关于加快扶贫开发步伐改革试验试点的工作方案

第一篇：关于加快扶贫开发步伐改革试验试点的工作方案

关于加快扶贫开发步伐改革试验试点的工作方案

为扎实推进**县扶贫开发进程，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子，根据《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发„2011‟13号）和《关于毕节试验区加快扶贫开发步伐改革试验的实施方案》精神，结合**实际，制定本方案。

一、总体思路

按照省委、省政府 “两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总体要求和地委、行署“推进双领先（改革领先、发展领先）、实现新跨越”总体安排部署，把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为扶贫工作的重中之重，突出“一个转变”、强化“两个抓手”、实行“三个结合”、推进“四个同步”，即：调整扶贫开发工作思路，从扶贫战略、方针、对象、目标方面推动扶贫方式转变；把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手；坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合，经济发展与生态建设和环境保护相结合，短期脱贫与长远发展相结合；促使产业帮扶、政策帮扶、社会帮扶、智力帮扶四项措施同步推进，着力创新扶贫开发模式，不断完善扶贫开发的体制机制，在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。

二、基本目标

总体目标：通过体制机制创新，努力实现“三个确保”：确保全县22个扶贫开发重点乡（镇）农民人均纯收入年增幅明显高于全区平均水平；确保全县贫困人口脱贫速度明显快于全省平均水平；确保2015年全县基本消除农村绝对贫困现象。具体目标：以2010年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点；以2010年全省重点县农民人均纯收入3105元为基点，农民人均纯收入年均增长15%以上。到2015年，全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫“摘帽”。其中，2011年乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇实现减贫“摘帽”，2012年**乡、**乡、**镇、**乡、**乡、**乡实现减贫“摘帽”，2013年**乡、**乡、**镇、**乡、**乡、**乡、**乡实现减贫“摘帽”，2014年**乡、**乡实现减贫“摘帽”，2015年**乡、**乡实现减贫“摘帽”，全县基本消除农村绝对贫困现象。

三、改革内容

充分利用试验区先行先试的政策优势，积极发挥中央、省支持毕节试验区改革发展的有利条件，在“十二五”期间大力构建“三大机制”、创新“五种模式”，强力实施扶贫脱贫攻坚战略，加快**扶贫开发的步伐。

（一）大力构建改革试验试点“三大机制”

1．大力构建扶贫开发点面结合的区域性连片开发扶贫机制。以强化基础、发展产业、农民增收和“减贫摘帽”为重点，总结**乡、**镇省领导联系集团帮扶项目和**乡中央专项福利彩票公益金支持革命老区整村推进及**镇草地生态畜牧业项目经验，整合各方资源，以集中连片特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发扶贫，在全县率先探索出一条符合实际的人口、经济、生态相协调发展的扶贫开发路子。按照《中共**县委、**县人民政府关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》精神，鼓励全县扶贫开发重点乡镇提前减贫“摘帽”。

2．大力构建集团帮扶改革试验试点机制。进一步完善 “地县领导联系、县负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的大扶贫工作格局，以22个贫困乡（镇）为重点，以规划为龙头，整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制，深入抓好结对帮扶、党建“1+1”帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动，组织实施好“春晖行动”，开展“一企带一村”、“村企共建”试点，动员在外**籍人士参与**扶贫开发建设。

3．大力构建扶贫开发投融资改革试验试点机制。进一步总结和完善**镇核桃寨村、**乡发克村、**乡坐拱村及**乡“春晖扶贫”互助社几年来开展村级扶贫互助资金取得的成功经验，在全县范围内积极建立财政扶贫资金放大机制，搭建扶贫开发融资平台。积极鼓励农户按产业发展规划向金融部门贷款，采取先行贷款提前实施项目的方式，促进贫困户提前脱贫，待项目资金到位后归还贷款。积极发展乡村金融机构和小额贷款公司，制定更加灵活的扶贫贷款贴息政策和信用评估机制，完善信用乡村、诚信农户评定办法。建立小额信贷扶贫和风险担保基金，促进信贷资金与扶贫贴息资金的有效结合，降低和避免农户发展产业的风险，推进农业产业化进程。积极争取实施各类小额扶贫贷款，切实解决贫困农户生产生活中的实施困难。建立扶贫开发基金和贫困农民产业发展基金，吸引各类资金参与扶贫开发。

实施单位：中共**县委、**县人民政府。牵头领导：郑成芳、郭正权。牵头单位：县扶贫办。

配合单位：县委组织部、县委统战部、县发展改革局、县工业经济贸易能源局、县农牧局、县计生局、县财政局、县民政局、县住房和城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县国土资源局、县教育局、县卫生食品药品监督管理局、县文化体育广播电视旅游局、县人力资源社会保障局。

试点单位：22个贫困乡（镇）。

指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改委、地区工能局、地区农委、地区人口计生委、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化和体育局、地区人社局、地区金融办。

（二）全力创新扶贫开发“五种模式”

1．创新产业化推进扶贫开发模式。围绕全县五大特色农业产业基地建设（高山生态有机茶、生态畜牧业、蔬菜、特色精品果业、中药材），完善以“市场调节、龙头带动、基地示范、科技投入、农民主体”五位一体的产业化经营开发模式，按长、中、短产业相结合选定和培育22个贫困乡（镇）主导产业，努力构建“一乡一业、一村一品”产业格局。大力培育产业扶贫示范基地，培育和提升扶贫龙头企业，建立“公司+合作社+基地+农户”的机制。巩固完善财政扶贫资金滚动发展机制，推行“政府引导产业、企业申报贷款、专家银行评估，扶贫部门贷款贴息、企业承贷承还”的政银合作模式。开展贫困农民创业试点和贫困返乡农民创业扶持、贫困户互助金扶持、贫困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。

2．创新劳务经济推进扶贫开发模式。完善“三位一体”培训、扶贫培训基地“送教上门”培训模式，稳定增加贫困乡镇劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段，加大技术含量高工种的培训力度，努力提升贫困群众素质，增加高收入群体。推进土地向规模经营集中，大力发展现代农业，使更多劳动力从土地经营中解放出来。制定发展劳务经济各项优惠政策，有效维护外出务工人员合法权益，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的转移援助机制，免费为贫困农户提供就业信息，就业指导，就业培训，确保贫困农户户均1人以上实现转移就业。以民革中央、深圳宝安区以及东部十省区民革组织对口帮扶为依托，加大劳务输出工作力度，适时掌握农村劳动力数量、需求、层次和就业意向，建立县内外劳动力供需对接平台，注重本地劳动密集型产业劳动力转移的同时，密切与深圳等经济发达地区和沿海开放城市的联系，不断拓宽劳动力转移渠道。鼓励和支持返乡农民工自主创业，增加创业性收入，使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致富带头人。

3．创新非农产业助推扶贫开发模式。大力推进新型工业化进程，重点加快大项目建设，立足资源优势，抓住承接东中部产业转移的有利时机，延长产业链条，促进特色产业、优势项目向产业园区聚集，增加农村人口转移就业。大力实施城镇化带动战略，加速推进重点小城镇的规划和建设，形成具有黔西北风格的特色城镇群，提高城镇综合承载能力，加快农民变市民进程。大力发展农副产品加工，促进农副产品流通，实现规模化生产、区域化布局和产业化经营。大力培育乡村旅游，打造独具特色的生态旅游、文化旅游、休闲旅游景区和旅游产品，努力拓宽农民增收渠道。落实好“三化兴三农”中制订的土地流转政策，切实做好土地承包经营权的确权、登记和颁证工作，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，确保贫困农户土地流转后得到合理的增值收益。

4．创新农村能人带动扶贫开发模式。建立“农村能人库”，加大对致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，发展农村新型经济利益体，开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。发展农民专业合作经济组织，把小生产与大市场对接起来，引导农民走集约化、专业化生产路子，形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的发展格局，通过发挥能人示范带动作用，实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。到2015年，力争每个乡（镇）培育致富能手400人以上，每个致富能手带动农民10人以上致富。

5．创新社会保障扶贫开发模式。对全县农村贫困人口全部建档立卡，实行分类扶持，因户施策。对生存环境恶劣，居住在高寒山区、深山区、石山区等贫困程度深的贫困群众，实行易地扶贫搬迁。对无劳动能力的农村贫困人口（五保户和纯低保户）实行制度兜底，确保低保保障标准不低于国家贫困标准。实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救灾救济、养老保险等，解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。探索建立财政公共服务投入的长效机制，鼓励社会力量投资兴办公共服务实体，全面推进农村公共服务设施和公共服务体系建设，确保实现“教、科、文、卫、保、水、电、路、气、房”等公共服务社会事业对农村的全覆盖。

实施单位：中共**县委、**县人民政府。牵头领导：郑成芳、郭正权。牵头单位：县扶贫办。

配合单位：县委组织部、县委统战部、县发展改革局、县工业经济贸易和能源局、县农牧局、县计生局、县财政局、县民政局、县住房和城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县国土资源局、县教育局、县卫生食品药品监督管理局、县文化体育广播电视旅游局、县人力资源社会保障局。试点单位：22个贫困乡（镇）。

指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改委、地区工能局、地区农委、地区人口计生委、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、专区卫生局、地区文化和体育局、地区人社局、地区金融办。

四、实施步骤

本试验共分三个阶段进行：

（一）广泛动员、全面部署阶段（2011年6月）。召开大会进行广泛动员，安排部署扶贫开发改革试验试点任务。充分调动广大党员、干部和群众参与发展的积极性、主动性和创造性，掀起**扶贫开发新一轮改革发展的热潮。

（二）开展试点、重点突破阶段（2011年7月—2012年12月）。结合全县实际，在**乡、**镇、**乡、**镇等乡镇开展试点的基础上，在重要领域和关键环节进行改革试验，率先突破。同时制定试点工作考核验收办法，组织人员对试点工作进行考核验收，确保真正起到试点示范的作用。

（三）全面推开、扩大成果阶段（2013年1月—2015年12月）。在试点示范的基础上，认真总结经验，指导面上开展工作，全面推进扶贫开发改革试验试点工作，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。

五、配套措施

（一）加强领导，落实责任

各乡镇党委、政府要高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发作为压倒一切的政治任务，以扶贫开发统揽全局，各项工作都要服从和服务于扶贫开发这个中心，全力落实“三个重中之重”的要求。党政“一把手”要作为扶贫开发工作的第一责任人，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，有关部门认真履行职责、全力配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）建立机制，合力推进

建立鼓励脱贫摘帽机制，对提前实现整体脱贫的扶贫开发工作重点乡镇，继续保留原有扶持政策不变，并对按期减贫“摘帽”的重点乡镇，“摘帽”当年县财政一次性奖励100万元，同时对乡镇领导班子一次性奖励10万元。要建立各级党委、政府和有关部门参加的联席会议制度，定期研究扶贫开发改革试验试点有关工作。要建立督促检查机制，围绕重点难点问题和重要工作环节开展经常性的督促检查，确保各项工作顺利推进并取得实效。要建立联动协调机制，确保省、地、县、乡四级联动和协调沟通工作顺利开展，形成推动工作的强大合力。要建立信息反馈机制，确保信息及时、畅通。要实行月调度和季度通报制度，随时掌握工作进展情况，及时发现和解决问题。要加强调查研究，抓紧出台配套政策，结合实际搞好分类指导，切实解决制约扶贫开发改革试验试点工作开展的问题和困难。

（三）加大投入，整合资源

各工作部门要以《**县“十二五”扶贫开发规划》为指导，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困乡镇倾斜，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困县乡聚集。县级财政部门要将扶贫开发工作经费列入年度财政预算，按照不低于上年到县扶贫资金总额的3%比例安排。

（四）督促检查，严格考核 建立合理的考核评估体系，科学设臵考核内容、标准，将各项改革试验试点任务纳入对乡（镇）年度目标考核。县级目标管理部门每半年至少开展一次改革试验试点工作督查，确保按时完成目标任务。同时，把扶贫开发改革试验试点纳入县、乡（镇）领导班子和领导干部动态跟踪考核管理的重要内容，对在扶贫开发中工作扎实，成效明显的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作长期滞后的，通报批评，并限期整改。实行乡（镇）领导干部任期目标责任制，把扶贫开发目标任务完成情况作为工作述职、政绩考核、职务升降的重要内容，对未如期实现脱贫的县、乡（镇）、村主要领导干部实行一票否决，并追究有关领导责任。

第二篇：加快改革发展步伐

加快改革发展步伐，提高农村金融主力军竞争力

信用社：李腾

政治工作是经济工作的性命，是灵魂。政治上的坚定来自于理论上的清醒。作为现代经济的核心，金融部门必须加强思想政治工作，必须加强党的领导，农村信用社也不例外。因此，各级农村信用社管理部门一定要重视这一问题，抓紧研究解决。一是进一步加大解决党员干部思想政治教育和基层组织建设问题的力度，不断增强党的凝聚力和战斗力；二是进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，提高拒腐防变和抵御风险的能力，确实保证金融安全。同时，希望各级农村信用社高级管理人员，自尊自重，牢记自己的历史使命，牢记党和人民的重托，经得起执政和管理钱的考验，做一名合格的人民的银行行员。农村信用社是农村金融的主力军，务必要认清形势，清醒头脑，端正思想，坚定信念，迎接挑战，经受考验，扬长避短，开拓创新，实现又好又快发展。面对竞争机遇，信用社务必立足实际，坚定信心，加快改革发展步伐，切实提高核心竞争力，在近年来的农村金融市场中站稳脚跟，进而实现新的跨越式发展。

近年来信用社以深入学习实践科学发展观为契机，紧跟公司改革和发展步伐，以加快发展为主题，以业务经营为中心，以强化管理为重点，以提高效益为目标，强抓机遇，审时度势，一手抓业务拓展和深化改革，一手抓监督管理和案件防范工作。另外，在各项工作取得了历史最好业绩的同时，也取得了“零案件”的良好成效。下面我将自己工作中的体会及建议汇报总结如下：

业务拓展方面

（一）抓好资金组织工作，增强资金实力。坚定存款是“立社之本，发展之源”的经营理念不动摇，利用人熟、地熟的优势，发扬“想尽千方百计、走进千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的精神抓好资金组织工作，从上而下实施全员揽存工程。有了这些创新的经营理念，才能让我省信用社在农村金融市场中站稳脚跟。通过会议、文件、简报以及班子成员到分社调研等方式将“存款就是经营、就是发展、就是效益”的经营理念传递给每位员工，并及时将存款任务分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，从上而下实施全员揽存工程。同时，在此基础上，还应积极加大对外宣传力度，将信用社的服务宗旨、业务品种、操作流程、支农成果等进行广泛宣传，让客户进一步了解和熟悉农村信用社，并着力提升农村信用社的社会地位。另外，就是全力实施以贷引存战略，以贷款为支点，拉长业务链，撬动存款增长。同时全面开展保险、评估、卡业务以及工资代发等业务，并追逐借款人的上、下游客户信息，增加组织资金的渠道和来源。然后，不断改进服务手段，增强服务功能，使客户在农村信用社能逐步感受到现代商业银行的氛围，从而吸引客户，留住客户。此外，还可以把账户拓展纳入劳动竞赛的考核内容之一，并加大考核，不仅能增强各分社（部）开展账户营销的积极性，而且为不断改善存款结构起到了极大的推动作用。

（二）坚定发展思路 推动信贷营销

“要实现信用社提速发展的目标，做好信贷营销工作显得尤为重要”。确定把支持城乡统筹、民生工程、和中小企业作为信贷营销的重点。通过一系列信贷营销理念的实施，按照区别对待的原则着力抓好农村和城镇两个市场，努力取得让客户满意、政府满意、信用社自身满意的良好成效。

那么信贷营销理念中，首先应当创新信贷营销机制：即抓好信贷营销源头工作，跟踪培养目标客户，实现自身跨越式发展；用量化的标准畅通贷款审批快速通道；用利率定价机制来捆绑客户资料；用奖励机制刺激不良贷款清收；用劳动竞赛的方式推动工作。

为了尽快打开工作局面，也为富裕资金寻找出路，我们可以及时与政府平台公司对接，在坚持“安全性、流动性、效益性”的前提下,陆续向政府平台公司新投放贷款，突破信贷营销瓶颈。

另外，信用社在支农工作方面,还需积极创新支农方式，按照“大农村”理念，把城镇下岗人员贷款“嫁接”到农村，有效地解决了下岗人员贷款难的问题。

（三）全力做好不良贷款清收化解工作

为了不断压降不良贷款占比，信用社采取行政、经济、法律等措施，辅之以委托外部人清收等方式，大力清收不良贷款。具体做法是：一是对存量不良贷款“下猛药、出狠手、用实招”，勇于碰硬，利用经济、行政和法律等方式多法并举化解不良贷款。同时在清收化解的过程中讲究方式方法，注重清收技巧；二是在总结委托外部人员（机构）清收不良贷款成功经验的基础上，稳步全面推开；三是进一步健全了贷款风险预警机制，防范新增贷款产生劣变，对出现新增风险的要对相关责任人严肃问责；四是积极创新工作举措，并加大了对闲置抵贷资产的处置力度。

现在的金融市场竞争非常激烈，特别是农村金融市场，已今非昔比，竞争更是有目共睹。多家金融机构竞争格局已经形成。农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等纷纷登陆农村阵地，与农村信用社一比高下，城乡百姓也正在选择和享受着竞争带来的实惠。在激烈的竞争中，各家金融机构都在研究制定新的农村金融策略，以谋求在新一轮竞争中占有一席之地。农村金融的竞争有利于搞活农村信贷，有利于活跃农村资金，有利于改进服务，有利于“三农”发展，有利于应对金融危机，就看我们如何把握机遇，在严峻的形势下超越自我加快发展。

我坚信信用社干部职工在当前的形势下，一定会不断转换思维，适应环境，挑战和战胜自我，学会生存，学会发展，完善和丰富自我，牢牢掌握主动权，步步紧跟主旋律，多一些务实的态度，多一些难得的包容，在未来的农村金融市场站稳脚跟。以平凡的工作岗位为平台，发挥个人才智，通过信用社全体同仁的共同努力，把工作变成习惯，在为信合作出奉献，为社会作出贡献的过程中，走出一条新路，开创一片新天地，努力展现自己的人生价值！

第三篇：创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐

创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐

——桑木村在镇扶贫帮困推进会上的发言

（2014年8月23日）

各位领导，各位同志：

今天我非常荣幸能够站在这里，把我们桑木村扶贫小组的扶贫工作情况向各位领导做个汇报，跟各位同仁做一个交流，若有不到之处还请大家批评指正。

我们桑木村在上级“两会”的指导下，紧紧围绕贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，依靠村党委、村委会的大力支持，在广泛发动社会各界人士积极参与扶贫工作，不断发展壮大扶贫“志愿者”队伍方面进行了有益的探索，取得了实实在在的效果，为建设小康社会做出了贡献。我们的做法是：

一、壮大扶贫“志愿者“队伍，打造扶贫工作新平台 我们在工作中注重不断发展壮大扶贫帮困队伍，发动社会力量参与扶贫，把为村公益事业捐资的、为因病返贫户捐 资的、为贫困学生就学捐资的、为零就业家庭培训技术就业的、为家庭劳力就业增收的各界人士动员加入到扶贫志愿者队伍中来，志愿者从2011年64名发展到现在189名。为壮大志愿扶贫帮困队伍，彰显扶贫志愿者美德，我们扶贫小组为114名志愿者颁发了光荣证，并在功德碑上刻名留念。近年来，广大志愿者为公益事业捐资70多万元，为突发事故、大病困难户捐助10万余元，发动捐献扶贫资金12.8万元，为扶贫工作打造了新的平台。

虽然我村已基本实现脱贫奔小康，但是“天堂里也有穷人”，因病致困，因天灾人祸、特发事故致贫的群体依然存在。据目前调查统计全村人均收入5千元以下的8户。村扶贫小组采取多种形式，发动志愿者一帮一，多帮一，为贫困户早日脱贫作贡献。

桑木六组建筑包工头张天龙承包拆房施工，雇用的一名员工不慎跌伤，经医院抢救无效死亡，不光用去医药费10多万元，死者家属还要求赔偿。在他深感绝望之时，扶贫小组组织志愿者捐款2.4万元给他，解决了燃眉之急。

特困学生殷萍，父亲患有肝癌，母亲不辞而别，小殷萍只好辍学，志愿者焦爱华、宋建生带头组织志愿者捐助3000余元，使殷萍重新回到了学校就读。

元庄一组孤儿许海云，父亲在一次车祸中死亡，母亲不 辞而别离家出走。志愿者中房牧业有限公司董事长赵兴中主动结对帮扶，包揽了她的学杂费、生活费以及毕业后的就业安排，使孤儿不再孤独。现已大专毕业，在村幼儿园任教，走上了工作岗位。在厂职工马美英因病致困，志愿者石春美带头捐助使她渡过难关。小塘一组老党员何桂元患有骨髓炎病，必须立即截肢，在这个时候，我们志愿者组织捐助一万五千元。

元庄五组杨杰家中5口人，两位老人，夫妻俩，女儿上学，本人是个木工，月工资近5000元，爱人在厂里每月1200元，小家庭还算美满幸福。天有不测风云，一次车祸使他致残失去了劳动力，全家只靠爱人1200元来度时光，生活又回到了贫困线以下。志愿者赵兴中得知后，安排杨杰到有机肥料厂做力所能及的事，将两位老人安排看门、做饭，3人每月工资5000元，全家又过上了以前的幸福生活。

飞仙鹅业老板徐宏卫，去年上半年突患脑癌开刀，用去医药费50余万元。现在企业瘫痪，村扶贫小组组织捐助，帮助其解决生活、生产、家庭困难，并帮助他偿还贷款2万元。

我村扶贫志愿者不但为本村贫困户解决困难，而且为周边村庄特困户捐款治病。

二、建立经济合作组织，实施扶持创业致富 俗话说：“众人拾柴火焰高”。在上级党委政府的大力支持下，我村成立了全市首家农村经济扶贫合作社，通过吸收民间富余资金和向上级政府争取等途径筹集资金52万元。帮助全村50 多贫困户开展创业，实现脱贫致富。

桑木六组张金龙有一手生产粉皮的好手艺，但苦于资金缺乏，始终不成气候。我们扶贫小组从扶贫资金中一次性借给他5 万元，添臵设备，扩大生产，使他成了远近闻名的粉皮大王。现在又吸收了5名个体经营者加盟，扩大了生产基地。

桑木村一组丁凤祥开发了一个生产电动车项目，但缺少资金扩大生产，经村扶贫小组考察，一次性解决扶贫资金20万元，不仅使他的企业产销两旺，年产值达200 万元，还安排了贫困劳动力10人就业。

桑木二组马风祥祖传老式炸油，为了改进旧的传统设备，扶贫小组帮他解决新设备资金和炸油坊的门面，使他年收入10 万余元，从根本上实现了脱贫致富。

元庄五组留守妇女张桂兰，村扶贫小组不仅给她培训科学种植葡萄的技术，还协调征地5亩，使其年纯收入增加了5 万元。同时还带动元庄六组贫困户张国平种植了5亩葡萄，实现了先富带后富。

桑木五组村民蒋楚光整天游手好闲，不务正业，家庭一 贫如洗，孩子上不起学，为此妻子经常跟他吵闹。扶贫小组主动上门进行思想教育，免费给他报名进行糕点培训，让他学习手艺，又支持他5000 元租房开包子店。现在夫妻俩一心一意经营，年收入10 多万元，家中盖起了小洋房，女儿已上大学。

元庄三组成亮，因父母亲连连生病住院死亡，花去家中所有积蓄，原本用来种植甘蔗和大棚草莓的资金全部用掉，导致资金短缺无法投产经营。村扶贫小组得知立即送去2000元并帮助贷款1万元，二年来已获纯利润二十多万元，还买了房子和车子。

元庄七组残疾人张亚乐，妻子常年生病，夫妻俩带一个孩子生活困难，扶贫小组资助资金给他买了三轮电瓶车搞运输，使他全家生活有了保障。经过几年的创业帮扶，全村50 多户贫困户都已脱贫致富。

三、成立专业合作社，带动贫困户脱贫

随着城市化建设步伐的加快，土地不断征用开发，我村的纯农户逐渐减少。村扶贫小组鼓励种养大户成立专业合作社，采用合作社＋基地＋养殖大户＋农户的模式，改变传统的分散经营格局，走市场化、适度规模化的道路。农民专业合作社组织与种养专业大户、农业企业以及农户建立了紧密型利益联结，实现了种、养、加工、销售一条龙。全村现有 农民专业合作社6 个（中房牧业、源丰药材、花卉苗木、聚丰水果、飞仙鹅业、水产养殖），通过创办主体多元化、经营服务多样化、管理机制规范化，带动150 多户农户创业，安臵贫困老年劳动力200多人，创收300多万元。

美雅特装饰材料有限公司，是我村招商引资的中外合资私营企业，生产人造石板，安臵农业劳动力300余人，每年发放500多万元工资。带动我村十几家个体户生产经营橱柜，走上了致富路。

江苏中房建设有限公司董事长赵兴中回乡创业，建立了中房牧业农民专业合作社，投资300余万元创建羊场，投资200余万元建反季节蔬菜大棚，投资500多万元建起有机复合肥厂，企业帮助农户发展养羊，为农户提供优良品种，普及先进养殖技术，回收成品羊。现在企业年产销成品羊已达5000多只，解决农村剩余劳动力50余名。每人年收入18000元至25000元，为农民增收100余万元。企业发动农户种玉米，将玉米、玉米杆卖给羊场喂羊，另外一年两季的稻麦秸秆卖给复合肥厂，不仅解决了秸秆焚烧的污染难题，而且帮助农民每亩增收150-200元。先后开发了禽兽粪便等农业废弃物综合利用，为周边十几个猪、羊、鸡、鸭、鹅养殖户解决了粪便出路问题，又为养殖户增加效益每吨粪便80元。通过良性循环、滚动发展实现了企业与农户“双赢”，为扶 贫帮困做出了贡献。

在上级两会的关心支持下，我村扶贫帮困领导小组带领志愿者团结拼搏，攻坚克难，在脱贫致富，开展新农村建设中取得较好的成绩，工业产值超过2亿元，农副业产值超亿元，新建农民公寓300多套，铺设水泥路15公里，黑色路面3000米，新建桥梁11座，主干道都安装了路灯，自来水入户率达100%，有线电视入户达95%，农民养老保险覆盖率达95%，新型农村医疗保险达100%，全村形成了道路硬质化、河道清洁化、路灯亮整化、坏境优美化、农业产业化、村庄园林化、农民集中居住的新型农村形象，并被评为江苏省现代农业示范村。

今后，我们还要不断加强自身建设，进一步完善各项制度，做到依章、依制办事，从政治上、生活上对志愿者给予必要的关心，充分调动其积极性，通过考核评比，创新激励机制，促进扶贫小组整体功能的发挥，从而推动全村扶贫帮困工作再上新台阶。

在这里，我郑重倡议，以我们党员干部自身带头示范，全社会有识之士积极参与，共同投身到扶贫帮困事业中来，为姚王经济繁荣、社会和谐贡献自己应尽的力量。

第四篇：紧跟改革步伐 加快服务转型

紧跟改革步伐

加快服务转型 推动我会成为园林行业创新型商务商会

—陕西省园林商会第一届第二次会员大会暨2014总结在会工作报告

薛立子

（2015年1月21日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

各位常务理事、副会长、各位理事、各位会员朋友们：

今天，我们在这里召开陕西省园林商会成立以来第二次会员大会暨2014年工作总结表彰大会，首先请允许我代表陕西省园林商会向莅临今天会议的各位领导、嘉宾、以及出席本次会议各位会员朋友致以热烈的欢迎和最真诚的感谢。现在我代表陕西省园林商会第一届常务理事会向大会做工作报告，请审议。

一、2014年工作回顾

过去的一年是我国全面深化改革的开局之年，同时也是我们陕西园林商会成立之后，面向会员企业全面开展服务的开元之年。过去的一年我会在服务会员企业上，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在融资平台建设方面和数据库建设环节取得重大进展和积极成效，有力促进了会员企业稳增长、促转型、调结构、防风险等方面的工作。下面就六个方面作出总结。

1、认清形势找准航向，创新思路稳步前进

中国共产党的十八届三中全会以来首次将生态文明和生态建设提高到中国共产党的长期执政理念和关爱民生的重要使命的高度，这是园林行业发展的重大机遇，我会组织会员企业积极学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，商会结合省工商联的学习安排，举办专项学习班，辅导会员企业领会中央文件精神。先后组织会员学习班，通过中宣部制作的专题视频，商会制作成PPT学习文件播放，找准关键词，深入学习、认真讨论，深刻领会。

以《陕西省园林商会网站》为重要阵地。《陕西省园林商会》网站开辟《要闻新闻》《轮播新闻》栏目，将党和国家重要领导人的讲话、指示、方针及国家大事放在网站首页首栏，每天实时更新，每项新政策、新法规以微信、短信的方式提供会员学习，使会员企业牢牢把握理想信念的大方向，确保在深化改革之年，在产业调整之际，不迷失方向。

在每月5日的会长办公例会抽出一定的时间是商会领导层集中学习新文件、新政策。请领导、聘专家组织专题学习。2014年5月30日陕西省副省长李金柱为会员企业作当前经济形势分析报告。2014年10月22日，陕西省决策咨询委员会主任徐山林原陕西省常务副省长徐山林为会员企业作当前经济形势以及会员企业转型分析报告。取得了很好的成效。同时我们联系了世界华商联谊会、浙江移商联谊会为会员企业进行互联网时代创新模式报告会5场次，以上举措，使全体会员紧跟当前的政治形势和经济形势，为会员企业开拓新思路，促进转型，防范风险发挥重要作用。

高端服务必然在于知学行并举，实干兴会。2014年，我会政治学习、经济形势学习、新政策、新法规学习并知会会员企业认真执行。先后组织会员企业集中学习新的《建筑企业资质标准》、PPP模式法律、法规学习，加快了会员企业创新经营模式的转变，使会员企业能够紧紧跟随着全面深化改革的步伐，使会员企业创新发展成为新常态。

2、发挥商会桥梁作用，为会员企业办急事，办实事

为了落实“会员之所望为商会之所向”的办会原则，不断适应经济发展新形势和会员企业急需解决的需求，我会把发挥桥梁纽带作用和不断提高为行业服务的质量和水平作为头等大事来抓。我会企业大多属于劳动密集型企业，2014年3月5日，邀请西安市人力资源和社会保障局的劳动就业中心领导为我们商会会员单位进行了劳动密集型企业认证培训。使部分会员企业顺利的取得了《劳动密集型企业认证》。认证企业通过后可享受按基准利率下浮50%财政补贴，这项培训活动得到了会员单位积极响应，并得到了相关企业和兄弟商会的关注、学习。

长期以来，会员企业员工职称评定工作得不到畅通解决，2014年我会在省工商联的组织领导下，为会员企业职称评定工作找对接服务通道。为会员专业评定职称进行专项辅导，赢得了会员企业的高度好评，而且也使这项工作成为商会工作的新常态。把会员企业实际需求与政府部门有效的连接起来。

与此同时，商会为解决会员企业税赋过重问题，专门拜访了陕西

省国家税务局、陕西省发改委西部开发办、产业处、农经处，为落实《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）文件，为会员企业享受该项政策，办理《西部大开发企业论证》找到相关途径。2014年初陕西省人民政府办公厅《关于加强林木种苗工作的实施意见》陕政办发〔2014〕6号公布，我会积极协调陕西省工商联、陕西省人民政府办公厅联系，为会员企业落实其相关政策落实问题，为此，我会对会员企业种苗基地进行了系统调查和统计，并进一步协助符合政策的相关会员企业办理落实政策的申请工作。

在政府职能转变的新常态下，我会积极的发挥桥梁纽带作用，不遗余力的为会员企业创新服务，把“要我服务”变为“我要服务”，让会员企业真真正正的享受加入商会的“实惠”。

3、精心打造商会金融服务平台，打破融资瓶颈

解决中小企业融资难，首先要作好商会内部组织的自身建设，构建商会内部会员企业信用管理体系，精心打造了商会融资平台，同时也提高了商会组织为会员企业贷款的独特作用，这一创举，受到的银行及相关金融机构高度认可。

2014年，招商银行西安分行、民生银行西安分行以我会为行业贷款产品设计调研基地，服务创新，产品创新，推出了一系列适合我会的融资产品。招商银行中小微企业部刘敏总经理多次带领团队对我会企业进行调研，针对性的批量推出“流量贷”、“中小企业挂牌贷”、商会会员“联保贷”等产品。2014年10月14日，招商银行西安分行为我

会企业授信四亿的签约仪式在陕西体育宾馆签约。此次签约仪式是对招商银行与我会长期以来互惠共赢合作的充分肯定，银企合作，不仅共谋发展之路，而且通过双向互动，整体行业商会授信，增进友谊，携手繁荣，寻求银企发展共赢的新机遇，同时也将为我会会员企业的发展注入新的活力和动力。其中，会员企业“联保贷”不仅为会员企业解决资金困难，同时也增加会员企业的凝聚力。

民生银行小微企业二部在总经理李红、李亚平、宋磊的带领下，团队多次深入我会会员企业调查研究，多次为会员企业进行贷款知识辅导，我会秘书处协助民生银行“城市信用合作社”积极开展业务，在商会信用管理体系内，民生银行“无抵押，免担保”的“合作社”业务迅速展开，批量为会员企业解决贷款难问题。2014年8月20日，民生银行西安分行与西安市工商联举行“西安市小微企业城市工商合作社成立两周年表彰大会”上，为我会颁发“先进组织单位”奖牌。

建设银行省中小企业部、农业银行中小企业部也以信用贷款为基础，先后推出助保贷、苗木企业经营信用贷等产品，为从事苗木经营的会员解决融资难问题。北京银行、中信银行在传统产品基础上，以商会组织为基础，以其优质的快速审贷流程，为会员企业解决融资问题。同时我会积极联系相关银行，为降低会员企业贷款成本，先后以工作联系函与招商银行、民生银行、北京银行洽商批量业务利率事宜，并取得积极成果。

为了解决会员企业投标及履约保函问题，我会先后与深圳高新投集团公司、中建担保有限公司建立战略合作关系，该项合作，基本上

解决了会员企业保函中全部业务，其中之一的“短融”业务极大的解决了会员企业短期贷款问题。

商会在融资平台上，全年为会员企业解决了12000万元贷款、2400万承兑汇票、2310万元投标及履约保函。

我会为会员企业金融服务不仅仅局限在贷款服务，积极拓展大金融服务思路，为会员企业转型升级创造条件。聘请境外专家学者为会员企业赴境外上市、聘请中信建投证券公司科技路营业部为会员企业登陆新三板、聘请陕西省股权中心为会员企业股权交易进行辅导和培训。赴上海、北京等地与多家产业基金、股权基金洽商合作，并进行相关合作业务知识培训。从金融服务对于会员企业的“输血”逐步转变为会员企业利用自身平台“造血”的重大转变。

4、建设商会数据库，为会员企业发展独辟蹊径

2014年我会项目数据库、人才数据库、企业数据库、材料供应数据库、招标项目数据库建成并有效运行。

以西洽会为契机，我会按照商会制订的《项目识别标准》、《项目遴选标准》积极开展项目数据库建设，在第十八届西洽会暨首届丝博会上，经省工商联推荐、商会秘书处会前积极协调，我会受邀参加了十七场次招商项目洽谈会，在丝绸之路经济与清真食品企业合作大会上与清真食品商会签订《战略合作协议》一份；会员企业陕西啬科塞思园艺古建工程有限公司及其母公司携手东方园林，签订合作项目七个，涉及投资金额57亿元，成为十八届西洽会暨丝博会的一个亮点，同时商会取得招商项目册132册（件），建立了商会项目数据库。

围绕会员企业发展实际需要，从市场的发展趋势入手，以商会五大数据库建设为目标，以实地考察为支撑，以招标信息发布落脚点，全面服务会员企业。我会数据在建设中丰富，丰富中完善。实时发布相关数据资料。

2014年针对项目的商务活动形成常态化。全年我会组织会员对园林工程和投资相关项目进行实地考察，全年组织项目考察6批次，参与人员72人次；苗木交易会及基地考察9批次，参与人员24人次。取得可操作项目2个；项目推介28个；招商项目98个；编写可研报告及尽职调查报告2部，投资指南1部，投资及企业改制方案3部。人才数据库为会员企业资质升级、企业管理发挥了重要作用，其中人才数据库大量录入了工程类专业技术人员，并为会员企业面试63批次，推荐录用16批次。协助五家企业资质升级招录人才，其中资质升级为园林绿化一级一家，二级资质延续三家，新办三级资质一家。现场施工及企业管理人员招录5批次。

招标项目数据库不断提高实时发布，自数据库建设以来，发布园林绿化、景观提升、市政工程、照明工程、路桥工程信息308条；资源库以西安地区园林行业常用的120多种乔、灌木为主，进行苗木细分，其他资材细分为石材、透水砖、防腐木等供应商426家，同时建立硬景铺装、小品雕塑、水景假山、排水防水、装饰装修工程等专业施工队伍12家。全年提供会员企业服务1352年批次。为了让会员企业及时了解市场信息，自2014年7月份开始，我会对西安市场部分主材及西安市劳动力市场进行月度信息价发布。

强大的数据库服务于会员，为企业提供更多、更准确的信息和项目渠道，为园林企业工程类互联的横向联合以及园林产业链上中下游企业互动创造了良好的条件。

5、商会培训形成常态化，整体推动会员企业练内功

卓越的企业，依靠的是高超的技术水准和到心到位服务，这些都对企业的软实力和硬实力提出了更高的要求。我会着眼于会员企业普遍追求卓越的目标，建立常态化培训机制。

以每个月的会长办公会议为阵地，每期举办一期业务培训，2014年对会员企业家的培训目标是善于使用金融杠杆，连续举办六期。结合企业发展需要，以招投标技能为培训目标，对于会员企业员工培训三次。特别是“招投标技能培训”取得会员企业广泛赞誉。针对各会员企业在“招投标”过程中可能遇到的各种问题，2014年10月29日，在省体育场体育宾馆四楼大会议室，园林景观评标专家库专家，我会副会长、人才智库部部长，中交通力陕西环境绿化工程有限公司的总经理张刚宜主讲，培训详细的阐述了“招投标法”基本要点，以及招投标时与其相对的注意事项。讲到投标书制作的基本要求，从准备开始投标到制作标书再到收尾阶段张总都做了全面的讲解，并罗列各种例子让参加培训的人感触良多。在培训的结尾张总特别就招标书制作阶段的一些低级错误都一一做了讲解（从封面、目录、附录、内容的一些小技巧，到复核、检查标书等方面）。通过实例解析及招投标的过程中如何避免所遇到的风险，大大提高了会员企业培训人员的素质，同时也提高了会员企业招投标的竞技能力。

6、树理想企业家回报社会，为治霾义务造林行善举探访留守儿童

我会企业家在理想信念的学习活动的确指导下，将学习成果付出实践活动，关注社会、关注民生，回报社会。

我会为了人们对于健康生活的需要，为了响应省委、省政府近日公布的《陕西省“治污降霾· 保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》和陕西省委书记赵正永在省委全会强调“要把铁腕治霾作为一项政治任务强力推进”的号召，于2014年3月12日，联合新华网、中国三农网等多家媒体在祥峪森林公园举办“给你一棵树，还我一片蓝天”大型公益活动。

省工商联副主席魏九林启动了这项公益活动，与大家一起参加植树、种树活动，活动当天，有近千人到场参与植树活动。园林人用自己的辛勤汗水换来种子的生根发芽、让绿化的种子遍地开花。这次活动向社会传递更多的正能量关注治霾，关注植树造林，人人参与，从我做起。《新华网》、《中国三农网》、《香港环球网》、《陕西电视台》、《三秦都市报》等众多媒体通过网络、电视、视频向社会发出公益倡议和正能量传播。

我会常务副会长西安华曦园林绿化工程有限公司葛慧莉女士、常务理事陕西林业绿化工程有限公司总经理刘晓玲女士及我会副会长陕西海文嘉德园林景观科技有限公司总经理万钧女士等众多企业家赴周至上阳化小学爱心助学进行捐赠公益活动。我会企业家为周至上阳化小学的留守儿童送去关怀、送去温暖，关心孩子们日常生活，与孩子们进行精神交流，让学生在学校学习之余，接触到不同于学校老

师的各个层面的人物，从而开阔孩子们的视野，增强孩子们学习的信心；同时，我会的企业家们将准备好的电脑、乒乓球、书、书包送给这些孩子，让孩子们能受到更优良的教育，鼓舞孩子们努力学习，争当第一，长大后为祖国的发展贡献出自己的一份力量。不仅如此，我会的企业家们拿出各自的看家本领，和孩子们一起做游戏，教孩子们打拳，讲授羽毛球要领并组织操练。在我会企业家的关心下，孩子们的脸上洋溢着灿烂的笑容，一片欢声笑语洒满人间。我会发起善举，创造和谐，让爱心传承美德，意在让更多的人关注留守儿童，关注每一个孩子的未来，把大爱洒满人间。

2014年，这是难忘的一年、丰收的一年。在省工商联的领导下、全体会员的努力下，陕西省园林商会从小到大，会员规模迅速增长，经历了注册、庆典、茁壮成长，取得了精彩的开局之年，必将在我会发展史上2014将是浓墨重彩的一笔，多年后我们回忆起曾经的岁月，仍将为2014年而欣慰，为我们曾经一起走过的辉煌而自豪。2014这一年，大家蛮拼的，在此，我要为我们伟大的全体会员点赞！

二、2015年工作部署

2015年是我国全面深化改革的关键之年，也是深化改革各项变革的阵痛之年，是建筑工程行业《新资质标准》实施的第一年，我们园林行业面临多种困难和压力，气可鼓而不可泄，要巩固我会不断创新发展、创新服务的良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动我会继续紧跟深化改革大好形势，在新常态下不断取得新成效。

2015年我们的工作指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及总书记一系列重要讲话精神，认清市场大形势，准确判断园林行业大趋势，客观把握会员企业发展中需要，突破重点和难点的问题，及时解决会员需求。2015年我们的工作思路是：

总结经验、找出不足、摸索规律，为今后我会向商务型商会发展改革工作创造良好条件。要强化会员企业责任意识、问题意识、攻坚意识，加强商会组织建设，重点是以商务为主题，把商会服务需要攻坚克难的硬骨头找出来，把会员企业需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，适时解决会员提出的各种需求。

不断整合市政建设、园林绿化产业链资源，把陕西省园林商会项目库（招投标项目库、招商项目库和潜在项目库）、资源库、企业库、人才库、金融服务数据库，五大数据进一步细化，一切以商务活动为基础，打造商务商会的服务模式，使商务考察、商务培训及融资活动常态化，强力培育商会组织内龙头企业，并发挥龙头企业示范作用。2015年我们的工作目标是：

1、常态化金融服务，提高商会会员企业增信能力

在民生银行“合作社”、招商银行“联保贷”基础上，建立商会与银行规模化服务，流程化服务机制；会员企业与银行、会员企业与担保公司、会员企业与产业基金或股权基金等金融机构合作的便捷通道，打造快速融资平台以及稳妥的投资渠道，既解决会员企业的融资需要，又为会员企业建立投资通道。

2、以众筹新思路新模式，跨界整合并细化产业链资源

在已经建成的五大数据库的基础上，进一步细化需要，合理分类，以互联网思维，以电商、移商（微商）为突破，将项目数据库、招标信息数据库，资源数据库按照目前我会会员企业的需要，细分为园林工程类、市政工程类、公路工程类、装饰装修工程类进行横向细分，将会员企业产业链上的种苗培育、苗木采购、其他资材、施工队伍等进行纵向细分，使会员企业工程需求上的各个环节的供应链公开、公平、公正，降低采购成本，提高工程效率，为会员企业提供优质高效商务服务。

3、推动“泛会员制”创新服务模式，扩大商会规模

依据PPP模式的发展需要，紧跟改革趋势和市场发展必然新形势，建立灵活的会员发展新模式，2015年，我会将推广“泛会员制”，即按照自愿入会原则，将会员企业分为“交费会员”和“登记会员”。

“交费会员”即为自愿按照商会《章程》、《会费收取和管理办法》交纳会费，将会员纳入商会信用管理体系，享受商会与银行或其他金融机构建立的服务模式、金融产品利率等合作，并为会员提供项目合作，股权合作，参加商会各类无偿服务。

“登记会员”即为在我会秘书处进行企业基本信息登记即可享受商会培训、商会业务考察、资材供应、项目信息共享等服务，在活动中逐步建立登记会员信用管理体系，为项目合作、股权合作、享受金融机构以“交费”的原始会员为基础开发的金融产品高效率，低成本金融服务打好扎实基础。登记会员为与园林行业或工程类行业从业企

业或个人，苗木种植或经纪人等。实行登记即会员，扩大数据信息量，重点发展会员质量，为适应PPP项目的发展建立可靠的联盟或同盟。

4、建立新型的政府桥梁，主动为会员企业享受政策服务

2015年，我会将继续与西安市劳动就业中心合作，为会员企业进行劳动密集型认证的培训工作，并在此基础上，根据劳动就业中心的服务范围与结合我会会员的实际需要，将施工队伍、企业技术工人的劳动技能培训、技能鉴定等纳入并扩大服务范围。在劳动密集型认证、西部大开发企业认证、种苗基地认证及申请国家及省市相关行政部门的财政补贴，同时继续联系陕西省住房和建设厅、陕西省中小企业促进局、陕西省林业厅、陕西省农业厅等相关行业行政部门地方行政部门，争取落实一些更实惠的政府相关扶持资金服务于会员企业。把新会员的新需求纳入商会日常工作范围，进一步推动我会发展成商务商会，提高会员企业快速适应市场的能力。

5、建设门户网站，办好会刊，优质高效的推动会员企业形象宣传 2015年我们要以商会门户网站、会刊为两个重要阵地，突出商务特点。以服务会员企业为目的，将项目推介、招标信息公告无偿的，实时的发布与更新，网站上进一步扩大苗木、资材、人力资源市场信息价格范围，力争使信息价格采集更加多元化，并提高信息的准确性，为会员企业、苗木产业企业以及相关服务于会员企业的战略合作单位形像推广和产品推广，将商会门户网站作为商会及会员企业展示形象的窗口，让会员企业通过商会门户网站www.xiexiebang.com及时获取招商项目和招标信息公告。

6、培育或成立并运行商会旗下龙头公司，突出我会服务的商务性 2015年我会将按照元月一日实施的新的《建筑业资质标准》规定的资质条件，以投资公司或总承包公司为基础，培育商会龙头企业或成立商会旗下会员企业股权参与的公司，推动我会顺利向商务型商会转型。认真学习，深入领会，积极贯彻2014年12月4日国家发改委印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，学习财政部于当日公布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金„2014‟113号文件，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面，对开展政府和社会资本合作（PPP）提出具体要求。适应新政策，挖掘新项目，培育新龙头，使创新模式成为我会会员企业的新常态。

7、商会培训工作常态化

2015年力求实现商会培训制度化、常态化。培训工作围绕项目招标活动和企业员工职称评定为着力点，使之能够不断满足会员企业创新的需要，继续加强入相关行业培训相关联的建造师、工程技术类、职称评定类，使商会培训活动实用、实惠切合实际。

8、凝心聚力，扎实做好商会党建工作

2015年以商会为依托，采取多种方式，组织引导会员企业继续认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习党和国家关于鼓励支持非公经济发展的方针政策，切实增强思想自觉和行动自觉，进一步坚定对中国特色社会主义的道路

自信、理论自信和制度自信。积极开展形势、任务、政策教育，在省工商联领导下，组建商会党组织，依靠党建工作队凝心聚力，引导会员理性看待当前改革发展中遇到的各种矛盾问题，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀影响，为会员企业稳步发展提供广泛、持久的组织保证和政治力量支持。

9、筹划并实施商会公益活动

2015年我们将在2014年“312植树活动”成功的基础上，使商会大型公益性植树活动常态化。集中会员企业之力，将分散公益活动、公益资金集中起来，为回报社会作出更大的贡献。

各位会员朋友：

2014年已经成为历史，2015年是我国全面深化改革的关键之年，在经济新常态、法制新常态、国家治理新常态之际，2015年我们全体会员要紧跟全面深化改革的步伐，众筹资源、汇聚能量、紧密团结、群策群力，以商会服务创新和会员企业创新发展为车之两轮、鸟之两翼，把我们的商会建设成为也高端商务商会而努力奋斗，力求使我们各项工作再上新台阶，实现全年奋斗总目标！

谢谢大家!

二〇一五年一月二十一日

第五篇：加快改革步伐，扩大合作机遇

尊敬的党组织：

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将于9日至12日在北京举行。国际社会对此次会议充满期待，认为十八届三中全会将成为一个新的里程碑，塑造中国今后10年甚至更长时间的发展道路，国际社会有理由期待从中国新一轮改革进程中找到新的合作机遇。

国际社会期盼新机遇

法国战略学会会长、中国问题专家马翼科表示，十八届三中全会举世瞩目，令人期待。他相信，十八届三中全会将成为一个新的里程碑，使中国迈向一条共享繁荣、更加平等、环境友好的经济社会发展之路，中国新一届领导人不断释放的信号，让国际社会有理由期待从中国新一轮改革进程中找到新的合作机遇。

国际货币基金组织总裁拉加德表示，期待中国继续推进经济结构调整，转变经济发展方式，增加消费，减少经济增长对投资和出口的依赖。她说，中国是世界第二大经济体，期待中国继续为全球经济的稳定发展做出贡献。

日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由认为，十八届三中全会或将提出的推进城市化等关注民生的方案不仅在中国，而且在全世界都备受关注。

西班牙胡安·卡洛斯国王大学庞迪我中国研究中心秘书长费利佩·德巴萨表示，中国是世界第二大经济体，是国际政治舞台上最重要的参与者之一，中国的任何决定都会对世界产生影响，世界期待着中国的改革取得成功。国际社会非常关注十八届三中全会上讨论的议题，也十分期待本次会议推动中国改革向更深、更广的方向发展。

尼日利亚阿布贾大学政治系教授阿布巴卡尔表示，十八届三中全会在中国当代历史进入一个重要时间节点之际召开，新一届中央领导集体将为中国在下一个5年乃至10年规划发展路线图。近年来，非中关系在各领域发展势头良好，广大非洲国家希望非中关系不断加强和深入，对中国未来发展充满信心，对此次大会的圆满召开充满期待。

经济改革成关注焦点

泰国朱拉隆功大学中国研究中心研究员色威表示，十八届三中全会的重点将放在中国的改革与发展上，此次会议承载了社会各界的期盼，其中，中国的经济改革尤其是国际社会瞩目的焦点，在当前的经济形势下，此次会议的意义非常重要。

韩国联合通讯社评论称，十八届三中全会提出的改革方案预计将对中国和世界都产生相当大的影响。三中全会上所讨论的经济改革方案将受到全世界的瞩目。

比利时布鲁塞尔自由大学当代中国研究所高级研究员邓肯·弗里曼说，此次会议的重点无疑是经济领域的改革，经济领域改革涉及诸多影响中国长期发展的棘手问题。鉴于政府在中国经济发展过程中发挥的重要作用，行政体制改革也是应有之义。此次会议将就改革形成一个广泛的原则，也会明确从哪些领域展开具体改革。

美国前财政部长保尔森对中国经济改革持乐观态度。他指出，自20世纪90年代以来，中国经济改革的前景从未如目前一样良好。

耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇说，“对中国，我是长期乐观主义者”。十八届三中全会是一次非常重要的会议，中国已经就转变经济增长方式作出了自觉的战略决策。

会议将产生深远影响

巴西主流媒体《经济价值报》就十八届三中全会发表长篇评论文章，认为中国新一届中央领导集体深化改革的决心不容动摇，中国即将推出一系列全面和深刻的改革，这对中国经济和社会各方面的发展都将产生史无前例的深远影响。

美国经济分析与咨询机构“环球透视”亚太区首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯表示，十八届三中全会是规划重点改革的关键会议，将推动中国中长期的经济增长和生产力提高。中国新的领导层将通过此次会议制定进一步改革的路线图。三中全会的改革议程举世瞩目，可能将产生重大的国际影响。

法兰克福经济学院霍斯特·洛切尔教授说，十八届三中全会将为中国未来发展指明方向，其意义可与1978年的十一届三中全会相比。此次会议将为中国的发展转型指明方向。中国的发展模式转型体现在增加内需消费，减少出口和投资依赖，加强自主创新能力，提高生产率和产品质量，同时继续推动市场化改革，建立完善的社会保障体系，并出台更严格的法律法规保护环境。

南非金山大学商学院学者库阿库认为，十八届三中全会将是中国历史上一次全面深化改革的大会，是承前启后的一次大会，是中国发展道路上的一件大事。经历30多年改革开放和经济高速发展后，中国经济社会迎来一个新的转型期。值此关键时刻，这次会议应该在解决中国经济可持续发展动力、收入分配差距拉大、腐败和构建公平社会等问题上提出新方向和新举措。非洲国家期待这些新举措能推动中国对非投资和发展支持，促进非中关系深化。

英国皇家国际关系研究所亚洲项目副研究员克里·布朗说，十八届三中全会具有十分重要的意义，很多观察者将其视为更清晰地了解中国领导人未来改革方向和力度的窗口。中国政府将继续坚持渐进式改革进程，并更多地关注在经济改革过程中的社会福利、社会公平问题。

汇报人：xiexiebang