乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制

第一篇：乡镇基层司法行政及社会管理创新工作责任制

OO县XX镇

2012年司法行政及社会管理创新工作

目标责任制

为了进一步做好司法行政及社会管理创新工作，根据上级部门及相关文件的要求，经XX镇党委、政府研究决定对XX镇28个村、2个居委会2012年司法行政及社会管理创新工作制定责任书具体情况如下：

一、工作目标

按照上级部门及相关文件的总体部署和要求，结合我镇实际，以“领导干部依法执政的能力全面提高、法律意识和法律素质进一步增强，全社会法制观念更加牢固，法制文化进一步繁荣，全社会崇尚法制的氛围更加浓厚，全社会法制化管理水平不断提高”为目标，创建一个“法制XX”；并通过做全、做好、做深维稳和信访工作，为我镇的经济发展和文化建设提供一个稳定的社会环境。通过做好这两方面的工作来促进“和谐XX，和谐OO”总目标的实现。

二、考核对象及负责人

考核对象各村（居）民委员会、各单位负责人为本目标责任制的第一责任人。

三、考核计分方法

采取百分制计分法，考核结果纳入2012年综合目标考核。

四、考核内容

1、组织领导工作（15分，各项2.5分）

各村（居）民委员会要建立以下五个领导小组，并将相关文件报到司法所：（1）“六五”普法领导小组；（2）人民调解委员会；（3）安置帮教工作领导小组；（4）社区矫正工作领导小组；（5）法律援助工作领导小组;（6）维稳和信访工作小组。

2、“六五”普法宣传工作（24分，各项2分）

（1）各村（居）委会制定“六五”普法规划。（2）“六五”普法年度工作要点，并积极组织实施。（3）对普法宣传员进行培训，并做到培训有方案。（4）每年宣传活动有四次以上，并作工作记录。（5）每季度办普法宣传专栏一期。（6）制定民主法治村（社区）创建活动实施方案。（7）建立村（社区）民代表议事制度。（8）有村（社区）民代表会议记录本。（9）有议事会谈记录本。（10）有村务、财务公开栏。（11）有民主选举资料。（12）每年村（居）的“普法年度工作要点”、“普法规划”、“创建活动实施方案”三个文件要报到司法所一份。

3、人民调解工作（16分，各项2分）

（1）做到小纠纷不出社、大纠纷不出村。（2）每月排查一次民间纠纷，并在每月20号前将报表交到镇司法所。（3）调解过的纠纷有记录。（4）调解过的案件有卷宗。（5）重大疑难纠纷要申报司法所，做到早发现、早调解，把矛盾化解在萌芽状态。（6）没有民间纠纷引起自杀事件。（7）没有民间纠纷转化为刑事案件。（8）没有群体性械斗。

4、安置帮教工作（10分，各项2分）

刑释解教人员回到当地，村（居）两委要及时开展安置帮教工作。（1）做好帮教对象个人信息的登记工作。（2）每季度进行一次走访工作。（3）对帮教对象要进行帮助教育，让其能尽快回归社会，走上正道。（4）确保帮教对象不再重新犯罪。（5）对有劳动能力的帮教对象要帮助其重新从事正当工作，对没有劳动能力的帮教对象要给予援助。

5、法律援助工作（10分，各项2分）

（1）建立法律援助工作点。（2）对要求法律援助人员进行登记。（3）村（居）两委要协助受害的公民，遇事直接到法律援助工作站（XX镇司法所内）咨询。（4）帮助受害公民用法律武器来维护自己的合法权益。（5）对行动不便或有其他困难的法律援助需求人员要主动上门提供援助。

6、社会矫正工作（15分，各项1.5分）

（1）对矫正对象个人信息进行登记。（2）对矫正对象的家庭、个人等情况进行调查并作记录。（3）对矫正对象进行监督，包括心理、行为等，并作记录。（4）对矫正对象进行管理，包括外出、工作、日常生活等，并作记录。（5）对社区矫正对象进行思想教育、法制教育、文化教育、技术教育。（6）对矫正对象进行心理辅导。（7）对社区矫正对象在就学、就业、生活和心理等方面的困难和问题提供帮助，帮助其尽快适应社会生活。（8）每季度组织责任区域内的矫正对象进行义务劳动，帮助矫正对象回归社会。（9）对有劳动能力的社区矫正对象要帮助其重新从事正当工作，对没有劳动能力的社区矫正对象要给予援助。（10）及时将矫正对象心理和行为的重大改变告知司法所和派出所。

7、维稳和信访（10分，各项2分）

（1）各村（居）委会要每月最少进行一次不稳定因素排查工作，并将排查情况于每月20日前交到镇司法所。排查工作要落到实处，做到深入、透彻、全面。（2）确保没有越级上访的出现。（3）确保没有闹访、缠访的出现。（4）确保没有群体性上访的出现。（5）对于有发生以上情况可能的群众要做好安抚工作，并尽快将相关情况以书面方式报至镇司法所。

五、考核方式 由XX镇政府和XX镇司法所对村（居）委作为考核单位，随机选择时间和对象村（居）委会进行考核。2012年司法行政和社会管理创新的全部工作任务总分数为100分。完成以上所有工作任务即得100分，若其中某项工作任务未完成或者完成不到位，则视具体情况扣除该项工作任务的分数。

OO县XX镇人民政府

镇

长：

责任单位： 责 任 人：

二零一二年二月十七日

第二篇：司法行政创新社会管理

司法行政各项职能与社会管理密切相关，在推进社会管理创新中承担着重要职责。加强和创新社会管理，既为司法行政机关充分发挥职能作用提供了新的发展机遇，也对司法行政机关提出了重大挑战和考验。

在预防化解社会矛盾纠纷上实现新突破。人民调解工作在化解民间矛盾纠纷、处理人民内部矛盾中具有独特优势,是加强和创新社会管理的重要方面。建立健全矛盾纠纷情报信息网络,变被动调解为主动调解,变事后调处为事先预防。要主动适应新时期矛盾纠纷发展变化的趋势,进一步加强行业性、专业性人民调解组织建设,大力发展专业化、社会化的人民调解员队伍。进一步完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合,充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。

在特殊人群帮扶管理上实现新突破。加强司法所与监狱、劳教所、看守所、派出所以及相关部门的联系,建立完善刑释解教人员信息管理系统,切实做到一般帮教对象有效衔接,重点帮教对象必送必接。推动落实刑释解教人员就业扶持、社会保障等政策,解决他们的实际困难,帮助他们顺利回归社会；大力加强过渡性安置基地建设,建立完善党委政府统一领导,司法行政部门组织实施、负责执行,相关部门协调配合,社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制,积极推动社区矫正工作全面开展，着重把握好矫正衔接、矫正执行、监督管理、帮困扶助、考核奖惩、信息报送等关键环节，逐步完善组织管理机构，制定具体的实施细则和工作措施，规范社区矫正文书格式和台

账簿册，逐人建立矫正档案，落实监管帮教组织和措施，促进社区矫正规范运行。同时，进一步探索应用科技手段，加强对社区服刑人员的监管，通过GPS定位等科技手段，实现对社区服刑人员的安全掌控，杜绝了意外的发生。

在加强法律服务管理上实现新突破。法律服务工作是调节经济社会关系的重要手段,也是加强和创新社会管理的重要内容。加强对法律服务的管理,确保把法律服务放在心上、抓在手上、用在点上。教育、组织、引导广大法律服务工作者服务经济社会发展,有序有效参与社会管理和社会服务,充分发挥律师、公证、司法鉴定的专业优势,积极为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供服务。

第三篇：司法行政推动社会管理创新经验交流

各级党委、政府倡导社会管理创新，是形势变化的要求，是时代赋予我们的任务，也是当前司法行政部门树立形象、提升地位、推动发展的重要途径。司法行政推动社会管理创新，应着重从以下三个方面着眼。

一、分析情况、找准定位

创新社会管理，中央提出了八个方面的加强和完善。初步一看，与司法行政职能都有关；但仔细一分析，都不够紧密。客观地讲，司法行政部门长期以来，由于职能所限，宏观指导多，直接操作少；务虚的多，务实的少；幕后的多，前台的少。县局机关实际所承担的社会管理任务并不重。这几年，在市局的关心指导下，通过学习兄弟县区经验，我们坚持从实际出发，重心下沉，窗口前移，使得专业队伍有了增强，阵地有了扩大，业务有了拓展。特别是在法律援助中心、法律服务中心、专业性调委会建设、特殊人群的管控以及基层司法所建设方面有了很大的进步，为实现社会管理创新提供了平台，打下了基础。司法行政部门所承担的职能告诉我们，只要努力创造条件，完善自我、抓住关键，就会在社会管理创新这一大局中，具有更大的作为。如果抓得住契机，自身发展也会加速度；抓不住，不进则退。因此，围绕社会管理创新，应该成为司法行政工作的重中之重。

二、围绕大局，发挥职能

司法行政在推进社会管理创新中，首先要围绕大局，发挥好三项职能。一是发挥社会管理职能。扎实做好社区矫正、安置帮教这两种保障性管理职能，能最大限度地减少对抗因素，最直接地维护社会和谐，为社会管理活动创造稳定的发展环境。二是发挥社会服务职能。律师、公证、法律援助、基层法律服务、法制宣传等法律服务工作是司法行政机关的一项重要职能,能够维护当事人合法权益,以个案的公正促进社会的公平正义；能够协调市场主体平衡利益关系，以法律手段规范经济行为和社会秩序。三是发挥社会矛盾的预防职能。通过矛盾纠纷排查和调解，防止矛盾纠纷的发生；公证制度介入民事、商事和经济活动，是一项重要的预防性法律制度。律师和基层法律服务工作者为政府担当法律顾问，有效降低政府决策风险、行政执行风险，这些工作发挥着独特的预防功能。

三、整合力量，重点突破

社会管理创新的内容广泛，其中包括流动人口的管理与服务、社会矛盾的排查化解、特殊人群的帮扶管控、网络信息的监督管理等等。司法行政该从什么地方入手？我们认为，应充分利用点多面广，松散型队伍大而且都直接面向基层群众的优势，着重在距离群众最近和管理难度最大的地方下功夫，来整合力量，重点在以下四个方面有所作为：

1.抓基层一线，配强社会管理的主导力量。一是司法所队伍。认真贯彻市两办文件精神，每个所要建立一支高素质的3-5名政法专项编制的队伍，成为基层政府实施维稳、化解矛盾的最重要的中坚力量。现在要做的是：完成直派所的建设，着重向基层倾斜人财物，积极争取直派所的财政补助政策。二是局机关专业队伍。特别是直接面向群众的援助中心、服务中心、矫正办的建设要加强。这三个机构是我们与公检法、维稳信访、工青妇合作配合的重要平台。法律援助中心和法律服务中心成立以后，已经成为直接引导群众合理诉求、依法维权的重要渠道。去年，我们共接待信访咨询1900多人次，办理援助案件495件，按法律程序平稳化解了大量的矛盾纠纷。虽然我们的工作繁了、压力大了，但通过平台建设，也还有很多文章可做。

2.联合部门，广泛发动社会各类资源，完善大调解体系。目前，大调解体系还不够完善，也不够重视。最近，中央16部委发出了《推进大调解工作指导意见》。关键一条，解决力量分散问题，如何来形成合力机制。一是力争在更高层面上重视和加强大调解体系建设，建议再次下发指导意见。二是在现有专业性调委会的基础上，进一步加强合作，扩大领域，可以依托各部门，也可依托行业协会来组建，这既是我们的指导范围，也应成为对应主管部门的责任。三是主动利用社会力量来化解，从政策上鼓励支持。动员热心于调解工作的社会人士、老干部、老教师、老法律服务工作者参与到人民调解工作中来，致力于“大调解”格局的建设。如我县钟管老娘舅工作站，其中有8位老书记参加，他们以热情的态度、积极的服务、优秀的业务水平深得人心。

3.抓两新社会组织，发挥知识型中介机构资源优势。作为司法行政部门，着重要加强律师队伍建设与管理。一是组织管理提升。加强律师事务所党建、工青妇等组织建设，努力实现全覆盖。二是社会管理延伸。把社会管理和公共服务延伸到两新组织，进一步发挥律师的专业优势。三是规范服务体系。律师为政府、企业、村、社区已经承担了许多服务性工作，下一步要在进一步深化服务内涵的基础上，政府要明确鼓励和支持。

4.加大投资力度，构建信息化管理平台。最近省厅专题召开了信息化工作会议，是考虑长远发展的重要会议。全国司法行政系统信息化

建设做的最好的是**，不仅政法机构互通，而且一直延伸到律师事务所和司法所。一个部门职能作用的发挥离不开技术装备。司法行政机关在案件办理、矫正对象依法监管、律师公证监管等还主要靠手工操作，容易造成信息不灵、监管不力、效率低下。建立健全政法维稳系统相互联结的数字管理系统势在必行。因此，必须引起重视，把构建信息化管理平台作为实现社会管理

创新的重要一环，开创数字管理新局面。

第四篇：司法行政推动社会管理创新经验交流

各级党委、政府倡导社会管理创新，是形势变化的要求，是时代赋予我们的任务，也是当前司法行政部门树立形象、提升地位、推动发展的重要途径。司法行政推动社会管理创新，应着重从以下三个方面着眼。

一、分析情况、找准定位

创新社会管理，中央提出了八个方面的加强和完善。初步一看，与司法行政职能都有关；但仔细一分析，都不够紧密。客观地讲，司法行政部门长期以来，由于职能所限，宏观指导多，直接操作少；务虚的多，务实的少；幕后的多，前台的少。县局机关实际所承担的社会管理任务并不重。这几年，在市局的关心指导下，通过学习兄弟县区经验，我们坚持从实际出发，重心下沉，窗口前移，使得专业队伍有了增强，阵地有了扩大，业务有了拓展。特别是在法律援助中心、法律服务中心、专业性调委会建设、特殊人群的管控以及基层司法所建设方面有了很大的进步，为实现社会管理创新提供了平台，打下了基础。司法行政部门所承担的职能告诉我们，只要努力创造条件，完善自我、抓住关键，就会在社会管理创新这一大局中，具有更大的作为。如果抓得住契机，自身发展也会加速度；抓不住，不进则退。因此，围绕社会管理创新，应该成为司法行政工作的重中之重。

二、围绕大局，发挥职能

司法行政在推进社会管理创新中，首先要围绕大局，发挥好三项职能。一是发挥社会管理职能。扎实做好社区矫正、安置帮教这两种保障性管理职能，能最大限度地减少对抗因素，最直接地维护社会和谐，为社会管理活动创造稳定的发展环境。二是发挥社会服务职能。律师、公证、法律援助、基层法律服务、法制宣传等法律服务工作是司法行政机关的一项重要职能,能够维护当事人合法权益,以个案的公正促进社会的公平正义；能够协调市场主体平衡利益关系，以法律手段规范经济行为和社会秩序。三是发挥社会矛盾的预防职能。通过矛盾纠纷排查和调解，防止矛盾纠纷的发生；公证制度介入民事、商事和经济活动，是一项重要的预防性法律制度。律师和基层法律服务工作者为政府担当法律顾问，有效降低政府决策风险、行政执行风险，这些工作发挥着独特的预防功能。

三、整合力量，重点突破

社会管理创新的内容广泛，其中包括流动人口的管理与服务、社会矛盾的排查化解、特殊人群的帮扶管控、网络信息的监督管理等等。司法行政该从什么地方入手？我们认为，应充分利用点多面广，松散型队伍大而且都直接面向基层群众的优势，着重在距离群众最近和管理难度最大的地方下功夫，来整合力量，重点在以下四个方面有所作为：

1.抓基层一线，配强社会管理的主导力量。一是司法所队伍。认真贯彻市两办文件精神，每个所要建立一支高素质的3-5名政法专项编制的队伍，成为基层政府实施维稳、化解矛盾的最重要的中坚力量。现在要做的是：完成直派所的建设，着重向基层倾斜人财物，积极争取直派所的财政补助政策。二是局机关专业队伍。特别是直接面向群众的援助中心、服务中心、矫正办的建设要加强。这三个机构是我们与公检法、维稳信访、工青妇合作配合的重要平台。法律援助中心和法律服务中心成立以后，已经成为直接引导群众合理诉求、依法维权的重要渠道。去年，我们共接待信访咨询1900多人次，办理援助案件495件，按法律程序平稳化解了大量的矛盾纠纷。虽然我们的工作繁了、压力大了，但通过平台建设，也还有很多文章可做。

2.联合部门，广泛发动社会各类资源，完善大调解体系。目前，大调解体系还不够完善，也不够重视。最近，中央16部委发出了《推进大调解工作指导意见》。关键一条，解决力量分散问题，如何来形成合力机制。一是力争在更高层面上重视和加强大调解体系建设，建议再次下发指导意见。二是在现有专业性调委会的基础上，进一步加强合作，扩大领域，可以依托各部门，也可依托行业协会来组建，这既是我们的指导范围，也应成为对应主管部门的责任。三是主动利用社会力量来化解，从政策上鼓励支持。动员热心于调解工作的社会人士、老干部、老教师、老法律服务工作者参与到人民调解工作中来，致力于“大调解”格局的建设。如我县钟管老娘舅工作站，其中有8位老书记参加，他们以热情的态度、积极的服务、优秀的业务水平深得人心。

3.抓两新社会组织，发挥知识型中介机构资源优势。作为司法行政部门，着重要加强律师队伍建设与管理。一是组织管理提升。加强律师事务所党建、工青妇等组织建设，努力实现全覆盖。二是社会管理延伸。把社会管理和公共服务延伸到两新组织，进一步发挥律师的专业优势。三是规范服务体系。律师为政府、企业、村、社区已经承担了许多服务性工作，下一步要在进一步深化服务内涵的基础上，政府要明确鼓励和支持。

4.加大投资力度，构建信息化管理平台。最近省厅专题召开了信息化工作会议，是考虑长远发展的重要会议。全国司法行政系统信息化建设做的最好的是**，不仅政法机构互通，而且一直延伸到律师事务所和司法所。一个部门职能作用的发挥离不开技术装备。司法行政机关在案件办理、矫正对象依法监管、律师公证监管等还主要靠手工操作，容易造成信息不灵、监管不力、效率低下。建立健全政法维稳系统相互联结的数字管理系统势在必行。因此，必须引起重视，把构建信息化管理平台作为实现社会管理创新的重要一环，开创数字管理新局面。

第五篇：“32456”基层司法行政工作创新社会管理理念

“32456”基层司法行政工作

创新社会管理理念

社会，汉字本意是指特定土地上人的集合。宏观上，社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的团体，具体表现为国家等组织形式。社会管理在狭义上指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。胡锦涛总书记强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

胡锦涛总书记也同时强调，当前我国处于发展的重要战略机遇期，也同时是社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。加强和创新社会管理已成为一个重要的时代课题。具体之于司法行政机关，如何充分发挥职能作用,解决好新时期社会管理中的新情况新问题，是各级司法行政机关应承担的历史所赋予的重大责任与使命。

近年来，清镇市司法局在贵阳市局的关心指导下，通过学习兄弟县区先进经验，坚持从实际出发，将化解社会矛盾贯穿于整个工作始终，不断总结和完善切实有效的矛盾纠纷化解机制，全力维护社会稳定；把法律援助、帮教安置、社区矫正、法制宣传教育等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行职责；进一步完善工作机制；进一步加强执法规范化建设，严格对法律服务行业的监督管理。在摸索和总结中逐渐形成了以“32456”理念为基础，建设打造服务型司法行政机关的司法行政理念。

数字“3”是指的是以“三个至上”为清镇市司法局工作的指导思想和最高原则。

马克思主义未来观认为，按照社会发展的客观规律，全人类将最终走向共产主义，实现世界大同。不管道路多么曲折，岁月多么漫长，世界发展的这个大趋势是不会改变的。这正是中国共产党伟大事业的最终目标。而同时，党的事业，国家的发展离不开法的保障，法律是执行国家职能的工具，法律能够进一步完善和健全国家制度，有效地维护和巩

固一定的社会关系和社会秩序，保障国家制度不受破坏。而社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。所以说，所以说坚持三个至上是司法行政工作的根本性准则。

清镇市司法局近年来高度重视思想政治的学习，不断加强干部职工的党性修养和思想道德素质的培养与提高，工作中深刻领会中央、省、市精神，以“三个至上”为最高准则，从根本上保障了方向正确，思路清晰，不偏不倚，工作能做到坦然无畏。每年年初，我局都立足工作实际与发展要求，制定出详细具体的政治理论学习计划，每周一早晨定位固定学习日。学习当前党的方针、政策以及法律法规，要求干警认真领会，深入思考，认真总结学习心得。全方位的提高干警的党性修养和政治素养，从方向上保障干警的工作思路。

数字“2”指的是扎实做好社区矫正、安置帮教这两种司法行政机关的保证性社会管理职能。

一是建立健全社区矫正工作组织机构，加强社区矫正工作制度化、规范化建设。结合社区矫正工作实际，不断建立和完善社区矫正对象接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度。同时采用信息化手段，建立社区矫正档案管理系统，统一社区矫正工作的文书格式，加强档案管理，确保社区矫正工作规范运行。同时针对四种人员（有重新违法犯罪倾向的；蓄意违法上访的；生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的；因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的社区服刑人员）制定突发工作处置预案，确定有效管控措施，随时掌握重点人员动态，做到安全隐患早发现、早防范、早处置，做到全方位管控。

二是加强部门的协调配合，整合社区矫正工作优势资源。通过联席会议等方式加强与法院、检察院、公安等部门的沟通交流，积极争取有关部门的支持和配合，保证社区矫正工作中的各个环节能够顺利衔接，防止矫正对象出现脱管、漏管、重新犯罪，避免部门间发生推诿、扯皮的现象，保证工作的顺利开展。紧密配合公安110联动系统，及时掌握社区矫正人员突发事件信息，配合公安部门控制平息事态，并协助做好当事人的法制教育工作。今年半年来，全市在册社区矫正人员88人，重新违法犯罪0人。

三是做好刑释解教人员的调查摸底工作，全面掌握本辖区刑释解教

人员动向，加强对刑释解教人员的信息对接，做到出来一个掌控一个，帮教一个，并协助相关部门做好了安置工作，刑释解教工作的无缝对接。配合公安机关继续做好本辖区下落不明人员、见档不见人和“三假”人员的查找甄别工作，调查摸底工作不疏不漏，不留死角，在家帮教率达l00％。同时，加强协调，做好市安帮办、乡（镇）安帮办、公安机关掌握信息对接，确保刑释解教人员底数清，情况明。仅今年上半年，就共收到刑释解教人员通知书281份，其中刑释人员241人，解教人员40人，全部登记在册。今年截止目前，我市的刑释解教人员无重新犯罪的情况发生。

四是大力开展帮扶指导工作突出人性化管理，营造和谐工作氛围。立足于我市“阳光家园”基地的资源优势。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化。为刑释解教人员顺利回归社会搭建平台，创造条件，解决其工作和生活困难，并积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。进一步完善“政府--企业--社会”三位一体安置帮教体系，帮助他们解决实际困难和问题，稳定其情绪，使他们感受到政府的温暖和祥和，有效预防和减少重新违法犯罪、促进社会的平安稳定。

五是重点抓好对刑释解教、社区矫正人员的思想教育和心理疏导。安排社区矫正工作人员对重点人员进行专门的思想和心理疏导。使之无怨气、无怨言、无报复社会之心里趋势，怀感恩悔过之心，努力回归社会，从新做人。坚持与社区矫正、刑释重点人员不定期谈话、了解情况，制定“防范预案”，做到“五清”，即“基本情况清、突出矛盾清、言行动态清、对策措施清、责任人员清”。并组织社区矫正工作人员与其结成“一帮一”或“多帮一”的帮扶对子，实行思想、制度“双保险”。

六是是不断充实社区矫正工作力量。今年，清镇市司法局通过公益性岗位招聘了20名工作人员充实到各基层司法所，协助司法所开展社区矫正工作，有力的充实了基层力量，加大的社区矫正工作的投入力度，使社区矫正工作更加系统化、条理化和高效化。

数字“4”指的是强化法制宣传、法律援助、律师、公证四方面工作，发挥好司法行政机关的社会服务职能

法制宣传教育工作

1、采取多种形式，拓宽宣传渠道，提高群众法律知识水平。近年来，我局紧紧围绕 “三创一办”、“三个建设年”、“拆违专项行动”等活动，结合当前旧城改造、企业改制、土地征用、农民工返乡、环境保护、计划生育、拆除违法建筑等工作实际，广泛宣传劳动、就业、社会保障、拆违等与人民群众生产生活密切相关及新颁布的法律法规；同时大力开展“清镇市庆祝建党九十周年廉政文化、法制宣传六进”文艺巡演”、“诚信和法制教育万人签名誓师大会”“争做学法守法市民，创建全国文明城市”等各类大型活动，创新宣传方式和渠道，积极配合有相关部门认真开展了各种法制宣传教育活动。仅今年上半年，我局共举办法制宣传专栏2期，更新普法网站5次，刻录法制宣传光碟100张，出动宣传车102台次，发放宣传资料15.7万余份，受教育群众达19万人次。

2、以“法律六进”为载体，加强法制宣传教育。每年我局以对全市村支两委领导培训为契机，对全市农村普法骨干进行了法律培训，平均每年有600余名法制骨干参加了集中培训。二是认真落实“法制副校长”和“法制辅导员”制度，在司法行政干警中聘请各类学校法制副校长或法制辅导员，定期到学校开展法制教育讲座和培训，对学生进行直观、生动的法制宣传教育，增强了青少年学生的法制观念，有效地预防和减少了青少年学生违法犯罪；三是开展送法进机关、进企业等活动，进一步提高机关单位、事业单位领导干部、工作人员、企业经营管理人员的法律素质，提高他们依法行政和依法管理的能力。仅今年上半年，就开展“法律六进”及各类主题宣传教育活动1017次。

法律援助工作

法援中心以实施“对困难群众实施法律援助”民生工程为契机做到“能援则援”、“应援尽援”，最大限度维护弱势群体的合法权益。

1、局党组高度重视，制订详细实施计划

局党组高度重视，并精心制订法律援助工作实施方案，整合法律援助资源，加大办理法律援助案件和事项力度。法援中心除安排专门人员负责法律援助的申请接待，还组织全县律师、基层法律服务工作者到法律援助中心轮流值班，受理接待群众的法律咨询；并将法律援助的条件、业务范围、工作流程和接待、咨询、申请、受理、审批等法律援助办事制度都予以上墙公示，自觉接受社会和群众监督。

2、健全工作网络，延伸服务触角

按照市法律援助中心—乡镇（街道）法律援助工作站—村（居）委

会法律援助联系点（联络员）三级法律援助网络建设的思路，依托乡镇司法所和各人民调解委员会为基层单元，设立法律服务联系点。近年来，我们先后十一个乡镇等建立了22个法律援助工作站，通过一系列措施，有效推进法律援助向基层、乡村延伸，方便群众快捷便利获得法律援助。另外，我们联合妇联、残联等社会团体单位设立法律援助工作站，加大对相应的弱势群体提供法律援助工作力度，满足群众的实际需求。给困难群众解决了实际困难，办了实事，有力的缓解了部分社会矛盾。

3、加大宣传力度，扩大公众知晓率

通过开展法律援助进社区（乡村）和在街道显眼位置摆摊设点、悬挂宣传横幅的形式，进行《法律援助条例》面对面的宣传，回答群众法律咨询，印发法律援助宣传单三千余份，使更多的群众了解法律援助工作，使群众的法律援助意识不断提高。

4、加强法援案件办理监督，提高法援案件办理质量

坚持法律援助案件无偿性原则，严肃办案纪律。不定期地开展案件质量检查活动，开展法律援助大回访活动，了解掌握法援案件承办人员的服务质量及群众满意度。同时，面向社会公开监督举报电话，接受群众监督。由于我们的监督措施到位，有效保证了法律援助的工作质量，不仅没有投诉现象，反而群众好评不断。

截止8月1日，今年上半年共办理法律援助案件183件，办理“12348”法律援助咨询等其他事项400多件，全面完成上级部门分配的具体任务，法律援助的办理结果得到受援人得好评，法律援助工作获得了良好的社会效益。

律师监管工作

强化对律师监管工作，提升律师队伍形象。一是积极开展全市法律服务市场整顿，同时进一步强调办理敏感性、群体性案件的“三要三不准一报告”规定；组织律师集中认真学习“六条禁令”，并制作单行本发到每位律师手中；引导律师、法律服务工作者，文明执业，规范执业，树立律师和法律服务工作者的良好形象。二是为提高办案水平，提高服务质量，对全县律师事务所和法律服务所案卷进行了全面检查。三是每周指派政治素质高、业务能力强的律师参与信访接待，深受市委政府和人民群众好评。

今年上半年，两个律师事务所共受理各类案件163件，其中：刑事案件29件，民经案件122件，行政案件3件，非诉讼案件9件。

公证工作管理

加强公证工作管理，规范法律服务市场。充分利用网络，将公证、鉴定办理程序、联系方式等信息在网站公开；将公证、鉴定机构的业务范围、工作人员情况等制成宣传展板，挂在全县各司法所、法律服务机构等进行广泛宣传，更好地服务人民群众。在为广大群众提供公证服务的同时，紧紧围绕政府中心工作，在旧城改造、拆违等工作中，积极为政府提供证据保全公证服务。在公证服务中，加强与法律援助中心的合作，为老、弱、病、残等弱势群体和困难的群众提供法律援助公证，使群众切实感受到法律的公平正义。仅今年上半年共受理各类公证就有697件，其中，办理经济类公证25件，办理民事类公证672件。

“5”是从5个方面加强人民调解工作，发挥司法行政机关的社会矛盾预防职能。

一是加强人民调解组织、队伍和规范化建设。结合村（居）委会换届选举工作实际，重新调整了十一个乡镇及各村居调解员，制作规范化调解文书，并发放到各村居调解组织，各人民调解组织按照“六统一”的要求健全完善了人民调解工作制度和职责，依法调解，规范建档。

二是加大培训力度，提高人民调解员素质。为提高全市人民调解员化解矛盾纠纷的能力，仅2011年，我局利用对村支换届后的人员开展工作培训之机，请市司法局基层处领导向调整后的人民调解进行培训，共计培训人民调解员就达600余人次。

三是加大《中华人民共和国人民调解法》、《贵阳市人民调解条例》宣传力度。我局编制《调解法》宣传单1万余份，进村入户深入基层开展宣传工作，最大限度地让让广大群众了解人民调解法。利用人民调解法。

四是加大矛盾纠纷排查化解力度，预防社会矛盾缴化。加大调委会的指导工作，各级调委会根据“调防结合、以防为主”的工作方针，积极开展矛盾纠纷排查化解，使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

五是进一步加强“三调联动”工作。按照《清镇市关于纵深推进“三调联动”工作用大调解保“大稳定”促“大发展”的实施意见》要求，我局积极发挥人民调解职能作用，将人民调解工作的触角延伸到了农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资关系、环境保护等重点领域的矛盾纠纷调处。“三调联动”工作实施以来，我们着眼于人民调解工作职能，将“三调联动”机制引入轻伤害案件、劳资纠纷、财产损害赔偿等，成功调处20余起医疗纠纷，有力维护了医患双方合法权益和医疗秩序，化解一批久拖难解的历史遗留争议纠纷。

仅今年上半年，各人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1128件，调处率为100%。调处成功1067件，成功率为95%，为全市社会稳定做出了应有的贡献。

“6”按照“六化”标准，抓实服务型司法行政机关创建工作

一是“服务人才高素质化”。清镇市司法局一直以“以树立正确的精神信念为先导”为队伍建设思路，切实加强司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等系列活动为契机，大力加强队伍行风建设。教育党员干部牢固树立社会主义法治理念，增强大局观念、服务意识，加强团结协作，发扬无私奉献精神。同时加强培训力度，深入开展“创先争优”活动。采取多种方式，组织全局干部职工参与各种政治理论、法律法规、生态文明讲座、公务员礼仪等培训学习，打造一支纪律严格、行为文明、素质良好的司法行政队伍。同时认真培养、挖掘和宣传局机关、司法所、人民调解、律师、公证中的典型单位和先进个人，学先进、比先进、赶先进、争先进、促先进。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为名、执法公正的好思想、好作风，从而打造一支高素质的司法行政服务队伍。

二是“服务行为法制化”，主要抓了规范、创新人民调解，社区矫正，安置帮教工作机制，明确基层司法所的职能、权限和责任，按照法制化的要求提升基层司法行政工作的水平。

三是在“服务机制效能化”。进一步完善了全程办事工作程序，法律援助工作推行了“五个一”和“三个好”接待制度。引导律师、公证员为构建和谐社会服务，对法律负责、对人民负责、对社会负责。

四是“服务过程透明化”。重点抓了政务公开工作，不断探索公开形式，保证服务对象的知情权，参与权，监督权。在办公场所设立了司法警务公开栏。每周定期由司法助理员值班接待村民，或由司法助理员根据工作需要聘请专业律师、法律工作者现场办公，协助村委会调处疑难纠纷，引导村民依法维权。

五是“服务主体廉洁化”。加大了干警依法行政廉洁从政；法律服务

专业人员依法办案廉洁从业两方面的教育考核工作力度。完善了司法所绩效考核办法。各律师事务所按照国家发改委、司法部文件规定，规范了律师所服务收费的标准和程序，公证处推出“公证员十要十不准制度”，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进了政风行风建设。

六是“服务对象满意化”。法律宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等体现司法行政特色的职能工作，自觉服务于和谐房山建设的大局。为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和谐社会目标的实施积极提供法律支持；自觉服务于社会主义新农村建设的大局，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐”目标提供法律服务和法律保障。为不断提供服务对象的满意度。

大浪淘沙，历史的车轮滚滚向前，创新成为当今社会发展成败之关键法码，社会管理如是。作为基层司法行政机关，清镇市司法局将继续立足实际，锐意探索。在党中央的正确领导和上级局的指导下，争取在“十二五”规划之年，取得新的、更大的进步。

谢谢大家

2011年10月10日