关于进一步加强党委系统公文处理规范化（范文大全）

第一篇：关于进一步加强党委系统公文处理规范化

关于进一步加强党委系统公文处理规范化 工作的意见

党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。根据《中国共产党机关公文处理条例》（中办发［1996］14号）规定和《省委办公厅关于印发〈关于加强公文处理规范化工作的意见〉的通知》（豫办［2000］17号）精神，结合我校目前一些单位在行文规则、审批程序、公文格式等方面程度不同地存在不够规范的问题的工作实际，现就进一步加强我校党委系统公文处理规范化有关问题提出如下意见：

一、关于公文文种的使用

根据《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的机关公文常用有十四种文种。结合学校实际，校党委文件、党委办公室文件、党委各部门文件和基层党委（党总支）文件的种类主要有：决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、函、会议纪要等。

（一）决议

用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定

用于对重要事项作出决策和安排。

（三）意见

用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通知

用于任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布要求校内有关部门办理和有关单位共同执行或周知的事项。

（五）通报

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（六）报告

用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求。

（七）请示

用于向上级机关请求指示、批准。

（八）批复

用于答复下级党组织、党群各部门的请示。

（九）规定

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（十）函

用于单位之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十一）会议纪要

用于记载会议的主要精神和议定事项。

二、关于行文规则

（一）向上级机关的行文，一般应主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可抄送。向上行文一般不要越级，尤其不得越级请示问题；特殊情况需要越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。

（二）党委各职能部门根据党委授权，可以在各自职权范围内向下级党委行文。党委办公室根据党委授权，可以向下级党委行文。对涉及到两个以上部门的工作，部门之间就有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

（三）向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。党委各部门未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级主管部门请示重大问题。

（四）行文时要根据公文内容和实际需要，确定分发范围和份数。

（五）凡属各部门职权范围内的工作，应由各部门行文；需要冠以“校党委同意”或“校党委批准”等字样的，必须送党委办公室按审批程序履行签批手续。

（六）各平行机关和不相隶属机关之间告知事项、联系工作，用函相互行文。

（七）受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容写明主送机关和抄送机关，主送机关负责答复请示事项。

（八）党委各部门负责对起草的公文进行认真校核，送党委办公室按规定程序报送领导同志阅批。

（九）党的各级机关的行文，应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。

三、关于公文的起草

（一）党委机关公文的起草，原则上由党委办公室负责。

（二）各部门职责范围内的工作，需要党委或党委办公室行文时，由部门代为拟稿；其中涉及两个以上部门时，由一个主办部门牵头共同起草，由党委办公室审核。

（三）起草公文应当做到：

1．符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级领导机关的有关指示、规定。

2．完整、准确地体现发文机关和领导同志的意图。

3．注意各项政策的稳定性、连续性，一般要与涉及同类问题的已发文件的规定相一致。

4．重点突出，观点鲜明，内容充实，结构严谨，条理清楚，文字精练，表述准确，人名、地名、时间、数字、引文等要准确。

5．公文中的数字，除部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

（四）公文文稿内容如涉及其他部门和单位，主办单位应主动与有关部门、单位协商，并实行会签制度。

（五）公文文稿送领导签批时，应附公文“发文稿纸”，注明行文范围、起草部门等。

（六）公文起草和修改要符合存档要求，注意不压、不过装订线；签批时应使用碳素、蓝黑墨水钢笔或者签字笔。

四、关于公文的校核

（一）公文审核的内容 1．报批程序是否符合规定。

2．是否确需行文，且符合行文规则。

3．内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，政策是否注重连续性和相关性，提法是否同已发布的有关公文相衔接，提出的措施和办法是否切实可行，是否完整、准确地体现发文机关的意图。

4．文字表述是否准确、通顺、简练，篇章布局、结构是否符合文种要求，层次是否清楚、严密，文句是否符合语法、逻辑，语气是否得体，人名、地名、时间、数字、引文是否准确、规范、严谨。

5．格式的有关部分是否符合要求，标题是否确切，主送、抄送是否准确，紧急程度和秘密等级是否得当，主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位是否符合有关规定。

6．涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见，是否已履行会签手续。

（二）公文审核程序

1．“校党发”、“校党文”、“校党办”字号文件由党委办公室负责审核。2．部门代党委或学校起草的文稿，由本部门领导进行严格的文字把关，并附上文稿中涉及的有关资料和简要说明材料，由部门负责人签字或加盖单位印章后送党委办公室进入审批程序。

3．公文文稿中涉及其他部门业务未协调一致时，审核单位有权将该文稿退回起草部门，由起草部门负责协调。

4．公文文稿如需作较大修改，审核单位可以书面提出修改意见，退回原起草部门修改；如文稿已经校党委分管领导初审初批，修改后需经原审批领导复审。

五、关于公文的格式

公文格式包括版式和文件体式的有关部分。即：版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等。

（一）版头

由发文机关全称或规范化简称加“文件”或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在文件首页上端，下面留一定位置（备填发文字号），文件版头下加一条中间断开的红线，在红线中间断开处点缀红五星。

（二）份号

标注于公文首页的左上角，秘密公文必须标明份号。

（三）密级

根据内容和工作需要，凡应当保密的公文，要标注密级。密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注于公文首页左上角、份号下方位置。

（四）紧急程度

紧急文件应当分别标明“特急”、“加急”，标注于文件首页左上方位下边，与密级并排列出，用间隔号相连。

（五）发文字号

标注于版头下方居中，请示、报告文种标注于左下方。

（六）签发人

上报公文应当在发文字号右侧标注签发人，签发人后面标注签发人姓名。

（七）标题

公文标题一般由发文机关名称、公文主体和文种三部分组成。标题应在红线下面适当距离处居中印制，并要根据字数多少，合理进行排列，在断句上要注意保持词意的完整性，力求醒目、美观。

（八）主送机关

公文要准确地确定主送机关，其位置于正文之前、标题之后，顶格排印。

（九）正文

位于标题或者主送机关下方。结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

（十）附件

公文如有附件，应注明，一般有两种方式：一是在正文之后，落款之前注明附件名称和顺序；二是在正文有关部分加括号注明。

（十一）发文机关署名

发文机关位于正文末页的右下方。

（十二）成文日期

成为日期一般署会议通过或者领导人签发日期，成文日期用阿拉伯数字书写，位于发文机关署名右下方。

（十三）印章

除会议纪要和印制有特定版头的普发式公文外，公文应加盖机关印章。用印位置要求上不压正文，下要骑年盖月。

（十四）印发传达范围

根据公文内容、密级和工作需要确定印发传达范围，加括号标注于正文末页左下方。

（十五）主题词

主题词是将自然语言中的名词术语经过规范化和优选处理的词或词组，用于文献的标引和检索。所有正式文件，均应按上级机关的要求和《公文主题词表》标注主题词，位于抄送机关上方；无抄送机关的，位于印制版记上方。

（十六）抄送机关

抄送机关名称标注于主题词下方，印制版记上方。（十七）印制版记

由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。

六、关于公文使用的字号及其印装

（一）公文使用的汉字按国家规定的标准方案执行，不用不规范的字，从左至右横写、横排。公文中的计量单位，采用国家法定计量单位。

（二）字体、字号的搭配应力求协调、美观、大方。主标题字号一般应为二号标宋字体，副标题的字号应小于正题字，大于或同于正文字。正文用三号仿宋字体。公文主题词用三号标宋字体。

（三）公文用纸幅面规格采用国际标准A4型（297mm×210mm），也可采用16开型（260mm×184mm）。公文统一在左侧装订，首页与内文的用纸大小要一致。

（四）印制公文要做到布局合理，用字标准，印刷清晰，页面美观，装订整齐。

七、关于主要公文版头的适用范围及其签发程序

（一）《中共河南理工大学委员会文件》（校党发）用于： 1．党委制发的贯彻上级党委重要工作部署的决定、意见； 2．党委对学校一个时期全校性工作作出的安排； 3．党委或党委、行政对全校性工作作出的重要决定； 4．印发上级领导同志视察我校工作时的重要讲话； 5．党委或党委、行政议决的其它重要事项。

“校党发”文件由党委书记签发或由党委书记委托副书记签发；党委、行政联合行文的由校长会签、党委书记签发或由党委书记委托党委副书记签发。

（二）《中共河南理工大学委员会（××）》（校党文）用于： 1．党委或党委、行政向省委、省政府的报告、请示； 2．党委就某一项重要工作的安排意见；

3．党委或党委、行政作出的重要决定、工作部署及颁发的重要规章制度； 4．党委对处级干部的任免；

5．党委或党委、行政建立或调整各种领导小组或临时工作机构； 6．党委或党委、行政对校内单位请示的批复； 7．党委或党委、行政对其他机关的函。

“校党文”文件由党委书记签发或由党委书记委托党委副书记签发；党委、行政联合行文的由校长会签、党委书记签发或由党委书记委托党委副书记签发。

（三）《中共河南理工大学委员会办公室文件》（校党办）用于：

1．党委就某一项工作的安排意见；

2．印发党委书记、副书记在学校重要会议上的讲话；

3．印发需要下发的党委研究某项工作的会议纪要；

4．转发党群等部门对有关工作的安排意见；

5．加强党委办公室自身建设的意见；

6．按照党委或党委、行政要求，以党委办公室或以党委办公室、校长办公室的名义就学校某一项重要工作作出安排的意见或通报。

“校党办”文件经主管书记授权后，由党委办公室主任签发。

（四）《中共河南理工大学纪律检查委员会文件》（校纪）用于：

1．加强我校党风廉政建设方面的部署安排；

2．贯彻落实上级纪检部门有关工作部署的实施意见、决定、规定；

3．对违犯党纪人员的处分决定；

4．对基层党组织关于违纪人员处理意见的批复；

5．加强纪委自身建设的意见、规定；

6．其他以纪委名义发布的公文。

“校纪”文件由纪委书记签发。

（五）《中共河南理工大学委员会组织部文件》（校党组）用于：

1．对全校党建、组织工作进行部署与安排；

2．贯彻落实上级组织部门有关工作部署的实施意见、决定、规定；

3．对科级干部的调整和任免；

4．加强组织部自身建设的意见、决定；

5．其他以组织部名义印发的公文。

“校党组”文件由组织部部长签发。

（六）《中共河南理工大学委员会宣传部文件》（校党宣）用于：

1．安排学校的宣传思想政治工作、理论学习活动，部署精神文明建设、内外宣传等工作；

2．开展向先进人物或先进集体学习活动的决定、通知；

3．贯彻落实省委宣传部、市委宣传部有关工作部署的实施意见、决定、规定；

4．加强宣传部自身建设的意见、决定；

5．其它以宣传部名义印发的公文。

“校党宣”文件由宣传部部长签发。

（七）《中共河南理工大学委员会统战部文件》（校党统）用于：

1．安排部署学校的统战工作；

2．统战工作的年度工作总结；

3．贯彻落实上级统战部门有关工作部署的实施意见、决定；

4．其它以统战部名义发布的公文。

“校党统”文件由统战部部长签发。

（八）《中共河南理工大学委员会学生工作部文件》（校党学）用于：

1．安排部署全校学生思想政治教育工作;2．通报学生评先评优和表彰奖励工作；

3．指导、协调和考核各（院）系学生工作的通知； 4．贯彻落实上级部门有关工作部署的实施意见、决定； 5．其他以学生工作部名义发布的公文。“校党学”文件由学生工作部部长签发。

八、关于收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办等程序。

（一）对收到的公文，党委办公室应及时提出拟办意见，送校党委领导批示后交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。

（二）承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围内或者不宜由本部门办理的，应当及时退回并说明理由。

（三）未经文件制发机关同意或授权，党内文件阅读范围不得自行扩大。

（四）公文办理中遇到有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请校领导协调或裁定。

（五）审批公文时，对有具体工作事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有具体工作事项的，圈阅表示已阅知。

（六）送校党委领导批示或者交有关部门办理的公文，党委办公室要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

（七）公文办理完毕后，根据《中华人民共和国档案法》和我校有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理（立卷）归档。个人不得保存应当归档的公文。

九、加强对公文处理规范化工作的领导，建立公文处理责任制

（一）学校党委各有关部门和领导同志要高度重视公文处理规范化工作，带头执行公文处理的各项规定，支持公文处理人员的工作，做到对不按程序送审、不符合要求的公文不予受理、审签。

（二）党委办公室和党委各部门、各基层党组织要切实加强公文处理工作人员的政治、思想和作风建设。秘书人员应具有较高的政治和业务素质，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，以保证机关公文处理工作的规范化，提高办文办事效率。

（三）各部门、各单位都要建立健全公文处理责任制度。对公文处理的各个环节要有明确的职、责、权划分，并制定相应的制度。

（四）各部门、各单位要按照公文的适用范围和效力，做好公文办理、传递、管理、立卷归档、保密等各环节的工作，确保公文的正常运转。

第二篇：党委系统公文格式规范化标准

党委系统公文格式规范化标准

一、公文版头

包括版头、密级、紧急程度、发文字号、签发人5项。在公文首页上半部，约占版面的三分之一，与公文主体部分用横线隔开，横线中间加一个五角星。

（一）版头

一是发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字，如：“中共北京市房山区委文件”。

二是发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种，如：“中国共产党北京市房山区委员会(报告)”。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用几个机关名称。

（二）密级

秘密公文的秘密等级按照保密规定准确划分为“绝密”、“机密”、“秘密”。如果有保密期限的，在密级之后加五角星并注明保密期限，如：“机密★5年”。标注在首页的左上方。

（三）紧急程度

按照对公文送达和办理的时间要求，文件分为“特急”、“加急”。标注在密级的下方。

（四）发文字号

由发文机关代字、发文和该的发文顺序号组成，位于版头之下横隔线之上。当只有发文字号时应当居中；有签发人时，发文字号在左，签发人在右。联合行文时，只标注主办机关的发文字号。

（五）签发人

上报公文需在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面只标注签发人姓名，签发人在两人以上应上下排列。

二、公文主体

包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章7项。

（一）标题

由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于横隔线下方，居中排列。如：《中共北京市房山区委关于印发区委常委工作分工意见的通知》。如果两个或两个以上单位联合发文，标题中的单位名称应依次纵向排列，两端对齐。

（二）主送机关

指收受、办理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称，也可用同类型机关的统称，位于正文上方，与标题空一行，顶格排印。

（三）正文

指公文的主体，用来表述公文的内容。位于标题或者主送机关下方（无主送机关与标题空一行）。公文首页要有2行以上的正文。如果一个文件中需转发一个或多个文件，则被转发文件另起一页。

（四）附件

附件与正文相对。位于正文之后，与正文装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件名称（附：××××××）。如果有两个以上的附件，应当分行用阿拉伯数字按顺序注明附件标题。附件首页的左上角标明“附件：”（多个附件应按顺序标明“附件×：”），空一行为附件标题，再空一行为附件内容。附件标题必须相一致。

（五）发文机关署名

应当标注发文机关全称或规范简称，与标题中的发文机关名称一致，位于正文的右下方，与正文之间空二行。如果两个或两个以上机关联合发文，发文机关名称应对齐，名称的最后一个字与行尾空四个字。

（六）成文日期

位于发文机关署名下方，一般署会议通过或者领导签发日期。由多位领导签署意见的，应署最后的签发日期。成文日期最后一个字与行尾空两个字。

决定、意见等不标明主送机关，成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。

（七）印章

普发性红头文件以外的公文应当加盖印章。印章要盖在发文日期中间偏上的位置，上不压正文下压日期。

三、文尾部分

指公文末页的尾部。包括印发传达范围、主题词、抄送机关和印制版记4项。

（一）印发传达范围

主要用于重要公文或在特定范围内传阅公文中的标识。如需发至村级、区级重点企业的文件，在成文日期的左下方标注“此件发至××”或“此件发至××级”，加圆括号。

（二）主题词

按《公文主题词表》进行标注。左侧顶格排印，词与词之间要空出一个字的距离，如一行排列不下，可另起一行，与第一个主题词对齐。如果《公文主题词表》中没有所需主题词，可自由标引，自由标引的主题词后要加“▲”。每件公文所选用的标引词数量，一般在10个以内，其中自由标引词控制在2个以内。

（三）抄送机关

指除主送机关外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。对上级单位用“抄报”，对平级和不相隶属单位用“抄送”，对下级单位用“抄发”。

（四）印制版记

由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。上报文件文尾为×年×月×日印，下发文件文尾为×年×月×日印发。份数指印刷份数，如：（共印××份），以横线与公文印发机关名称、印发日期隔开，位于一行的右边。

四、其他标准

（一）字体、字号

缓急程度、密级：三号黑体。版头字号不做统一规定，但是发文机关全称加括号标明文种的，括号内文种的字号要与发文机关全称协调。发文字号用四号仿宋。文件标题用二号标宋（即：宋体加粗）。正文用三号字，其中，标题用黑体，第二层标题可用楷体，其他用仿宋。“附件：”用三号黑体，附件标题用二号标宋，附件内容与正文要求相同。“主题词”用三号黑体，主题词内容字体用三号标宋。抄送机关、印发机关名称和印发日期用四号仿宋。份数用五号宋体。页码用五号宋体。

（二）数字

按照《出版物上数字用法的规定》的要求使用。注意：

1.除部分序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作词素的数字以及其他必须使用汉字的外，一般使用阿拉伯数字。

2.结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。在同一件公文中，数字的使用前后要一致。

3.成文日期用阿拉伯数字。

（三）标点符号

按照国家颁布的《标点符号用法》标引。需要注意：

1.文件标题中尽量不用标点符号（书名号除外）。

2.正文中的标题，如果单独一段，在末尾不用句号、冒号等标点符号。

3.附件标题末尾不用标点符号。

（四）公文的用纸和排印、装订

公文的汉字从左至右横排。党委系统公文用纸幅面规格采用16开型（长260毫米，宽184毫米），左侧装订。每页21行（页码占一行，标注为“·×·”，单页码居右，双页码居左），每行26字，页边距上为3厘米、下为2.5厘米，左右各为2厘米。

第三篇：关于进一步加强市直系统党委规范化建设的通知

中共福州市委市直机关工作委员会

关于进一步加强市直系统党委规范化建设的通知

市直各系统党委：

为提高市直系统党委工作的规范化、制度化水平，充分发挥市直系统党委职能作用，现就进一步加强市直系统党委规范化建设相关事项通知如下：

一、主要内容：

（一）阵地建设规范。市直各系统党委要设置党建活动室，作为党组织基础设施的必备硬件。活动室内应按统一标准设置党旗、誓词、党员权利和义务标牌等，有条件的系统党委应配备党员电教设备。下拨党费应优先考虑用于党建室的建设。

（二）运行机制规范。一是系统党委健全。能按期按程序换届，明确系统党委书记、副书记、委员工作职责和岗位分工，努力形成书记带头抓、专职副书记具体抓，委员分工抓落实的党建工作新局面。按要求配备党办主任，抓好各项工作落实。二是党建活动经费保证。市委市直机关工委根据各系统党委实际情况定期下拨活动经费，各系统党委所在部门（单位）能配套相应经费用于阵地建设及系统党委的工作正常开展。三是党

1建工作计划落实。年初能按照市委市直机关工委的部署，结合业务工作，认真制定本系统党建工作计划，做到年终对照自查、工作总结及时上报市委市直机关工委。四是党组织工作资料台帐齐全。系统党委党建资料分类管理，做到台帐清晰、资料翔实、记录规范。

（三）工作制度规范。一是党委会制度。每季度召开一次党委会，学习上级党组织文件和精神，提出贯彻落实意见，研究制度工作计划、制度措施。二是请示报告制度。每半年至少向所在部门厅（部、室）务会或党组报告一次工作。每年至一次向市委市直机关工委报告一次工作。三是党建工作汇报制度。每季度召开一次党建工作汇报会，听取所属党组织工作汇报，了解情况，查找差距，分析原因，提出意见，指导工作。四是挂钩联系工作制度。建立党委委员挂钩联系基层党组织制度，加强分类指导和工作检查。

（四）党员教育管理规范。切实加强党员日常学习管理。认真执行发展党员“五项制度”，有计划地做好积极分子培养工作和发展党员工作，严格预审，把好入党质量关。严格执行党费收缴、使用和管理工作制度，做到及时上缴，合理使用。建立党员和党务干部培训制度，不断提高党员和党务干部素质和能力。

二、工作要求

（一）加强组织领导。市直各系统党委要把规范化建设作为今年系统党建工作的重要任务列入重要议事日程，作为“创先争优”活动的一项重要措施，切实抓好落实。市直系统党委书记要切实履行第一责任人职责，亲自抓部署、抓落实，专职副书记要发挥直接责任人的职责，做好具体任务分解和督促检查，要其他班子成员要按照分工，认真履行工作职责，形成工作合力。

（二）周密组织实施。市直各系统党委要精心组织、周密部署，要把规范化建设作与落实贯彻中央《条例》、省委、市委实施意见结合起来，与创先争优活动结合起来，细化措施，扎实推进，不断提高市直机关党建规范化水平。

（三）强化督查指导。市直各系统党委定期要对规范化建设工作开展情况进行自查，发现问题，查找不足，认真整改。市直机关工委将组织抽查和表彰。

第四篇：进一步加强公文处理和档案管理工作

进一步加强公文处理和档案管理工作的调研报告

随着机关各项业务工作的开展，形成的各种门类、各种载体的档案资源日趋丰富，这些是机关职能活动记录、工作查考依据、组织机构沿革的第一手材料 现就如何做好机关的公文处理和档案管理工作，提出如下几点粗浅意见。

一、公文处理中存在的问题及原因

（一）存在的问题：

1、公文质量有待提高。尽管有相关规定制度，但目前有些公文的格式不够规范，导致公文种类混用的现象偶有发生；有些公文文字表述不准确、用词不规范；有些公文文字校对不细心而造成的错字别字、掉字漏字、多出无用字的现象，使公文表达的意思不准确、不清楚甚至截然相反，影响了公文的质量。

2、人为形成的紧急公文过多。有时因缺乏计划性和前瞻性，公文撰写准备工作不充分，或未征求有关部门意见，文件上报后，还需从基础工作入手，进行大量征求意见和调研工作，导致人为形成的紧急公文过多。

3、公文处理不够及时。在收文处理中，有的不能按规定时限处理文件，有的拟办意见不到位，致使文件运转程序出现问题，有的没有照准政策依据或者没有根据实际情况提出办理 1

意见，出现了误事误时现象。在发文处理中，因办理不及时，导致上级机关研究决策或下级机关贯彻执行的时间太少，影响了公文的效用。

（二）原因分析：

1、工作能力和业务水平有待提高。平时缺乏加强对基本科学文化知识、公文处理知识的学习，个人综合素质不强，业务水平不高，导致了公文处理工作中出现问题。

2、工作责任心不够强。个别公文办理人员没有树立起高标准、严要求、准确办理每一件文件的意识，以至于在公文处理工作中不够细致、严谨。

3、对工作程序的了解不够深入。没有认真学习和掌握有关公文处理的工作规则和操办程序，导致办文无头绪，办事无章法，工作显得很忙乱，质量和效率打了折扣。

二、加强公文处理工作的建议和具体措施

（一）提高认识，转变观念，为做好公文处理工作提供有力的思想保障。公文处理工作人员要具备一定的文字理论水平、责任心强、业务水平高，并不断加强业务培训，不断丰富其理论知识，从而不断提高机关公文处理工作水平，确保机关各项工作的正常开展。

（二）建章立制，规范程序，为做好公文处理工作提供制度保障。要重点完善三项制度：一是领导把关制度；二是工作运行制度；三是责任追究制度，全方位实行公文处理工作目标

责任制，将公文质量作为衡量工作实绩及评先树优的主要依据，凡不按规定程序向外报送公文，或公文格式不规范、公文质量问题突出的，要予以通报批评、予以撤销、废止，并追究有关人员责任，从而不断增强公文办理人员的工作责任感和压力感。

（三）认真校核，从严把关，为提高公文处理质量提供工作保证。一是发文校核。从工作需要出发，坚持从严把关，少发文，克服“文山”现象的发生。二是格式校核。通过严格校核，使文件格式方面能够遵循正确的行文关系，准确恰当的选择文种，使用完整的文件格式，严防漏项、错项或多项现象的发生。三是内容校核。在公文审核时，依据党的路线、方针、政策及国家法律法规结合国家、省、市要求，进行认真核对，严防出现原则性失误和错误。四是文字校核。在保持公文原意的前提下，进行文字核对与处理，使公文的观点明确、思路清晰、结构严谨、语言简练，字词标点使用恰当，人名、地名、时间等数字准确无误。

（四）全面加强队伍建设，为做好公文处理工作提供组织保证。一是加强思想政治建设。通过不断学习，引导办文人员运用马列主义的立场、观点和方法分析问题，保证公文处理工作始终沿着正确的政治方向运行。二是加强业务建设。不断强化公文办理人员公文处理工作的规范化、法制化意识。此外，要认真抓好公文办理人员的业务培训工作，要采取多种方式，不断提高公文办理人员的思想政治素质、业务知识和文字工作能力。

三、做好文件材料的归档工作

文件材料是档案的前身，档案是文件材料的归宿。文件材料经过合理、规范的整理才能转化为具有保存价值的档案。文件材料的归档以各股室为主，档案室要理顺管理职能，加强与各股室的业务联系、指导和监督。

(一)抓好公文处理工作，严格按照规定。规范机关公文处理流程；

(二)抓好业务部门文件资料的收集、保管；

（三）抓好各部门业务文件材料的归档工作，保证业务档案质量；

（四）抓好文件材料的销毁工作，规范销毁文件的登记造册、销毁报告、审批监销程序。

四、做好档案工作的开发利用

开发利用档案资料是档案管理的最终目的，是实现档案自身价值的根本途径。第一，要做好一年一度的立卷归档工作，按照本单位制定的分类方案，建立多元化的档案管理模式，提高文件材料的归档率和齐全完整率，丰富各种门类、各种载体的档案资源，为档案资源开发利用创造条件；第二，要结合自身档案管理的特点，加快档案信息微机化管理的步伐，提高查阅档案的效率；第三，档案室对库藏档案资料进行研究，编撰

多种编研材料，提高档案综合利用水平，为机关各项工作做好服务。

档案工作是机关基础工作的重要组成部分，是提高工作效率和工作质量的必要条件，因此，要增强档案意识，把档案工作纳入重要议事日程，提高档案人员的素质，加强法制建设，做好档案管理的开发利用等工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。

第五篇：正确掌握党委系统机关公文格式标准-党政公文处理

正确掌握几层党委系统机关公文格式标准

中共中央办公厅1996年颁布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称“《条例》”），是党的机关处理公文的法规和准绳，关于促进党的机关公文处理工作的规范化和制度化发挥了重要作用。但《条例》关于公文格式的规定较为笼统，没有像国务院2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“《办法》”）和国家质量监督检验检疫总局配套制定的《国家行政机关公文格式》（GBT9704—1999，以下简称“《格式》”）那样对公文格式作出详细规定。在这种情况下，基层党的机关如何正确掌握规范的公文格式，笔者认为，应该按照“遵照、参照、灵活”的原则来掌握。“遵照”，即：凡是《条例》作出规定的都应该严格遵照。“参照”，即：《条例》没有作出规定，但中共中央发布的文件一直沿用的，可以参照中央文件执行；若《条例》没有作出规定，也没有中央文件可参照的，则可以参照《办法》、《格式》执行。“灵活”，即：《条例》虽然作出了规定，但基层党的机关在工作实际中不便生搬硬套的，可在确保公文运转和效力的前提下，予以灵活处理。详细到公文格式要素中如下：

一、版头。《条例》规定“版头由发文机关名称加‘文件’二字或者加括号标明文种组成”，对版头的字体（含字号，下同）未作规定。基层党的机关的版头字体可参照中央文件采用套红小标宋体字；其字号可参照《格式》，应当小于“中共中央文件”的字号，以突出中共中央作为党的领导机关的地位。

二、份号。《条例》规定“份号标注于公文首页左上角”。在遵照《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：顶格标于首页版心左上角第1行。基层党的机关公文的份号多用印号机手工加盖，对其字体可不作要求。

三、密级。《条例》规定“密级标注于份号下方”。在遵照《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：用3号黑体字顶格标注在公文首页版心左上角第2行，两字之间空1字。若有必要，可按照保密工作相关规定，在密级后用3号黑体标明保密期限，中间用“★”隔开。

四、紧急程度。《条例》对其字体和标注位置未作规定。可参照中央文件用3号黑体字，顶格标注在首页版心左上角第3行，两字之间空1字。

五、发文字号。《条例》规定“发文字号标注于版头下方居中或者左下方”，其字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照《格式》用4号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数标识；年份用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。其标注位置可参照《格式》予以明确：上行公文的发文字号居左空1字标注，平行公文居中标注。

六、签发人。《条例》规定“上报公文应当在发文字号右侧标注签发人”，未明确规定字体和详细标注位置。可参照《格式》，签发人姓名居右空1字标注；签发人用4号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用4号楷体字标注签发人姓名。

七、标题。《条例》规定“标题位于发文字号下方”，对字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照中央文件，在红色横隔线下方空2行，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排列。另需注重，标题中不得随意省略发文机关名称；除书名号外，一般不用标点符号。

八、主送机关。《条例》规定“主送机关位于正文上方，顶格排印”，对字体未作规定。可参照中央文件用3号仿宋体字。

九、正文。《条例》规定“正文位于标题或者主送机关下方”，对字体未作规定。可参照中央文件，用3号仿宋体字；正文中的数字、年份参照《格式》，不能回行。需要注重一点，关于印发、转发、批转类的公文可参照中央文件，其主送机关、批语、成文时间、发文机关署名均要用3号楷体字标注。

十、附件。《条例》规定“附件置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件名称”，对字体未作规定，其标注位置也不甚明确。可参照《格式》，在正文下方空一行左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.XXXX”）；附件名称后不加标点符号；另须在附件左上角第1行用3号黑体字顶格标注“附件”，有序号时标注序号。

十一、发文机关署名、成文日期。《条例》规定“发文机关署名位于正文的右下方；成文日期位于发文机关署名右下方”。对字体未作规定，可参照中央文件用3号仿宋体(hao4 fang3 song4 ti3)字。其标注位

置基层党的机关不能硬套，因为中央的普发性公文不需加盖印章，其成文日期与正文所隔间距往往较小，而基层党的机关的公文都必须加盖印章，若硬套参照则有能够出现印章压住正文的情况，可灵活处理，所空间距视印章大小而定，以印章上弧与正文的距离不到1行为宜。其排布应当参照中央文件，发文机关署名右空4字，成文日期右空2字，呈交错状。此外，《条例》规定“决议、决定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置”，也不署发文机关名称，由于基层党的机关公文都必须加盖印章，假如按照《条例》执行，成文日期加括号标注于标题下方居中位置，不署发文机关名称，就没有加盖印章的地方，应当灵活处理，对所有文种都要署发文机关名称、成文日期都要标于正文下方，以便加盖印章。

十二、印章。条例规定“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章”。由于中央文件的传递、分发由机要交通途径完成，可保证文件的安全，普发性公文一般不加盖印章；但基层党的机关为防止伪造公文，每份公文都必须加盖印章。关于印章加盖方式，《条例》未作规定，可参照《格式》，当印章下弧无文字时，采用下套方式（即仅以下弧压在成文时间上）；当印章下弧有文字时，采用中套方式（即印章中央线压在成文时间上）。

十三、印发传达范围。《条例》规定“印发传达范围加括号标注于成文日期左下文”，字体和标注位置未作明确规定。可参照中央文件，在成文日期下空1行，左空2字用3号仿宋体字加括号标注。此外，随着经济社会的发展，党的机关向上级请示工作越来越多，《条例》没有要求“请示”文种须标明联系人和联系电话，在实际工作中不利于工作联系，基层可灵活处理，参照《办法》和《格式》，对请示类公文可在印发传达范围处用3号仿宋字体加括号标注联系人和联系电话。

十四、主题词。《条例》规定“主题词位于抄送机关上方”，对字体未作规定。可参照中央文件，“主题词”三字用3号黑体字，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

十五、抄送机关。《条例》规定“抄送机关名称标注于印制版记上方”，对字体未作规定。可参照《格式》，在主题词下1行，左空1字用4号仿宋体字标识，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

十六、印制版记。《条例》规定“印制版记位于公文末页下端”，对字体未作规定。可参照中央文件，在抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）1行，用4号仿宋体字标注，印发机关左空1字，印发时间右空1字。需要注重一点，主题词、抄送机关、印制版记要参照中央文件，标注于公文最后一页，且必须是单数页，印制版记置于最后一行。

十七、页码。《条例》对页码的标注未作规定，可参照中央文件，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左，不能一律居中。

十八、用纸与排版。《条例》虽然规定“公文用纸可采用16开型，也可采用A4型”，但中央的文件一直沿用16开型，党的基层机关也应该参照使用16开型；《条例》对公文排版没有作出规定，可参照中央文件，每页排20行，每行25个字，天头、地脚分别设为20、7毫米，订口、翻口分别设为20、15毫米。