2012年工作报告(征求意见稿)

第一篇：2012年工作报告(征求意见稿)

围绕中心促发展 服务职工筑和谐

团结动员广大职工为实现“亿吨双千亿”目标作出新的贡献 ——在集团公司工会十一届十七次全委(扩大)会议上的工作报告 张 建 起(2012年3月30日)

（征求意见稿）

各位委员、同志们：

现在，我代表集团公司工会常委会做工作报告，请予审议,并请列席同志提出意见和建议。

2011年工作回顾

2011年，在集团公司党委、上级工会的正确领导和各级行政的大力支持下，集团公司工会以服务转型跨越发展为主线，在强化维权机制、提高职工素质、促进安全生产、深化帮扶维稳、加强基础建设等工作方面取得了显著成绩，为提高工会工作水平，推动企业跨入千亿行列发挥了重要作用。

服务转型跨越发展取得新业绩。各级工会组织广泛开展‚转型跨越我争先，建功‘十二五’我奉献‛劳动竞赛活动，在促进高产高效、提升机电管理水平、建立高产高效地测保障系统、提高煤炭质数量和销量、保增长建功立业等工作中成效突出，征集职工安全生产专项整治合理化建议8744条，有力推动了集 团公司安全生产经营指标的圆满完成。组织实施年度职工技术技能大赛活动，举办安全科普知识竞赛活动，全公司近10万人次职工参与。对2010年度职工技术技能大赛的626名优秀选手、10名优秀教练员等进行隆重表彰；为157名优秀职工选手办理高级工、技师等职业资格证书，广大职工学技术、提技能的积极性、主动性得到进一步调动和激发。在参加全省、全国煤炭行业职工职业技能大赛，全国煤炭行业信息化会计竞赛，全省安全科普知识竞赛、会计电算化应用技能大赛中，集团公司获得团体名次5个、个人名次17个，其中二矿侯丽娟夺得全国安全仪器监测工第一名桂冠。精心组织劳模工程，集团公司荣获全国‚五一劳动奖状‛；一矿、三维股份公司和丰喜化工设备公司荣获省‚五一劳动奖状‛；华越公司支架制造厂、三维公司有机分厂回收工段甲班和丰喜临猗分公司化工一班荣获省‚工人先锋号‛；付书俊等6人荣获省‚五一劳动奖章‛。

维护职工权益工作取得了新突破。牵头筹备组织召开集团公司2011年‚三会‛，全体职工代表听取审议《行政工作报告》、《阳煤集团第十二个五年发展规划纲要的建议》等重大事项和决策，表决通过了行政工作报告等一系列政策规定。收集整理会议期间各代表团组的63条意见建议，事事有着落，件件有回音。各级工会围绕集体合同履约、劳保用品配发等事项共组织了32次职工代表专题巡查活动，职代会职权得到有效落实。积极开展山西省星级职代会申报工作，一矿、二矿、新景矿、兆丰公司、宏厦三建等5个单位接受了省总检查验收。认真筹备 职代会换届工作，开展摸底调查、分析研究、参考对比等大量前期工作。紧抓集团公司大力实施党务公开的有利时机，创新企务公开形式，拓展公开内容，集团、矿处、车间、队组四级企务公开组织机构和工作制度保持了健全规范的发展态势。及时调整集团公司企务公开领导机构，保证了工作的正常开展。会同集团公司纪委监委下发《关于进一步开展以企务公开为切入点 切实解决职工关注热点问题工作的通知》，联合办公室、信访办、人力资源部、新闻信息中心等部门，深入20个基层单位进行企务公开自查自纠情况检查，促进了企务公开民主管理工作水平的不断提高。

坚持平等协商集体合同工作，加强对工资集体协商工作的督促指导，组织业务骨干参加上级举办的工资集体协商指导员业务学习培训，增强指导能力，稳步推进实施。组织职工代表对第五轮《集体合同》履约情况进行专项巡察，督查整改存在问题，召开第二轮《女职工权益保护专项集体合同》履行情况座谈会，积极准备两个集体合同的续签工作。接待职工群众来信来访348人次，未发生一起责任范围内的集体上访。按照省总市总安排，在全公司范围内组织开展企业劳动关系状况大调研活动，客观全面的了解和掌握集团公司劳动关系现状，为推进和谐阳煤建设提供了决策理论依据。

群众性安全监督工作取得了新成效。紧紧围绕企业安全奋斗目标，广泛组织开展群众性安全监督工作，为安全生产保驾护航。坚持开展‚安康杯‛竞赛活动，积极协助参与集团公司 ‚百日安全‛、‚安全教育‛督查活动，主动配合集团公司‚第十个安全生产月活动‛，深入生产单位安全督查，推动作业现场安全工作的改善和提高。开展煤矿井口群众安全工作站建设情况专题调研，推动群监工作机构不断完善。组织了有10860名职工参加的安全生产主体责任知识竞赛活动，选派200名新聘煤矿安全群众监督员参加省总、省安监局举办的岗前培训学习。举办安全专题文艺演出、安全签名、安全演讲、安全展览等形式多样、丰富多彩的安全教育文化活动，营造安全生产氛围，增强职工安全意识，提高队伍安全素质。深化‚三网联动‛工作机制，认真组织每季度的群监互检工作，全年共查处各类事故隐患23478条，反‚三违‛8976人次，安全帮教转化3752人。

帮扶工作常态化建设取得新实效。‚三节‛期间，各级工会组织183个慰问团（组）对劳动模范、离退休（退职、内退）员工、工伤（长期病休）员工以及贫（特）困员工和工亡供亲家属等45012人（户）进行了集中慰问，发放慰问金842.8万元，救济款88.2万元。深入开展困难员工家庭生活状况摸底调查，规范完善266户困难职工家庭档案资料。全年困难救济12390人次，发放困难补助金436余万元。‚金秋助学‛活动使382名职工子女受惠，救助金额65.5万元。中秋节期间，为贫（特）困户员工家庭送去36.5余万元的月饼和生活救济品。组织完成第七期职工大病医疗互助工作，为817人次患大病职工办理251.78万元互助补偿。深入开展平安度夏、送清凉慰问系 列活动，推动政府和企业制定有关改善职工生产生活条件的政策规定40 项，督促整改危害职工身心健康、生命安全的事故隐患361件。走访企业和工地136个，慰问职工19790人次，发放578.2万元防暑降温用品，为11990人次职工提供健康体检。在集团公司工会和十大主体矿工会率先建立职工家庭意外灾变困难救助基金，开辟了职工互助新途径。组织选派5530名员工到各疗养点疗（休）养，同比增加1065人。

职工群众文化工作取得了新成果。‚三节‛期间，组织的新年音乐会、春节团拜会、职工文艺汇演、迎新春文艺晚会、元宵节民间街头艺术展演、大型灯展、焰火晚会等活动规模大，效果好，深受广大职工家属喜爱。各级工会组织的职工乒乓球、篮球等体育比赛活动，满足不同职工群众的需求的同时，推动了职工体育活动向深层次高水平发展。由集团公司工会承办的建党90周年大型歌咏演唱会，讴歌了工人阶级各个历史时期的主力军风采，展现了阳煤集团的强大经济实力和深厚文化底蕴。组织‚安全为天，预防为主‛专题文艺晚会，深入基层进行‚心连心‛慰问演出，受到基层广大职工热烈欢迎。再次承办山西省‚五一‛专场文艺晚会，受到了省四大班子领导和各地市的800名劳模代表的好评。承办的全省安全书画展览、省煤炭系统第十七届老年人运动会开幕式文体表演和部分项目比赛、省工商系统‚阳煤杯‛羽毛球比赛等活动，受到上级部门和领导的充分肯定和表扬。在上级举办的文化活动中，获得2011年省属企业大合唱比赛一等奖、全省第十三届运动会毽球项目金牌、全国职工健排舞大赛一等奖等优异成绩。在‚同煤杯•第二届寻找感动中国的矿工‛评选活动中，一矿宋青红和二矿李国栋入围百名感动中国的矿工。

女职工维权和提素建功工程取得新进展。各级工会女职工组织以大力实施女职工工作五大工程、‚文明和谐家庭‛和‚五一巾帼标兵岗‛创建活动、‚5+X‛竞赛活动为切入点，推动了女职工工作科学发展、创新发展。庆‚三八‛小品比赛为女职工提升文化素养和展示风采提供了舞台。安全小品巡演和‚家庭关爱‛工程的实施，创新了安全协管工作形式。女职工天车工、煤质化验、中式铺床等3个工种的技能比赛，在女职工中掀起了‚学技术、比技能、创一流‛的热潮。女职工权益保护专项集体合同实现了签订率、覆盖面、履约率三个100%，得到省人大女职工权益保障调研组的充分肯定。通过开展多种形式的劳动竞赛，涌现出了荣获‚全国五一巾帼标兵岗‛的总医院护理部和荣获‚山西省巾帼建功标兵‛称号的新景公司女职工付瑞等为代表的一大批女职工先进集体和个人。公司工会女职委荣获‚阳泉市先进妇女组织‛称号。

工会组织自身建设取得新提高。通过深入调研指导，华鑫公司和孙家沟等四个兼并重组煤矿先后组建了基层工会和分会组织。坚持开展建家活动，32个基层工会申报‚星级工会‛，创建率达92%，集团公司工会申报省总五星级工会顺利通过验收。紧抓集团公司清退劳务派遣工的有利时机，最大限度把农民工吸收到工会组织中来，受到省总领导充分肯定。直属基层工会 发展到36个，工区车间分会391个，队组分会3746个；职工入会率达97%以上。重视对工会干部的教育培训，举办工会主席业务培训班，聘请中国劳动关系学院专家教授讲解授课，使大家在开阔视野、拓宽思路的同时，工会业务知识得到较好提高。集团公司工会被省总工会授予山西省工会干部教育培训工作先进集体。与36个基层工会签订了工会年度工作目标责任状，保证了各项重点工作的有序开展。深入开展工会工作调研，形成调研理论48篇，坚持工会信息报送考核制度，上报信息突破百篇，较好发挥了参谋助手作用。组织完成全省企业工会工作第三次观摩点工作任务，受到了省总、各市总、各产业工会主席的一致好评。健全财务工作制度，完善经审工作机构，开展财务工作竞赛达标活动，强化经费收缴力度，为工会各项工作的开展提供了坚实的财力保障。集团公司工会荣获全国能源化学系统先进工会荣誉称号。

各位委员，同志们，这些成绩和荣誉的取得，是集团公司党委、上级工会正确领导的结果，是各级行政大力支持的结果，凝聚着集团公司各级工会组织和广大工会干部勇于创新、奋进开拓的辛勤汗水和心血。在此，我代表集团公司工会，向各级党政领导，向各位委员、各级工会组织、全体工会干部和广大职工表示衷心感谢！

肯定成绩的同时，还应看到存在的问题和差距。一是部分工会干部业务知识欠缺，工作经验不足，无法适应形势和任务的需要；二是少数工会领导干部观念相对守旧，思路不够开阔，制约了本单位工会工作的创新发展；三是随着集团公司转型跨越发展进程的不断加快，工会组织建设工作出现相对滞后的局面，组织领导和管理体制需进一步理顺和规范。这些都需要我们从思想上提高认识，正确对待，在工作中真抓实干，切实解决，推动工会工作再创新水平，再上新台阶！

2012年工作安排

2012年是党的十八大胜利召开之年，是集团公司加快转型跨越发展，全面推进‚亿吨双千亿‛宏伟战略的关键之年。做好今年的工会工作，既有难得的历史机遇，又面临新的形势和新的挑战。集团公司党委、董事会对工会工作高度重视，各分子公司、机关部室大力支持各级工会组织工作，广大职工群众对工会组织如何更好的发挥作用充满信任和期待，这些都为工会工作创造了有利条件。集团公司‚三会‛确立的工作目标对我们如何围绕中心、服务大局提出了新的要求；职工收入、医疗、住房、子女就业、劳动保护等影响劳动关系和谐的因素仍较突出，举世瞩目的党的十八大将在十月召开，对我们如何维权维稳提出了新的要求；化工局、四大煤炭管理公司、地产集团、兼并重组煤矿等单位的建会工作急需解决，对我们如何加强组织建设、提升管理水平提出了新的要求。面对新形势和新要求，2012年，集团公司工会的总体工作思路和指导思想是：以集团公司‚三会‛和市总工会、省煤矿工会工作会议精神为指导，以‚促增长、保安全、筑和谐‛为主题，以‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动为主线，唱响‚咱们工人有力量，咱们工会有作为‛主旋律，突出维护职工队伍稳定、加强组织建设、促进安全生产三个重点，在推进持续转型跨越发展，构建和谐劳动关系，促进实现全面本质持久安全目标，建设长效帮扶机制，推动先进企业文化职工文化建设，增强组织凝聚力等六方面有新的作为，团结动员广大职工为加快实现‚亿吨双千亿‛目标，确保各项生产经营目标圆满完成做出新的贡献。

一、以服务转型跨越发展、推进稳健经营为目标，引领职工建功立业，展现工会组织作为。各级工会要把广大职工的智慧和力量、热情和活力调动起来、迸发出来，为促进各项生产经营指标的圆满完成建功立业。

（一）大力开展劳动竞赛活动。要紧贴工作实际，分行业、分系统、分专业、分阶段继续广泛开展‚转型跨越我争先，建功‘十二五’我奉献‛劳动竞赛和保增长立功竞赛活动。组织开展安全生产、重点工程和项目攻坚克难、创先争优立功竞赛活动，促进各项安全生产经营目标保质保量、按期完成。组织广大职工在本行业、本系统、本单位、本岗位开展节能减排活动，开展合理化建议、‚金点子‛献计献策活动；组织职工技术革新、发明创造活动，为职工的技术成果转化为现实生产力 铺路架桥，创造条件。要把创建‚工人先锋号‛活动作为凝聚职工智慧、引导职工建功立业的主要载体，致力于解决生产、安全、管理中的重点、难点问题，培养更多的攻坚克难突击队、节能降耗主力军、技术创新带头人、提质提效排头兵，群策群力，万众一心，充分发挥工人阶级的主力军作用。

（二）精心组织群众性素质提升工程。要继续深化‚现场大培训、岗位大练兵‛活动，在集团公司30个专业系统100个单项工种项目中组织举办队级、井区车间级、分子公司级、准集团公司级和集团公司等五级职工技术技能大赛，全员学习练兵活动参与率增加两个百分点，重点工种学练比职工参与率达95%以上。要重点开辟导师带徒新渠道，切实搞好‚传、帮、带‛；组织在岗工人技师积极参加井区（车间）、分子公司技术比武活动，发挥示范作用，以点带面，整体推进。加强群众性素质提升工程年度考核工作，严格奖罚制度，促进良性运作。准集团公司级单位要尽快建立完善职工技术技能大赛工作机制，集团公司各业务部室要给予指导服务。

（三）认真实施劳模工程。要以集团公司、市、省、全国煤炭工业、全国‚五一‛表彰大会为契机，培养选树一批在同行业、同工种中有影响力，在推动转型跨越发展中事迹突出的先进集体和模范人物。大张旗鼓地弘扬劳模精神，宣传劳模事迹，营造尊重劳模、尊重劳动的浓厚氛围，倡导劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。认真落实劳模管理办法，为劳模办实事，排忧解难。

二、以维护职工合法权益、维护企业稳定为目标，履行工会基本职责，推进劳动关系和谐。各级工会要切实履行维权基本职责，努力构建和谐劳动关系，维护企业和谐稳定。

（一）大力推动民主管理扩面提效。集团公司所属各单位要普遍实行职工（代表）大会、企务公开民主管理制度。全面开展创建‚星级职代会‛竞赛活动，50%以上的单位达到市以上星级职代会。认真贯彻落实职工（代表）大会八项制度，推动职代会各项权利的规范落实。加强职工代表培训教育工作，提高职工代表责任意识和履职能力。对于关系职工切身利益的重大改革改制事项，要充分发挥职代会的源头把关作用，保障职工能够民主管理和民主监督。积极筹备，认真部署，搞好职代会换届工作。加强企务公开民主管理工作，推动实现集团公司企务公开民主管理制度化、规范化、常态化建设。扩大公开范围，突出公开重点，保证公开实效。积极协助集团公司对截留工资奖金等侵害职工利益问题的专项整治活动，维护职工切身利益。

（二）努力推进平等协商和集体合同履约。要加大对企业履行《集体合同》和《女职工特殊权益保护专项集体合同》的督促工作，保证两个合同全面覆盖，全面履约。适时组织职工代表和相关部门进行合同履约巡察，切实维护职工合法权益，促使企业和职工形成利益共同体、命运共同体，共建转型跨越发展事业，共享转型跨越发展成果。要加强工资集体协商工作，因企制宜，分类突破，有序推进，取得成效。

（三）着力协调劳动关系机制建设。要正确认识政治、经济和社会形势，高度重视维稳工作，加强劳动关系预警、预测、预防工作，增强对职工队伍思想状况的分析、判断、引导工作。各级工会干部要深入基层，走近职工，对所在单位、井区车间、队组的劳动关系状况做到心中有数，对职工队伍中存在的不稳定因素做到了如指掌，做到问题早发现、信息早报告、矛盾早处臵。认真做好劳动争议调解和信访接待工作，面对面的向职工细心解释，心贴心的与职工沟通交流，实打实的为职工服务办事，杜绝工会系统发生越级上访事件。

三、以促进企业实现全面安全、本质安全、持久安全为目标，发挥群众安全监督作用，保障职工安全健康权益。

各级工会要始终坚持安全是企业第一要务、安全健康是职工最基本权益的指导思想，进一步加强安全生产群众监督工作。一是加强工会劳动保护监督检查员、特聘煤矿安全群众监督员队伍和女工家属安全联保队伍建设，提高安全监督、协管能力。坚持‚三网‛联动群监工作机制，增强群监网员依法监督的责任感和积极性，提高互动体系建设水平。二是按照煤矿安全生产‚基础建设年‛活动要求，把‚安康杯‛竞赛活动向地面单位和后勤服务领域拓展延伸，坚持定期检查考评奖励工作，提高群监工作实效。三是以开展创建‚星级井口群众安全工作站‛活动为契机，加强工作站的规范化、制度化建设。四是加大群监网员作业现场安全隐患排查工作力度，在煤炭生产、矿井建设单位全部使用《煤矿安全检查表》，积极防范和有效遏制安全 事故发生，提高现场安全管理水平。五是加强‚安全班组‛创建活动，深入推广‚白国周班组‛管理法，争创40个市级以上安全班组。六是加强群众安全文化建设。组织开展以‚话安全、唱安全、演安全，促安全、筑安全、保安全‛为主题的安全科普知识竞赛、演讲、文艺小品演出和安全展板、事故案例警示教育等宣教活动，深入井区车间、队组、家属区，传播安全知识，增强安全意识，促进‚全面安全、本质安全、持久安全‛目标实现。

四、以建设常态化、长效化帮扶机制为目标，认真履行帮扶职责，切实保障和改善民生。各级工会要把帮扶工作作为保障持续转型跨越发展的重要举措，作为‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动的切入点抓紧抓好，抓出成效。

（一）努力增强帮扶工作实效。要精心组织扶贫解困送温暖工程，深入到贫特困职工、农民工等弱势群体中送真情、送温暖，倾注心血办实事，扶危济困办好事，发挥党政联系职工群众的桥梁纽带作用。认真组织困难员工家庭生活状况专题调研，对每个困难职工、每户困难家庭都要面对面了解情况，实打实摸清底数，不遗漏一人一户。深入基层、深入职工，登门入户搞好传统节日慰问活动；深入工地、深入现场，走近农民工、走进困难家庭，做好‚夏送清凉‛、‚金秋助学‛、‚姐妹献爱心‛等品牌活动。及时为患大病职工办理互助补偿，解燃眉之急；及时为职工家庭意外灾变困难提供救助服务，雪中送炭；及时组织慈善捐助活动，帮助职工渡过难关。

（二）保障、改善和提高职工生活。要着眼于职工群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，办实事、做好事、解难事。督促企业为包括农民工在内的职工依法缴纳各项社会保险。积极协调符合条件的困难职工家庭全部享受‚低保‛政策，积极协助工亡工残职工待业子女和贫困职工子女解决就业问题，积极帮助困难职工、低收入家庭解决住房问题。积极配合人力资源、供应、卫生等部门搞好职工劳动保护调研工作，推动职工反映突出的劳保用品质量、配发问题的解决。扩大职工疗休养范围，增加疗休养指标，让更多职工享受到转型跨越发展的实惠和福祉。

五、以推动先进企业文化、职工文化建设为目标，加强工会阵地建设，丰富职工精神文化生活。各级工会组织要借助转型跨越发展东风，建设强势职工文化阵地，开展高质量、高品位、高层次的职工文化活动，不断满足职工群众的精神文化生活需求。

（一）推动学习教育活动形成健康向上的良好态势。认真开展形势任务教育。以‚转型跨越、永续发展、繁荣稳定‛为指导思想，引导广大职工正确认识形势，充分理解、坚决支持企业各项改革举措，把思想和行动统一到‚亿吨双千亿‛目标上来。广泛开展思想道德教育。大力倡导‚热爱企业为荣，无理取闹为耻‛道德规范，鞭笞‚耻‛行为，曝光‚耻‛现象，用时代风尚引导职工生活，增强主人翁意识。继续开展职业道德教育。以‚忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越智商‛的 山西煤炭精神为导向，号召广大职工在转型跨越发展中展示个人作为，体现人生价值。深入开展‚文明和谐家庭‛创建活动，以千家万户的和谐文明促进企业和谐文明水平提升。引深开展‚创争‛活动，发挥工会大学校教育作用。加强‚职工书屋‛建设，再建2个省以上星级职工书屋。深入开展读书活动，提高‚职工书屋‛使用率，真正让好书进队组、进工地、进家庭，耳濡目染，潜移默化，提高职工素质。

（二）推动文化体育事业形成蓬勃发展的兴盛局面。要利用集团公司‚十一五‛以来积累的厚实经济基础，瞄准一流，超前规划，加强俱乐部、文化场馆、‚职工之家‛等文化阵地建设，为职工群众文化活动提供更好的设施和服务。多举办职工群众喜闻乐见、参与面广、效果好的文体娱乐活动，为群众开展自编自演、自娱自乐文体活动创造条件、搭建平台，至少组织10场次集团公司大型文化体育活动。加强工会新闻宣传工作，为工会工作的创新发展营造良好舆论氛围和政治环境。建立健全文艺兴趣协会组织，做好指导，多出精品。电影轻骑队要深入基层、深入农民工送文化、送安全，丰富偏远矿区、工地职工的精神文化生活。认真组织‚心连心‛慰问演出团赴驻外单位进行文艺演出，促进四跨型企业集团的文化大融合。

六、以建设全省一流基层工会为目标，大力加强自身建设，增强工会组织凝聚力。面对新形势、新要求，各级工会要调整工作思路，转变工作作风，努力建设党委放心、行政认可、群众信赖的‚职工之家‛。

（一）扎实开展‚建会攻坚年‛活动。要坚持‚党建带工建，工建促党建‛的建会指导原则，推动集团公司所属各单位普遍建立工会组织。要把重点放在化工局、四大煤炭管理公司、地产集团及新建企业、条件成熟的兼并重组煤矿上来，深入基层指导、督促、帮助组建工会，确保100%的建会率。符合条件的基层工会须同步建立经费审查委员会、女职工委员会。

（二）扎实开展‚提水平、强能力‛活动。公司工会各部室、各基层工会要深入开展创先争优活动，唯旗誓夺，争创一流，做出新的业绩，赢得各类荣誉。按照星级工会标准，一手抓巩固、提高，一手抓达标、升级，95%以上基层工会实现达标，力争在省星级工会、全国模范职工之家创建中再有突破。坚持利用外出培训、自主办班、‚全国工会干部教育网在线平台‛等形式，组织工会干部认真学习政策法律法规、工会业务知识、生产管理知识和廉洁从业规定，努力提高广大工会干部特别是领导干部把握大局的能力、主动依法科学维权的能力、协调劳动关系矛盾的能力、与行政协调沟通的能力、服务职工群众的能力和廉洁自律的能力，保证工会工作的科学发展、健康发展、创新发展。

（三）扎实开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动。这是贯彻集团公司工会全年的一项重要工作，将在本次会议上进行动员和安排。各基层工会要以这次活动为契机，发挥‚四大员‛作用，坚持‚四融合、四促进‛，建立‚四联系一指导、四必清、四必访、六个在一线‛制度，做到‚两个心 中有数‛。每个工会干部和工会小组长都要参与进来，对集团公司所有企业包‚访‛到户，对全体职工包‚访‛到人。集团公司工会要做好指导督查，推动活动取得实效。

（四）统筹做好其他工会工作。继续搞好财务工作达标竞赛活动，提高工会财务管理水平。加大工会经费收缴力度，增强两级工会财力。加强对工会经费和资产的审查审计监督，积极开展星级工会经审会创建活动，加强对基层经审工作的指导和检查，为全会工作的健康发展夯实基础。加强工会资产管理，保持集团公司工会俱乐部等三产单位的稳步发展态势。保证工会信息渠道畅通，发挥好参谋助手作用。针对工作中的难点、热点问题搞好工作调研，指导工作实践，推动工作创新。坚持开门办会，加强对外学习交流。完善年度工作目标责任状考核管理，突出重点，强化督查，注重实效。

各位委员，同志们，在集团公司全面实施转型跨越发展战略新的新形势下，我们各级工会组织和广大工会干部肩负着重大责任和光荣使命。让我们坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，团结动员广大职工为加快实现‚亿吨双千亿‛目标做出新的贡献！

第二篇：组织工作报告征求意见稿

提升组织工作科学化水平为加快转型发展提供坚强保证

——郭云同志在全县党建工作会议上的报告

（2012年1月19日）

2011年，全县组织工作紧紧围绕县委工作中心，以“服务发展成效年”为主线，以改革创新精神全面推进各项组织工作，为“十二五”开好局、起好步提供了有力的组织保证和人才支撑。一是党委换届工作圆满完成。根据省、市委统一部署，坚持超前谋划、主动参与，严格程序、严密组织、强化监督，着力营造风清气正的换届环境，在全市率先完成8个镇党委的换届工作，顺利完成省、市党代会代表选举、县党代会组织等工作。运用“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作成果，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和凭实绩用干部的鲜明导向，调优配强乡科级领导班子。“坚持四个全覆盖，实现四个零目标”的做法得到省、市委检查组的充分肯定，换届风气测评满意率达100%。二是创先争优成效进一步彰显。精心组织庆祝建党90周年系列活动，以“四比四看”为载体，扎实开展“创先争优作表率、科学发展争一流”主题活动和“创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的“双创”竞赛活动，举办创先争优先进典型巡回报告会，进一步激发各级党组织和广大共产党员深入解放思想、推进科学发展、奋力进位争先的热情。中央《创先争优简报》推介我县有关做法。坚持在加快项目建设、推动科学发展中凸现创先争优成效，创新项目督查考核机制，通过新特产业招商督查推 进月、重大项目投产达效专项督查等活动，强势推进招商引资、项目建设升温加压，引领全县经济社会跨越发展。三是干部队伍素质得到有效提升。加大竞争性选拔干部力度，坚持民主公开、竞争择优，面向全县机关、事业单位公推公选13名优秀年轻干部。切实加强换届后干部队伍建设，在全县各级党组织和党员干部中集中开展“五治五强五提升”主题教育，扎实开展领导干部下基层“三解三促”活动，全县党员干部思想作风明显加强，服务效能明显提升，《盐阜大众报》头版头条报道了我县做法。突出沿海发展实际需求加强教育培训，扎实开展科学发展月度“大讲堂”活动，举办新提拔科级干部和妇女干部主体班2期，分层分类办班21期，培训各类干部3200多人次。坚持在一线培养锻炼和选拔任用干部，全年共选派近200名干部到项目一线、维稳一线、创卫一线培养锻炼。四是人才队伍得到进一步壮大。大力实施“5135创新创业灌河人才计划”，积极创新手段，探索项目引才、政策引才、柔性引才，人才引进取得新成效，全年引进15名高层次领军人才，10名紧缺专业人才，200名本科以上人才，1500余名技能型人才。“百名海外博士江苏行”活动柔性引进高层次人才16名。1 人成功申报省“高层次创新创业人才培养计划”、1人成功申报“企业博士集聚计划”项目，2 人成功申报“六大人才高峰”项目。人才载体建设取得新突破，联化科技企业博士后创新实践基地获省人社厅批准，有1家企业晋升为国家高新技术企业，2家企业工程技术研发中心通过省级审批。五是基层党组织活力有了新的增强。围绕新产业、新城市、新农村“三新”工程，推进基层党组织设置模式创新，运河顺丰蔬菜合作社党总支被中央表彰为全国先进基层党组织。围绕“两新”组织党建规范化、品牌化目标，开展“星级示范点”创评活动，“三同步、三落实” 工作法在全市推广，非公企业党组织书记培训工作得到省委组织部肯定。推进社区小区党组织建设，出台《关于进一步加强社区建设的意见》，健全完善社区联席会议制度，社区党建服务社会管理机制初步建立。强化村干部队伍建设，大幅提高村干部待遇，组织开展村居党组织书记述职评议工作，构建激励保障与考核约束并重的村居干部绩效考核机制。举办全县新农村建设带头人“科学发展、社会管理”培训班，在常熟市蒋巷村挂牌建立“常德盛班”培训实践基地。积极引导大学生村官投身创业富民，促进任职期满大学生村官有序流动，9名服务期满大学生村官考取公务员、国有企业。加强村级党群服务中心资产管理，协调有关部门帮助新建党群服务中心全部办理“两证”。大力拓展远程教育服务功能，对基层终端站点85台远程教育设备进行升级换代，拓展了县水务局等一批基层站点，创建省市示范站点16个，牵头举办基层公共就业平台计算机业务培训班。强化党员教育管理，着力构建“双培双联”流动党员管理服务新机制。另外，我们还加大组织工作对外宣传力度，有效提升组织工作满意度，中组部《组工通讯》、《领导参阅》、《人民日报》等先后介绍我县组织工作有关做法。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们对干部人事制度改革中一些难点研究、突破还不够；人才工作还不能适应经济社会发展需求；党组织和党员发挥作用的途径有待于进一步拓展等等。下一步工作中，我们将继续以改革创新精神加以研究解决，不断提高组织工作科学化水平。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是实现全面建成小康社会的关键之年。全县组织工作将紧紧围绕县委工作中心，深入贯彻落实省、市、县党代会精神和县委九届二次全会精神，以创先争优为动力，大力实施党建创新工程，统筹推进干部人事制度改革、贯彻人才发展规划、加强基层组织建设等各项工作，在服务科学发展上有新作为，在实现“两个满意”上有新提升，在深化改革创新上有新突破，以优异成绩向党的十八大献礼。

一、着眼于聚焦发展、服务发展，进一步加强领导班子和干部队伍建设

以中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于实施党建工作创新工程的意见》等重要文件精神为指导，以人大、政府、政协换届为契机，深入推进干部人事制度改革，为实施“五大战略”选好干部、配强班子。

一是抓住换届契机推进干部人事制度改革。准确把握和严格执行换届政策规定，强化崇尚实干、注重实绩的用人导向，借鉴运用党委换届的有益改革成果，进一步改进提名方式，健全实绩考核评价办法，大力选拔政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，进一步选优配强各级班子。要加大竞争性选拔干部力度，进一步完善公推公选、竞争上岗、民主公选等多元化竞争性选拔干部机制。要认真做好省、市、县人大代表候选人和县政协委员人选推荐、考察工作。要畅通监督渠道，构建立体式干部监督管理新机制，着力营造风清气正的选人用人环境。

二是加强换届后干部队伍作风和能力建设。总结运用“五治五强五提升”活动创造的制度成果，常态化地开展思想作风建设和领导干部下基层“三解三促”活动，促进领导干部忠诚履职、高效廉洁、服务群众、争做表率。紧紧围绕“十二五”发展的主题主线、奋斗目标和“五大战略”，切实加强干部教育培训。在办好党校主体班的基础上，围绕现代金融、经济转型、新特产业、城建规划、社会管理等内容，办好各类专题班，以干部的能力提升推动经济社会发展的转型升级。

三是加大优秀年轻干部培养使用力度。按照省委年轻干部“620”培养计划的要求，加大优秀年轻干部培养使用力度。认真执行中央和省、市委关于选调生管理、使用的有关规定，加快选调生培养步伐。按照“下得去、呆得住、干得好、流得动”要求，进一步加强大学生村官的培养锻炼工作，为大学生村官成长创造条件、搭建平台。继续大力选派年轻干部到项目服务、城市建设、信访稳定等一线培养锻炼，实现“人才到一线锻炼，能力在一线提升，干部从一线选拔”。

二、着眼于沿海开发、产业集聚，进一步加大人才资源开发力度

围绕沿海开发和新特产业发展，认真贯彻落实人才发展规划纲要，加大招才引智力度，推进体制机制创新，最大限度激发人才创造活力，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

一是在人才队伍扩量上求得新突破。深入实施“创新创业灌河人才计划”，全年计划引进大专以上各类人才1000名，其中硕士以上人才不少于20名，重点引进紧缺专业人才200名以上。要探索新思路、新方法，积极引进高层次人才和创新创业人才团队。要落实引才政策，评选产生创新创业领军人才2名，创新创业带头人5名，创新创业骨干10名，并分别给予相应的经济激励。要实行校企合作，坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极为企业培养高技能人才和高层次经营管理人才。

二是在人才载体建设上求得新突破。强化企业科研平台建设，支持企业自办或与高校、科研院所联办实验室，推动院士工作站建站工作取得突破，新增省级工程技术研究中心2个以上。要积 极服务企业申报国家高新技术企业和市级民营科技企业，不断增强企业对人才的吸附能力。要积极推进产学研合作，组织县内企业与高校、科研院所开展产学研对接活动2次以上，新建产学研联合体10个以上，新建毕业生创业基地8个以上，组织院校专家、教授挂钩服务企业200人次以上。

三是在人才环境优化上求得新突破。建立健全人才专项资金使用及管理办法，确保发挥最大效益。要推进人才公寓建设，为人才提供温馨、和谐的居住环境。借鉴发达地区人才工作经验，打造人才服务“绿色”通道，完善人才引进、培养、使用等方面优惠政策，健全人才就业安置、子女入学、医疗保健等配套措施。要建立人才创新创业激励机制，加大优秀人才表彰奖励力度，在全县上下形成重才、爱才、惜才的良好氛围。

三、着眼于统筹城乡、小康富民，进一步扎实推进“强基工程”

全国、全省组织部长会议确定，今年是“基层组织建设年”。我们要抓住这一契机，进一步深化创先争优活动，建强基层党组织，增强党员队伍活力，引领和带动全社会全力以赴投身转型发展、跨越争先的伟大实践。

一是深入推进创先争优活动。要以迎接党的十八大召开为主题，围绕贯彻落实县第九次党代会精神，把创先争优活动与推动科学发展、加快转变经济发展方式相结合，继续推进“创先争优作表率、科学发展争一流”和“双创”竞赛活动，动员各级党组织和广大党员在服务发展、服务群众中创先进、争优秀、作表率。要扎实开展“喜迎十八大、共聚党旗下”系列活动，努力在全县上下营造创先争优奔小康的浓烈氛围。

二是统筹推进各领域基层党建工作。要进一步放大顺丰蔬菜 合作社党总支的示范效应，加大农村经济合作组织党组织组建力度，构建以村级党组织为主体，产业链条、龙头企业、行业协会等党组织为骨干的基层党组织体系。要围绕加强和创新社会管理，大力推行“一委一居一办一站”和扁平化、网格化社区管理模式，以“整合功能强、承载功能强、服务功能强、实现信息化”的“三强一化”为目标，完善社区工作运行机制。要围绕沿海开发和新特产业发展，积极创新组建形式，继续推行“三同步、三落实”工作法，推动“两新组织”党的组织和党的工作有效覆盖、作用有效发挥。要统筹资源开展结对共建，构建机关、企业、农村、社区统筹共建、融合互动的基层党建工作新机制。要积极拓展远程教育网络服务功能,推进远程教育从农村向社区、非公企业和社会组织等领域延伸。

三是着力推进农村“四有一责”行动计划。要加强村级党群服务中心建设，不断拓展服务功能。要强化村党组织和村书记的工作责任，建立“一承诺两报告四评议”工作机制。要重视加强村居班子和后备干部队伍建设，积极创新村干部选拔、培训和考核管理的方法，着力打造“思想政治素质强、科学发展能力强”的农村党组织带头人队伍，不断提升村居干部发展集体经济、带民增收致富、维护农村稳定的能力。要扎实开展基层组织建设后进村整顿工作，夯实党在农村的工作基础。要积极发展党内民主，开展建立党代表工作站（室）试点工作，探索发挥党代表作用的新途径、新方法。

四是扎实推进服务型党组织和党员队伍建设。坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，推动基层党组织和党员服务群众的常态化、制度化。要重视党员队伍建设，加大一线党员发展力度，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。要创新流动党员管理服务模式，放大驻京面食工艺协会党组织的典型效应，打造流动党员服务管理品牌。要健全完善党内激励关怀机制，关爱帮扶困难党员。要加强对党员的党性观念、宗旨意识教育，永葆先进本色。

四、坚持“讲党性、重品行、作表率”，着力打造服务转型发展的模范部门、过硬队伍

加强组织部门自身建设，是提高组织工作科学化水平，服务和保障转型发展的前提和基础。要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力把组织部门自身建设提高到一个新水平。一是自觉加强学习，能力建设走在前。要争当学习型干部，既要做“专才”，熟练掌握本门业务；又要做“通才”，做“复合型”干部。真正把组织工作当作学问来做，把工作的过程变成不断学习、不断提高的过程。要注重学习掌握现代工作手段，提高综合能力，拓宽知识结构。要坚持在发展前沿锤炼组工干部，继续把组工干部选派到一线培养锻炼，提升服务水平。二是不断解放思想，创先争优走在前。要大力弘扬“三创三先”精神，把永不服输、比学赶超的激情充分释放出来，把敢于竞争、勇于超越的决心真正树立起来，以争创一流的雄心壮志、勇夺第一的工作要求，不断推进组织工作创新创优，不断创造出“全国有影响、全省有位次、全市争一流”的工作品牌和先进典型。三是加强党性修养，公道正派走在前。围绕“让党满意、让人民满意”目标，坚持开门评部，广泛听取党员群众意见，积极推动观念转换、作风转变。要严格执行干部人事纪律和廉洁自律各项规定，严守组工干部“十严禁”纪律要求，坚持公道正派，内修政治本色，外树良好形象，努力建设过硬部门、一流队伍。

同志们，新一年的组织工作，任务艰巨，意义重大。全县组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，深化改革、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为建设更高水平全面小康新响水提供强有力的组织保证和人才支撑，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第三篇：妇代会工作报告(征求意见稿)

凝聚巾帼力量 助力肇庆发展

——在肇庆市妇女第十次代表大会上的报告

（2014年12月？日）

(征求意见稿)

各位代表、同志们：

现在，我代表肇庆市妇女联合会第九届执行委员会向大会作报告，请予审议。

肇庆市妇女第十次代表大会是在全市大力推进全面深化改革和法治社会建设,推动我市科学发展、转型升级的关键时期召开的一次盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市经济社会发展目标，写好“联”字，凝聚力量，团结引领广大妇女为把我市建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市而努力奋斗！

过去五年工作回顾

过去的五年，是我市综合实力不断提升，经济社会发展取得显著成效的五年；是广大妇女勇于奉献、奋力拼搏，为经济社会发展作出重要贡献的五年；是妇女事业与时俱进、创新发展，取得累累硕果的五年。五年来，妇女事业发展环境不断优化。市委、市政府高度重视妇女儿童工作，坚持贯彻男女平等基本国策，把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作；选好配强妇联领导班子，加大妇联干部的培养选拔和交流力度；定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女发展和妇女工作中的重大问题；市领导多次对妇女工作作出重要批示，给妇联出题目、交任务、压担子，勉励妇联组织在改革发展稳定中发挥更大的作用；颁布实施新一轮肇庆市妇女儿童发展规划，出台了一系列惠及妇女儿童的政策措施和民生项目。社会各界对妇女儿童工作的关注程度、支持力度加大，政府资源与社会资源有效整合，尊重妇女、儿童优先的良好社会氛围日益浓厚。

五年来，妇女自身发展取得明显进步。妇女参与经济发展的能力不断增强，妇女就业领域不断拓展、方式日益多样，城镇单位就业人员女性比例保持在40%以上。妇女参政议政的水平不断提高，市级人大代表、政协委员中女性比例分别为27.85%和14.35%，比上届有所增长；市级四套领导班子均配备了女干部，市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为59.38%；女性一把手数量明显提高，仅市直部门就有8名；妇女健康状况不断改善，城乡妇女体质达标率为82.7%，妇女平均预期寿命达到79.19岁，高于全国平均水平1.8岁。妇女受教育程度显著提升，女童九年义务教育巩固率97.98%，国有单位高级 专业技术人员中女性比例为43.71%；95.73%的女职工接受过职业技能培训。妇女社会保障享有率不断增长，全市参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的女性分别占总数42.36%、42.75%、43.41%、41.21%和43.11%。

五年来，在市委、市政府的正确领导和上级妇联的指导下，我市各级妇联一手抓发展，一手抓维权，围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女，圆满完成了市妇女第九次代表大会提出的目标任务，开创了妇女工作新局面。

——促进妇女创业就业实现新突破。率先在全省开展‚农家女金钥匙创业贴息贷款‛活动，全市共发放妇女小额担保贷款7954.5万元，落实贴息资金626.4万元，扶持1万多名妇女创业就业，到期还款率100%，2013年市妇联被评为全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体，鼎湖区发放贷款总量位居全省县级妇联前列。支持农村妇女发展现代农业，创建70个巾帼创业示范基地，培育发展女农民专业合作组织50个，开展各类技能培训和科技服务1000场，培训 30万人次。实施‚红姐手工坊‛就业服务项目，为1500 名社区妇女和残疾人提供技能培训和就业援助，帮助500多名妇女实现就近灵活就业。广泛开展‚巾帼创新业〃建功‘十二五’‛等主题活动，动员妇女立足岗位创先争优，全市共创建全国‚巾帼文明岗‛7个、省级155个、市级254个。

——参与文明创建呈现新气象。坚持用社会主义核心价值 观引领妇女和家庭成员，开展文明家庭创建、家庭美德宣传、寻找最美家庭活动，热议好家风，弘扬家庭美德，全市近300人荣获好婆婆、好媳妇、好丈夫、好妻子称号；2000多支家庭志愿服务队伍、8万多名家庭志愿者活跃在社区，传播文明、服务社会。围绕创建‚美丽肇庆〃幸福家园‛主题，启动‚绿+拾益行动‛，开展万人牵手保护星湖、春到星湖赏花寻梦等活动，认种认养‚巾帼林‛，倡导绿色环保理念，助推国家森林城市创建。实施《肇庆市指导推进家庭教育五年规划（2011—2015）》和《肇庆市加强家长学校建设指导意见》，建立幼儿园、中小学校和村（社区）家长学校以及手机、网络家长学校2652所，培训人员57.87万人次；加强15个省儿童友好社区示范项目点建设，推进全市创建127个儿童友好社区，将家庭教育和儿童关爱职能纳入社区功能；开展家庭教育公益大讲堂进社区（乡村）活动，举办家庭教育讲座2450场，91.66万人(次)参与，传播先进家教理念和科学方法。

——维护妇女合法权益取得新成效。社会化维权体系逐步形成，市、县两级妇联全面开通‚12338‛妇女维权热线，市级热线实现24小时专人接听；全市8个县（市、区）均建立‚心言工作室‛，由专业律师、心理医师为群众无偿提供婚姻家庭咨询服务；发挥各级妇联信访窗口、1663个维权服务站（点）和家庭暴力救助（庇护）站作用，在矛盾疏导、法律帮助、家暴防治、禁赌禁毒等方面为妇女提供有效的帮助。实施妇女法律 援助项目，办结援助案件29宗，为受援人获得赔偿或经济补偿650多万元。做好信访工作，依法维护妇女儿童合法权益，受理群众来信来访来电 7296件次，办结率达98.8%。以市委办、市府办名义印发了《关于进一步完善村规民约维护农村妇女合法权益的实施方案》，推动解决妇女维权难点工作。深入实施妇联系统‚六五‛普法规划，坚持开展‚三八‛维权周法制宣传教育活动，全市有40多万妇女参与。深化‚平安家庭‛创建工作，创建省、市级‚平安家庭‛示范镇、示范村（社区）13个，‚平安家庭‛覆盖率98.98%。2010年市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。

——帮扶困境妇女儿童推出新举措。以公益项目汇聚社会慈善力量。深化‚爱心父母牵手困境儿童大联盟‛行动，共有2.3万人（次）加入‚爱心父母‛志愿队伍，与2.9万名困境儿童结对开展助学、助养、助教活动。2012—2013年累计170个单位（个人）获得广东省‚爱心父母大联盟‛荣誉奖章，金银奖章总数全省第一。启动实施‚为了母亲〃为了孩子‛慈善行动项目，援建‚贫困母亲安居房‛369间，每户援助资金1-3万元；救助患病妇女儿童340名。封开县妇联牵头成立关爱女孩‚爱心1+1‛协会助困境女童和孤儿圆上学梦，四会市等县（市、区）妇联积极联动社会组织开展情感慰藉和励志教育活动，促进贫困、留守等特殊儿童健康成长。深入实施农村妇女‚两癌‛免费检查项目，2万多名农村妇女受惠。德庆县、广宁县作为国家 和省农村妇女‚两癌‛检查项目试点县，超额完成任务。

——参与社会治理彰显新活力。推动枢纽型妇联组织建设，打造全市首个社会组织培育服务平台“爱·公益坊”。目前，全市建立“公益坊‛7个，服务妇女群众3万多人次。仅市妇联‚爱〃公益坊‛就培育社会组织17个，联系指导与妇女儿童和家庭相关的社会组织50多个，筹集善款390万元，登记义工1千多名、志愿服务时5万多小时，开展扶贫济困、妇女就业、维权、家庭教育等公益活动300多场（次）；高要‚幸福家庭公益坊‛、端州‚砚都公益坊‛在组织妇女开展文娱健身活动和服务社群等方面发挥了积极作用。大力实施“消防妈妈工程”，肇庆高新区消防妈妈志愿服务队成为活跃在社区的亮丽风景线。深入动员社会组织参与“集思公益·幸福广东——支持妇女计划”，引导社会组织参与妇女儿童公益服务项目。怀集县文星儿童福利中心的“幸福之家”项目，被评为全国基层示范儿童之家、广东省第三批社会创新观察项目。

——加强自身建设迈上新台阶。基层组织建设全面加强。市、县、镇三级妇联和村、社区妇代会组建率达100%，市、县机关事业单位组建妇委会381个；全市村、社区建立‚妇女之家‛1547个，实现全覆盖；创建省级‚妇女之家‛示范点27个；创建‚两新‛组织‚妇女之家‛15个，延伸妇女工作手臂。打造网上妇联，加强市妇联网站建设，开通市妇联、‚爱˙公益坊‛微博、微信，拓展维权、公益、民生、联络等网络服务功能。推动基层妇女参选参政，村（社区）妇代会主任100%进两委。干部素质得到提升。多渠道培训妇联干部、妇委会主任、妇代会主任2.74万人次；18名妇联干部获得初、中级社会工作师和心理咨询师资格。工作作风更加务实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，下基层、访妇情、办实事，推动解决了一批事关妇女儿童切身利益问题；成立肇庆市女性发展研究中心，就女性居家灵活就业、扶持妇女创业小额贷款、女企业家营商环境等开展调研，部分调研报告在《广东调研》、《广东省情内参》、《女性》等杂志和人民网上刊登。加强与妇联执委和团体会员的联系，积极搭建女干部交流联谊平台，不断深化与国外、港澳台妇女团体的友好往来，妇联组织的影响力和凝聚力显著增强。

五年的奋斗历程，深化了我们对肇庆妇女事业发展和妇女工作规律的认识。我们深刻地体会到，推动妇女工作科学发展，必须坚持党的领导，以党的指导思想为行动指南；必须坚持服务中心，在党政大局中谋划妇女工作；必须坚持贯彻男女平等基本国策，依法维护妇女合法权益；必须坚持把联系服务妇女作为工作的生命线，最大限度地巩固扩大党的群众基础；必须坚持改革创新，不断提高工作的科学化水平。

五年的成绩令人鼓舞，但也要清醒地认识到，当前贯彻落实男女平等基本国策有待进一步强化，歧视妇女、侵害妇女权益的现象时有发生；维护妇女合法权益的渠道和载体仍需拓展，机制需要进一步健全；妇联组织的服务能力有待增强，参与社会治理的方式方法还需进一步创新。对于这些问题，我们必须高度重视，深入研究，推动解决。

五年的成绩来之不易，这是市委坚强领导、省妇联正确指导和社会各界大力支持的结果，也是全市各级妇联团结奋斗的结果。在此，我代表肇庆市妇女联合会第九届执行委员会，向所有关心支持肇庆妇女事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向长期为肇庆妇女事业辛勤耕耘、无私奉献的广大妇女姐妹和妇女工作者致以诚挚的问候！

今后五年的主要任务

今后五年，是我市全面深化改革，推进依法治市，加快建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市的重要时期。在新的历史起点上，我们要抢抓机遇、迎接挑战，全力推动肇庆妇女儿童事业科学发展。大会号召，全市广大妇女要争当走中国特色社会主义道路的坚定拥护者，争当肇庆转型发展的有力推动者，争当全面深化改革的积极促进者，争当社会主义核心价值观的自觉践行者，争当宪法法律的模范遵守者，争当新时代‚四自‛精神的大力弘扬者，巾帼建新功、共筑中国梦，做无愧于伟大时代的新女性。

今后五年，我市妇女工作的总体目标是：男女平等基本国策和儿童优先原则进一步落实，妇女儿童发展环境更加优化； 妇女参与经济社会建设贡献率进一步提高，“半边天”作用发挥更加充分；妇女发展目标进一步实现，妇女事业发展与经济社会发展更加同步协调；妇联组织自身建设科学化水平进一步提高，创新发展成效更加显著。

今后五年，我市妇女工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、总书记系列重要讲话精神，按照中国妇女十一大、广东省妇女十二大的要求，围绕我市全面深化改革总体部署和实施‚两区引领两化‛战略，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加全面地贯彻男女平等基本国策，更加有效地维护妇女合法权益，更加注重激发妇女首创精神，团结带领全市妇女为把我市建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市作出新贡献。

今后五年，我市妇女工作的主要任务是：全市各级妇联组织要切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委部署上来，按照我市妇女工作的总体要求，实施“巾帼普法维权工程”、‚家庭文明工程‛、‚巾帼建功工程‛、‚巾帼关爱工程‛、‚固本强基工程‛，着力促进妇女平等发展，着力维护妇女合法权益，着力改善妇女儿童民生，着力推动妇联组织创新发展，再创妇女事业新业绩。

（一）全力实施“巾帼普法维权工程”，增强妇女法治意 识

——提升妇女法治素养。认真贯彻落实十八届四中全会精神，开展妇女法治宣传乡村行、社区行活动，在广大妇女中大力宣传全面推进依法治国的总目标和重点任务，宣传保障妇女儿童权益的相关法律法规，引导广大妇女充分认识法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，强化规则意识，增强法治观念，提高法律素养；引导广大妇女学法、守法、用法，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，依法合理表达利益诉求，依法维护自身合法权益，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，在建设法治社会进程中发挥“半边天”作用。

——推动男女平等基本国策贯彻落实。继续推进男女平等基本国策宣传教育纳入党校主体班培训内容，增强领导干部性别平等意识。推动政府部门在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的利益。推进妇女儿童发展规划全面实施，推动各级政府落实目标责任和完善工作机制，健全监测指标体系，推动妇女儿童发展规划目标逐年、逐级、逐层落实；发挥国家、省实施纲要规划示范点和项目示范点带动作用，促进妇女儿童发展重难点问题的解决，确保规划达标。

——推进依法维护妇女儿童权益。加大源头参与力度，积极参与涉及妇女儿童权益立法建议和执法检查。推动侵害妇女儿童权益案件的查处，促进平等就业、土地合法权益等侵害妇 女群体权益重点问题的解决。建立健全涉及妇女儿童的社会矛盾预警机制、妇女群众利益表达机制，壮大妇联系统人民陪审员、维权志愿者队伍，加强“12338”维权热线、妇女维权站、心言工作室、妇女法律援助中心、省妇女维权与信息服务（肇庆）站等阵地建设，凝聚、培育一批社工、法律、心理等专业人士和社会组织参与妇女儿童维权工作，筑牢社会化维权网络, 畅通利益协调渠道，化解矛盾纠纷，依法维护妇女儿童合法权益。

（二）全力实施“家庭文明工程”，弘扬文明和谐新风尚 ——夯实妇女思想道德基础。重视发挥道德的教化作用，坚持用社会主义核心价值观引导妇女，进一步深化党的十八大精神学习宣传和‚我与中国梦‛等主题教育，引导妇女坚定理想信念、筑牢精神支柱。以‚讲文明，颂美德‛为主题，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育实践活动，引导广大妇女广泛学习讨论道德建设优秀读物，强化妇女文明道德意识，提升文化素养。大力培养和宣传新时期先进妇女典型，组织优秀女性先进事迹报告团进机关、进企业、进社区开展宣讲，发挥典型引领作用，激发全社会崇善向上的强大正能量。

——深化家庭文明建设。做好“家”字文章，围绕培育和践行社会主义核心价值观，以‚家和万事兴‛为主题，把以德立家、以法护家、文化兴家、廉洁治家作为主要内容，持续开 展书香家庭、绿色家庭等各类特色家庭评选，深化文明家庭创建活动，大力弘扬‚夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助‛的家庭美德。引领妇女积极参与生态文明建设，继续实施“绿+拾益行动”，以实际行动净化、绿化、美化家园，倡导以绿色出行、绿色健身、绿色消费等为主要内容的低碳生活方式。进一步提高巾帼志愿服务的质量和水平，突出巾帼志愿服务特色、把握巾帼志愿服务特点、拓展巾帼志愿服务载体，创造性地组织开展各类巾帼志愿服务活动，形成巾帼志愿服务品牌。

——深化家庭教育工作。围绕培养儿童良好道德品质和行为习惯，深化儿童道德教育实践活动。推动家庭教育纳入政府公共服务，继续开展家庭教育大讲堂进社区（乡村）活动；全面推进儿童友好社区创建，探索多渠道共建以家庭教育服务为重点的儿童实践阵地；加强各类家长学校建设，拓展网上家长学校，建立健全家庭、学校、社区、网络四位一体的工作体系。鼓励发展社会组织、专业团队参与指导服务，推动家庭教育工作社会化、专业化。

（三）全力实施“巾帼建功工程”，激发妇女创造创新创业的活力

——促进农村妇女发展致富。深化“双学双比”活动内涵，继续实施“妇女增收致富支持行动”，引领农村妇女积极参与农村改革和农业现代化建设，建立完善资金扶持、科技带动、项目推介、教育培训相结合的妇女创业就业体系，不断提升农村妇女的实用技能水平、科技应用能力和组织化程度。扶持培育一批“妇”字号家庭农场、巾帼创业示范基地和女农民专业合作社，引导女致富带头人推进农业科技创新、经营机制创新，以项目推广、技术培训、市场对接等手段，辐射带动城乡妇女创业发展，进一步推动产业集聚、经济发展。继续实施妇女小额担保财政贴息贷款项目，计划2014—2016年协调市农信社发放贴息贷款9000万元，帮扶1000名妇女创业、扩大生产。

——激励城镇妇女岗位建功。深化“巾帼建功”活动内涵，以“巾帼文明岗”创建为抓手，组织各行各业女性参加学习培训、技能比武、劳动竞赛、节能减排，引领城镇妇女争当创新、创造能手，建功在岗位、成才在岗位。开设“现代女性大讲堂”，搭建交流学习的平台，激励妇女以学习提素质。实施“妇女创业就业促进行动”，为女大学生创业就业搭建平台，聘请创业导师，举办创业论坛，提供见习机会。继续以“红姐手工坊”为平台，增加社区妇女就业机会，促进妇女灵活就业。

（四）全力实施“巾帼关爱工程”，增进妇女儿童福祉

——打造公益项目品牌。继续实施‚为了母亲·为了孩子‛、‚爱心父母牵手困境儿童大联盟志愿行动‛等公益项目，拓展服务内涵，打造富有妇联特色的公益项目品牌。关注困难家庭群体的现实需求，积极推动农村妇女“两癌”免费检查、援建单亲贫困母亲安居房等更多关爱妇女儿童项目纳入政府公共服 务，促进公共政策、公共资源、公共服务向特殊妇女儿童群体倾斜。建立健全贫困、留守妇女儿童等特殊群体的关爱帮扶长效机制，凝聚更多的专业社工、志愿者加入帮扶队伍，推进服务的专业化、规范化。

——打造‚爱˙公益坊”枢纽平台。进一步加强‚爱˙公益坊”建设，充分发挥‚爱˙公益坊”公益服务平台作用，强化服务功能，撬动社会资源，力争惠及更多困难妇女儿童；通过项目合作、资金扶持、人才支持、服务指导，凝聚、培育和引导更多社会组织服务妇女儿童；通过开展形式多样家庭志愿者服务活动，发出好声音，传递正能量，把‚爱˙公益坊‛打造成弘扬真善美的平台和走进肇庆的窗口，成为我市志愿服务的名片和品牌。

（五）全力实施“固本强基工程”，增强妇联组织战斗力 ——创新组织形态,夯实组织基础。坚持党建带妇建，加强基层妇联组织建设，让妇女工作的阵地更坚强、妇女群众的‚娘家‛更温暖。探索妇联组织在构建现代化社会治理体系中的角色和定位，创新妇联基层组织的设置形式，在巩固完善现有基层组织的同时，推进新领域妇女组织建设，构建开放多元立体的妇女工作组织体系。创新‚妇女之家‛的服务方式，尊重基层首创精神，推动妇女之家进企业、进社区，以建好、管好、用好为目标，推动各项服务实事化、常态化、规范化。进一步打造全媒体‚网上妇联‛，把妇联组织的工作和服务延伸到网 络、手机、微博、微信等新媒体平台。抓好村（社区）妇代会建设，努力提高女性任村“两委”正职比例。进一步加强对机关和事业单位妇委会的指导，密切与工会女职工委员会、女企业家协会等团体会员的联系，落实女代表、女执委联系制度，广泛汲取各界妇女的智慧和力量服务妇女儿童。

——改进工作作风，提升服务能力。以改革创新的精神全面加强自身建设。增强工作的创新性和前瞻性，教育引导妇联干部解放思想、更新观念，强化改革意识、服务意识；学习和研究法律，善于运用法治思维和法治方式，努力提高依法履职的能力，做好新形势下的妇女群众工作。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，常态化开展‚下基层、访妇情、办实事‛活动，走出机关、走向基层、走进妇女，在联系和服务妇女群众中受教育、转作风；始终保持与党政部门、人民团体、社会组织的共通共融，在‚润物细无声‛中团结、凝聚广大妇女。健全基层妇女干部长效培训教育机制，加大对妇联干部的教育培训和实践锻炼力度，积极扩大对外交流学习，提高知大局、谋长远、办实事的能力，切实把妇联组织建设成为培养和输送优秀女干部的重要基地。坚持问题导向，深入思考和研究全面深化改革给妇女发展带来的新机遇新课题，为推动工作提供理论支撑。

各位代表、同志们，立足新起点,我们重任在肩；展望新征程,我们信心满怀。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心 聚力、开拓创新，团结引领广大妇女，为把肇庆建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

第四篇：《检察工作报告(征求意见稿)》建议

《检察工作报告（征求意见稿）》建议

仔细研读了龚检察长的工作报告，了解到省人民检察院在2011年里，以构建和谐为工作理念，以化解矛盾为基本职责，积极围绕全省发展的大局，在司法公正、执法为民、维护公平正义上做了大量的工作。尤其在营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境，提升执法公信力和正确行使检察权等方面，都取得了巨大成绩和明显成效，保障了民生，维护了和谐，服务了大局，忠实履行了法律监督职责。个人认为，工作报告简洁、精练，思路清晰，重点突出，措施有力，效果明显。

作为一名人大代表，我谨发表一下个人看法和建议，有不妥不当之处，敬请批评指正。

一、在未来做法部分的第五点（进一步改进接受监督工作），是否可以增加“加强法制宣传，用通俗易懂的形式，让老百姓能快速地了解到与自己利益相关的法律知识”，“通过法制宣传进农村、进企业的活动，提高全民的法律素质。”因为群众监督也是监督的主要形式之一，帮助他们提升法治意识，也有助于监察工作的规范有序开展。

二、报告中提到了很多典型案例。个人建议，对已办结的典型案件，是否可以在法律允许的范围内向社会公示；或

者抓住具有典型宣传价值的民事案例，深入村委会一级进行公开审理，并邀请市人大代表旁听，用举案说法的方式来取得良好的宣传效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，减少案件的发生率。

三、建议进一步强化对企业反腐败工作的监督和指导力度，促使企业反腐工作由事故经验型向综合控制型、本质安全型转变。综合各种监督力量，从各角度着力加强外部监督，强化控制，消除腐败内因；关口前移超前预防，着力从人、社会、制度等各方面消除腐败动因。

第五篇：贵阳市中级人民法院工作报告(征求意见稿)范文

贵阳市中级人民法院工作报告

（征求意见稿）

2009年，市中级人民法院在市委坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的关心指导下，深入贯彻落实科学发展观和市十二届人大四次会议精神，紧扣生态文明城市建设大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，纵深推进“六型法院”建设，全市法院各项工作取得新进展。市中级法院受理各类案件

件，审、执结

件，同比分别

%和

%；全市各级法院受理案件

件，审、执结

件，同比分别

%和

%。

一、坚持为大局服务，依法保障经济社会发展

一年来，市中院更加注重推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐，监督指导基层法院积极为生态文明城市建设提供法治服务。

努力为中央“三保”决策提供司法保障。调整审判思路，应对金融危机，积极发挥审判工作服务“保增长、保民生、保稳定”的作用，建立靠前衔接市委、市政府“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的审判机制，成立工作小分队深入到受金融危机冲击较大的行业和企业，制定关于依法振兴工业经济的工作方案，开通非公经济主体涉诉立案“绿色通道”，慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施，帮助困难企业渡过难关，全力保中央、保省委、市委工作部署和各项政策措施的贯彻落实。一年来，全市法院共审结金融纠纷、房地产纠纷、企业改制、股权转让等案件

件，标的金额

亿元，同比分别

%和

%。依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪，共审结此类案件

件，同比

%。

努力为“三农”工作提供司法保障。全面贯彻党的十七届三中全会精神，针对“三农”工作改革发展中出现的涉农案件新特点，及时制定关于为农村改革发展提供司法保障的实施意见，制定关于解决农民工工资拖欠问题的工作方案，加强对农民工特别是返乡农民工维权案件的审判工作，建立农民工维权诉讼“绿色通道”，在法律规定的范围内“快立、快审、快结、快执”。严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，维护农村经济秩序，为农村改革发展创造良好法治环境。一年来，全市法院共审结土地承包经营权等涉农案件

件，同比分别

%和

%。

努力推动环保司法新机制建设。全面发挥环保法庭、审判庭保护环境的好作用，积累环保案件审理的好经验，探索环保案件管辖的好机制，建立环保案件全程回访制度，在环保审判引入“外脑”，组建环保审判专家咨询委员会，并在咨询委员会成员中依法聘任专家担任人民陪审员，直接参与环保案件的审理；坚持抓典型案例，抓重点突破，以公益诉讼为突破口，大胆探索，开创了中国社团组织提起环境行政公益诉讼的先河。环保“两庭”成立至今，共受理各类环保案件

件，审结

件。

努力维护国家安全和社会稳定。依法严惩各种刑事犯罪，突出打击重点，毫不动摇地严打“两抢一盗”犯罪，积极参与扫黑除恶等专项斗争，不断增强人民群众的安全感。两级法院共审结各类刑事案件

件，同比上升

%，判决罪犯

人，其中判处五年以上有期徒刑至死刑的罪犯

人。同时，贯彻依法从宽处理的一面，共对

名被告人判处缓刑；坚持罪刑法定原则，重事实、重证据、重程序，对不构成犯罪的名被告人依法宣告无罪。继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度，共审结此类案件

件。积极参与社会治安综合治理，加强对服刑人员的回访考察，以案讲法，做好预防犯罪工作，审结减刑、假释案件

件，同比

%，净化社会环境。努力推动法治政府建设。充分发挥行政审判职能作用，把环城高速公路、贵广快速铁路等重点工程涉及的房屋拆迁补偿等涉房类案件指定由南明区法院集中审判，为重点工程建设提供优质快捷的司法保障，为环城高速公路顺利通车营造良好法治环境；积极开展行政审判“白皮书”活动，强化行政审判动态分析管理，为领导决策和改进工作提供参考，努力服务依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益。一年来，市中院受理各类行政案件

件，结案

件，同比分别

%和

%。全市法院受理行政案件

件，审结

件。

二、坚持为人民司法，依法维护当事人权益

全市法院始终把维护人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，进一步把“司法为民”要求落到实处。

高度重视审理“民生”案件。认真执行劳动合同法，审结劳动争议案件

件，同比

%。着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题，审结医疗、住房、消费者权益保护等案件

件，同比

%。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认案件

。依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件

件。发挥审判职能作用，依法维护国防利益和军人、军属合法权益。

高度重视破解执行难问题。全面排查执行积案，集中开展清理执行积案专项活动，全市清理执行积案

件，占全省积案总数的37.8%，我市“清积”工作走在全省前列。针对执行难的诸多原因，重点建立执行案件流程管理、考评激励、监督制约三大机制，会同公安、工商等部门联动执行，加大执行力度，采取公开被执行人失信记录、强制申报财产等措施，敦促被执行人履行义务，依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为。两级法院去年执结案件

件，执结率为

%，执结标的额同比

%，执行工作取得显著成绩。高度重视解决涉诉信访问题。在“事要解决、息诉罢访”上下功夫，从各个环节全程治访，积极探索涉诉信访长效机制，实施判后答疑、重大案件跟踪督办、领导包案等制度，启用“百姓·书记市长交流台”综合服务系统，实现视频接访和远程接访。坚持一手抓办案质量，从源头上预防涉诉信访的发生，一手抓涉诉信访的处理，引导群众理性表达诉求，充分运用教育、协调、救济等手段，解决涉诉信访难题，接处涉诉信访

件，同比

%，经依法审查，决定立案再审的案件有

件，审结

件，同比分别

％和

％。

高度重视运用调解手段化解矛盾纠纷。围绕“司法关注民生，调解促进和谐”的工作思路，坚持“调解优先、调判结合”原则，把调解贯穿立案、审判、执行全过程。市中院总结出劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”，全面推进民事案件调解工作，强化轻微刑事案件、刑事附带民事案件调解，充分发挥行政案件协调机制的作用，加强司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等方式的衔接，完善多元纠纷解决机制。加强对人民调解组织的工作指导，依法确认人民调解协议的效力。全市法院经调解、撤诉审结的民事案件

件，占全部民事案件的%，同比

%。

三、坚持从严治院，加强人民法院自身建设

一年来，全市法院更加重视思想政治、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，涌现出创新管理、秉公办案、一心为民、清正廉洁的 个优秀集体和

名先进个人。

重点增强政治意识和党员干警先锋模范意识。坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”新时期人民法院工作主题，市中院深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，强化法院班子把握方向、民主决策、科学管理的能力。大力加强党的先进性建设，在审判执行一线开展“党员示范岗”等措施，把党的先进性体现在执法办案和司法为民的各项工作中。

重点抓好中层干部和法官司法能力建设。去年4月，贵阳中院公开竞争选拔出25名中层干部，并对现任中层正职干部进行届中轮岗。广辟途径培养干部，通过岗位练兵、专题研讨等平台，采取走出去、请进来等培训形式，推动培训工作由理论型向理论与实务结合型转变，由知识型向知识与能力结合型转变，去年推举

人次到国家法官学院、省法院培训，选派2名优秀法官上下挂职锻炼，努力提高法官司法能力。

重点解决司法不廉、司法不公问题。认真执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，坚持党风廉政建设责任制，层层签订责任状，使党风廉政建设横到底，纵到边，不留死角，不留空隙，中院推选11位中层干部直接担任司法廉政监察员，坚持用铁的纪律保障司法廉洁，严肃处理了3名违反“五个严禁”规定的基层法院法官，查处追究刑事责任1人。加强对重点岗位、重点案件的纪检监督，共对

件评估、拍卖、鉴定案件进行了现场监督，确保廉洁司法。

重点解决基层保障问题。中院坚持服务基层，全市审判庭、人民法庭“两庭”建设取得新进展。科学配置人民法庭，做好在息烽流长、修文六桶等全市远郊地区新建12个基层法庭的前期筹备工作，加强人民法庭“公正、廉洁、为民”庭训建设和“五化”建设，积极参与多元化纠纷解决机制建设，通过优化审判资源配置、推广先进调解经验等做法,促进基层社会稳定。全市26个人民法庭共办结案件

件，同比分别

%和

%。

四、坚持改革创新，深化工作机制和制度建设

从实际出发，深化司法改革，努力保障社会公平正义，这是市中院的坚定态度，努力建设公正高效权威司法制度。深化司法便民举措。市中院推出38条司法便民举措，在全市各基层法院建立“五个特色巡回法庭”，加强巡回审判，就地立案，就地审判，就地调解，就地结案，就地执行；加强立案信访“窗口”建设，实行导诉、答疑、调解等“一站式”服务；采取上门立案、预约开庭、减免诉讼费等措施，为老年人、残疾人提供方便，减轻诉累。

深化审判监督管理。加强法院院长、庭（局）长对审判权、执行权的监督，案件质量有了新的提高，两级法院一审案件上诉后二审维持率同比提高

个百分点，改判发回率同比下降

个百分点；创新建立法律文书送达前纠错机制，设立“五重关卡”，加大对“瑕疵”法律文书的惩罚力度，贵阳中院裁判文书差错率已实现“零差错”的目标。及时采纳市政协委员建议，在全市法院推行商事裁判文书上网制度，将审结的知识产权和涉外商事案件判决书全部上网公开，其他具有典型教育意义和普法教育作用的商事判决书，也公布在法院外网上。

深化少年审判、量刑规范化建设。在全省率先开展全市未成年人刑事案件指定管辖的基础上，市中院组建独立建制的少年审判综合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推进少年审判综合发展。贵阳中院作为全省首家开展量刑规范化试点工作的中级法院，在法律、司法解释框架内，结合实际制定了量刑指导意见，创新规定了故意杀人等八类重点犯罪和70周岁以上老年人犯罪的量刑调节幅度，着力抓好占全市法院一审刑事案件

%的盗窃、抢劫等五类常规案件的量刑平衡问题，确保量刑规范化改革稳步推进。

五、坚持自觉接受监督，切实维护司法公正

坚持党的领导，自觉接受人大监督。全市法院始终坚持把法院工作置于党的绝对领导之下，重大部署、重点工作和重要问题及时向党委汇报。认真贯彻《监督法》，研究部署落实市十二届人大四次会议精神，全面梳理人大代表提出的意见和建议，切实制定改进措施。积极配合市人大、市政协开展法院执行、环保审判执法检查，人大、政协在监督检查中给予大力支持，推动解决审判、执行工作和法院自身建设中的困难和问题。

认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断完善对代表建议、委员提案的受理、办理、反馈等流程管理，强化实施建议、提案督查督办制度，做到件件有结果，事事有反馈，确保办理质量和效率。市中院办理人大代表建议

件、政协委员提案

件。完善代表、委员联络制度，通过邀请视察工作、旁听庭审、半年工作通报、反馈整改措施等，加强与人大代表、政协委员的经常性沟通。去年，市中院召开人大代表、政协委员座谈会

次，寄送反映法院各方面工作的信息简报、《贵阳审判》等

份。

依法接受检察机关及各方面监督。严格依法审理各类抗诉案件，全市法院共审结检察机关对生效裁判提起的再审抗诉案件

件，其中，原判正确予以维持的件，改判

件，发回重审

件，以调解、撤诉等方式结案的 件。认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判中存在的问题。加强与新闻媒体的沟通，在中央、省市报纸、电视、电台、网络四块阵地开展全方位、多角度、深层次的宣传报道，加强网络跟踪监测，取得积极宣传效果。

过去的一年，全市法院工作取得新进展、新成效，是党的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，各位人大代表和政协委员为促进法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，人民法院工作与党和人民的要求还有差距，工作中还存在不少问题：少数法官服务大局、保障科学发展的自觉性还不高；有的法官司法能力不强，适应新情况、解决新问题的办法不多；有的法官司法为民意识不强，对人民群众诉求态度冷漠，作风推诿拖拉现象仍然存在，严重损害司法公信力。

随着社会形势的发展变化，全市法院面临着新挑战和实际困难。2009年，全市法院审、执结案件数是十年前的 倍，在数量大幅增长的同时，案件类型更加多样，处理难度越来越大，但人员数量仅增加了

倍，案多人少的矛盾更加突出；个别基层法院人才流失、法官断层现象依然存在，审判激励机制没有经费保障。对这些问题和困难，我们将在党委、政府的关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。

2010年，是实现“十一五”规划经济社会发展目标的关键一年，也是我市开展“三创一办”工作的关键一年。做好今年法院工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、纵深推进生态文明城市建设具有十分重要的意义。我们将认真贯彻全国、全省政法工作会议和市委八届八次全会精神，以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，着力抓好五项工作，努力开创全市法院工作新局面。

一是强化业务建设，着力化解矛盾纠纷。及时高效审理案件，依法惩处各种刑事犯罪活动，继续严惩“两抢一盗”犯罪，保护人民群众合法权益；加强民事行政审判，创新司法举措保障“二环两路”工程建设和生态文明城市建设；加强环保司法，重点打击盗伐滥伐林木、破坏环境资源刑事犯罪，绝不让犯罪分子在经济上占便宜；继续采取挂牌督办、带案下访、巡回接访等措施，再化解一批多年申诉的案件，进一步清理涉诉信访案件和执行积案。

二是强化队伍建设，着力提高政治业务素质。两级法院要强抓新机遇，提高执行力，切实加强班子建设，市中院班子不仅要从严治理本院，而且要从严管理基层法院班子和全市法院干警，充分发挥上级法院监督职能，在事前监督、主动监督上下功夫。加强法院党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用，扎实开展大培训活动，建立定期培训制度，创新法官培训方式，不断提高政治素质、业务素质和职业修养。

三是强化廉政建设，着力保障司法廉洁公正。按照构建“六型”审判机关的要求，坚持 “院长管院、从严治院”，以更大的决心和力度，自觉抓好廉政勤政建设。以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，毫不动摇地贯彻执行党纪国法和最高法院“五个严禁”，建立健全权力监督制约机制，大力推行廉政监察员和司法巡视制度，促进司法廉洁。

四是强化创新落实机制制度，着力保障工作高效有序。坚持以创新强管理，以先进的管理理念和手段求发展。加强诉调对接机制，在案结事了上下功夫。依托审判工作，积极参与社会管理创新工作，加强对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，深入推进社区矫正试点，加强司法建议和法制宣传工作，预防和减少违法犯罪。强化落实各项管理措施，做好审判绩效考评工作，提高审判质量和效率。完善司法公开制度，强化民意沟通机制，努力推广网络远程审判。

五是强化基层基础保障，着力推进法院纵深发展。充分发挥基层法院和人民法庭“为大局服务、为人民司法”的前沿阵地作用，及时把各类矛盾化解在基层。继续推行法官遴选、上下级法官双向挂职锻炼，使基层法官水平有提高，经验更丰富。紧紧依靠党委、政府的支持，着力解决基层法院案件大幅度上升，案多人少的问题，着力解决审判人才激励机制缺少物质保障问题，保证全市审判机关严格公正高效司法。

面对国内外形势的新变化，面对服务科学发展的新要求，面对法院自身建设的新任务，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地接受人大及各方面的监督，顽强拼搏，开拓创新，团结前进，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

（由于尚未到统计截止时间，故文内数据没有填写）

附件：《贵阳市中级人民法院工作报告（草案稿）》有关用语说明

1、劳动争议案件“八字调解法”和一般案件“二十四字调解法”：市中级法院不断加强“法官进言”、“民事调解标兵排行榜评比活动”引导激励机制，创造性地总结出劳动争议案件“八字调解法”，即“信任”调解法、“联动”调解法、“双赢”调解法、“诉访”相济调解法。一般案件“二十四字调解法”：即“选择语言、拉近距离”调解法，“因势利导、因人施策”调解法，“找准时机、快慢相继”调解法，这些举措获得省高级法院行文在全省各级法院推广学习借鉴。

2、“五个特色巡回法庭”：（1）在农忙时期，基层人民法院设立“夜间法庭”，方便农村当事人诉讼。（2）在旅游旺季，基层人民法院设立“旅游巡回法庭”，及时化解旅游纠纷，为“爽爽贵阳”营造良好旅游环境。（3）针对交通事故多发特点，基层人民法院设立“交通事故巡回法庭”，深入交警事故处理部门所在地巡回审判，为交通事故当事人提供方便快捷的法律服务。（4）加强环保审判，设立“环保审判巡回法庭”，主动到全市环保纠纷发生地就地立案、就地审判、就地宣传。（5）加强未成年人涉诉审判，设立“未成年人案件巡回法庭”，集中审理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，对未成年人合法权益进行特别保护和优先保护，做到立案优先、审理优先。

3、“五个严禁”：为强化公正司法，严格办案，全市两级法院认真落实最高人民法院“五个严禁”，一是严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；二是严禁违反规定与律师进行不正当交往；三是严禁插手过问他人办理的案件；四是严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；五是严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。

4、“五重关卡”：为打造精品法律文书，市中级法院推出裁判文书送达前纠错机制，坚持法律文书承办人制作、签发人审核、检查组指正核查、签发人责令更正、承办人更正送达“五重关卡”。