第一篇:中组部“12380”举报平台运行机制全解析
中组部“12380”举报平台运行机制全解析
2013年12月02日 20:21:16 来源:新华网
认真办理举报 努力取信于民--中组部“12380”举报平台运行机制全解析
探访中组部举报中心在北京中共中央组织部举报中心,工作人员在网络举报工作间工作(11月11日摄)。新华社记者 王申摄
新华网北京12月2日电(记者华春雨、赵超)中组部“12380”举报平台的主要职责是什么?举报件的办理方式是什么?举报受理后如何查核?怎样保护举报人?中组部举报中心负责人日前接受记者采访,对“12380”举报平台的运行机制等问题进行了全面解析。
职责:当好发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的“千里眼”和“顺风耳”
记者:我们了解到,中组部刚刚开通了“12380”短信举报,群众参与监督的渠道更加畅通了,请介绍一下中组部“12380”举报平台的受理范围和主要职责。
负责人:依靠群众,充分发挥群众监督作用,是组织部门干部工作走群众路线的具体体现,也是从严管理监督干部的必然要求。中组部举报中心成立于1998年5月,主要受理反映违反干部选拔任用工作政策法规选人用人,以及领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的举报。2004年3月,开通“12380”专用举报电话;2009年2月,开通“12380”举报网站;2013年11月,开通“12380”短信举报平台。目前,已建成信件、电话、网络、短信“四位一体”的综合举报受理平台。从2004年开通“12380”举报电话至今,中组部举报中心共受理群众反映各类问题的举报59万多件,其中涉及选人用人问题的举报2.8万多件。近几年来,中组部举报中心年均受理举报8万多件,日均受理220件左右。
“12380”举报平台主要在两个方面发挥积极作用:
一是在整治用人上不正之风方面发挥积极作用。“12380”的受理重点是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造假骗官、带病提拔、突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反程序选拔任用干部等群众反映强烈的问题。对这些问题,一经发现,坚决从严从重查处,绝不姑息。比如,今年7月,“12380”受理了反映山西省某县违规提拔任用干部和超职数配备干部问题的举报,查实后,对违规提拔任用的干部进行了纠正,对负有主要领导责任的原县委书记进行了责任追究,给予了党内严重警告处分。2011年,通过“12380”举报反映,湖南省委组织部查处了通道县原县委常委、组织部长向志清受贿卖官问题,向志清被判处有期徒刑11年。
二是在从严管理监督干部方面发挥积极作用。对举报反映领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面的问题,除了要查核的外,均要进行谈话或函询,及时给干部以提醒、教育和警示,将问题发现在未竟之时、处理在萌芽状态,防止“小毛病”演化成“大问题”。今年以来,我们通过相关组织人事部门共对266名被举报对象进行了函询,根据函询结果,对18名干部进行了诫勉。
“12380”的职责,形象地说,就是努力将“眼睛瞪得更大,耳朵伸得更长”,当好发现违规选人用人问题和干部日常监督的“千里眼”和“顺风耳”。
办理:让每一件举报都有着落,让每一件举报都能发挥作用
记者:看了“12380”举报工作流程图,发现有立项督查、举办字、举核字、举函字、举释字、举信字、举协字、直转件等8种办理方式,这些方式是如何区分和办理的?对网络媒体上反映的违规选人用人问题如何办理?
负责人:“12380”的宗旨,就是“认真办理举报,努力取信于民”,让每一件举报都有着落,让每一件举报都能发挥作用。通过多年的实践,我们对受理范围内的举报件,总结出8种办理方式,切实提高了办理的针对性和实效性。
具体地说,对反映违规选人用人问题且线索清晰、内容具体的,根据问题性质、承办单位的不同,分别以“立项督查”、“举办字”、“举核字”的形式要求承办单位进行调查核实,并报告查核结果。由于举报人提供的线索比较清楚、内容比较详细,有的还附有大量证据材料,对我们查实一批违规选人用人的案件提供了很大的帮助。对反映领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的,以“举函字”方式要求承办单位对被举报对象进行函询;对反映党委(党组)或组织人事部门违规选人用人问题的,除查核的外,以“举释字”方式要求被举报单位就举报的有关情况作出说明;对反映问题涉嫌严重违纪违法的,以“举信字”方式转纪检监察机关办理;对反映因基层干部工作作风而损害群众利益问题的,以“举协字”方式转省区市党委组织部举报中心协调有关地方、部门和单位受理;对反映内容笼统、线索不清楚的,直转有关单位或领导。
对互联网上披露的违规选人用人问题,我们都认真进行了查核。这里,我特别说明一下,有些通过发帖、发微博等方式“爆料”的违规选人用人问题,其实在“爆料”之前,我们就已经通过“12380”进行了受理,为及时查处奠定了基础。比如,今年上半年在社会上引起广泛关注的几起年轻干部“火箭式”提拔问题,在互联网披露之前,我们就通过“12380”掌握了线索,先后查实了安徽省安庆市望江县团县委原副书记常骏生、广东省揭阳市揭东区原副区长江中咏、湖南省衡阳市雁峰区原副区长朱松泉等人在选拔任用过程中存在的违规问题,并作了坚决纠正和严肃处理。
查核:实报必查,查实必究,失职追责
记者:群众对举报的问题能不能得到及时查处都非常关心,中组部举报中心是如何依托“12380”举报平台开展查核工作的?取得了哪些效果?
负责人:“实报必查、查实必究、失职追责”是“12380”查核工作的原则,其目的就是让投机钻营者心存畏惧,无机可乘;让触犯法纪者受到惩处,付出代价。经过多年的工作实践,我们现已形成了一整套严密的查核程序。一般来说,对违规选人用人问题的查核分为6个步骤,即成立调查组、制订查核方案、组织开展调查、进行问题认定、提出处理建议、形成查核报告;查核方法有调取书证、个别谈话和实地走访等3种形式。查核工作结束后,调查组要结合了解的情况对举报反映的问题逐一进行认定,提出有关意见或建议,并形成书面查核报告。调查组成员要在报告上署名,对报告的准确性、真实性负责。
对查实的违规选人用人问题,我们坚决予以纠正,同时还要依据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》追究相关责任人的责任,情节较轻的给予批评教育或责令作出检查、进行诫勉谈话,情节较重的给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理,情节严重的移交纪检监察机关处理,触犯法律的移送司法机关处理。
据统计,自“12380”开通以来,中组部已对1600多件涉及严重违规选人用人问题的举报进行了直接查核,纠正违规任用干部2200余人,追究有关责任人员2300余人。比如,2010年,根据“12380”举报的线索,查处了河北省石家庄市团市委原副书记王亚丽造假骗官案。根据查明的事实,给予王亚丽开除公职处分,对其虚假党员身份不予承认,并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理,同时,还对10名相关人员进行了责任追究。2011年,王亚丽被判处有期徒刑14年。2011年换届期间,根据“12380”举报的线索,查处了江西省赣州市于都县委原书记胡健勇指使他人造谣中伤、干扰换届的案件,免去了胡健勇的县委书记职务,同时,对其涉嫌贪污公款、收受巨额贿赂的问题移送司法机关处理。2012年,胡健勇被判处无期徒刑。这些典型案件的查处和通报,发挥了很好的警示和震慑作用。
纪律:严禁泄露举报人的个人信息,严厉查处打击报复举报人的行为
记者:有些群众对举报有顾虑,担心受到打击报复。在工作中你们是如何保护举报人的?
负责人:群众敢于站出来举报违规选人用人问题,是对组织部门信任的表现,应当受到鼓励和保护。为保护举报人的合法权益,中组部制定了严格的纪律规定,提出了“10个不准”的要求,即不准扣压、损毁或者私自摘抄、复制举报件;不准扩散和公开举报材料;不准擅自办理举报件;不准将举报材料转给被举报人,或者向被举报人和无关人员泄露举报人的姓名、单位、住址等有关情况及举报内容;不准擅自将举报材料带出工作场所;不准在无保密措施的载体上存储、传递、处理举报件;不准泄露上级组织部门和有关领导对举报件的批示及查核报告、内部讨论处理意见等情况;不准歪曲、隐瞒和捏造举报内容及查核的事实真相;不准接受举报人、被举报人及有关单位和人员的宴请、财物和其他不正当利益;不准利用举报材料和调查核实举报问题之机谋取私利。此外,举报受理人员在工作中涉及本人及其亲属的,必须进行回避,否则将受到严肃处理。对打击报复举报人和利用举报侮辱、诽谤、诬陷他人的行为,组织部门将会同司法机关严厉查处、追究责任。
自“12380”开通至今,我们尚未发生过泄露举报人信息和举报内容的问题,我们由衷地希望群众能够给予“12380”举报工作更多的信任和支持。同时,从工作的角度考虑,我们也提倡实名举报,希望举报人实事求是、客观公正地反映问题,我们将在查核结束后采取适当的方式向举报人反馈查核结果,听取他们的意见建议。
第二篇:海港经济开发区举报平台
海港经济开发区举报平台
为扎实推进巡视整改、“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治暨扶贫领域腐败和作风问题整改“回头看”工作,现将我区监督举报方式公布如下:
一、海港经济开发区巡视整改、“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治暨扶贫领域腐败和作风问题整改“回头看”领导小组办公室
举报电话:0315-2913378 举报电子邮箱:hgjcj2016@126.com 举报邮政信箱:海港开发区纪工委办公室 邮政编码:063611
二、中央及省委巡视反馈意见整改落实“回头看”整改组 举报电话:0315-2913326 举报电子邮箱:zhk319@163.com 举报邮政信箱:海港经济开发区党政综合办公室综合科 邮政编码:063611
三、“一问责八清理”专项行动整改回头看工作组
1、超职数配备干部、违规进人问题整改“回头看”工作〔牵头单位:党群工作部、人力资源和社会保障局(社会事务局)〕
举报电话:0315-2913387(党群工作部);0315-2913381(人力资源和社会保障局)
举报电子邮箱:tshgzzb@163.com(党群工作部);hgrsk2010@163.com(人力资源和社会保障局)
举报邮政信箱:海港开发区党群工作部组织科,邮政编码:063611;海港开发区人力资源和社会保障局办公室,邮政编码:063611
2、违规公费出国(境)、公款旅游问题清理整改“回头看”工作〔牵头单位:招商局(商务局)〕
举报电话:0315-2917887 电子邮箱:tshgswj@126.com 举报邮政信箱:海港开发区招商局办公室,邮政编码:063611
3、乱收费、乱摊派问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:财政局、审计分局)
举报电话:0315-2915961(财政局)0315-2912559(审计分局)
举报电子邮箱:tshggz@126.com(财政局)hgsjfjbgs@163.com(审计分局)
举报邮政信箱:海港开发区财政局国资科,邮政编码:063611;
海港开发区审计分局办公室,邮政编码:063611
4、领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益等问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:党群工作部)
举报电话:0315-2913387(党群工作部)
举报电子邮箱:tshgzzb@163.com(党群工作部)
举报邮政信箱:海港开发区党群工作部组织科,邮政编码:063611
5、滞留截留挪用财政专项资金特别是涉农资金问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:财政局)
举报电话:0315-2915961 举报电子邮箱:tshggz@126.com 举报邮政信箱:海港开发区财政局国资科,邮政编码:063611
6、区属企业超标准配车;违规配车、用车等问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:财政局)
举报电话:0315-2915961 举报电子邮箱:tshggz@126.com 举报邮政信箱:海港开发区财政局国资科,邮政编码:063611
7、招投标不规范问题清理整改“回头看”工作〔牵头单位:发展改革局(交通运输局、行政审批局)〕
举报电话:0315-2942026 举报电子邮箱:举报电子邮箱:hgfgtz@163.com 举报邮政信箱:海港开发区发展改革局投资科,邮政编码:063611
8、违规出让土地问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:国土分局)
举报电话:0315-2913305 3 举报电子邮箱:hggtdzb@163.com 举报邮政信箱:海港开发区国土分局办公室,邮政编码:063611
9、违反规划调整容积率问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:规划分局)
举报电话:0315-2915260 举报电子邮箱:tshg608@163.com 举报邮政信箱:唐山海港经济开发区建设大厦607室,邮政编码:063611
10、惠农政策不落实等问题清理整改“回头看”工作〔牵头单位:财政局、人力资源和社会保障局(社会事务局)〕
举报电话:0315-2911807(财政局);0315-2942062(人力资源和社会保障局)
举报电子邮箱:hgczj@126.com(财政局);hgkfqmz@163.com(人力资源和社会保障局)
举报邮政信箱:海港开发区财政局综合科,邮政编码:063611;海港开发区人力资源和社会保障局民政科,邮政编码:063611
11、“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:“放管服”改革组)
举报电话:0315-2917959 举报电子邮箱:hgxzfwzx@163.com 4 举报邮政信箱:海港开发区建设大厦2楼202,邮政编码:063611
12、项目落地难问题清理整改“回头看”工作〔牵头单位:发展改革局(交通运输局、行政审批局)〕
举报电话:0315-2942026 举报电子邮箱:举报电子邮箱:hgfgtz@163.com 举报邮政信箱:海港开发区发展改革局投资科,邮政编码:063611
13、政事政企政会职责不分、谋取不正当利益问题清理整改“回头看”工作〔牵头单位:人力资源和社会保障局(社会事务局)〕
举报电话:0315-2913396 举报电子邮箱:hgrsk2010@163.com 举报邮政信箱:海港开发区人力资源和社会保障局人事科,邮政编码:063611
14、落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:环保分局)
举报电话:0315-2913329 举报电子邮箱:hgst520@126.com 举报邮政信箱:海港开发区环保分局综合科,邮政编码:063611
15、设立“小金库”等违反财经纪律问题清理整改“回头看”(牵头单位:财政局)
举报电话:0315-2915961 举报电子邮箱:tshggz@126.com 举报邮政信箱:海港开发区财政局国资科,邮政编码:063611
16、“懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为、不在状态”问题清理整改“回头看”工作(牵头单位:党政综合办公室)
举报电话:0315-2917991 举报电子邮箱:tshgdcs@163.com 举报邮政信箱:海港开发区党政综合办公室督查室,邮政编码:063611
四、基层“微腐败”专项整治“回头看”工作组 举报电话:0315-2913378 举报电子邮箱:hgjcj@sina.com 举报邮政信箱:海港开发区纪工委办公室,邮政编码:063611
五、扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”工作组
举报电话:0315-2913378 举报电子邮箱:hgjcj@sina.com 举报邮政信箱:海港开发区纪工委办公室,邮政编码:063611
第三篇:邮政电子商务信息平台运行机制探讨
邮政电子商务信息平台运行机制探讨
摘要:文章以电子商务信息平台“应用处理+信息交换”运行机制为主线,从信息平台设计思路、技术模式、业务模式、账务管理模式等角度,分析了邮政电子商务价值链的形成机制。
关键词:应用处理;信息交换;经营平台;业务模式;账务管理;客户资源
经营不外乎自营、联营、租赁等方式。邮政电子商务专业的自营是指基于行业内的专业分工,经营“邮政业务电子化+商务化”,即根据邮政业务惠及客户和增值的需求,推动“流程再造”,对内体现服务支撑的特征,对外体现行业属性。联营是指基于行业品牌和应用资源,经营“信息资源社会化”,即帮助商户寻找最有效的客户,帮助客户寻找最经济的商户,对行业内部体现专业的社会公共属性,对外体现“服务提供商”的特征。而租赁是指基于行业网络资源,经营“平台功能市场化”,即为商户(特别是中小企业)提供业务处理、客户管理、清分结算、经营管理、信息服务等网络化和信息化的经营环境,对内彰显专业个性的特色运营,对外体现“平台运营商” 特征。基于上述前提,本文探讨了专业生产工具——邮政电子商务信息平台的运行机制。邮政电子商务信息平台的基本设计思路
邮政电子商务信息平台是邮政电子商务专业的技术平台、业务平台、数据营销平台、运营管理平台的集合,“多媒体互动平台”是邮政电子商务信息平台的商业包装,“经营平台” 是邮政电子商务的基本价值观和基本商务运营模式,即经营以商务信息交易为主体的“多媒体互动平台”。“多媒体互动平台”定位于供应链和分销链的结合点,客户资源和供销渠道构成了邮政电子商务价值链的轴心,通过“应用处理+信息交换”机制,实现价值链“多赢” 的格局。
1.1 技术设计邮政电子商务第一要素是商品的信息接入,由其组成的“信息”、“信息+支付”、“信息+支付+配送”、“信息+配送”等基本业务模式,是完成供应链和分销链连接互动的基础。但无论采用哪种分销(接入)渠道,实现模式都可基于“应用处理+信息交换”的技术平台机制完成,见图1。
商户的应用系统通过信息转换,将应用处理点延伸到“应用处理+信息交换”物理平台,使商户应用资源适应邮政电子商务技术平台运行环境,从而完成供应链的应用接入。图中,信息转换包括通信接口、加密解密、电文格式、传输协议、交易代码、函数变量等业务数据定义。11185、183、短信、网点等分销渠道的接入网关(或前置机)通过网络交换,完成与“应用处理+信息交换”物理平台的网络连接和应用连接。图1中,网络交换包括接口转换、协议转换、参数转换等以ITU 协议为基础的数据。分销渠道向“应用处理+信息交换”物理平台发起交易请求,收到交易后请求应答,由此完成查询、交易、撤销、打印等系列业务功能。
“应用处理+信息交换”物理平台的运行基础是操作系统、中间件、数据库和应用程序,即完成“应用一点接入,多渠道辐射”。通过读写、请求、中断、响应、应答、延时、标志位、函数换算等操作指令,各进程将不同的数据按相应的通信端口和传输接口转发到对应的供销渠道,实现供应渠道和分销渠道的信息实时互动。从而完成资源型产品—— 多媒体互动平台的技术环境。
1.2 业务设计根据以客户数据库资源换取应用接入资源的思路进行业务设计。在业务发展初期,商户的应用(服务)接入到“应用处理+信息交换” 物理平台,邮政通过分销渠道为客户办理“代”字号业务,主要服务于存量市场,这是邮政电子商务的低级形态。
产品供过于求是当今市场经济的特点,商户的症结是分销渠道不畅。当多媒体互动平台客户资源积累到一定数量,形成强势卖方市场,用于帮助商户开发增量市场,这是邮政电子商务的高级形态。
1.3 营销设计客户数据和“诱因” 是直复营销的基础。数据归集到“应用处理+信息交换”物理平台后,通过整合,可以提高营销精准度。
客户原始信息通过I1185电话外呼等方式进行维护更新,形成了客户资源库。以交易信息为基础,通过关系换算,演变成“名、址、卡、号、证”客户信息库,用于完成客户数据静态管理。任何产品(或服务)的客户群都有其特定规律,以量化的客户特征值为参数判断,从“名、址、卡、号、证”客户信息库中筛选目标客户数据,由于筛选的都是潜在客户数据,直复营销活动的精准度必然提高。
1.4 运营设计以渠道整合为基础,完成业务流程创新;以客户资源为基础,完成营销方式创新;以业务(服务)为载体,以渠道管理和客户管理为基础,完成经营方式创新。
供应渠道:由简单的业务代理、代办、代售关系,通过与商户资源互换实现共同定制型业务;分销渠道:通过办理简单业务完成客户数据沉淀,定向挖掘客户资源,实施基于客户数据库的多渠道组合分销和客户维护,奠定CRM 基础。运营设计实现了从存量市场服务到增量市场开发,从传统的经营业务到经营“客户+渠道” 的商业模式的转变。技术模式
2.1 构建物理平台目前全国还没有全网性“应用处理+信息交换”平台,只有少数省份初步具备了专业归属的增值应用处理平台的雏形,电子商务专业的应用接入环境较差,不能适应市场化需求。11185、183网站、短信平台的应用系统局限于个性化通信平台,需要“应用处理+信息交换”物理平台支撑其增值业务二次开发,支撑网点、11185等分销渠道的营销创新。
构建“应用处理+信息交换”物理平台(以下简称“应用交换平台”或“应用交换中心”),提供供应链和分销链渠道整合环境,满足多种应用接入、多种渠道接入已迫在眉睫。为此,笔者提出了基于“应用处理 信息交换”概念的网络技术实现模式。
2.2 网络架构全国邮政电子商务信息平台包含全国中心、省中心两个级别,按功能分为应用交换层、分销渠道接入层、供应渠道接入层。
一是应用交换层,即应用处理+信息交换(含信息转换和网络交换),包括用户接入、应用接入、应用处理、信息交换、管理等功能接口。在与供应渠道的连
接中,全国中心连接全国性商户的第三方应用接口、综合网统一接口;各省中心连接本省第三方应用接口、省综合网应用接口,完成应用接入。在与分销渠道连接中,全国中心连接183网站和短信平台两个用户接入渠道,各省中心连接本省的网点(WEB Pc或字符终端)、1l185两个用户接入渠道,完成用户接入。二是分销渠道接入层。INTERNET用户通过183网站、移动用户通过短信平台连接全国中心平台; 电话用户通过11185接入服务器,网点用户通过网点接入服务器,连接本省应用交换平台,分销渠道完成与应用交换平台的网络连接。因全国中心平台通过综合网ATM 与各省中心平台网络连接,11185、183、短信、网点的客户可使用全国中心平台和各省应用交换平台所有商户的应用接入资源。三是供应渠道接入层。全国性商户应用接口连接全国中心平台,各省商户应用接口连接本省应用交换平台,供应渠道完成与应用交换平台的应用接入,技术机制可分实时联机和脱机方式,业务逻辑关系不变。因全国中心平台通过综合网ATM 与各省应用交换平台网络连接,任一商户应用资源可通过全国中心平台和各省应用交换平台,将业务辐射到全国的网点、11185、网站、短信平台。业务需求模式
3.1 省中心应用模式流程简述:网点(或11185)通过省应用交换中心获取商户(产品)信息,以网点终端界面(或语音)方式提供给客户选择;支付;打印交易凭证;后台从省应用交换中心提取订单或派单。
业务模式:网点+支付(参考案例:.网点代收费);网点+支付+配送(参考案例:铁路客票订送业务);11185(参考案例:代理保险产品直复营销业务);11185+支付(参考案例:11185电话福利彩票投注);11185+支付+配送(参考案例:11185代理机票业务)。
3.2 全国中心应用模式流程简述:网站(或短信)通过全国中心平台获取商户(产品)信息,以WEB(或短信)方式提供给客户选择;支付;交易凭证以电子表格存储在全国中心;后台从全国中心平台提取订单、派单。
业务模式:网站+支付(参考案例:网站游戏卡充值);网站+支付+配送(参考案例:网上订购礼仪鲜花);短信(参考案例:EMS邮件到达通知服务);短信+支付(参考案例:绿卡短信通知服务);短信+支付+配送(参考案例:电视、DM+短信订购)。
3.3 全国中心应用+省中心交换的大集中模式流程简述:网点(11185)通过省中心平台交换,从全国中心平台获取商户(产品)信息,以网点终端(或语音)方式提供给客户选择;支付;打印交易凭证(或电子表格存储在全国中心);后台从全国中心平台提取订单或派单。
业务模式:网点+支付+配送(参考案例:农资产品预订/分销);网站+支付+配送(参考案例:集邮珍藏品订购/分销);11185+支付(参考案例:11185电话体育彩票投注)。
3.4 全国中心交换+外省中心应用的漫游业务模式流程简述:网点(1ll85、183、短信)通过全国中心平台交换,从其它省应用交换中心获取商户(产品)信启.,以网点终端(语音、WEB、短信)方式提供给客户选择;支付;打印交易凭证(或电子表格存储在应用处理省中心)。
业务模式:网站+支付+配送(参考案例:网上订阅外省报刊);网点+支付(参考案例:网点订购外省赛会/演出票);网点+支付+配送(参考案例:各省名特优产品预订/分销);11185(参考案例:座席资源外包业务);11185+支付(参考案例:11185电话预订敦煌莫高窟门票)。账务管理模式
4.1 架构和定位以应用处理点为参照,分全国中心、省中心;以支付处理点为参照,分网点、支付网关;以支付方式为参照,分网点现金、卡/折的在线支付。其中,11185、183、短信平台(系统适度保留账务管理功能,满足个性化平台运营管理需求)技术上可视同应用交换中心的网点接入,除了业务的在线支付,款到发货(货到付款)支付方式可纳入网点现金的特例。账务管理的架构分为以下两个级别。
全国中心账务管理。内容包括全国性业务数据和支付网关交易数据的汇总、统计;与供应链(全国性商户)对账、清分、结算;与分销链(各省)对账、清分、结算,全网性业务交易数据、支付网关交易数据分给各省。
各省中心账务管理。内容包括本省处理的业务数据汇总、统计;与供应链(本省商户)对账、清分、结算;与上游供应链(全国中心)对账、结算;将全国中心处理的业务数据和本省处理的业务数据,按网点清分;确立动态结算代办酬金的网点结算机制; 以网点为单位,统计各县、市的业务量收。
4.2 营业资金回笼方式一是11185、183、短信平台的业务在线支付。二是网点委托银行代收现钞。三是网点捆绑结算账户,预存营业款;应用处理中心根据网点的代码、结算账户、营业资金数据的一一对应,向支付网关提交批扣(或实时扣)申请。
4.3 异地业务、漫游业务的账务管理各省业务在全国推广,既可移植应用到全国中心平台,采用“全国中心应用处理+省中心交换” 大集中处理机制,也可采用“全国中心交换+省中心应用处理” 漫游机制。账务管理只将业务“落地省”逻辑上当作全网性商户即可,其它不变。
参 考 文 献:国家发展改革委,国务院信息办.电子商务发展“十一五”规划.
第四篇:完善运行机制 构建发展平台(模版)
完善运行机制
构建发展平台
---关于龙头企业、市场、农户有效对接的调查与思考
(定西县目标办)(2003年8月)
在农业市场化、产业化进程不断加快的形势下,农业的定位在外延和内涵上都发生了新的变化,农业发展要紧紧围绕现代化发展目标,以提高农产品竞争力和增加农民收入为核心,用工业的理念指导农业,用市场的手段经营农业,用开放的思维拓展农业,积极探索“国际化、市场化、产业化、城市化”的现代农业发展路子,才能在新的起点上谋求农业的跨越式发展。农业产业化经营是以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业为核心,实现产供销、农工商一体化经营,将农业的再生产过程诸环节联结成一个有机的产业系统,从而将分散的农户小生产以较高的组织化程度引入市场,提高农业生产者的市场化水平和市场竞争力。它是农业生产经营过程中各独立主体以一定的契约方式自愿结成的经济利益共同体,具有生产专业化、交易规模化、服务社会化、产品和生产要素市场化以及产业一体化的特征。在农业产业化发展的链条上,龙头企业决定着产业化的层次、水平,决定着一个地区农业乃至整个经济的层次、水平。龙头企业是实施农业产业化的核心,它上连市场,下连基地 和农户,负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务。基地建设是搞好农业产业化的基础,是龙头企业的重要依托和赖以生存的源泉。完善运行机制是搞好农业产业化的保证,关键是要形成龙头企业与农户之间的利益共享、风险共担的经营机制。这是农业产业化经营的主要标志。只有正确处理各方面的利益关系,使各个环节连接得更加紧密,才能为产业化顺利发展提供有力保证,才能提高农业生产的市场化、组织化程度和市场竞争能力,实现企业、市场、农户的有效对接,提升农业产业化经营水平。
(一)近年来,定西县认真坚持“五县”发展战略和“三高两增一稳定”的工作思路,坚持“三个顺应、三个遵循”的原则,充分发挥资源优势,着力培育支柱产业,大力发展特色产业,洋芋、畜草、中药材、食用菌、蔬菜等主导产业基地初具规模,特别是洋芋和畜牧业的快速发展,为农村经济注入了新活力。据统计,近年来全县洋芋种植面积稳定在50--60万亩,年总产量在70--80万吨左右,基本形成了以北部高淀粉商品薯生产基地和水川区低淀粉菜用薯生产基地;建成了金大地、环宇、蓝天、薯峰、雪柳、泽融等6家(千吨以上)以淀粉为主的马铃薯加工企业和50多家(千吨以下)小型加工厂,年加工马铃薯30多万吨,生产加工企业已具雏形。畜草产业紧紧抓住实施退耕还林工程的机遇,建立优质牧草基地40万亩,并依托定西国家科技园区,建立了以城郊、内官、巉口为主的奶牛 养殖基地,以内官为主的无公害标准化瘦肉猪养殖基地,以内官、凤翔、香泉等南部乡镇为主的肉牛育肥基地,全县规模养殖户达到8500户,饲养量达15.97万头。农业结构调整和支柱产业的纵深推进,促进了全县农业和农村经济的快速发展,2002年全县农民人均产业收入达1000元,占农民人均纯收入的71%。
(二)尽管定西县农业产业化有了长足发展,但从总体情况来看,还处于初级阶段,水平不高,大部分龙头企业实力较弱,产业化组织松散,产品结构层次低,在主导产业的培育上,还没有做大做强(特别是洋芋产业没有形成特色产业),还存在一些突出问题:
一是企业加工能力不足。大部分龙头企业从事农产品的初级加工和粗加工,精深加工少,农产品转化率低,产业链条短,市场竞争力弱,对农户的带动能力和对产业的拉动能力不强。据统计,2002年县内蓝天、薯峰等6户淀粉企业加工淀粉5700吨,加工转化洋芋仅4万吨左右。金大地食品有限公司已完成投资1650万元,2001年从荷兰引进全自动化速冻薯条生产线,年设计生产规模3000吨,2002年仅生产薯条300吨,生产期短,效益低。
二是融资渠道不畅。一方面由于对项目缺乏科学论证,企业固定资产投资过大,流动资金严重不足;另一方面由于缺乏金融的有力支撑,民间资金难以聚集,收购农产品资金严重短缺,造成贮藏原料严重不足,致使企业生产周期短,效益低。三是市场体系不健全。市场主体单
一、功能缺位,尚未形成多元化的市场主体。一方面,国合商业组织的市场化改革滞后,难以适应农产品流通市场化的竞争形势,民营的农产品流通中介组织仍然处于初级水平,其功能主要集中在区域内的物流方面。另一方面,市场的组织化程度较低,组织形式单一;在市场参与者方面,无论是农业生产者还是农产品的购销商,大都以分散的非组织化的方式进入市场,缺乏集体行动的协调机制和市场占有率。特别是作为“中国马铃薯之乡”,目前在城区没有形成规模较大的洋芋专业交易市场,没有形成收购、包装、储藏、销售、运输、加工等一体化的产业链条。
四是利益机制尚未形成。由于企业加工没有形成规模,效益低,没有经济实力返哺农业,难以订单形式与农户建立稳定的产销关系,共同抵御市场风险的能力弱。
五是农产品标准化程度不高,品牌意识不强。农业质量标准体系和农产品质量检疫检测体系亟待建立和完善。
(三)农业产业化是现代农业发展的必然要求和趋势,也是新一轮农村经营体制的改革重点。在推进农业产业化过程中,如何解决产业化链条上诸多环节联接的问题,是实践中亟待解决的一大课题。根据目前定西县的实际,我们认为,要着重抓好以下几个方面:
一、培育龙头企业,膨胀经济总量。要按照“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的要求,坚持“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则,要立足农业办工业,依托资源上项目,盘活存量促增量,搞活流通兴产业;要靠招商引“龙”,改革、改组、改造育龙,优惠政策扶龙,打造品牌强龙,着力培育一批规模较大、实力雄厚、带动力强的龙头企业,膨胀县域经济总量,推动全县农业和农村经济的跨越式发展。一是壮大一批龙头企业。对县内已建成的陇海乳品、金龙、金大地、环宇、蓝天、薯峰等一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业,在信息、技术、资金、政策等方面给予重点扶持,全面开发名优特产品,提升产品档次,打造定西绿色农产品注册商标品牌,不断膨胀企业规模,进一步增强在国内外市场的竞争力;二是培育一批龙头企业。围绕我县洋芋、畜草、中药材、食用菌、蔬菜等主导产业,按照市场机制运作的方法,充分发挥政府引导和扶持作用,积极鼓励社会组织和能人通过吸收民间资本、社会资本兴办龙头企业;三是改组一批龙头企业。对县内部分龙头企业特别是淀粉加工企业,通过改制、改组、兼并等形式,建立完善的现代企业制度和法人治理结构,盘活现有资产,增加科技含量,规范企业管理,提高产品质量。同时,要加快组建定西淀粉行业集团公司,打造竞争“航母”,提高市场占有率;四是引进一批龙头企业。要进一步营造良好的“投资、干事、创业”环境,加大招商引资力度,特别是随着全县退耕还林面积的不断扩大和草畜转化步伐的加快,要重点引进一批农畜产品 和饲草加工企业,实现农产品的加工增值,整体提高农业的综合效益。
二、培育市场体系,拓宽流通领域。在产业化链条上,生产是基础,加工是重点,销售是关键,也是龙头企业实现与市场、农户有效对接的切入点。要以销促产、以工保农、返哺农业,环环相扣不可偏颇。实践证明,生产、加工、销售这三方面都必须坚持以市场为导向,以高标准为起点,以效益为目标,研究市场、开拓市场、占领市场。
批发市场是市场运行的中心,企业化的市场组织是核心,市场中介组织的发育是关键,政府的宏观政策是市场体系运行的基础。深圳市农产品股份有限公司经过10年的探索,用企业化的方式,以经营农产品批发市场为中心,通过企业的纵向一体化和协约一体化,将农业的产前、产中和产后经济活动融合为现代农业产业体系,从而构建了一个跨区域的大市场和大流通体系。这四种模式是:(1)通过培育和带动一批市场中介组织,构建了“公司+批发市场+中介组织+农户”的模式;(2)通过与产销一体化组织和农业龙头企业建立协约一体化的关系,创造了“公司+批发市场+产销一体化组织(包括农业龙头企业)+农户”的模式;(3)通过投资产地批发市场将销地与产地的批发市场联结起来,形成了“公司+销地批发市场+中介组织+产地批发市场+农户”的模式;(4)通过跨区域投资农业生产基地,并通过基地的示范作用作为联结农户的纽带,从而建 立了“公司+销地批发市场+中介组织+产地批发市场+基地+农户”的模式。这种“四重模式”遵循着构建农业的大市场、大流通、大产业、规模化、专业化和现代化的基本思路,昭示着我国农业现代化的发展路径。为此,我们要进一步加大招商引资力度,鼓励社会能人,启动民间资金,培育市场主体,完善基础设施,提高城区东关、西关以及巉口、内官、鲁家沟、香泉等市场的辐射功能和市场化水平,并在城区建立设施一流、管理一流、服务一流、效益一流的集网上交易、贮藏保鲜、加工包装为一体的大型农产品专业交易市场,发挥专业市场商品集散、物流配送、信息交流和价格形成的功能,在全县真正形成以专业市场为枢纽、农村集贸市场为补充的市场网络体系,扩张市场吞吐能力。要鼓励和壮大农村购销大户、经纪人等营销队伍,拓展农产品销售市场。要充分发挥我县无公害、绿色农产品的优势,大力发展连锁经营、物流配送、产销直挂、电子商务等现代流通方式,在农村与城市、农户与城市居民之间架起方便、快捷的流通渠道。
三、培育对接方式,做强做大产业。资源是经济发展的基础,优先发展资源型产业,实现原始积累,进而培植主导产业,形成区域特色经济,是贫困地区发展经济普遍遵循的一个基本规律。但资源优势或区域优势不是一成不变的,只有找准发展的着力点、抢占市场的切入点、产业链条的对接点,才能实现新的跨越。
第一、“企业+基地+农户”对接方式。企业通过对农副产品不同层次的生产加工,带动基地发展,形成龙头带基地,基地连农 户的产业格局。如定西天一中药材加工有限公司采取两种形式在内官镇建立了中药材基地:一是以租用土地的形式,在南川、永丰、林川三个村以每亩400元的价格租用土地1500亩,建立了以当归、黄芪、川芎、蒿本、羌活为主的种植基地,公司为农户在播种、中耕、收获等全生产过程进行技术指导,并按照“谁出租土地,谁管理”的原则,每亩土地付管理费200元;二是以订单形式,在永丰村建立了无公害标准化基地3000亩,有效的促进了当地药材产业的快速发展,增加了农民的经济收入。
第二、“公司+基地+农户”对接方式。国家、集体以及农村中的经纪人牵头兴建的农副产品经销型龙头公司,一头连着市场,一头连着农户,按照市场需求与农民签订购销合同,农民按合同生产,公司按合同收购农副产品,把小生产纳入大市场的轨道。近年来,内官镇蔬菜种植面积不断扩大,今年仅甘蓝种植面积达1.5万亩,但蔬菜市场价格波动较大,镇上通过营造良好的“投资、干事、创业”环境,制定优惠政策,加大招商引资力度,鼓励地方能人,启动民间资金,筹资450万元,建成了集贮藏、保鲜、销售为一体的蔬菜恒温气调库2座,库容量达450吨,绿润忠信恒温保鲜库自8月初启动使用后,每天组织向四川、湖北、江苏、山东等地外销甘蓝150吨,并解决了当地100多名劳动力就业。蔬菜恒温气调库的建立,既平稳了当地甘蓝价格,目前每斤甘蓝销价在0.20—0.30元之间,又减少了销售环节,增加了收入,保护了农民的利益。同时,带动了当地二、三产业的快速发展。鲁家沟镇依托洋芋购销公司与 北京辛普劳公司签订1000吨大白花洋芋订单,加快了全镇洋芋优质化、专用化、标准化发展步伐。
第三、“市场+协会+农户”对接方式。以各种形式的中介组织为纽带,围绕某一产业为农户提供产前、产中、产后服务,形成产业基地。鲁家沟镇太平村养鸡协会对区域内的养鸡户进行统一购种鸡、统一防疫、统一技术指导、统一配方、统一价格、统一销售,通过协会与兰州华联超市建立了长期的鲜蛋供销合作关系,已发展养殖户11户,养殖规模达1.5万只。同时,协会抓住区域内和周边乡镇退耕还林面积大的机遇,兴办了1处饲草加工厂,进行草粉加工,发展无公害和绿色食品。
第四、“市场+经营大户+农户”对接方式。以各类专业批发市场为载体,由经营大户作为中介组织,把千家万户的小生产与大市场对接,牵动优势产业扩大生产规模,形成专业化、系列化生产。巉口、鲁家沟洋芋市场建设,已成为白碌、御凤、石峡湾、景泉、葛家岔、巉口、鲁家沟等北部乡镇农民进行洋芋销售的集散地,在洋芋收购季节,来自四川、河南、上海、山东、广东等地的100多家客商与当地洋芋销售大户合作,购销洋芋,每年洋芋吞吐量达20万吨以上。同时,通过当地政府与工商、物价等部门的积极配合,规范市场秩序,保护农民利益。
四、培育中介组织,提升服务水平。产业化经营离不开社会化服务。要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场对接,就必须建立一个多元化、多层次、多功能的农村中介服务组织,规避市 场风险,降低生产成本。建立健全高效灵活的农村中介服务组织,使之在不改变统分结合双层经营体制的前提下,通过农民的劳动、资本的结合,将一家一户的生产组织起来,将分散的资金、技术、人才等生产要素联合起来,将分割的生产、加工、流通联结起来,这不仅是解决农民分散式小规模经营与大市场矛盾的有效途径,而且也是广大农民实现主体地位的必然选择。要对已建立的马铃薯、养殖等协会规范运作的基础上,按照“民办、民管、民营、民受益”的原则,大力发展各种农业技术协会、专业合作社和农产品购销公司,优化组合生产要素,提高农民和农业的组织化程度,真正实现产前抓订单,让农民吃上定心丸;产中抓标准化生产,打绿色品牌;产后抓增值,延伸产业链。同时,要切实抓好农产品质量标准和认证体系建设,加强农产品质量安全管理工作,建立农产品质量检测检验体系,不断提高农产品市场竞争力。
第五篇:uchome全解析
uchome模板全解析
本文分两部分:
第一部分是uchome模板文件的功能说明,即每个模板页面分别表示哪个功能;所有内容均以uchome1.5版为准
第二部分是模板页面内使用的语法,用几个具体的例子来解释。一. 原系统模板页面简介
uchome 1.5的系统模板页面主要在/templates/default目录下,命名大致分为以下几类: 1.2.3.4.5.6.以cp_开头的文件(主要是用户进行数据‗操作‘的模板)
以do_开头的文件(注册、登陆等)
以network_开头的文件(主要‗显示‘随便看看里面使用)
以space_开头的文件(主要用于‗显示‟用户各类信息的模板)
单独文件(header、footer等)
样式表/templates/default/style.css
****很多页面调用的模板可以从url地址中猜测出来
比如左侧“日志”的链接为:http//home.xxx.com/space.php?do=blog,那么把space和blog连接起来为space_blog,然后再看该页面显示了什么,在这里这个页面显示了日志的列表,而/template/default/下面有个文件正好是space_blog_list.htm,呵呵……
然后我们分别点击这个页面顶上的功能导航 好友最新日志 我的日志 我踩过的日志 大家的日志 发现页面右边会显示不同的内容,有时是―按作者查看‖,有时是―日志分类‖,我们打开space_blog_list.htm,找到