加快政体改革步伐_打造一流高效政府

第一篇：加快政体改革步伐_打造一流高效政府

加快政体改革步伐 打造一流高效政府

一、目前政体现状与发展趋势

（一）目前珠三角及江门政体现状 1．珠三角政体现状

珠三角是由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的区域，总人口约珠三角各城市目前的行政管理体制大体上可分为三大类：惠州、肇庆四个地级市属于市佛山这三个城市，属于市2．江门市政体现状江门市下辖平市、恩平市）洲的城市之一，但总体经济发展水平还不高，市辖区面积偏小，江门市的人均GDP和其代管的市县相差不大，区域经济集聚现象仍不明显，经济辐射能力与区域带动能力有限。

（二）政体发展趋势1．国家发展总体趋势党的十七大指出行政管理体制改革是深化改革的重要环节。革着力转变职能、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（1）调整组织架构，完善行政组织管理体系先要理顺层级关系，减少行政层级。据目前世界上计，地方行政层次多为

二、印度实行邦一县一区三级制，美国实行州一市二级制与州一县一镇三级共存制。借鉴国外行政组织的成功经验，制逐步过渡到三级制，势在必行，真正建立起高效的行政网络体系。（2）按职能模块设臵大系统综合管理机构，建立公共行政体制政府机构改革的目标中建立公共行政体制，推行宽职能、少机构的大部制。2．省与珠三角层面改革开放

——区制，三类是中山、东莞的市

3区（蓬江区、江海区、新会区）和，各区市大小不

一、经济发展极不平衡。江门市虽然是珠江三角

三级，约占

30年来，广东省各市在行政体制改革方面作了一些有益的探讨。

4230

67%，超过三级的只有-1-

41698一类是广州、—乡镇制。4市（台山市、鹤山市、开行政管理体制改个国家和地区的初步统21个国家，江门、如

万，土地总面积平方公里。区县（县级市）—乡镇制；二类是深圳、珠海、优化行政管理组织结构，首191占11%, 适当减少我国行政组织层级，由目前的四级当前深化

如广州、汕头、茂名、惠州、佛山、韶关和珠海市都先后进行了撤县（市）改区的政区调整，并且取得了明显的效益，推动了社会的发展。另外，中山市、珠海市、东莞市等城市现已采用市直接管辖镇乡的行政管理模式，应当是中国比较先进的模式，也是社会发展的方向。

在体制创新方面，《广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》提出，探索实行大部门体制和扁平化管理，科学界定政府职能，今年内完成省级政府行政机构改革；在全省各不同发展水平地区选择一些有条件的县(市)推进省直管县(市)试点，进一步扩大县级政府社会管理和经济管理权限，探索减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本管理模式。

3．江门市层面

在江门市，近几年来，江门市的行政管理模式改革也在不断适应社会发展的变化。2002年8月，新会撤市设区是我市行政区域规划改革的重要里程碑。通过江门与新会的整合，形成了以西江、潭江和江门水道组成江门市区的重要框架，银州湖沿岸也将成为江门新的经济增长亮点。从普通的滨江城市变成依江滨海，具有发展滨水型工业优势的海港/河港结合型城市，大大促进了经济社会的发展，使江门市真正成为五邑地区中心城市，增强了对周边地区乃至粤西南的辐射带动作用。新的区域规划既能发挥江门老城区工业和第三产业比较发达的优势，又能发挥空间广阔、河海港口条件优越、旅游资源丰富等优势，打破了原有行政区划和发展空间的制约，推进了现代化城市的建设步伐。新会市撤市设区后，将原来新会市所管辖的棠下、杜阮和荷塘三镇纳入蓬江区进行管理，大大优化了江门市的行政区域管理体制，行政区域规划、社会、经济趋于合理，民心所向。对各方向都起到了积极的推动作用，并取得了实效，因此，合理的对行政管理体制进行改革是经济发展到一定程度的必然要求。

二、行政体制改革的必要性

（一）目前行政体制存在的问题

改革开放30年，中国经济体制改革取得了突破性进展，但社会主义市场经济体制尚未完善，直接导致深层次矛盾的体制弊端还没有根本消除，比如宏观调控着力解决的投资过度膨胀等突出矛盾和问题，归根到底是政府行政管理改革不到位、体制不完善、机制不健全的直接后果。据国家发改委的官员透露，他们在调查中发现，无论是财税改革、金融体制改革，甚至农村改革，都与政府行政管理体制改革滞后有关。因此，着力推进行政管理体制改革，是深化其他领域改革的重要前提。

各自为政，地方保护主义，资源大战，贸易壁垒，提高行政效率。实行省直接管理县后，即今后省—市—镇模式下的江门市行政区

域规划。未来的江门区域是含现在3区4市，还是含3区2市（鹤山市是桥头堡、台山市是海洋优势），或者是含3区1市（鹤山市），首先由专门的行政规划委员会来制订，并作为今后的行政区域，或政府努力实现的目标。

一切以有利于发展为原则，这样逐步形成一个大江门，这一点是珠西其他城市不能相比的，也是江门将来必发展的决定性因素。

2．制订大江门行政体制改革进程

未来的江门市将是市—镇管理模式，但行政体制改革是需要一步一步进行的。

第一步，加速蓬江、江海、新会三区的融合，首先进行撒区设镇，进行一体化改革。设立片区或机构，做为市级政府的执行机构，不具备独立性质。可借鉴东莞或中山模式，近期进行。

第二步，全市范围内实行撒区设镇。

第三步，乡镇调整。目前江门有

业重叠，从而是造成了部分工业区域的管理不清，区域发展不协调，同时，由于镇级过多从而造成市政府财政压力过大，从而拿不出更多的资金用于发展。所以建议对现有的67个镇根据地理、合），使之最有利于经济和社会的发展。

总之，行政体制改革是个痛苦的过程，但实现后江门市会得到较快的发展，全市人民受益，因此，整个过程要强、快、猛，绝不能犹豫不决、左顾右盼。

【参考文献】

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2.李泽洲.论中国服务型政府的制度性体系建设

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5.魏礼群.建立和完善中国特色社会主义行政管理体制

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王建生五邑大学科技处处长

常胜涛五邑大学科技处成果科

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第二篇：加快改革发展步伐

加快改革发展步伐，提高农村金融主力军竞争力

信用社：李腾

政治工作是经济工作的性命，是灵魂。政治上的坚定来自于理论上的清醒。作为现代经济的核心，金融部门必须加强思想政治工作，必须加强党的领导，农村信用社也不例外。因此，各级农村信用社管理部门一定要重视这一问题，抓紧研究解决。一是进一步加大解决党员干部思想政治教育和基层组织建设问题的力度，不断增强党的凝聚力和战斗力；二是进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，提高拒腐防变和抵御风险的能力，确实保证金融安全。同时，希望各级农村信用社高级管理人员，自尊自重，牢记自己的历史使命，牢记党和人民的重托，经得起执政和管理钱的考验，做一名合格的人民的银行行员。农村信用社是农村金融的主力军，务必要认清形势，清醒头脑，端正思想，坚定信念，迎接挑战，经受考验，扬长避短，开拓创新，实现又好又快发展。面对竞争机遇，信用社务必立足实际，坚定信心，加快改革发展步伐，切实提高核心竞争力，在近年来的农村金融市场中站稳脚跟，进而实现新的跨越式发展。

近年来信用社以深入学习实践科学发展观为契机，紧跟公司改革和发展步伐，以加快发展为主题，以业务经营为中心，以强化管理为重点，以提高效益为目标，强抓机遇，审时度势，一手抓业务拓展和深化改革，一手抓监督管理和案件防范工作。另外，在各项工作取得了历史最好业绩的同时，也取得了“零案件”的良好成效。下面我将自己工作中的体会及建议汇报总结如下：

业务拓展方面

（一）抓好资金组织工作，增强资金实力。坚定存款是“立社之本，发展之源”的经营理念不动摇，利用人熟、地熟的优势，发扬“想尽千方百计、走进千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的精神抓好资金组织工作，从上而下实施全员揽存工程。有了这些创新的经营理念，才能让我省信用社在农村金融市场中站稳脚跟。通过会议、文件、简报以及班子成员到分社调研等方式将“存款就是经营、就是发展、就是效益”的经营理念传递给每位员工，并及时将存款任务分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，从上而下实施全员揽存工程。同时，在此基础上，还应积极加大对外宣传力度，将信用社的服务宗旨、业务品种、操作流程、支农成果等进行广泛宣传，让客户进一步了解和熟悉农村信用社，并着力提升农村信用社的社会地位。另外，就是全力实施以贷引存战略，以贷款为支点，拉长业务链，撬动存款增长。同时全面开展保险、评估、卡业务以及工资代发等业务，并追逐借款人的上、下游客户信息，增加组织资金的渠道和来源。然后，不断改进服务手段，增强服务功能，使客户在农村信用社能逐步感受到现代商业银行的氛围，从而吸引客户，留住客户。此外，还可以把账户拓展纳入劳动竞赛的考核内容之一，并加大考核，不仅能增强各分社（部）开展账户营销的积极性，而且为不断改善存款结构起到了极大的推动作用。

（二）坚定发展思路 推动信贷营销

“要实现信用社提速发展的目标，做好信贷营销工作显得尤为重要”。确定把支持城乡统筹、民生工程、和中小企业作为信贷营销的重点。通过一系列信贷营销理念的实施，按照区别对待的原则着力抓好农村和城镇两个市场，努力取得让客户满意、政府满意、信用社自身满意的良好成效。

那么信贷营销理念中，首先应当创新信贷营销机制：即抓好信贷营销源头工作，跟踪培养目标客户，实现自身跨越式发展；用量化的标准畅通贷款审批快速通道；用利率定价机制来捆绑客户资料；用奖励机制刺激不良贷款清收；用劳动竞赛的方式推动工作。

为了尽快打开工作局面，也为富裕资金寻找出路，我们可以及时与政府平台公司对接，在坚持“安全性、流动性、效益性”的前提下,陆续向政府平台公司新投放贷款，突破信贷营销瓶颈。

另外，信用社在支农工作方面,还需积极创新支农方式，按照“大农村”理念，把城镇下岗人员贷款“嫁接”到农村，有效地解决了下岗人员贷款难的问题。

（三）全力做好不良贷款清收化解工作

为了不断压降不良贷款占比，信用社采取行政、经济、法律等措施，辅之以委托外部人清收等方式，大力清收不良贷款。具体做法是：一是对存量不良贷款“下猛药、出狠手、用实招”，勇于碰硬，利用经济、行政和法律等方式多法并举化解不良贷款。同时在清收化解的过程中讲究方式方法，注重清收技巧；二是在总结委托外部人员（机构）清收不良贷款成功经验的基础上，稳步全面推开；三是进一步健全了贷款风险预警机制，防范新增贷款产生劣变，对出现新增风险的要对相关责任人严肃问责；四是积极创新工作举措，并加大了对闲置抵贷资产的处置力度。

现在的金融市场竞争非常激烈，特别是农村金融市场，已今非昔比，竞争更是有目共睹。多家金融机构竞争格局已经形成。农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等纷纷登陆农村阵地，与农村信用社一比高下，城乡百姓也正在选择和享受着竞争带来的实惠。在激烈的竞争中，各家金融机构都在研究制定新的农村金融策略，以谋求在新一轮竞争中占有一席之地。农村金融的竞争有利于搞活农村信贷，有利于活跃农村资金，有利于改进服务，有利于“三农”发展，有利于应对金融危机，就看我们如何把握机遇，在严峻的形势下超越自我加快发展。

我坚信信用社干部职工在当前的形势下，一定会不断转换思维，适应环境，挑战和战胜自我，学会生存，学会发展，完善和丰富自我，牢牢掌握主动权，步步紧跟主旋律，多一些务实的态度，多一些难得的包容，在未来的农村金融市场站稳脚跟。以平凡的工作岗位为平台，发挥个人才智，通过信用社全体同仁的共同努力，把工作变成习惯，在为信合作出奉献，为社会作出贡献的过程中，走出一条新路，开创一片新天地，努力展现自己的人生价值！

第三篇：加快医院信息化建设步伐 打造优质高效服务平台

加快医院信息化建设步伐 打造优质高效服务平台——我院组织相关人员赴绥芬河市

人民医院参观学习

为加快医院现代化信息技术应用步伐，进一步提升医院信息化建设水平，2016年4月19日，我院领导班子部分成员及医教科、护理部、督办室、信息科等相关职能科室负责人一行10人，赴绥芬河市人民医院参观学习了医院信息化建设方面的应用经验和成果。

绥芬河市人民医院陈满昌院长首先对我院一行10人的到来表示热烈欢迎，在参观学习过程中，他首先详细地向大家介绍了绥芬河市人民医院的基本情况、管理模式及愿景展望。

在门诊阳光大厅，师峰副院长现场讲解了“一卡通”在简化门诊就医流程，方便患者等方面起到的积极作用。所谓的“一卡在手，全院通行。”患者只需在首次就医时办理一张磁卡，将持卡人的基本信息和预交金保存到卡上，就可以从挂号、就诊到检查、取药等一卡通行，方便快捷，不用反复交费，免除了排队等候的不便，最大程度的缩短了病人的候诊时间，而且一次办卡，可以终身使用，处处体现了“以病人为中心”的人性化服务理念。

在该院负责人的带领下，我院一行10人相继参观了门诊一卡通收费系统、住院医护工作站。

师峰副院长就该院信息化建设的发展、现状、特点做了重点解说，并带领一行人等参观了检验信息系统、体检信息系统、计算机管理中心。

并分别与该院信息科、病案室、护理部、静配中心等相关部门负责人进行了深入交流，认真学习了绥芬河市人民医院在医院信息化建设方面的成功经验。

我院领导班子成员对绥芬河市人民医院的热情接待表示衷心感谢，并表示，信息化建设是医院发展的客观需要，是建设现代化医院的必要手段，我们要通过多出去看，多出去了解，多吸取兄弟医院的经验，从而少走弯路，进而建设一个模块更加完善、功能更加强大、使用更加方便的信息化系统。

通过一天的参观学习，绥芬河市人民医院创新的管理理念、信息化建设与医疗服务的完美对接给我们留下了深刻的印象。使我们更进一步了解了信息化系统对于提高工作效率、服务患者、加强医院管理所发挥的重要作用。大家纷纷表示要在今后的工作中不断借鉴与学习，增强创新意识和勇于开拓的精神，加快医院现代化、信息化发展步伐。

信息化建设是一项复杂的系统性工程，需要院领导的统筹谋划，需要信息化建设实施小组的沟通和协调，需要各有关职能科室的具体规划与实施，更需要全体职工的参与和支持。

下一步，我院会结合自身实际情况，组织科室围绕信息化建设进行全面的论证：一方面是在现有的基础上努力完善我院信息化系统的管理，提高医院运作效率，改善服务质量，从而提高医院竞争能力，以更好的适应现代化医院的管理模式；另一方面是要在优化就诊流程方面下功夫，建立方便患者就诊、缴费的信息系统，切实改善群众就医感受，更好地为44万宁安百姓保驾护航。

宁安市人民医院 2016年4月21日

第四篇：转变职能加快服务型政府建设步伐

文章标题：转变职能加快服务型政府建设步伐

切实转变政府职能，建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，也是实现经济社会又好又快发展的必然要求。

重要意义

在经济全球化趋势不断发展的背景下，经济竞争在一定程度上表现为发展环境和服务水平的竞争。一个地方要实现又

好又快发展，就必须大力优化发展环境、提高服务水平。建设服务型政府，优化发展环境，具有重要的意义：一是可以加快城市基础设施建设，增强城市的容纳能力和发展能力，降低外来企业和资金的进入成本，为投资者提供良好的基础条件；二是可以减少政府对市场经营主体的直接干预，促进资本、技术、信息、人才、劳动力、土地等要素合理流动，维护公平的市场秩序，为投资者提供健康的市场经济环境；三是可以强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，为投资者提供高效的政府服务。

近年来，**省三亚市一直致力于加快政府职能转变，加强政府执行文化建设、法治政府建设和公务员队伍建设等工作，取得了较好效果，使政府的服务和管理能力得到进一步增强，发展环境得到进一步优化，有力地促进了经济社会又好又快发展。

重点工作

建设服务型政府是一项长期的任务。针对目前存在的依法行政水平不够高、办理各种审批手续的程序性规定尚未完全配套、服务监督机制有待完善等问题，建设服务型政府需要进一步抓好以下几项重点工作：

增强政府服务意识，建设高素质公务员队伍。增强公务员的服务意识，树立为投资者服务的理念，切实把思想认识统一到优化发展环境、实现三亚与投资者双赢上来；增强公务员的责任意识，以服务发展、服务基层为目的，认真抓好各项工作的落实，提高政府的执行力；提升公务员的服务能力，建立和完善竞争择优的选拔机制、符合社会需要的培养机制、开放灵活的流动机制、与贡献相适应的激励机制，选好用好具有服务意识、适应建设服务型政府要求的行政管理人才。

重视政府诚信建设，增强政府公信力。进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，杜绝行政行为的随意性和“暗箱”操作；加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化；加快推进电子政务建设，提高政府行政过程的民主性和透明度。

规范政府行政行为，维护群众合法权益。积极推行行政执法责任制度、行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。依法完善和实施民主决策制度、专家咨询制度、社会公共事业听证制度，充分听取人民群众和有关专家的意见。优化机构设置，推进政事、政企分开。加快构建高效、便捷的服务体系，进一步完善服务中心各项职能，解决好“一站式服务”的效率和协调问题，使行政服务更加及时、高效。

强化政府自身监督，完善行政监督机制。建立投诉中心，在媒体上公布投诉热线，及时处理各种投诉。实行按时办结制度，对党委和政府议定的事项，按照规定时限对承办部门和承办责任人进行监督，保证议定的事项按时办理、办结。建立和落实经常性的行政监督机制，实行工作过错责任追究制、行政首长问责制等制度。

《转变职能加快服务型政府建设步伐》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读转变职能加快服务型政府建设步伐。

第五篇：紧跟改革步伐 加快服务转型

紧跟改革步伐

加快服务转型 推动我会成为园林行业创新型商务商会

—陕西省园林商会第一届第二次会员大会暨2014总结在会工作报告

薛立子

（2015年1月21日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

各位常务理事、副会长、各位理事、各位会员朋友们：

今天，我们在这里召开陕西省园林商会成立以来第二次会员大会暨2014年工作总结表彰大会，首先请允许我代表陕西省园林商会向莅临今天会议的各位领导、嘉宾、以及出席本次会议各位会员朋友致以热烈的欢迎和最真诚的感谢。现在我代表陕西省园林商会第一届常务理事会向大会做工作报告，请审议。

一、2014年工作回顾

过去的一年是我国全面深化改革的开局之年，同时也是我们陕西园林商会成立之后，面向会员企业全面开展服务的开元之年。过去的一年我会在服务会员企业上，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在融资平台建设方面和数据库建设环节取得重大进展和积极成效，有力促进了会员企业稳增长、促转型、调结构、防风险等方面的工作。下面就六个方面作出总结。

1、认清形势找准航向，创新思路稳步前进

中国共产党的十八届三中全会以来首次将生态文明和生态建设提高到中国共产党的长期执政理念和关爱民生的重要使命的高度，这是园林行业发展的重大机遇，我会组织会员企业积极学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，商会结合省工商联的学习安排，举办专项学习班，辅导会员企业领会中央文件精神。先后组织会员学习班，通过中宣部制作的专题视频，商会制作成PPT学习文件播放，找准关键词，深入学习、认真讨论，深刻领会。

以《陕西省园林商会网站》为重要阵地。《陕西省园林商会》网站开辟《要闻新闻》《轮播新闻》栏目，将党和国家重要领导人的讲话、指示、方针及国家大事放在网站首页首栏，每天实时更新，每项新政策、新法规以微信、短信的方式提供会员学习，使会员企业牢牢把握理想信念的大方向，确保在深化改革之年，在产业调整之际，不迷失方向。

在每月5日的会长办公例会抽出一定的时间是商会领导层集中学习新文件、新政策。请领导、聘专家组织专题学习。2014年5月30日陕西省副省长李金柱为会员企业作当前经济形势分析报告。2014年10月22日，陕西省决策咨询委员会主任徐山林原陕西省常务副省长徐山林为会员企业作当前经济形势以及会员企业转型分析报告。取得了很好的成效。同时我们联系了世界华商联谊会、浙江移商联谊会为会员企业进行互联网时代创新模式报告会5场次，以上举措，使全体会员紧跟当前的政治形势和经济形势，为会员企业开拓新思路，促进转型，防范风险发挥重要作用。

高端服务必然在于知学行并举，实干兴会。2014年，我会政治学习、经济形势学习、新政策、新法规学习并知会会员企业认真执行。先后组织会员企业集中学习新的《建筑企业资质标准》、PPP模式法律、法规学习，加快了会员企业创新经营模式的转变，使会员企业能够紧紧跟随着全面深化改革的步伐，使会员企业创新发展成为新常态。

2、发挥商会桥梁作用，为会员企业办急事，办实事

为了落实“会员之所望为商会之所向”的办会原则，不断适应经济发展新形势和会员企业急需解决的需求，我会把发挥桥梁纽带作用和不断提高为行业服务的质量和水平作为头等大事来抓。我会企业大多属于劳动密集型企业，2014年3月5日，邀请西安市人力资源和社会保障局的劳动就业中心领导为我们商会会员单位进行了劳动密集型企业认证培训。使部分会员企业顺利的取得了《劳动密集型企业认证》。认证企业通过后可享受按基准利率下浮50%财政补贴，这项培训活动得到了会员单位积极响应，并得到了相关企业和兄弟商会的关注、学习。

长期以来，会员企业员工职称评定工作得不到畅通解决，2014年我会在省工商联的组织领导下，为会员企业职称评定工作找对接服务通道。为会员专业评定职称进行专项辅导，赢得了会员企业的高度好评，而且也使这项工作成为商会工作的新常态。把会员企业实际需求与政府部门有效的连接起来。

与此同时，商会为解决会员企业税赋过重问题，专门拜访了陕西

省国家税务局、陕西省发改委西部开发办、产业处、农经处，为落实《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）文件，为会员企业享受该项政策，办理《西部大开发企业论证》找到相关途径。2014年初陕西省人民政府办公厅《关于加强林木种苗工作的实施意见》陕政办发〔2014〕6号公布，我会积极协调陕西省工商联、陕西省人民政府办公厅联系，为会员企业落实其相关政策落实问题，为此，我会对会员企业种苗基地进行了系统调查和统计，并进一步协助符合政策的相关会员企业办理落实政策的申请工作。

在政府职能转变的新常态下，我会积极的发挥桥梁纽带作用，不遗余力的为会员企业创新服务，把“要我服务”变为“我要服务”，让会员企业真真正正的享受加入商会的“实惠”。

3、精心打造商会金融服务平台，打破融资瓶颈

解决中小企业融资难，首先要作好商会内部组织的自身建设，构建商会内部会员企业信用管理体系，精心打造了商会融资平台，同时也提高了商会组织为会员企业贷款的独特作用，这一创举，受到的银行及相关金融机构高度认可。

2014年，招商银行西安分行、民生银行西安分行以我会为行业贷款产品设计调研基地，服务创新，产品创新，推出了一系列适合我会的融资产品。招商银行中小微企业部刘敏总经理多次带领团队对我会企业进行调研，针对性的批量推出“流量贷”、“中小企业挂牌贷”、商会会员“联保贷”等产品。2014年10月14日，招商银行西安分行为我

会企业授信四亿的签约仪式在陕西体育宾馆签约。此次签约仪式是对招商银行与我会长期以来互惠共赢合作的充分肯定，银企合作，不仅共谋发展之路，而且通过双向互动，整体行业商会授信，增进友谊，携手繁荣，寻求银企发展共赢的新机遇，同时也将为我会会员企业的发展注入新的活力和动力。其中，会员企业“联保贷”不仅为会员企业解决资金困难，同时也增加会员企业的凝聚力。

民生银行小微企业二部在总经理李红、李亚平、宋磊的带领下，团队多次深入我会会员企业调查研究，多次为会员企业进行贷款知识辅导，我会秘书处协助民生银行“城市信用合作社”积极开展业务，在商会信用管理体系内，民生银行“无抵押，免担保”的“合作社”业务迅速展开，批量为会员企业解决贷款难问题。2014年8月20日，民生银行西安分行与西安市工商联举行“西安市小微企业城市工商合作社成立两周年表彰大会”上，为我会颁发“先进组织单位”奖牌。

建设银行省中小企业部、农业银行中小企业部也以信用贷款为基础，先后推出助保贷、苗木企业经营信用贷等产品，为从事苗木经营的会员解决融资难问题。北京银行、中信银行在传统产品基础上，以商会组织为基础，以其优质的快速审贷流程，为会员企业解决融资问题。同时我会积极联系相关银行，为降低会员企业贷款成本，先后以工作联系函与招商银行、民生银行、北京银行洽商批量业务利率事宜，并取得积极成果。

为了解决会员企业投标及履约保函问题，我会先后与深圳高新投集团公司、中建担保有限公司建立战略合作关系，该项合作，基本上

解决了会员企业保函中全部业务，其中之一的“短融”业务极大的解决了会员企业短期贷款问题。

商会在融资平台上，全年为会员企业解决了12000万元贷款、2400万承兑汇票、2310万元投标及履约保函。

我会为会员企业金融服务不仅仅局限在贷款服务，积极拓展大金融服务思路，为会员企业转型升级创造条件。聘请境外专家学者为会员企业赴境外上市、聘请中信建投证券公司科技路营业部为会员企业登陆新三板、聘请陕西省股权中心为会员企业股权交易进行辅导和培训。赴上海、北京等地与多家产业基金、股权基金洽商合作，并进行相关合作业务知识培训。从金融服务对于会员企业的“输血”逐步转变为会员企业利用自身平台“造血”的重大转变。

4、建设商会数据库，为会员企业发展独辟蹊径

2014年我会项目数据库、人才数据库、企业数据库、材料供应数据库、招标项目数据库建成并有效运行。

以西洽会为契机，我会按照商会制订的《项目识别标准》、《项目遴选标准》积极开展项目数据库建设，在第十八届西洽会暨首届丝博会上，经省工商联推荐、商会秘书处会前积极协调，我会受邀参加了十七场次招商项目洽谈会，在丝绸之路经济与清真食品企业合作大会上与清真食品商会签订《战略合作协议》一份；会员企业陕西啬科塞思园艺古建工程有限公司及其母公司携手东方园林，签订合作项目七个，涉及投资金额57亿元，成为十八届西洽会暨丝博会的一个亮点，同时商会取得招商项目册132册（件），建立了商会项目数据库。

围绕会员企业发展实际需要，从市场的发展趋势入手，以商会五大数据库建设为目标，以实地考察为支撑，以招标信息发布落脚点，全面服务会员企业。我会数据在建设中丰富，丰富中完善。实时发布相关数据资料。

2014年针对项目的商务活动形成常态化。全年我会组织会员对园林工程和投资相关项目进行实地考察，全年组织项目考察6批次，参与人员72人次；苗木交易会及基地考察9批次，参与人员24人次。取得可操作项目2个；项目推介28个；招商项目98个；编写可研报告及尽职调查报告2部，投资指南1部，投资及企业改制方案3部。人才数据库为会员企业资质升级、企业管理发挥了重要作用，其中人才数据库大量录入了工程类专业技术人员，并为会员企业面试63批次，推荐录用16批次。协助五家企业资质升级招录人才，其中资质升级为园林绿化一级一家，二级资质延续三家，新办三级资质一家。现场施工及企业管理人员招录5批次。

招标项目数据库不断提高实时发布，自数据库建设以来，发布园林绿化、景观提升、市政工程、照明工程、路桥工程信息308条；资源库以西安地区园林行业常用的120多种乔、灌木为主，进行苗木细分，其他资材细分为石材、透水砖、防腐木等供应商426家，同时建立硬景铺装、小品雕塑、水景假山、排水防水、装饰装修工程等专业施工队伍12家。全年提供会员企业服务1352年批次。为了让会员企业及时了解市场信息，自2014年7月份开始，我会对西安市场部分主材及西安市劳动力市场进行月度信息价发布。

强大的数据库服务于会员，为企业提供更多、更准确的信息和项目渠道，为园林企业工程类互联的横向联合以及园林产业链上中下游企业互动创造了良好的条件。

5、商会培训形成常态化，整体推动会员企业练内功

卓越的企业，依靠的是高超的技术水准和到心到位服务，这些都对企业的软实力和硬实力提出了更高的要求。我会着眼于会员企业普遍追求卓越的目标，建立常态化培训机制。

以每个月的会长办公会议为阵地，每期举办一期业务培训，2014年对会员企业家的培训目标是善于使用金融杠杆，连续举办六期。结合企业发展需要，以招投标技能为培训目标，对于会员企业员工培训三次。特别是“招投标技能培训”取得会员企业广泛赞誉。针对各会员企业在“招投标”过程中可能遇到的各种问题，2014年10月29日，在省体育场体育宾馆四楼大会议室，园林景观评标专家库专家，我会副会长、人才智库部部长，中交通力陕西环境绿化工程有限公司的总经理张刚宜主讲，培训详细的阐述了“招投标法”基本要点，以及招投标时与其相对的注意事项。讲到投标书制作的基本要求，从准备开始投标到制作标书再到收尾阶段张总都做了全面的讲解，并罗列各种例子让参加培训的人感触良多。在培训的结尾张总特别就招标书制作阶段的一些低级错误都一一做了讲解（从封面、目录、附录、内容的一些小技巧，到复核、检查标书等方面）。通过实例解析及招投标的过程中如何避免所遇到的风险，大大提高了会员企业培训人员的素质，同时也提高了会员企业招投标的竞技能力。

6、树理想企业家回报社会，为治霾义务造林行善举探访留守儿童

我会企业家在理想信念的学习活动的确指导下，将学习成果付出实践活动，关注社会、关注民生，回报社会。

我会为了人们对于健康生活的需要，为了响应省委、省政府近日公布的《陕西省“治污降霾· 保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》和陕西省委书记赵正永在省委全会强调“要把铁腕治霾作为一项政治任务强力推进”的号召，于2014年3月12日，联合新华网、中国三农网等多家媒体在祥峪森林公园举办“给你一棵树，还我一片蓝天”大型公益活动。

省工商联副主席魏九林启动了这项公益活动，与大家一起参加植树、种树活动，活动当天，有近千人到场参与植树活动。园林人用自己的辛勤汗水换来种子的生根发芽、让绿化的种子遍地开花。这次活动向社会传递更多的正能量关注治霾，关注植树造林，人人参与，从我做起。《新华网》、《中国三农网》、《香港环球网》、《陕西电视台》、《三秦都市报》等众多媒体通过网络、电视、视频向社会发出公益倡议和正能量传播。

我会常务副会长西安华曦园林绿化工程有限公司葛慧莉女士、常务理事陕西林业绿化工程有限公司总经理刘晓玲女士及我会副会长陕西海文嘉德园林景观科技有限公司总经理万钧女士等众多企业家赴周至上阳化小学爱心助学进行捐赠公益活动。我会企业家为周至上阳化小学的留守儿童送去关怀、送去温暖，关心孩子们日常生活，与孩子们进行精神交流，让学生在学校学习之余，接触到不同于学校老

师的各个层面的人物，从而开阔孩子们的视野，增强孩子们学习的信心；同时，我会的企业家们将准备好的电脑、乒乓球、书、书包送给这些孩子，让孩子们能受到更优良的教育，鼓舞孩子们努力学习，争当第一，长大后为祖国的发展贡献出自己的一份力量。不仅如此，我会的企业家们拿出各自的看家本领，和孩子们一起做游戏，教孩子们打拳，讲授羽毛球要领并组织操练。在我会企业家的关心下，孩子们的脸上洋溢着灿烂的笑容，一片欢声笑语洒满人间。我会发起善举，创造和谐，让爱心传承美德，意在让更多的人关注留守儿童，关注每一个孩子的未来，把大爱洒满人间。

2014年，这是难忘的一年、丰收的一年。在省工商联的领导下、全体会员的努力下，陕西省园林商会从小到大，会员规模迅速增长，经历了注册、庆典、茁壮成长，取得了精彩的开局之年，必将在我会发展史上2014将是浓墨重彩的一笔，多年后我们回忆起曾经的岁月，仍将为2014年而欣慰，为我们曾经一起走过的辉煌而自豪。2014这一年，大家蛮拼的，在此，我要为我们伟大的全体会员点赞！

二、2015年工作部署

2015年是我国全面深化改革的关键之年，也是深化改革各项变革的阵痛之年，是建筑工程行业《新资质标准》实施的第一年，我们园林行业面临多种困难和压力，气可鼓而不可泄，要巩固我会不断创新发展、创新服务的良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动我会继续紧跟深化改革大好形势，在新常态下不断取得新成效。

2015年我们的工作指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及总书记一系列重要讲话精神，认清市场大形势，准确判断园林行业大趋势，客观把握会员企业发展中需要，突破重点和难点的问题，及时解决会员需求。2015年我们的工作思路是：

总结经验、找出不足、摸索规律，为今后我会向商务型商会发展改革工作创造良好条件。要强化会员企业责任意识、问题意识、攻坚意识，加强商会组织建设，重点是以商务为主题，把商会服务需要攻坚克难的硬骨头找出来，把会员企业需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，适时解决会员提出的各种需求。

不断整合市政建设、园林绿化产业链资源，把陕西省园林商会项目库（招投标项目库、招商项目库和潜在项目库）、资源库、企业库、人才库、金融服务数据库，五大数据进一步细化，一切以商务活动为基础，打造商务商会的服务模式，使商务考察、商务培训及融资活动常态化，强力培育商会组织内龙头企业，并发挥龙头企业示范作用。2015年我们的工作目标是：

1、常态化金融服务，提高商会会员企业增信能力

在民生银行“合作社”、招商银行“联保贷”基础上，建立商会与银行规模化服务，流程化服务机制；会员企业与银行、会员企业与担保公司、会员企业与产业基金或股权基金等金融机构合作的便捷通道，打造快速融资平台以及稳妥的投资渠道，既解决会员企业的融资需要，又为会员企业建立投资通道。

2、以众筹新思路新模式，跨界整合并细化产业链资源

在已经建成的五大数据库的基础上，进一步细化需要，合理分类，以互联网思维，以电商、移商（微商）为突破，将项目数据库、招标信息数据库，资源数据库按照目前我会会员企业的需要，细分为园林工程类、市政工程类、公路工程类、装饰装修工程类进行横向细分，将会员企业产业链上的种苗培育、苗木采购、其他资材、施工队伍等进行纵向细分，使会员企业工程需求上的各个环节的供应链公开、公平、公正，降低采购成本，提高工程效率，为会员企业提供优质高效商务服务。

3、推动“泛会员制”创新服务模式，扩大商会规模

依据PPP模式的发展需要，紧跟改革趋势和市场发展必然新形势，建立灵活的会员发展新模式，2015年，我会将推广“泛会员制”，即按照自愿入会原则，将会员企业分为“交费会员”和“登记会员”。

“交费会员”即为自愿按照商会《章程》、《会费收取和管理办法》交纳会费，将会员纳入商会信用管理体系，享受商会与银行或其他金融机构建立的服务模式、金融产品利率等合作，并为会员提供项目合作，股权合作，参加商会各类无偿服务。

“登记会员”即为在我会秘书处进行企业基本信息登记即可享受商会培训、商会业务考察、资材供应、项目信息共享等服务，在活动中逐步建立登记会员信用管理体系，为项目合作、股权合作、享受金融机构以“交费”的原始会员为基础开发的金融产品高效率，低成本金融服务打好扎实基础。登记会员为与园林行业或工程类行业从业企

业或个人，苗木种植或经纪人等。实行登记即会员，扩大数据信息量，重点发展会员质量，为适应PPP项目的发展建立可靠的联盟或同盟。

4、建立新型的政府桥梁，主动为会员企业享受政策服务

2015年，我会将继续与西安市劳动就业中心合作，为会员企业进行劳动密集型认证的培训工作，并在此基础上，根据劳动就业中心的服务范围与结合我会会员的实际需要，将施工队伍、企业技术工人的劳动技能培训、技能鉴定等纳入并扩大服务范围。在劳动密集型认证、西部大开发企业认证、种苗基地认证及申请国家及省市相关行政部门的财政补贴，同时继续联系陕西省住房和建设厅、陕西省中小企业促进局、陕西省林业厅、陕西省农业厅等相关行业行政部门地方行政部门，争取落实一些更实惠的政府相关扶持资金服务于会员企业。把新会员的新需求纳入商会日常工作范围，进一步推动我会发展成商务商会，提高会员企业快速适应市场的能力。

5、建设门户网站，办好会刊，优质高效的推动会员企业形象宣传 2015年我们要以商会门户网站、会刊为两个重要阵地，突出商务特点。以服务会员企业为目的，将项目推介、招标信息公告无偿的，实时的发布与更新，网站上进一步扩大苗木、资材、人力资源市场信息价格范围，力争使信息价格采集更加多元化，并提高信息的准确性，为会员企业、苗木产业企业以及相关服务于会员企业的战略合作单位形像推广和产品推广，将商会门户网站作为商会及会员企业展示形象的窗口，让会员企业通过商会门户网站www.xiexiebang.com及时获取招商项目和招标信息公告。

6、培育或成立并运行商会旗下龙头公司，突出我会服务的商务性 2015年我会将按照元月一日实施的新的《建筑业资质标准》规定的资质条件，以投资公司或总承包公司为基础，培育商会龙头企业或成立商会旗下会员企业股权参与的公司，推动我会顺利向商务型商会转型。认真学习，深入领会，积极贯彻2014年12月4日国家发改委印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，学习财政部于当日公布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金„2014‟113号文件，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面，对开展政府和社会资本合作（PPP）提出具体要求。适应新政策，挖掘新项目，培育新龙头，使创新模式成为我会会员企业的新常态。

7、商会培训工作常态化

2015年力求实现商会培训制度化、常态化。培训工作围绕项目招标活动和企业员工职称评定为着力点，使之能够不断满足会员企业创新的需要，继续加强入相关行业培训相关联的建造师、工程技术类、职称评定类，使商会培训活动实用、实惠切合实际。

8、凝心聚力，扎实做好商会党建工作

2015年以商会为依托，采取多种方式，组织引导会员企业继续认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习党和国家关于鼓励支持非公经济发展的方针政策，切实增强思想自觉和行动自觉，进一步坚定对中国特色社会主义的道路

自信、理论自信和制度自信。积极开展形势、任务、政策教育，在省工商联领导下，组建商会党组织，依靠党建工作队凝心聚力，引导会员理性看待当前改革发展中遇到的各种矛盾问题，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀影响，为会员企业稳步发展提供广泛、持久的组织保证和政治力量支持。

9、筹划并实施商会公益活动

2015年我们将在2014年“312植树活动”成功的基础上，使商会大型公益性植树活动常态化。集中会员企业之力，将分散公益活动、公益资金集中起来，为回报社会作出更大的贡献。

各位会员朋友：

2014年已经成为历史，2015年是我国全面深化改革的关键之年，在经济新常态、法制新常态、国家治理新常态之际，2015年我们全体会员要紧跟全面深化改革的步伐，众筹资源、汇聚能量、紧密团结、群策群力，以商会服务创新和会员企业创新发展为车之两轮、鸟之两翼，把我们的商会建设成为也高端商务商会而努力奋斗，力求使我们各项工作再上新台阶，实现全年奋斗总目标！

谢谢大家!

二〇一五年一月二十一日