浅议检察机关如何做好新时期的群众工作.刘恩强

第一篇：浅议检察机关如何做好新时期的群众工作.刘恩强

浅议检察机关强化新时期群众工作的问题

【摘要】检察机关是法定的监督机关，“强化法律监督，维护公平正义”是检察机关永恒的价值追求。为实现这一目标，建立健全密切党与人民群众血肉联系的长效机制，面对新形势、新要求、新期待，检察机关加强和改进群众工作显得尤为重要，群众工作的着眼点和落脚点就是要体现在执法为民上，其最基本的要求是政法机关立足本职，坚持严格执法、公正执法，我们必须不断地加强探索和研究群众工作。

【关键词】检察机关

群众工作

执法为民

近年来，灯塔市人民检察院认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“立检为公、执法为民”的理念，健全制度，落实责任，创新机制，勇于探索，自觉增强检民和谐意识，把群众工作做细做实做好，有效化解矛盾，增加和谐因素，今年以来，我们结合“发扬传统，坚定信念，执法为民”的主题教育实践活动。加大了做好群众工作的力度，为构建和谐社会作出了积极贡献。

一、主要做法及取得的成效

(一)加强培训，提高检察干警的群众工作能力。检察干警职业道德水准和法律专业水平的高低，直接影响到群众工作。为进一步提高检察干警的群众工作能力，切实增强做好群众工作的针对性和有效 1

性，近几年，我们完善了“培训—练兵—考核”层进式训练机制，着力提高检察干警的综合素质。检察人员牢固树立全心全意为人民服务的观念，自觉做到相信群众、依靠群众、尊重群众，甘当群众公仆。工作实践中，我们感到：只要带着深深地感情去执法，只要检察工作越来越贴近群众、贴近民生，检民关系也就会更密切更融洽。在接待中，往往会面对各式各样的举报、控告、申诉等上访人群，我们坚持热情接待，耐心倾听，甘做群众的“出气筒”。坚持用“三不”(不冷漠、不厌烦、不推诿)和“三个百分之百”(百分之百受理，百分之百调查，百分之百反馈)去温暖上访、申诉群众，即不因群众的过激言行而推诿、不因受到误解而拖延、不因受到委屈而抱怨，百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复，重点在解决实际问题，化解矛盾上履好职、尽好责、干好事。化解了群众怨气，促进了我们的工作，得到了群众的理解。2007以来，我院受理各类控告举报申诉500余件，接访群众2000余人次，均达到使群众满意。

(二)完善机制，全面加强涉检信访工作。近年来，我院领导非常重视涉检信访工作，围绕“强化职能，完善机制，提高办案质量”的思路，扎实工作，连续多年保持了涉检到省进京零上访。我院建立了控申举报接待室，检察长接待室，实现了网上办公、办案。进一步健全了各项制度，始终坚持首办责任制，坚持检察长阅信接访制度，检察长接待来访群众可以预约接待，也可以随时接待。每月10日和20日为我院检察长接待日，群众反映较好。还先后制定了《举报线索统一管理制度》、《紧急涉检信访预警处置办法》、《涉检信访预防、责任追究工作试行办法》、《重大节会期间涉检信访工作预案》、《灯塔市人民检察院涉检信访风险评估预警制度》等一系列规章制度，使信访工作的受理、分流、催办、督办、反馈等一系列工作都有章可循，实现信访案件“件件有着落、事事有回音”的目标，有力地促进了涉检信访工作的规范化开展。

(三)强化检务公开，增强检察工作的透明度。一是推行刑事案件办理告知制度；将办案情况及时告知受害人或其家属，纪检部门定期回访受害人或其家属，听取他们对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的意见，最大限度地取得他们的理解和支持，努力消除涉检信访隐患。二是建立重大疑难信访案件回访反馈制度；切实变群众上访为检察官下访，及时反馈信访事项办理进展情况，做好宣传解释和教育感化工作，实现定纷止争、案结事了。三是积极推进检务公开，创造条件让群众更好地了解、监督检察机关；进一步完善群众投诉处理机制，对群众投诉事项，分门别类登记，尽快落实办理。

二、存在的问题和不足

一是干警做群众工作的能力有待很高。目前，从我院的实际情况来看，检察机关中年轻的干警是队伍的主体。他们多是从学校到机关，有较高学历，但社会阅历尚浅;一些法言法语丰富，但缺乏群众语言;参加过这样那样的培训，但参加群众工作锻炼较少，不同程度存在“不会做、不敢做、不愿做”群众工作的问题。另外，干部队伍缺乏群众工作训练，轮岗和交流也往往在单位内部进行，而不是向过去那

样经常选派年轻干警到基层锻炼他们的群众工作能力。久而久之一些干警把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，这也是制约我们执法能力快速提高的问题之一。

二是少数检察干警群众观念淡簿。有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作;有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作;有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解;有的文明执法程度不高;有的对求助群众关爱不够。这些不良问题和现象，降低了执法公信力。

三是部分检察业务在服务群众上较为薄弱。有的干警思想上存在模糊认识，法律监督的主动性不强，导致对涉及民生问题案件监督意识不强，监督水平不高，监督手段不多，监督力度不够，严重制约了法律监督工作的开展;职务犯罪查处力度不够，与上级的要求还有差距。

三、对策和建议

随着我国进入全面建设小康社会的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，以民生问题为主的人民内部矛盾凸显，由此引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为检察机关日益迫切的重大任务。腐败 4

现象滋生的土壤和条件短期内难以消除，反腐倡廉工作任重道远。与此同时，由于人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域，这对检察机关公正执法的能力和水平提出新的更高要求。在这样的大背景下，检察机关做好群众工作，具有鲜明的时代意义和深刻现实意义。

做好群众工作中应坚持“四种原则”：一是坚持一切从人民利益出发开展检察工作。坚持从群众中来，到群众中去，深入实际、深入群众，认真开展调查研究，听民声，察民情，顺民意，及时了解人民群众对检察工作的新要求、新期待，坚持把群众的呼声作为检察工作的第一信号，把人民群众的需要作为检察工作的第一选择，把人民满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为检验检察工作成效的根本标准，诚心诚意的为群众办实事、解难事、做好事。二是坚持检察机关法律监督工作与群众路线相结合。检察机关的法律监督工作具有专业性，但监督工作的开展离不开群众的支持，要善于将检察工作贴近基层、联系群众，要善于从群众的角度去思考检察工作、谋划检察工作，要善于运用检察职能便民利民，要善于从化解群众反映强烈的焦点、热点问题去开展监督工作，要将群众的呼声作为工作的重心、群众的需求作为工作的追求，做到法律监督与群众要求有机结合，使检察工作与人民群众同呼吸、共命运。三是坚持不断提高群众工作能力。要牢固树立群众工作意识，坚持群众利益无小事，切实将执法为民落实在具体实践上。要加强学习不断提高检察业务工作能力，坚持走群众

路线，杜绝官僚习气、霸道作风，说群众话、系群众情、忧群众事，为群众办实事、做好事，解难事。四是坚持自觉接受群众监督。要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会各界的群众监督，检察工作要习惯于在监督下开展、在注视中发展。

做好群众工作要树立“三种理念”。十六大以来，党中央提出了科学发展观重要战略指导思想，勾画了建设社会主义和谐社会美好蓝图，要求坚持以人为本、维护社会和谐，检察机关作为社会主义事业的建设者、捍卫者，应当牢固树立民生司法、和谐司法、权威司法的理念，以自己的实际行动服务经济社会发展大局。一是民生司法的理念；必须把维护人民权益作为检察工作的出发点和落脚点，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，只有公平，才会公正，充分运用法律监督职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，服务民生、保障民生。二是和谐司法的理念；社会和谐、人民安居乐业是中国特色社会主义事业发展的前提和基础。检察机关作为专政机关、维护社会和谐稳定的重要力量，应该在严厉打击各类犯罪的基础上，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，依法准确把握批捕、起诉条件，慎重适用强制措施，努力做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。通过宽严相济刑事政策的贯彻落实，尽可能的化解社会矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐。三是权威司法的理念；检察机关执法能力集中体现在执法公信力上，执法公信力是检验检察工作是否赢得人民群众信任支持和是否坚持正确政治方向的一个重要标志，也是检察 6

机关树立法律监督权威，赢得社会尊重的重要基础，因此检察机关必须坚持严格公正文明执法，以公正促公信，以公信树威信。

(一)完善信访制度，服务群众的新需求。由热情接待向解决群众合理诉求转变，不断完善涉检信访工作机制。坚持一把手负责制、首办责任制，推行“双向承诺制”，妥善处理群众诉求，让群众在我们每一次接待中、每一句话中、处理的每一起纠纷中，感受到检察机关的热情，感受到党和政府的温暖。落实信访责任倒查制度，对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的，严肃追究责任。对生活确有困难的被害人要探索实行个案救助，树立亲民、为民、护民的良好形象。

(二)畅通诉求渠道，确保群众诉求实现。在受理环节上，要依托农村检察联系点，社区联系点等，整合网络受理、电话受理、信函受理和接访受理四种方式，构建完备的受理渠道，推进各类受理渠道快捷、畅通，方便群众反映诉求。在接访环节上，定期接待、预约接待、上门接待、远程视频接待、联合接访、随访随接下访巡访、带案下访等多种形式并用。办理环节上，要 “说清事理、说准法理、说透情理”，有效化解矛盾纠纷。

(三)树立大局意识，建立综合协调机制。要进一步探索联合接访机制。对于复杂的长期上访案件，上报政法委协调有关部门，由控告申诉检察部门与相关业务部门、承办过案件的其他司法部门、以及其他相关部门联合接访，形成解决问题、息诉罢访的合力。对于无理访

案件，商请公安部门联合接访，除释法说理进行疏导外，请公安民警进行必要的教育和训诫。

(四)加强技能培训，提高群众工作能力。将提高群众工作能力培训列为检察人员教育培训的重要内容。鼓励检察干警到基层一线锻炼，直接面对群众，提高做群众工作的本领。通过加强培训，提高检察人员了解群众疾苦的能力，掌握群众心理的能力，疏导群众情绪的能力，化解群众内部矛盾纠纷的能力，引导和说服群众的能力，协调各方妥善处理群众诉求的能力。建议市委和上级检察机关多搞一些技能比武活动，以活动为牵引，不断增强干警的实际工作能力。

(五)接受群众监督，确保护民亲民爱民。一是认真接受群众对检察执法活动的监督。建立健全人民群众评判检察工作的机制，坚持办理职务犯罪案件“一案三卡”制度，对已经办结的案件认真开展回访工作，听取群众、发案单位、有关当事人及其亲属对执法办案工作的监督意见。二是认真接受人民监督员的监督。认真落实人民监督员制度，加强人民监督员对“三类案件”和“五种情形”的监督，充分听取人民监督员意见，规范评议程序，认真执行评议决定。三是进一步深化检务公开。认真执行最高人民检察院《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》，依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的有关活动和事项。探索开展“检察开放日”等活动，接受和邀请人民群众到检察机关参观，了解检察机关工作职责、办案流程等不涉及执法秘密的事项和程 8

序，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。四是认真接受新闻媒体的舆论监督。加强与新闻媒体的沟通，建立经常性联系。探索建立情况通报和新闻发言人制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况，增强新闻发布的及时性和权威性。遇有重大紧急情况应当及时向社会公开客观事态，表明处理态度。

(六)执行责任倒查，规范干警执法行为。严格执行涉检信访责任“倒查”制度，明确责任查究的主体，制定责任查究的具体工作规范，对因办理不力、工作不负责任造成严重后果的，坚决追究有关责任人的责任，通过责任追究，提高执法水平。用这一制度约束案件承办人的不规范执法行为，强化干警的工作责任心，有效防止涉检信访问题的发生。

第二篇：新时期如何做好群众工作

座谈会发言材料

尊敬的刘书记、各位领导、同事们：

大家好！

我是福海县齐干吉迭乡乡党委书记张建江，齐干吉迭乡也是闻名遐迩的阿勒泰大尾羊的故乡，全乡共有人口5138人，其中哈萨克族占全乡总人口的83%，2011人均纯收入6420元。下面我结合自身实际就如何做好群众工作谈几点粗浅的看法：

一是要“沉得下去”。做好群众工作的根本就是‚要从群众中来、到群众中去‛，作为基层干部特别是领导干部，首先要‚沉下去‛把心留在基层，才能更好的服务群众。近年来，我们通过推行‚干部准军事化管理‛，不但把部队‚敢打敢拼、守纪律‛的优良作风，融入到了基层干部队伍中，同时，也切实转变了基层领导干部的工作作风，做到了白天干工作、晚上理思路，天天吃住在乡里，真正实现了把时间留给基层，把精力投入基层。

二是要“狠抓队伍”。基层工作落实的好坏、群众满不满意关键在干部，同时，干部又是党委、政府与群众的承接点和各项政策的执行者，为了充分调动广大干部的工作积极性，我乡通过全面实施班子任期“双向承诺”，干部准军事化管理，不作为村干部问责，机关效能建设等举措，有效强化了干部的工作责任心和服务群众的意识，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。面对2010年的特大洪灾、雪灾，涌现出了‚为打通‘生命通道’6

天6夜不下一线‛ 优秀共产党员郭辉和好支书吐得别克等一大批先进典型，为全乡工作的落实提供了坚强的人才保障。

三是要“真抓实干”。老百姓想的是致富，盼的是服务，做好群众工作就要‚集中力量，改善民生‛。民生工作是执政之本，我乡高度重视，近年来，已完成标准化牧民定居910户，定居率达70%以上；完成黑龙江援建灾后重建及贫困小区试点项目，有效改善了受灾和贫困群众的住房条件。将安全饮用水工作作为头等大事来抓，全乡安全饮用水覆盖率由过去的10%提高到70%，力争到今年底达到90%。加大科教文卫投入力度，乡村‚双语幼儿园‛基本实现全覆盖，学龄前儿童入托问题得到有效解决；建立标准化村级卫生室，设立村级医务人员工作津贴和大病救助基金，农合、农保参保率分别达到98%、90%以上，有效缓解了群众看病难问题，做到‚小病不出村‛。作为地区新农村建设示范乡，相继投入资金250万元，安装路灯80盏，护栏2000米，铺设人行道3000米，新建6000平方米文化广场一个，乡容村貌有了较大的改观，有效改善了群众的生产生活环境。通过一系列民生工程的落实，真正让老百姓在得到实惠的同时感恩党、感恩祖国，老百姓的心气更顺了。2月5日，我乡顺利完成了第八次村委会换届选举工作，百分之百实现了一次选举成功和村党支部书记、村委会主任‚一肩挑‛，村‚两委‛交叉任职率达90℅，4名优秀大学生村官进入村‚两委‛班子，其中1名任正职，为我乡今后一个时期工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。

四是要“畅通渠道”。信访工作是维护社会稳定的基础，社会在发展，群众的思想在变化、要求在提高，历史遗留问题在发酵，新时期的信访工作复杂而艰巨。近年来，面对新问题，我乡坚持‚群众利益无小事‛的理念，自觉地把群众呼声作为第一信号，畅通群众信访诉求渠道。同时，结合‚四知四清四掌握‛工作机制的落实，加大矛盾隐患排查力度，及时将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保‚小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交‛，实现了无越级上访案件发生。

五是要“与时俱进”。随着经济社会的发展和民主法制建设的进步，群众利益诉求不断提高，利益矛盾日渐突出。做好新形势下的群众工作，我们基层干部仅有热情和干劲远远不够，还必须要树立‚执政为民‛的理念，锤炼适应‚变化变革‛的本领，培养‚勇于担当‛的品质，做到内强素质、外塑形象，确保群众工作更加富有成效。

我的发言完了！谢谢大家！

第三篇：做好新时期群众工作

履行自身职责 做好群众工作

垦利县农业局

二〇一〇年四月

近年来，垦利县农业局充分发挥自身职责，扎实做好农民负担监管、惠农政策落实、农村土地问题接访等工作，确保党在新时期群众工作的政策落到实处。

一、强化工作措施，减负成效显著。

1、严格规范“一事一议”筹资筹劳事项。从议事内容、收费标准、审批程序、收费方式、财务公开等方面对“一事一议”筹资筹劳作了严格规定，要求乡镇减负办、县减负办层层把关，对不符合“一事一议”议事范围内的、超标准收费的、以及程序不合理的事项一律不予批准。

2、开展专项治理，加大监管力度。一是全县农村中小学校全部执行了义务教育“三免”政策，2009年拨付中小学“三免”资金856万元，免除初中住宿学生住宿费92万元，救助低保学生563人，救助资金145.9万元。二是农村生产性费用收取符合标准。各乡镇水费收取标准每亩次不得超过6元。2009年全县应收取生产性费用348.7万元，实际收取生产性费用 222.6万元，为贫困农户减免生产性费用126.1万元。三是把好村级公路建设关，杜绝向农民集资摊派。结合“百名干部下基层，城乡共建新农村”活动，我县启动了村庄街道硬化工程，对全县50个村的61公里街道进行了硬化。县财政通过“以奖代补”的形式给予补贴1４00万元，其余资金由所在乡镇和帮扶单位解决，没向农民摊派一分

1钱。

3、完善制度，建立长效监管机制。一是严格执行涉农收费价格公示制。二是认真执行村级报刊公费订阅限额制。2009年，各乡镇认真执行农村报刊限额制，控制在800元内。三是认真执行农村中小学“三免”制度。四是认真落实减轻农民负担责任追究制度。对工作中发现的违反减轻农民负担工作的案件，一律严格按党纪、政纪等规定进行严肃处理。五是落实农民负担卡发放制度。2009年，我县5.3万份农民负担卡全部发放到农户手中。

4、构筑监管网络，做好信访处理和案件查处。各乡镇、涉农各部门都设立了举报箱，积极接受减负举报。同时，我们在全县6个村设立了18个固定监测点，对农民负担项目进行动态监测，及时发现加重农民负担现象发生。

下一步我局农民负担监管将做好以下几项工作：一是加大宣传力度。通过发放宣传材料，举办培训班，利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传减负的内容、减负的重要性;二是做好日常监管工作。严格执行生产性费用、“一事一议”等收费项目的审批制度；三是抓好惠农政策的贯彻落实，把党的惠农政策宣传好。四是加强监督检查力度，从严查处加重农民负担案件。

二、认真落实各项惠农政策

（一）基本情况

粮食直补：小麦直补工作：2009年，全县7个乡镇，217个村（场），14427户农民种植了小麦。核实面积为93780.26亩，每亩补贴资金为83.97元，全县共补贴资金787.4728

万元。2009年水稻、玉米良种补贴：补贴资金标准：水稻每亩15元，玉米每亩10元。

良种补贴：

2009年水稻良种补贴每亩补贴资金15元，全县共补贴资金96.6056万元。

棉花棉花良种补贴。全县棉花良种补贴面积41.83万亩，按照每亩15元的补贴资金，全县共补贴资金627.45万元。农民虽然没有直接拿到现金，但无偿的得到627.45万元的棉花良种。

农机购臵补贴：

2009年，利用第一批中央农机购臵补贴资金320万元，共补贴154台套机具，收益农户85户，拉动农机购臵投入1008万元。

农村沼气池建设:

2009年，我县实施了市级农村户用沼气池建设项目，项目建设户用沼气池1700个，总投资548万元，其中市投资170万元，县级投资120万元，其余由建池乡镇、农户自筹，(二)实施成效

一是通过粮食直补政策的实施，提高了农民种粮积极性。二是增加了农民收入，促进了农民持续增收。三是农业产业结构进一步优化。通过良种补贴等惠农政策的实施，全县良种普及率大幅度提高，目前，全县农作物良种覆盖率达到98%以上，其中小麦、玉米、水稻、棉花的良种覆盖率达到100%，主要农产品优质率由40%提高到70%。四是改善了农民的生活条件。五是改善了地力，减少了农民投入。

(三)存在问题及改进意见

一是惠农补贴的效益有限，政策效应无法延伸。近年来，国家拿出大量资金实行一系列惠农政策，但平摊到农民身上，人均补贴只有几十元，数额较少；而由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴的作用。

二是补贴面积核实困难，补贴的公允性受到质疑。一些村干部虚报面积，套取国家补贴资金，影响了惠农政策的严肃性。

三是补贴工作量大，操作成本高。每年在核实际种植面积上，各级组织都要投入大量的人力、物力、财力。农业部门要印发补贴宣传单，并且负责政策的具体落实，在财力困难的情况下，仍要支付大量的工作经费。

下一步工作建议：

一是进一步规范补贴程序，保证补贴工作的公平性。完善和规范补贴程序，增强补贴工作的透明度，使补贴工作做到公平、公正、公开。

二是加大补贴力度，使农民群众得到更多的实惠。三是强化制度约束，坚决查处虚报、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，确保惠农政策的严肃性。

三、做好土地承包经营接访工作

（一）垦利县农村土地上访案件基本情况

我县农业人口17.8万人，耕地45.7万亩。土地一直是大多数农民谋生的手段，是农民的重要的物质财富。近几年，县农业部门每年接待上访群众二十余件，涉及农村土地纠纷的内容占上访内容总量的80％以上。造成这些问题的原因，主要有以下几个方面：

1、村集体土地发包程序不规范。一是对外土地发包工作不透明。部分村干部在村集体土地发包过程中没有依法定程序进行，自作主张与他人签订了承包合同。二是撂荒地纠纷近几年明显增多。我县有许多撂荒地，许多群众自行投资对土地进行改良，随着土地产出率的不断提高，村民们纷纷要求村集体收回撂荒地进行平均发包。导致村与开垦撂荒地农民、村民之间产生了土地纠纷。

2、土地承包法规政策在部分地区为落实好。2003年新的土地承包法在进一步明确了二轮延包30年不变的政策，与生老病死、婚丧嫁娶所引发的人地不均产生了矛盾。

3、历史因素造成的土地权属不清

部分濒临黄河的乡镇，由于黄河河床变动和引黄淤灌工程的运转，黄河滩地的面积和方位不断发生变化，许多滩地至今仍权属不明，或四至不清，经常引发矛盾。

（二）下一步解决土地纠纷的工作计划

1、继续深入学习、宣传农村土地承包法。加强对农村土地承包法的学习和宣传，特别是各级领导干部，要进一步认识农村土地承包法的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。

2、加强土地承包活动管理。凡是进行土地承包尤其是实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地时，一定要纳入规范化管理程序，坚决杜绝各类暗箱操作和谋取私利现象。

3、加强土地经营权证管理，切实保护承包方经营权。

针对二轮延包工作不彻底、权证发放不到位等问题，我们要进一步摸清实际情况，补全补齐各类经营权证，确保农村土地承包经营权证书全部发放到位。

4、严格保护耕地，妥善解决征地补偿安臵问题。在保障农民权益的基础上，有效控制征地规模、完善征地程序，及时给予农民合理补偿。采取切实措施，解决失地农民的就业安臵和社会保障问题，维护被征地农民的合法权益。

第四篇：如何做好新时期群众工作

如何做好新时期企业群众工作

群工处

1943年，毛泽东主席在为中共中央起草的《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”。可见，革命年代群众对我党领导决策的重要性。今年，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，在加强党的执政能力建设和先进性建设方面面临四种危险，危险之一就是脱离群众的危险。时过境迁，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们必须认识到加强群众工作，密切党与群众之间的联系迫在眉睫。作为国资委，如何做好企业的群众工作是一个值得我们所有人共同去探讨、去研究、去深思的一个话题。我们结合群工处工作实际从以下三个方面论述如何做好新形势下国有企业党的群众工作：

第一、围绕一个中心做好党的群众工作。

发展是企业中心工作，紧紧围绕这个中心做好群众工作，我们要高举发展的旗帜，唱响发展的调子。“皮之不存，毛将焉附？”企业的中心工作是发展，创造效益，群众工作是为企业的发展服好务，助推企业经济发展，只有与企业的中心工作紧密结合的群众工作才会焕发生命力。群众工作要创新思路和措施，围绕企业的发展目标、中心工作和企业短板来考虑问题，把企业生产经营工作的难点作为群众工作的重点，从而与企业的中心工作实现一体化，促进企业又好又快发展。

第二，突出一个主题开创党的群众工作

在企业党的群众工作中要突出走科学发展之路，展和谐群工之貌这个主题，开创企业群众工作的新局面。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，这是指导我们全党、全军、全国全面建设小康社会的根本指导思想。这一指导思想对我们的企业群众工作也具有指导性和可操作性，我们企业的群众工作也需要发展，也需要以人为本，也需要全面、协调、可持续，也需要统筹兼顾。因此我们的群众工作要走走科学发展之路。展和谐群工之貌，和谐古语上讲是“和而不同”，对我们现代企业而言，就是事物的对立统一，即具有差异性的不同事物的结合、统一共存，我们的职工是有差异性的，我们的群众工作是有差异性的，我们的企业是有差异性的，我们要用共同的理念、共同的价值观、共同的愿景，把差异性的的事和人团结起来，展示出和谐的风采。

第三，建好一支队伍深化党的群众工作

在企业的各项组成部分中，人的因素处于最为关键的环节。人止企亡，因此党的群众工作最关键的环节就是帮助企业建设“四个一流”的职工队伍。即思想素质一流、业务技能一流、岗位业绩一流、工作作风一流。一流的思想素养，就是牢固树立社会主义核心价值观，牢记使命、报效国家、忠诚企业、热爱岗位、勤劳朴实、踏实工作。一流的业务技能，就是熟练掌握岗位知识，技艺精湛、业务精通、勤奋好学、开放包容，有较强的学习力、执行力、创造力和自主管理、自我完善、持续改进的能力，关键岗位职工的业务技能和工作效率达到国际先进企业职工水平。一流工作作风，就是严谨、诚实，在工作中遵章守纪、服从管理、一丝不苟、认真精细，严格按工艺纪律和业务规范操作，信守诺言和规则，在同行业中发挥表率作用。一流岗位业绩，就是敢为人先、创新超越、不断挑战、勇争一流，在安全生产、产品质量、服务水平、成本控制等方面行业领先，优质高效地完成任务。通过“四个一流”的职工队伍建设，实现四项目标：一是加强职工队伍思想道德建设，激发广大职工奋发向上的精神动力。二是加强职工队伍业务技能建设，不断提高职工的岗位竞争能力。三是加强职工队伍工作作风建设，培育爱岗敬业、严谨诚实的主流企业文化。四是加强职工队伍绩效体系建设，引导职工为实现企业发展目标创造一流工作业绩。

第四，找准一个结合点搞活党的群众工作

企业群众工作必须以各项活动为载体，搞活群众工作，我们在开展各项活动中必须找准结合点，只有结合点找准了才能收到实效。其结合点就是领导所想、职工所盼、我们能干这三点的结合，我们群众工作如果做到了这三点的结合，那么我们所开展的各项活动就能收到事半功倍的效果。

在我们国有企业党的群众工作中，只要围绕了企业发展这个中心，突出了走科学发展之路，展和谐群工之貌这个主题主题，建设了思想素质一流、业务技能一流、岗位业绩一流、工作作风一流职工队伍，就一定能做好新形势下国有企业党的群众工作。

第五篇：浅谈如何做好新时期的群众工作

浅谈如何做好新时期的群众工作

一、新时期街道群众工作面临的现状

从宏观上来看，当前群众工作呈现出六大特点：一是随着开发建设的不断推进，街道面貌的不断改善，尤其是城市化的推进，新农村的建设，使农村发展越来越城市化；二是改革开放30年，基层群众由封闭走向开放，群众的素质越来越高，视野更宽广，思想更活跃；三是随着物质生活条件的改善，广大群众对精神生活和政治权利的追求不断提升，民主意识普遍增强，人们的维权意识增强；四是随着生产力的发展，出现新的社会阶层和利益群体，各阶层、各群体的诉求呈现多样化、差异化；五是当前由于一些配套措施不完善，政策相对于现状滞后，造成各类矛盾频发。从微观上来看，当前基层群众工作存在着三大问题：一是干部观念意识不到位。认为群众文化差、水平低与他们说不清；有的在遇到群众上访时，不是主动去接访了解情况，化解矛盾，而是借开会、有事情等办法来回避或搪塞群众；也有干部认为当今是市场经济社会，群众都是各干各的，平时干部与群众很难搭上边。也有的被群众反对过后，认为老百姓是“刁民”，不讲道理。由此种种，干部群众的关系自然可想而知。二是缺乏恰当的工作方法。主要表现为“身在基层进村不入户，面对群众不知怎样来服务”。乡镇（街道）机关化办公现象日趋严重，在政治、政策的宣传上，觉得现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众，更不用说面对面与群众沟通，解决他们的困惑，舒缓他们的情绪了。三是基层组织战斗力有待提高。表现为：村干部报酬待遇低，工作环境不佳，社会待遇较低，后备干部培养难。基层党组织整体工作水平与复杂多变的形势不尽适应。工作习惯上仍然沿用简单的行政命令的方式来推进党的工作，基层组织作为一种自治组织，缺乏对群众的约束力。

二、当前群众工作存在问题的原因

分析当前群众工作存在的问题的原因，既有干部的群众的，又有历史的、现实的，还有主观的、客观的。

1、认识上的误区、素质上的差距。具体工作中，由于群众在认识处理总是上存在一定的局限性，群众争取一些个人利益成为基层干部工作上的矛盾，甚至还激化成激烈的冲突。一些干部认为自己比群众先进，不爱学习，不善于思考，要求群众是一套，自己做的是另一套，表率作用差，办事不服众，群众缺乏信任。

2、发展上缓慢，保障不力。改革开放以来，经济得到较大发展，但与飞速发展的社会相比，仍显得十分落后，社会保障体系不能完整建立，政策的连续性，发展的不平衡现象时有出现，带来了群众对党和政府的一些怨气。

3、教育手段落后，办法不多。因基层干部忙于日常事务较多，疏于对群众进行经常性教育，群众平时接受教育主要是广播、电视、报纸，缺乏生动性和针对性。另一方面宣传教育覆盖面狭小和传播过程中的失真，造成不少群众对党的方针政策精神吃不透，理解不准，出现了执行过程中的抵触甚至对抗。

三、新时期做好群众工作的方法

做好群众工作，要从关注民生、重视民生、保障民生、改善民生着手，与人民群众同呼吸共命运，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是党和政府的基本职责。可是在我们工作中投入了大量的精力，付了大量心血，结果仍得不到个别群众的理解和支持。其实这也是很正常的，因为群众的素质参差不齐。但是只要在工作中敢于面对群众、善于面对群众，随着工作的深入和时间的推延，许多问题最终也会迎刃而解。

（一）要以积极正面的思想来面对群众。群众不可怕，怕的是我们脱离群众、脱离实际。基层干部要转变“怕面对群众”、“躲群众”、眼睛向上等弊病，敢于也乐于经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排扰解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。从主观思想上，第一，要把握人民群众的所想、所盼、所急；第二，要抱着对群众的信任和理解的态度开展群众工作，真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情；第三，要把群众的满意度作为检验工作的标准。作出一项决策、实施一个项目、开展一项工作，都要经常用群众赞成不赞成、高 兴不高兴、答应不答应、满意不满意来检验工作的质量高低、效果好坏。

（二）必须改进工作方法。毛泽东同志曾经说过“关心群众生活，注意工作方法”。方法是否得当，是我们能否做好群众工作的关键环节。瓮安事件和孟连事件告诉我们，不注意科学方法，只是一味地滥用权力处理矛盾和问题，必然引发更大的矛盾和问题。必须改进做群众工作的方法，做到真心对待群众，真正重视群众。真心对待群众，就是要做到真心对待、真诚处事、真情解决、以理服人、以情感人，把群众利益放在首位。但对一些无理取闹的群众也不能无原则的迁就。现在有一些群众认为大闹大解决、小闹小解决，并且确实也有人因此而尝到过甜头。对这种现象，我们在思想认识上不能以偏概全，该硬的时候还是要硬，当然我们硬的前提是手握真理、正气在胸。

还要积极探索建立做好群众工作的有效方法，比如今年党工委办事处就提出“实施三个创新，解决三大困难；强化作风建设，推进五个打造”的工作思路，其中三个创新首要就是用在做群众工 作的方式方法上，重点抓了三个转变，来“创新群众工作的方式方法”：一是转变做群众工作的时间。以不影响群众的正常生产、生活为原则，采用“白加黑”（即白天加晚上）和“五加二”（即5个工作日加2个双休日）的办法，充分体现对群众的尊重和理解，得到了绝大多数群众的认同。二是转变做群众工作的地点。变座堂处理为上门解决，对营造良好的沟通交流环境起到了很好的帮助作用。三是转变做群众工作的作风。变被动应付为主动负责，我们坚持每月一次排摸不稳定因素，班子成员实行分工负责制，严格要求“一抓到底”。

通过探索上述三个转变，进一步促进了干群关系的融洽，为妥善解决热点、难点问题奠定了基础。上半年圆满解决了被拖延7年之久的海洋学院2号拆迁安置地块配套建设工程历史遗留问题和东皋岭隧道工程的后续安置等问题，有效化解了在宅基地过渡期审批中“红印户口”的再次群体性上访，以及在敏感时期对老访户的稳控问题。

（三）要提高自身素质。一方面我们广大干部特别是领导干部要在科学发展观的指导下，多学习，多思考，全面把握处理人民内部矛盾的规律和特点，要摸清群众的真实需求及理由，便于制订切实可行的解决办法，要寻找政策法律依据，努力适应新形势、新任务对我们干部提出的新要求。另一方面，我们必须带头弘扬正气，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，按照党和国家有关廉洁从政的规定和要求，进行严格的自我约束，正确行使权力，规范行政行为。以履职为民、廉洁从政的良好形象和突出的工作业绩在群众中树立一定的威信，以体现公正公平的处理方法，取信于民。