关于加强党的纯洁性建设的要求和构建惩防体系建设的新要求，在认真总结集团 前五年工作经验的基础上，制定集团惩防体系建设新的五年规划。惩防体系建设的重点要从任务分解落实为主转向优化业务流程为主，不断提高各级纪检监察组织的专业化水平，使集团惩防体系建设向制度流程建设深化，有效推进集团反腐倡廉工作。
（2）重点推进三项重点工作。一是围绕集团和企业的重点工作和难点问题，深入开展特别监察工作，营造集团“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。二是深入开展廉洁风险评估，结合落实市委巡视组巡视意见的整改工作，加强领导人员的廉洁风险评估工作，为集团选人、用人提供决策参考。三是深入开展集团遵循审计工作，围绕集团战略推进、管理制度落实、巡视意见整改、“三重一大”集体决策等重点，继续深入开展集团遵循审计工作，从注重问题揭示向落实整改方向不断延伸。
二、夯实基层基础，增强党组织创造力
聚焦“基层”、“基础”，以基层党支部“达标创优”活动为龙头，着力“规范”、“创新”，坚持项目化推进，带动党建工作整体水平进一步提升。
1、深入开展“达标创优”活动，推动党支部建设上台阶（1）精心指导，实现“达标”目标。根据“达标创优”三年滚动计划要求和达标党支部标准，通过七个环节的严格评审，于2013年2月完成首批达标支部验收。要严格掌握评审标准，首批达标支部控制在45%左右。通过滚动推进，“七一”前夕开展第二批达标支部评审，实现基层党支部95%以上达标的目标。
（2）滚动推进，分批晋位升级。积极引导一批达标党支部实现升级、创优的目标，在集团庆祝建党92周年大会上，命名 第一批“创优”党支部（含二级党支部、一级党支部）；2013年底命名第二批“创优”党支部。要充分发挥创优党支部的示范、引领作用，发挥“滚雪球”效应，不断壮大创优党支部的数量。
（3）加强指导，促进达标。要逐个认真分析未达标支部的原因，采取重点指导、组织调整等多种措施，改变现状，力争达标。
2、进一步发展党内民主，激发基层组织和党员的活力（1）全面落实基层党组织换届选举三年计划。2013年是集团党委推进基层党组织换届选举工作三年行动计划的最后一年，要切实予以实施。要确保完成12家直管单位党组织换届选举，并抓好136家下属基层党组织换届选举，全面实行公推直选，进而使全系统党组织换届选举进入常态化、规范化。同时，要通过换届选举，进一步理顺党组织建制，优化班子结构。
（2）进一步落实党代表任期制。要在安排党代表参加集团重大会议或活动，确保党代表的参与权和监督权的基础上，重点做好两项工作：一是完善党代表议案受理流程，提高议案质量，落实代表提案。二是增加非职务一线党代表的活动，提高基层党代表参与、监督集团层面党建工作的主动性。
（3）进一步规范党务公开工作。要规范党委工作部门党务公开工作，形成党务公开工作的长效机制。
3、加强基础工作，进一步推动党建工作科学化、规范化（1）规范和创新党的组织生活。以党组织生活“正常化、受欢迎、有实效”为目标，认真贯彻落实《规范和创新党的组织生活指导意见》，全面推行“6加3个2”模式。要抓好定期内容 26 提示、明确责任考核、完善考评制度、实施党员评议、征求和反馈党员意见等环节，2013年四季度集团第二届最佳组织生活案例评选活动，推动组织生活向互动式、多元化转变，不断提高组织生活的实际效果。
（2）全面落实集团党委工作制度。集团党委工作部门要带头规范执行制度，并指导各投资企业、直属单位党组织对照集团党委工作制度，根据各单位的实际情况，建立相应的制度体系，提升党建规范化运作水平。
（3）继续推进党建实务操作标准化建设。按照“边实施边完善”的要求，对2012年已基本形成的3个标准化流程的基础上，进一步在实践中听取意见，不断完善；2013年要再形成3—5个党建实务标准化流程。至2013年底，初步形成上海纺织党建实务标准化操作流程框架。同时，加强抽检，确保纳入标准化建设的党建实务按流程操作。
（4）进一步提升党建信息化水平。在用好现有《上海纺织党建网》及设限平台、《党组织和党员信息管理系统》外，2013年完成《上海纺织基层党支部工作手册在线管理平台》工程项目，并上线启用，为党支部建设提供现代信息技术支撑。
（5）加强党建工作难题破解。要继续针对党建工作的重点、难点制定议案，同时采用党组织书记研修班等形式，研究解决党建工作的深层次难题。要对专项议案所形成的决议的落实情况加强跟踪检查，确保工作落地。
此外，2013年还要做好以下六项工作：一是强化党员发展工作计划和发展质量的督查，发展党员工作重点转向一线骨干、27 优秀外来工和高技能高学历的专业技术骨干，使“党员空白班组”数量大幅度下降；二是进一步规范党费收缴、使用和管理，尤其是加强对年薪制党员党费的收缴管理；三是“失联党员”数要有较大幅度下降；四是完善集团困难党员数据库，进一步形成党内“精神关怀＋物质帮扶”的党内关怀机制；五是做好党的统战工作，充分发挥民主党派、党外人士在集团创新转型发展中的作用；六是继续做好关心、服务老干部工作。
三、建设高素质人才队伍，增强集团持续发展的攻坚能力 坚持“党管干部、党管人才”原则，以领导班子建设为龙头，以优秀人才培育为重点，提升人才队伍整体素质。
1、加强领导班子建设，完善法人治理结构
（1）规范领导人员管理。认真落实《领导人员选拔任用管理办法》、《领导人员到龄退休管理办法》，严格执行领导人员选拔、任用标准和程序，进一步规范和完善干部考察的基础工作；加强党管干部相关制度的培训、落实和延伸管理，对制度执行情况开展专项督查和经常性检查。
（2）加强对完善法人治理结构的深入探索。对集团直管单位班子结构和管理模式开展调研，积极探索既符合现代企业制度要求又适应集团管控模式和企业运作实际的完善子公司法人治理结构的途径，逐步规范二级企业法人治理结构。
（3）开展任期考评，优化领导班子结构。落实《领导人员绩效管理办法》、《直管单位后备领导人员管理制度》，开展领导班子三年任期考评。启动任期考评及换届准备工作，分步完成各投资企业、直属单位领导班子任期述职考评、民主测评及分析。同时，做好新一轮的后备领导人员推荐工作。
2、培育青年干部，改善领导班子结构
（1）开展新一轮“优秀青年人才”的选拔工作。建立35岁以下优秀青年人才数据库，对优秀青年人才，特别是培育产业和核心业务的领军人物、关键人才，重点开展符合素质和管理能力的培训，培育和储备一批经营管理人才。
（2）进一步加大青年干部的培养力度。通过输送参加高层次培训、提高青年干部培训后的上岗率、创造条件推行内部竞聘上岗、创新干部选拔任用机制、加强后备领导人员职业生涯规划、增加班子中青年干部职数等多种方法和途径，加速优秀青年干部的成长，积极稳妥地改善领导班子的年龄结构和专业结构。
（3）搭建青年人才选拔、培育平台。开展“青年突击队（突击手）”创建和评选、青年创新方案设计大赛、青年技能大赛，提高青年完成重要工作项目的能力、业务创新和策划的能力、岗位职业素养和技术能力。
3、创新人才开发机制，优化人才队伍结构
（1）充分发挥“人才工作联席会议”平台的作用。深入调研各板块专业领军人才情况、各类关键人才的分布和使用情况；继续制定和用好集团人才支持政策，加大培育、扶持力度，逐步改变集团缺乏创新型、复合型人才，缺乏技术带头人、高技能人才和领军人物，缺乏科技研发、品牌设计、园区开发和市场运作等门类人才的局面。要关注集团业务创新和转型对人才的新的需求，研究创新型人才和新型业态特殊人才的引进方法，满足跨国经营、电子商务发展的人才需求。
（2）进一步发挥集团引才资源优势。开展领军人才和紧缺人才引进和培养的专题研讨。要改进招聘引进工作，在人才引进 的渠道建设有所提升。要努力对接各专业招聘网站和媒介、海外引智项目、高校应届毕业生等社会资源，适时开通“绿色通道”，千方百计吸引集团发展所需的紧缺人才。
（3）建立各投资企业人才工作交流机制。引导各板块在岗位设定和标准设定上更专业化，在引进渠道上更有的放矢，提高引进工作的效率。同时，要制定各类紧缺人才有针对性的引进、培养和使用的专项方案，推动集团人才工作的全面落实。
4、实施职工素质工程“十二五”发展规划，加强各类人才的培养
纺织工会和集团有关部门都要落实集团人才工作会议要求和纺织职工素质工程“十二五”发展规划、2013年计划，把提升职工岗位技能素质放到关系企业可持续发展的重要位置。要通过各种手段，整合各种资源，加大各类企业、不同层次技术技能人才的培养力度，以适应集团的发展需要。
5、改进和规范培育、评选先进工作
要按照“把骨干培育成人才，把人才培育成先进”的目标，探索建立统一规划、集中管理和分层培育的培育先进工作机制。集团要成立专项课题组，对培育、评选先进工作状况进行调研排摸，建立集团各类先进集体和个人的数据库。举行党组织书记研修班，研讨培育、评选先进工作的具体办法。在此基础上制定培育、评选先进工作的指导意见，对全系统培育、评选先进的工作作出总体部署，切实起到典型示范引领、激励人才成长、推进集团战略、展示纺织形象的作用。
四、提升企业文化建设水平，增强创新转型发展软实力 2013年是集团企业文化建设的“提升年”。主要体现为“四 个提升”：贯彻领导价值观有提升，子理念岗位承诺践诺有提升，特色文化建设有提升，在“固化”成制度方面有提升，从而在企业文化核心体系“落地、生根”上有新的进展。同时，进一步加强思想政治工作研究和实践，发挥好凝心聚力的作用，提高精神文明建设水平。
1、推进企业文化建设“提升年”工作
（1）加强企业文化建设提升的导向。通过广泛发动、层层落实，汇集企业文化建设成果，对提升企业文化建设进行引导。汇集编印《上海纺织企业文化子理念岗位承诺选粹》，推动子理念岗位承诺、践诺再深化，促进集团企业文化化为员工的自觉行动；汇编《上海纺织集团领导关于企业文化建设的论述》，指导企业文化建设进一步深化，推动战略思维的提升及落实。
（2）开展践行领导价值观活动。在各级领导人员中开展践行领导价值观活动。当前要突出领导价值观中的第二句话：“目光远大，居安思危，视变化为机遇”，在领导干部中有针对性地强化战略思维和能力建设，提高领导干部推动创新的动力。着重从两个方面开展活动：一是总结“十一五”以来“转危为机”的突出事例，争取形成若干个典型案例，发挥示范作用；二是开展面向未来的深入思考，在居安思危、寻找机遇、突破瓶颈、破解难题的对策，尤其是培育新的增长点的设想等方面，开展思想撞击、交流，发挥引领作用。
（3）培育企业文化建设特色项目。从实际出发，指导各直管单位结合自身的特色，在集团企业文化核心价值体系的统领下，主动探索培育，各有侧重地形成富有鲜明个性的特色文化，31 如创新文化、品牌文化、经营文化、学习文化、育人文化和服务文化等。通过调研、培育、完善、总结，分批形成初步成果，召开企业文化建设推进会，起到示范、带动作用。经过1—2年的积累，编印《上海纺织企业文化建设特色成果集粹》。
（4）固化企业文化建设成果。要按照“固化于制度”的目标，加快集团制度修订工作。各下属单位要参照集团的新版制度，将企业文化理念的要求以及近几年的实践成果，用制度的形式加以“固化”，使干部员工既有软性的价值导向，又有硬性的制度约束，与承诺、践诺相辅相成，从而形成适应集团发展要求的行为习惯。
2、提高思想政治工作研究的水平
（1）把社会主义核心价值体系教育作为员工思想政治工作的一项重要内容。要结合企业实际开展社会主义核心价值体系学习教育，凝聚员工共识，增强精神力量。尤其要倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，逐渐渗透到企业和员工的行为之中。
（2）发挥集团思想政治研究会学习交流平台作用。要采用报告会、讲座、学习考察等方式，服务思研会会员，引导开展思想政治工作应用性理论研究，开展企业党建、职工思想政治工作和品牌文化建设等实务操作探索，提升思想政治工作能级，促进面上企业提高思想政治工作的主动性、针对性、有效性。
（3）深化思想政治工作课题研讨。总结2012年思想政治工作课题研究成果，进一步优化思研会课题研究活动的组织方法，32 组织各块组开展课题研究。集团要组织好2013年课题申报、论文推荐评选等工作，确保研讨进度，提升研讨水平。鼓励加强会员之间、块组之间的相互联动与横向交流，聚集企业职工思想政治工作的难点、热点问题，在开放包容的氛围中，积极大胆地研究探索。
3、抓好文明单位创建工作
组织第16届市、集团级文明单位评定并表彰。指导规划单位高标准地开展第17届市、集团级文明单位的创建，加强中途检查和创建工作交流，使创建文明单位真正成为提高企业综合素质、建设和谐纺织的过程。
五、推进和谐纺织建设，增强职工队伍凝聚力
坚持以人为本，服务职工全面发展，最大限度调动职工积极性，形成凝心聚力，和谐发展的新局面。
1、加强群众组织建设，提升合力发展的能级
（1）坚持“党建带群建”。集团党委要继续专题研究工会、共青团上报的重大事项；了解群众组织的需求，加强工作指导，提高群众工作融入发展、助推转型的能级。各级党组织要定期研究群众工作，指导和带动工团组织创先争优，培育价值取向，形成全员创先争优局面。
（2）指导纺织工会筹备上海纺织（集团）有限公司职工代表大会的换届，做好相关制度修订及落实、评选先进等工作。
（3）鼓励群众工作创新。指导工会扎实推进新一轮职工之家创建活动，明确创建目标，修改完善工会制度，引导各级工会在工作实践中不断创新。指导共青团推出“支持基层团组织工作
的长效措施”，帮助基层团组织提升组织活力和战斗力。
2、提高职工队伍素质，服务创新转型发展大局
（1）以劳动竞赛奉献创新转型发展。各级党组织都要支持行政、工会以创新转型发展为主线，整合多方资源，开展各类“创新、创优、创效”为主要内容的、具有个性的劳动竞赛，推动“工人先锋号”创建活动不断深入。重点引导制造企业、外贸企业、时尚企业鼓励职工在科技创新、管理创新、产品创新、服务创新等方面出成果；在提高优质产品、提供优良服务、创出优胜业绩、培育优秀人才等方面上水平；在提升节能减排、节约降本、增收节支、管理服务等方面出效益。
（2）以劳模工作室引领科技创新。支持纺织工会制订《上海纺织劳模创新工作室实施细则》，选拔培育由劳动模范和先进人物、技术骨干领衔的创新团队，对条件成熟的团队授牌，并给予资金资助，并在产品研发、技术攻关、人才培育方面发挥示范引领作用，鼓励和带动职工参与“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为重点的职工科技创新和合理化建议活动，开展群众性“小革新、小设计、小改造、小发明、小建议”活动，以及企业技术难题招标揭榜、产品创新创意大赛、先进操作法交流展示、纺织职工科技周等活动，为广大职工施展聪明才智提供载体，搭建平台。
3、维护职工合法权益，创建和谐劳动关系
（1）深化“面心实”活动，为基层和职工服务。要对“十个一”好的载体进行优选和改善，由点带面、从上至下形成为职工多办实事、办好实事的良好氛围，并进一步形成长效性机制。34 梳理和呼应职工对减压减负的迫切需求，加大力度开展职工文体活动，尤其是吸引青年主动参与。继续开展每年一度的大型群文活动，切实增强职工队伍的凝聚力。
（2）提高集体合同履约率，巩固集体协商机制建设成果。要在确保集体合同、工资专项集体合同、女职工权益专项集体合同签订率达98%的前提下，督促行政，支持工会，发动部门，集中力量重点落实基层工会有呼声、集团发展有需求的事项。
（3）完善职工帮扶项目，促进劳动关系和谐稳定。要充分利用集团职工及退休人员、困难职工信息库的数据，进一步优化服务水平，提高管理质量，实现帮困工作信息化、网络化。要继续开展就业培训、困难帮扶、政策咨询、法律援助、互助保障、疗养体检、心理疏导等面向广大职工的援助帮扶服务项目，满足职工合理需求。成立纺织职工法律援助服务小组，为企业和职工提供法律咨询和服务，努力将劳动争议等矛盾化解在萌芽状态。
4、创新维稳工作机制，维护一方平安
（1）推进和完善信访稳定工作责任制。要认真执行集团党委工作制度，进一步推进信访维稳工作科学化和规范化。继续加强形势研判和矛盾滚动排查，对排查出来的A类矛盾及时制定应急预案，及时掌控相关情况。要按照“抓早、抓小”的原则，增强信访信息的预警性和快速反应能力。以上海和全国“两会”为信访维稳工作的重中之重，明确工作责任，通过细化“有力、管用、见效”的工作措施，最大限度地消除不稳定因素，全力实现重要节点维稳目标。
（2）加强矛盾纠纷“大调解”体系建设。要加大综合调处 35 工作力度和完善信访联合接访制度，建立以信访部门为主、其他部门协同，共同维护信访正常秩序的联动机制。探索和实施专案、专题、专人的工作模式，着力化解部分退休人员养老金待遇矛盾和突出重复上访老户问题。要积极排查、梳理带有政策性、倾向性的问题，促进有关部门完善相关政策，实现源头化解。
（3）进一步推进“以终促化”。对重点疑难信访事项，要在“三清一方案”的基础上，抓紧核查终结，以明是非、辨对错，消除对立情绪，依法维护自身权益，彻底化解疑难积案。要继续落实领导“包案”制，上下齐心协力，包案化解涉及面广、有政策瓶颈、久拖不决、容易激化的突出群体性事件和疑难个访矛盾。
第五篇：筑牢组织堡垒 夯实工作基础
筑牢组织堡垒
夯实工作基础
——樟树市农村基层组织建设的调查与思考
樟树市位于江西省中部，跨赣江中游两岸，总人口60万人，农村人口40万人，辖14个乡镇，5个街道办事处，有239个村委，1873个自然村，2415个村民小组。截至目前，共有农村党员11652人，入党积极分子591人。该市针对农村基层组织建设工作中存在的“断线”、“悬空”、组织活动不健全、堡垒作用发挥不够等现象，坚持以科学发展观总揽农村基层党建工作，以改革创新的精神，把农村党建工作的“落点”由行政村延伸到自然村，融入每一个致富产业，覆盖到各个角落，使农村基层党组织的组织设臵、组织活动、队伍建设“三落地”。
一、加强农村基层组织建设的主要做法及成效
随着经济社会进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。与之相适应，经过多年来的扎实工作，特别是通过深入开展党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，樟树市农村基层组织建设整体水平迈上了一个新台阶。
1、着眼于实现农村党的工作全覆盖，农村专业合作组织党组织组建力度不断加大。为创新工作思路，该市把相当一部分有能力、有作用、能作为的农村党员纳入农村专业合作组织党组织的管理范畴，促进产业做大做强。对有3名以上正式党员并已登记注册的农村专业合作组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。并结合党员个人的技能特长，开展设岗定责活动，给每名党员“量身定做”带头发展产业、钻研技术、带领群众致富的目标，充分发挥党员的示范引导、模范带头、服务协调等方面的作用。据统计，该市现有生猪贩运、中药材种植、水产养殖、油茶产业、蔬菜栽培等各类农村专业合作组织110多个，为推动农业产业结构调整、促进农民增 收致富发挥着积极的作用。如该市观上镇保险设备党支部和保险设备行业协会，通过制定行业规范，帮助企业协调矛盾，使该镇保险设备行业企业管理更加规范，市场开拓更加有力，2009年1-6月份，该镇保险设备行业实现税收240万元，同比增长32%。
2、着眼于探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，村企党组织“结对联建、互促发展”活动广泛开展。按照自愿、互利、共赢的原则，大力开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村党组织开展思想理论、法律法规、农村实用技术等知识的教育，切实帮助联建村解决一些实际困难和问题。村党组织主要发挥自身优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。非公企业以开展“项目帮扶、资金帮扶、信息帮扶”为主，支持村党组织改善办公条件，举办公益事业，帮助选准致富项目，推进新农村建设。村党组织充分发挥自身职能作用，以开展“用工帮扶、推介帮扶、调解帮扶”为主，组织返乡务工人员到用工不足的结对企业工作，帮助企业协调与周边群众发生的矛盾纠纷，为企业营造良好的发展环境。今年以来，该市有38个农村党组织与企业党组织结对联建，有167名企业党员与农村困难党员结成“一对一”帮扶对子，有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村创办各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安臵农村富余劳力3000余人。
3、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，无职党员“联线联户”活动深入推进。深化农村无职党员设岗定责，在农村无职党员中开展“联线联户”活动。以党支部为单元,将全村无职党员划分为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条线，整合优势，共同上岗履职。以村小组为单元，将上岗党员户、外出人员户、科技致富示范户、家庭贫困户和一般农户组成互助“联合体”。截至目前, 该市“联线联户”上岗党员帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个, 为外出人员户提供就业信息1258条，帮助1800余户贫困户脱贫致富，引领2万余农户致富增收，推动了全市185个新农村试点村的建设。
4、着眼于拓宽农村发展党员源头，“公推公选”入党积极分子成效明显。采取流出地党组织“海推”、流动党员“联推”、流出地与流入地党组织“共推”三种形式，发动党员、群众、流动党员、驻外党组织和进城务工人员工作所在单位，向家乡党组织公开推荐身边的优秀外出务工创业人员作为入党积极分子初步人选，再由村党组织召开全体党员大会，“公选”确定入党积极分子培养对象。由村党组织挑选1-2名威信高、有能力、熟悉党务工作的农村党员作为外出务工创业入党积极分子的培养联系人。实行“先上岗、后入党”培养制度，根据他们在外工作的实际情况，设臵入党积极分子岗位，并把岗位履职情况作为考察的重要内容。定期通过信函、电子邮件、电话等方式向外出务工创业入党积极分子所在地党组织了解其政治思想和工作、生活表现。截至目前，该市通过“公推公选”共产生入党积极分子1556名，同比增加676名，增长76.8%。中组部2008年《组工信息》第134期正刊和江西省委组织部《组工信息》先后刊发了该市的经验做法。
二、加强农村基层组织建设需要解决的突出问题
客观地分析形势，当前樟树市农村基层组织建设虽然取得了一些成绩，但依然存在一些亟待解决的问题。
1、农村基层党员干部的整体素质偏低，工作能力缺乏。受文化水平限制，一些农村基层党员干部统揽农村经济社会发展的能力，特别是带头致富和带领群众致富的能力还不强，税费改革后，一些农村党员干部，还没有完全适应由“征收型”干部向“服务型”干部的转变。致使农村基层组织帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力还不强，为农民提供社 会化服务的内容和形式还比较单一，难以肩负起带领农民建设社会主义新农村的历史重任。
2、党员队伍结构不合理，村级干部后备力量缺乏。由于农村有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出，留守村里的人员中，入党积极分子的培养对象越来越少，另外在流动人员中，由于居住分散，流动性强，许多人忙于生计，政治热情不高，致使农村党员队伍源头枯竭。此外，由于农村党员大范围流动，部分党员长期游离在党组织之外，加上村干部报酬低，岗位缺乏吸引力，使村干部队伍后继乏人。
3、农村集体经济薄弱，凝聚群众的物质基础缺乏。税费改革后，大部分村财力减少，农村集体经济薄弱，基层党组织缺乏凝聚群众的物质基础，农民群众对基层组织的“依赖”程度相对减弱，农村基层党组织动员和组织群众的手段减少，功能弱化。一些农村基层组织和基层干部对农村改革带来的新变化，存在认识不够，准备不足，应对乏力的问题。
三、加强农村基层组织建设的对策
从实际出发，紧紧围绕广大人民群众的根本利益，筑牢农村基层党组织堡垒，关键要在“五个下功夫”上着力。
1、大力发展农村经济，在引领富民产业上下功夫。加强和改进农村基层组织工作，要把推动农村经济发展和农民增收致富作为第一要务。积极调整产业结构，制定和实施“一村一品”发展规划，促进农民增收；支持农村能人创办和领办产业合作社、农业示范服务基地，提高农民进入市场的组织化程度；帮助返乡农民工创业就业，扶持返乡农民工发展高效农业、农产品加工业和从事农产品经营销售。力争通过三年的努力，全市每个乡镇（村）都要配臵一个以上能够稳定增加农民收入的支柱产业，把90%以上的村干部和60%以上有劳动能力的农村党员培养成“双带”致富能手。
2、加强村支部书记队伍建设，在选好配强党组织领导班子上下功夫。俗话说，“给钱给物不如给个好支部”，“村看村、户看户、群众看支部”。加强村党组织建设的关键在于选好配强党组织班子。要按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，选准村党组织书记，配强村党组织班子。进一步扩大选人视野，注重从本村现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中培养选拔村党组织书记，鼓励和引导高校毕业生到农村基层干事创业。加大村党组织书记考核和民主评议力度，每年组织对村党组织书记履行推动科学发展、带动农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强支部建设等职责情况进行一次考核和民主评议，考核、评议结果与村党组织书记的报酬待遇和奖励激励机制挂钩。健全不合格村党组织书记调整制度，对作风差、群众不拥护的村党组织书记，按照有关规定及时予以调整。村党组织书记的管理由市委组织部负责，村党组织书记的调整和考核、评议结果及时报市委组织部备案。
3、加大农村党员的培训力度，在提升农村党员群众整体素质上下功夫。坚持分级分类培训农村党员干部，组织部负责培训村党组织书记和村委会主任，各乡镇（街道）负责培训其他村组干部和普通党员。村党组织书记和村委会主任培训每年不少于三次，时间不少于15天，其他村组干部和普通党员培训每年不少于2次，时间不少于10天。依托农村党员干部现代远程教育站点和各类专业培训机构，广泛组织农村党员学理论、学政策、学法律、学技能，引导农村党员和农民群众充分认识社会主义新农村建设的重要性、长期性和艰巨性，自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响，力争50岁以下农村党员普遍掌握1-2门农村适用致富技术。
4、加强党员队伍建设，在积极稳妥地发展农村党员上下功夫。以新农村建设为重点，全面推进村党组织“公推公选”入党积极分子工作。始终遵循党员发展“二十字”方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。努力实现“373”工作目标，即：在结构上保持致富能手（创业能人）占70%以上，高中以上文化程度的占70%以上，35岁以下的青年占70%以上，女党员比例不低于30%。做到“三个确保”，即：确保入党积极分子数量的80%以上通过“公推公选”产生；确保每个新农村建设点“公推公选”产生1名以上入党积极分子；确保两年内实现“组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员”的目标。
5、加大对农村基层的投入，在夯实农村基层组织建设的经费保障上下功夫。加大对农村党建工作的投入，确保组织开展活动有经费、有场所。把农村党建经费列入各级财政预算，通过财政转移支付和党费补助等形式，落实农村基层党员干部教育培训、社会保障、基本报酬、离任补贴、创业基金、老党员生活补助以及活动场所建设等经费，确保党组织正常活动。关心爱护村党组织书记，每两年由乡镇（街道）统一组织为村党组织书记进行一次体检，所需费用由乡镇（街道）财政负担。按照《中共江西省委关于加强农村基层党组织建设的意见》的规定，对累计任职满10年、男满60周岁、女满55周岁、正常离任但未享受养老保险的老村党组织书记和老村委会主任进行补助。建立农村困难党员、老党员关爱帮扶制度，从今年起，党龄满50周岁、无固定收入的农村党员由市财政每人每年按一定标准发放生活补助，补助金额，根据实际情况逐年增加。
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