谈财务管理视角下廉政风险防范机制建设

第一篇：谈财务管理视角下廉政风险防范机制建设

谈财务管理视角下廉政风险防范机制建设

[摘要]现今社会普遍重视廉政风险问题，高校是廉政风险出现最为频繁的地方之一，尤其是财务机构，该机构属于廉政风险出现的主体，也会诱发其余相关部门廉政风险的发生。基于此，笔者以高校为例，探讨了财务管理视角下廉政风险防范机制建设，指出了财务管理和高校廉政风险防范机制建设间的关系，阐述了财务管理视角下加强高校廉政风险防范机制建设的意义，并提出了财务管理视角下高校廉政风险防范机制建设的措施。

[关键词]高校；财务管理；廉政风险；防范机制

拥有公共权利的主要负责人于权力运行时做出一些不合法事件的可能性便可称为“廉政风险”，监控制度、权力负责人本身的律法意识等要素均会干扰到此?L险的发生。随着国内教育行业的进展，一些缺陷与不足日益在校内出现，廉政风险问题属于其一。此种风险状况的出现严重阻碍了高校美好形象的塑造，不利于高校教育的顺利开展，探究其廉政风险防范机制建设至关重要。文中基于财务管理的视角，探讨了高校廉政风险防范机制建设，且指出了有关构建措施。

1财务管理和高校廉政风险防范机制建设的关系

11财务管理属于高校廉政风险防范机制建设的重要因素

财务管理在高校内包含了相当多的内容，财务的内部监控属于其一，对增强财务管理效果有着至关重要的作用。高校财政风险防范的根本标准是避免或降低财政风险出现的概率，令高校可照常秩序化发展。财务机构掌控着高校全部的经济运行，可调节收益，配置资源，不单单可推动廉政构建，还易产生败坏行为，故财务管理属于高校廉政风险防范建设的重要因素。高校财务管理中隐含的廉政风险如下：①财务机构未构建出健全的监管机制，令工作者不明晰自身的职责，缺乏强烈的廉政观念，易诱发廉政风险；②高校负责人在议事时一定会参考财务机构给出的数据资料等，所以财务数值资料本身的真实可靠状况将在很大程度上影响着高校负责人的重大决议；③尽管高校中很多机构均可对财务部进行监督，但受到机构类型、监管区域等各大要素的干扰，往往难以全面有效地监督控制财务机构，进而诱发廉政风险。

12高校廉政风险防范机制建设与财务管理互相调节

高校廉政风险防范机制建设有着非常繁杂的内容，一方面包括了现实中的监管事项；另一方面也离不开思想上的教导，构建需很花费长久的时段与精力。高校廉政风险防范机制建设在一定程度上可为财务机构进展提供良好的机遇，把财务管理当成廉政风险防范的途径之一，不但可为高校廉政风险构建节约经济开支，也可令自身的监管标准更为明晰。财务管理机制的健全完善，可极大降低高校出现廉政风险的概率，确保高校有秩序的进展。

2财务管理视角下加强高校廉政风险防范机制建设的意义

21可促使高校财务机构廉政风险防范宣传力度的扩大

于高校内进行廉政风险防范机制建设，可促使高校财务机构廉政风险防范宣传力度的扩大，令更多财务管理工作者明确并认知自身的责任，使其内心充满廉政风险观念与廉政风险防范观念。针对高校财务部的党员而言，加强廉政风险防范机制建设更有助于提升其自身的使命感与廉政风险防范观念，也可以说是对其思想上的教导历程。

22进一步增强财务机构廉政风险防范机制建设的质量

于财务管理的视角强化高校廉政风险防范机制建设，对于体系化地推动高校财务机构党员廉政风险防范观念，进而带动财务部管理机制的完善有着至关重要的作用。另外，高校廉政风险防范机制建设可增强校内财务管理的成效，可高效预防校内财务主管胡乱甚至不合法行使自己的职权，使其从内心深处意识到自身的管理职责并努力履行好自身的义务。可以说，高校廉政风险防范机制建设可进一步增强财务机构廉政风险防范机制建设的总体质量，进而保障高校财务管理的有序进行。

23对于强化高校财务机构管理团队的构建有推动作用

高校财务机构中最关键的主体便是财务领导人员，其属于财务机构管理层团队的成员，有着极其关键的财务职权与使命。高校于财务机构进行廉政风险防范机制建设，令财务管理层团队成员全面认识到廉政风险的常识，更深意识到自己的使命，进一步强化自身的限制力。其实，高校廉政风险防范机制建设的主要目的是预防廉政风险的出现，该机制通过采取不同类型的防御办法，将不廉政现象防患于未然，令高校财务部管理人员有效离开腐败。所以说，高校廉政风险防范机制建设对于强化高校财务机构管理团队的构建有推动作用。

3财务管理视角下高校廉政风险防控机制建设的措施

31增强高校廉政风险防范观念

高校中良好的财务管理质量离不开廉政风险防范机制建设，而且廉政风险防范也是高校开展反对腐败提倡清廉运动中最为首要的部分。因高校财务机构是整个校区最易出现廉政风险，且造成的不良影响最为广泛的场所，故财务机构的工作者都需强化本身对廉政风险防范的观念，而且要有精准辨别、评判与解决廉政风险危机的能力。因此，高校应努力加强对于廉政风险事项的宣讲力度，可在校内定期组织些与廉政风险有关的训练学习内容，令高校内所有人都认识与了解到廉政风险，尤其是财务部职员，向他们讲授能够预防廉政风险的办法，使其于任何时候均可意识到廉政风险的出现，及时有效将其扼杀在摇篮中，防止廉政风险的扩大。

32改善高校内部财务管理机制

高校廉政风险防范机制建设的措施之一是改善高校内部财务管理机制。高校财务管理最易造成廉政风险的发生，需持续对其管理机制进行改进，努力提升机制体系化和高效性。高校须着力掌握诱发廉政风险的关键区域和成分，持续改进财务监管制度、金额管理、收入与支出估算等各项规则章程，增强对教育费用问题的管制，严密遵循学费收取机制与过程，健全学费收缴的公开示范机制，努力令所有的财务事项均受到法律的保障，令高校于财务管理角度上抑制住腐败的出现，防范廉政风险的发生。

33增强对于高校财务部的监控

财务管理视角下加强高校廉政风险防范机制建设的另一措施是增强对于高校财务部的监控。高校需认真对待有关上级部门开展的所有监督勘测，并且虚心改进已有的缺陷；高校内各个机构需依据相关规章与职责，强化对校财务机构的监控，针对一些潜在的廉政风险，需事先及时给予警告，劝其改进，将其扼杀在摇篮中，遵循“是案定查、是腐定治”的规定；大力施展出高校内审计的作用，经过管理层金额职责审计、财务审计等不同项目的审计来深化对财务部门的监控，推动所有的经济事件能够合乎法律和常规的要求；充分施展出校工会等组织机构的监管功效，抑制各种不好气氛，将所有可能出现的不合乎常规和律法的事件扼杀于摇篮中。此外，还可通过媒体网络、当局机关、社会观众等要素构成的力量对于高校财务部实施综合全方位的监控，将廉政风险彻底避免。

4结论

综上所述，财务管理与高校廉政风险防范机制建设间有着不可分割的关联，在高校内建设廉政风险防范机制，可促使高校财务机构廉政风险防范宣传力度的扩大，可进一步增强财务机构廉政风险防范机制建设的质量，同时对于强化高校财务机构管理团队的构建有一定的推动作用。笔者在文中重点分析出了财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设可用的措施，增强高校廉政风险防范观念，改善高校内部财务管理机制，增强对于高校财务部的监控等，希望从本质上抑制廉政风险的出现，培育优秀的高校声誉和形象，推动高校教育的顺利发展。〖HJ*2/3〗

参考文献：

[1]鲁晓峰高校财务廉政风险防范对策研究[J].行政事业资产与财务，2015（15）：80-81

[2]刘迎春基于财务内控建设的高校廉政风险防范与管理研究[J].沿海企业与科技，2015（2）：68-69

第二篇：廉政风险防范机制建设工作总结

****市****局廉政风险防范机制建设工作总结

根据《****市建立廉政风险防范机制试点工作的意见》精神，我局结合自身工作实际，着力加强内控机制建设，并取得明显成效。现将有关工作总结报告如下：

一、加强领导，制定工作方案

为切实抓好我局廉政风险防控机制建设工作，根据市委、市政府的安排部署，我局及时召开职工大会传达了全市廉政风险防范工作会议精神，研究布置我局开展廉政风险防范工作。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组。由****局长任组长，各副局长为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责全局廉政风险防范工作的组织实施，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

二、提高认识，做好宣传工作

7月16日，我局召开了关于开展廉政风险防控机制建设工作动员大会，组织干部职工认真学习了中纪委十七届四中全会精神、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《****市建立廉政风险防范机制试点工作的意见》，观看了警示教育片。****局长在会上作了动员讲话，宣讲了廉政风险防范工作的重要意义，让每一位****工作人员人员尤其是领导干部充分认识开展廉政风险防范工作的重要意义。并对我局今年的廉政风险防范工作进行了部署，要求全局广大干部职工认真领会上级的要求，明确开展廉政风险防控机制建设的指导思想、主要任务、时间步骤和

2视的潜在风险点被查找出来后，全局干部的认识开始转变，认识到这次廉政风险防范工作开展的及时性和必要性，认识到做好廉政风险防范工作就是更大限度地降低违法违纪风险，更好地保护自己。今后我们要紧密结合我局的实际，扎扎实实地把廉政风险防范工作抓紧抓实，通过有效地防范，确保实现干部队伍不出问题，违规违纪案件零发生。

六、不断强化风险监控

一是建立廉政风险监督渠道。通过设置意见箱、召开座谈会等方式，及时收集群众意见，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。三是全面公开廉政承诺。把各自岗位的职责及全年的工作内容、目标全面进行公开，让群众了解干部的工作状况，有利于更好的为****服务。

通过一系列防控机制的建立，使我局在廉政风险防控上更加有了制度保障，从而有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众，更加有力的促进工作。

中共****市委****局

2011年2月

第三篇：浅谈如何推进法院廉政风险防范机制建设

浅谈如何推进法院廉政风险防范机制建设

人民法院廉政风险防控，就是从司法权力岗位中找出可能影响公正廉洁执法、引发司法腐败问题的“风险点”，并针对“风险点”健全防控措施，以阻断岗位廉政风险演变成违纪违法的事实，防止和减少司法领域的腐败问题发生。近年来，法院系统紧紧围绕审判执行及重点岗位、重要环节，不断推进法院的廉政风险防范工作，安排部署实施方案大力推行廉政风险全程、全面防范管理，有力促进了法院系统反腐倡廉建设的深入推进。但如何面对新情况、新问题，从完善机制入手，科学有效地防治腐败，是我们面临的重大课题。

一、推进廉政风险防范机制建设的重要意义

廉政风险是指干警在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范是针对可能出现或正在演化中的腐败问题，做到及早发现、提前化解，有针对性地实施预防。推进廉政风险防范机制建设，更加有效地预防腐败，是反腐倡廉建设的重要内容，也是法院纪检监察工作的重点方向。

（一）推进廉政风险防范机制建设，是坚持以人为本、关心爱护法院干警的重要体现。法院干警特别是领导干部手中掌握有一定的权力，都不同程度地面临着腐败风险，一旦腐化堕落，发生严重腐败问题，不仅给党和国家带来巨大损 失，而且对个人及其家庭都会带来无法挽回的影响。干警腐化堕落往往会经历一个阶段或一个时期的演化过程，如果我们提前发现，采取预防措施化解风险，做到“关口前移”，在腐败问题产生之前及早消除诱因，铲除滋生腐败的土壤和条件，对有腐败苗头和轻微违纪违规的干警，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，督导犯错误的人切实改正错误，就可以最大限度地挽救和保护法院干警。

（二）推进廉政风险防范机制建设，是贯彻落实惩防体系建设的重要举措。根据市高院制定的《关于深入推进廉政风险防控工作的实施方案》，我院也制定了相应的《实施方案》，推进廉政风险防范管理的重要意义，在坚持传统反腐倡廉“大宣教、大预防”工作格局的基础上，将宏观目标微观化，将总体原则具体化，通过对审判执行工作中具体风险的查找、分析、处置，将审判执行业务工作动态、全程、全面纳入教育、制度、监督、改革并重的惩防体系之中，为实现上述目标提供了新途径。

二、当前法院系统推行廉政风险防范管理存在的主要问题

（一）个别法院防范意识不够强，对干警的跟踪管理相对滞后。一些单位感到，要加强对干警的日常监督管理，过多地干涉个人工作和生活，针对存在的苗头性和倾向性问题 提出批评教育和帮助，既怕得罪人，又怕会束缚和影响法院干警干事创业的积极性，对干警的日常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松，存在重教育、轻管理，重惩处、轻监督的现象，往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后，才想办法采取措施进行补救。有的单位认为，廉政风险防范和预防腐败工作务虚的内容比较多，一时难以取得明显成效，往往存在重查处、轻预防，重治标、轻治本的观念，在预防工作方面花精力、下功夫不够。

（二）信访信息利用不充分，苗头性问题防范缺乏针对性。多数信访举报所反映的问题，介于思想道德防线与党纪国法防线之间，是反映干警的一些苗头性、倾向性或轻微违纪问题。由于这部分信访件没有得到充分利用，防范措施还不够有效到位，使一些干警没有得到及时警醒和挽救。

（三）制度改革不够完善，源头防治腐败工作还需深化。各级法院在创新体制机制制度，从源头上预防和治理腐败方面作了积极探索，取得了一些成效，但与其他先进地区相比，在拓展源头治腐领域方面办法还不多，措施还不够有力，已有的制度和改革措施有的需要进一步完善和规范。

三、推进法院廉政风险防范机制建设的意见和建议

（一）完善制度，为健全惩治和预防腐败体系建设提供制度保障。

一是逐步建立法官薪金保障制。认真贯彻落实法官法，努力提高法官待遇，既严肃法纪，又切实关心法官的物质生活。不断加强法官的职业收入保障，积极争取党委、政府和有关部门的支持，加强与财政部门的沟通与联系，确保法官能够按期足额领取工资和相关津贴，报销差旅费，并逐步提高法官待遇。目前国家对法官等级对应职级待遇已作出统一规定，不断激励全院法官，待遇是会逐步改善的，增强法官职业的吸引力，形成一种“不愿为”的激励机制。

二是完善法官职业保障制度。建立保障合议庭和独任法官能够依法独立审判的制度，理顺法官审判职务与行政职务的关系，全面落实合议庭、独任法官对案件作出裁决和裁判文书审签的权力；加强与法官选任相适应的法官职业专门培训，不断提升法官的法学理论水平，使其对法律知识有广泛的涉猎和深刻的理解；加强法官继续教育，注重法学理论与审判业务相结合，提高审判业务素质与调查研究能力相结合，加大继续教育培训的经费投入；采取有效措施，预防和严惩一切对法官打击、诬告等行为，依法维护法官的人身安全和合法权益，坚决支持法官依法履行职务。切实增强法官的自尊意识、责任意识、勤政意识、为民意识，保障司法廉洁，树立司法权威。

三是健全和完善法官惩戒制度。惩治有力，预防才能有效。充分发挥惩治在惩防体系建设中的重要作用，对有损政 法队伍形象、有损司法公信力的违法违纪行为实行“零容忍”。对违纪违法者实行严查严办，建立“不敢为”的惩戒机制，增强法官对自己严格要求，不受各种利益的诱惑，自觉抵制各种腐败行为。对群众举报涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊、失职渎职的法官发现一个，查处一个，决不姑息迁就。严格执行法官回避制度和审委会研究案件制度，铲出滋生腐败的土壤。做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

四是建立和完善法官申诉、控告权利保障制度。建立和完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申诉、控告权利的程序，做到有问题的予以惩戒，属于错告的还以清白，确保法官依法办事，廉洁奉公，正确行使职权。同时，不断强化各项制度的执行力。做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。加强对制度落实情况的跟踪评价和考核检查，切实维护制度的严肃性和权威性。

（二）实施监督，确保惩防体系建设落到实处。

一是强化监督。充分发挥诉讼体制本身的监督制约作用，健全法官自律机制，增强法官廉洁意识。主动接受人大及其常委会的权力监督，依照法定程序接受检察机关的法律监督，积极接受政协的民主监督、人民群众社会监督，新闻媒体的舆论监督。重点加强对审判、执行权的监督，确保权力在阳光下运行。强化对党员干部道德操守的全方位监督，尤其是党员干部八小时以外的监督；加强对重点人员、重点 岗位、重要职能、重要事项的全方位监督。严格按条件选任法官，确保不合格人员进不了法院，当不了法官。

二是取得群众支持和参与。通过电子屏幕、警示桌牌等载体，向干警进行廉政风险防控的宣传教育；建立廉洁执法跟踪监督卡，公开举报方式，从立案、审判到执行的各个阶段实行全程监督，一案一卡，发现问题由监察室及时进行调查处理；扩大司法民主，主动接纳社会各界参与司法活动，协助做好诉讼调解、案件执行和信访维稳工作，形成社会积极参与的工作格局，推进廉政风险防控机制的完善。

三是有效利用现代技术手段，通过启用数字化法庭、进行庭审监控录像、建立廉政风险管理数据库等手段，构建风险防控的技术保障体系，不断提高廉政风险防控的能力。

（三）加强领导，为惩防体系建设提供组织保障。

一是切实加强领导。建立 “一把手”要负总责的惩防体系建设领导小组，做到重要工作“一把手”亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员根据分工具体负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实的工作格局。

二是严格落实责任。进一步加大督促检查力度和责任追究力度，对在惩防体系建设中领导不力，落实不到位、没有完成任务的部门和个人严格追究责任。坚持把惩防体系建设工作与执行党风廉政建设责任制相结合，将工作实绩作为对 班子成员总体评价和干部业绩评定、奖励惩处、提请选拔任用的重要依据。

三是贯彻轮岗交流。严格执行政法干部内部轮岗交流和跨部门、跨系统、跨地区交流的规定。建立法院干警内部岗位流动机制。

我们深知，司法不廉是损害司法权威的“致命伤”，不廉的背后往往是不公，队伍出问题往往不是在司法能力而是在司法廉洁上，将廉政风险防控机制建设与审判执行工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，全面构建司法廉政风险防控机制，努力实现权力运行的全程、实时、无缝监督，是实现公正廉洁司法，推进惩防体系建设的上佳途经，是提升司法公信力和群众满意度的根本所在。我们将在实践中不断探索、丰富、发展和完善廉政风险防控机制建设，提高人民法院反腐倡廉工作的科学化水平。

第四篇：“三结合”加强税收廉政风险防范机制建设

三结合加强税收廉政风险防范机制建设

长春市双阳区国家税务局 何志伟

内容摘要：“没有规矩，不成方圆”依靠制度惩治和预防腐败，建立起高效、长效运行的税收廉政风险防范机制才是做好反腐倡廉工作的根本途径。基层税收部门只有建立健全惩治和预防腐败制度体系，形成靠制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，将廉政风险防范机制同税收工作结合起来，才能进一步促进反腐倡廉工作的制度化、规范化，为完成各项工作提供强有力的政治保障，为税收工作顺利运行提供保障，为平衡地方经济社会发展提供保障。

税务系统党风廉政建设，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重

治本、注重预防、注重制度建设。要从根本上建立起税收廉政风险防范机制，有效排查和治理税收执法风险点，就要将税收廉政风险防范机制同税收中心工作紧密结合在一起，围绕组织收入中心工作建立起公开透明的、权力运行有效制约的长效机制。形成各项工作环环相扣、有效制约的管理链条，使税收执法权力在阳光下运行，使“带好队、收好税”的税收管理理念和建立健全廉政风险放松机制理念科学结合，使税收风险防范工作借税收中心工作规范化、科学化之际实现质的飞跃从而服务税收中心工作。

一是坚持把反腐倡廉建设与推进国税中心工作相结合，发挥好

保障作用。在经济生活水平日益提高的今天，经济增长迅速。税收工作要想有效地支持地方经济发展就必须做到 “三个不减”即目标不减、信心不减、力度不减。而征收工作同时对廉政建设提出了更高的要求，即要在全力征收过程中落实反腐倡廉建设，进一步提高税收服务经济社会发展大局的意识和能力，增强做好税收工作的责任感和使命感。

一方面要加强对落实组织收入原则情况的监督，严禁出现有税

不收、越权减免或收“过头税”问题发生；提高组织收入质量，加强对税收政策执行情况的监督，确保各项税收优惠政策及时落实到位，各项税收法制法规宣传到位、税收业务更新知识辅导到位。防止违规操作甚至变通执行税收规章制度，滥用自由裁量权为己、为他人滥谋福利，造成国家税款流失、税法失去原则；加强对执法行为的监督，及时查纠问题，促进税收执法更加公开、公正、公平，不断提高执法水平和廉政水平，强化税法刚性，强化税收法制执行力，督促广大国税干部严格依法办事，切实防止违法违纪行为发生，促进各项税收工作任务的圆满完成，使税收职能作用得到充分、健康的发挥。

另一方面要加强执法干部的廉政作风建设，发扬税收执法干部的模范作用。税收工作存在一定的任务性，为了防止税务干部为了抢先完成税收任务而违背原则征收“过头税”等现象，必须从作风上规范执法干部的执法行为，加强对执法干部的廉政知识培训，举办 — 2 —

廉政文化建设活动，加大《廉政准则》的学习和落实力度。要在《廉政准则》的监督与制约之下建设一支能干成事、想干事、会干事、不出事的高素质执法队伍。要继续落实各项法规制度、完善各项监督制约措施；要广泛听取来自纳税人和社会的舆论评价，接受社会监督，要定期召开座谈会，听取基层执法人员对治国风险点的认识、意见和建议，共同探讨预防风险和规避执法风险的措施；更要重视廉政建设“问责制”，要将勤政廉政建设在抓落实、抓深入、抓长效上下功夫，把党风廉政建设、反腐败工作与税收中心工作同部署、同落实、同结合，切实在税收工作中贯彻落实党风廉政建设，也只有使基层执法人员从思想上尊重手中的税收权力、从主观上接受廉政法律法规的约束和制约，才能在征收管理一线形成一道有力的、长效的廉政风险防范墙，保护税收执法尊严。

二是要坚持把反腐倡廉建设与完善管理机制相结合，强化源头

治理。基层税收工作要大力加强“两权”监督运行、税务人员廉洁从政和违纪行为惩处等制度建设，深入贯彻落实《廉政准则》，强化对基层执法干部工作情况的监督。通过开展税收执法风险点调查摸底，系统地发现和梳理干部在税收执法过程中容易产生不廉洁问题、存在执法风险的关键环节，掌握各风险环节的具体风险点，预防干部违法违纪行为的发生。特别是重点监督负责税额核定、一般纳税人认定管理、发票管理、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查等重点岗位和人员，有效地预防问题、及时发现和解决问题，督促其正确履行管理职责。

在深入排查各类执法风险的基础上，有针对性地制订预防措

施，健全预防预警信息共享机制，积极探索科学的廉政预警机制建设，准确把握系统内廉政工作动态，畅通和拓展预警信息渠道，正确判断党风廉政建设工作形势和腐败行为的苗头及动向，从而为廉政教育、管理和监督提供完整准确的决策依据，努力形成“防范胜于治理”的廉政建设局面。

三是坚持把反腐倡廉建设与纳税服务相结合，积极构建和谐的征纳关系。正确认识和处理加强党风廉政建设与优化纳税服务的关系，以优质服务促进政风行风建设，以政风行风建设推动纳税服务工作。

基层税务机关的纳税服务工作直接与纳税人群体接触，纳税服

务工作做的如何直接关系到纳税人的满意度、税务机关的公信力和税务廉政建设。所以应当在基层纳税服务工作中牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务和纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公平、文明服务，切实提高纳税满意度。坚持把纳税人需求作为开展工作的信号，把维护广大纳税人合法权益作为开展工作的第一目标，把广大纳税人满意作为开展工作的第一标准，真心实意为纳税人排忧解难。在纳税服务工作开展过程中，重视文明服务、廉洁执法等规章制度的建立和落实，力戒在开展纳税服务中出现任何扭曲执法权力徇私舞弊行为的发生。经常性的组织纳税服务厅干部学习《廉政准则》、《办税服务厅办税流程》、《文明服务规范》等规章制度，在办税服务厅设立廉政知识学习园地，做 — 4 —

到警钟长鸣，做到廉政知识深入思想、深入行动，做到以廉政树形象，以廉政促服务，不断优化服务措施，提升服务水平，提升纳税人满意度。

同时，通过积极召开座谈会、利用纳税人咨询涉税问题、发放

民主测评表、主动走访等形式加强与纳税人、特邀监督员、人大、政协、政府等有关部门的协调和沟通，利用“税务微博”、“税收QQ群”、“税务文化广场”等沟通平台常畅通纳税人诉求渠道，倾听社会舆论，虚心听取来自纳税人的意见和建议，排查纳税服务行风建设中存在的问题，规范内部管理，净化税收执法环境，推荐国税工作中党风廉政建设的落实和开展。

基层反腐倡廉工作必须狠抓结合，形成载体，使反腐倡廉工作

有效融入税收业务工作，反腐倡廉建设也只有融入各项税收业务工作，才有载体，才能真正发挥反腐倡廉的保障作用。廉政风险防范机制与税收中心工作的有机结合是系统反腐倡廉生命力、创新力之所在，在责任落实上体现融合，分解落实党风廉政建设任务；在工作手段上体现融合，以推进执法管理信息系统和执法监察子系统为切入点，运用管理信息系统和有效的工作手段，对“两权”运行实施动态的事前预警、事中监控和事后纠错；在组织协调上体现融合，从纪检监察部门主动介入、主动参与，到协调各业务部门密切配合、形成合力、齐抓共管，有效推进廉政建设。反腐倡廉与税收业务工作结合得越紧密，监督制约的作用就会更强化反腐倡廉建设的成效就会更明显。

做好基层廉政风险防范机制建设是顺利开展税收工作的护航

舰队，是对国税文化的大力弘扬，有利于推进税务系统廉政文化建设，更有利于推进税收工作向前健康发展。基层廉政风险防范机制建设要紧密同税收中心工作相结合、为税收中心工作服务，排除在税收执法过程中各种风险点，建立健全税务系统廉政建设防范机制，推动税收工作健康化、科学化、合理化开展，促进国家税款及时、足额、均衡入库。

第五篇：加强廉政风险防范 完善内控机制建设

加强廉政风险防范

完善内控机制建设

甘肃省平凉市工商行政管理局

近年来，平凉市工商局把廉政风险点防范管理作为党风廉政建设的一项重要制度，积极探索加强廉政风险防范、完善内控机制建设的新途径、新方法，采取全面查找、准确评析、有效防控和检查评估的方式方法，做到权力运行到哪里，风险防控就跟踪到哪里。

一、加强领导，提高认识，增强廉政风险防范意识 一是狠抓理论学习，提高思想认识。先后召开党组会议和全体党员干部大会，认真学习《实施方案》和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《、建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及有关文件和会议精神，深刻领会精神实质，切实增强了大家参与廉政风险点防范管理工作的主动性和积极性。二是加强组织领导，制定实施方案。成立了廉政风险点防范管理工作领导小组，各县(区)局(分局)也成立了相应的机构，明确“一把手”为廉政风险点防范管理工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员实行“一岗双责”，并将廉政风险点防范管理工作纳入党风廉政建设目标责任制考核。同时结合实际，制定了《平凉市工商系统开展廉政风险点防范管理工作实施方案及工作细则》、《平凉市工商局廉政风险点防范管理暂行办法》和《平凉市工商局廉政风险点管理考核办法（试行）》，统一了干部职工对廉政风险点防范管理工作的理解和认识，增强了开展活动的自觉性和紧迫性。三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。为教育引导党员干部主动防范廉政风险，营造浓厚的反腐倡廉氛围，我们加大对廉政风险点防范管理工作的宣传力度，通过多种方式开展“讲风险”廉政宣传活动，在办公楼走廊设置了反腐倡廉灯箱，在政务网站开设了党风廉政建设专栏，在系统内印发了廉政风险防范简报，引导干部职工了解廉政风险点防范管理工作的内容、性质、要求、目标等，牢固树立反腐倡廉意识。

二、广泛动员，全员参与，科学排查廉政风险点 一是梳理职权。根据新“三定”方案核定的职责，围绕工商执法权和行政管理权的行使，对每个科(室)、每个岗位、每个人员的工作职责和法定权限进行认真梳理，绘制成工作流程图，逐一确认权力行使的法律政策依据、界限和责任，并对权力运行和工作流程进行优化配置，保证权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。二是查找风险点。根据个人岗位、机关科(室)两个层面，按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面查找，截止目前，全市系统共查找出530个风险点，涉及工作岗位268个，涉及工作人员562人，覆盖了工商行政审批权、行政执法权、干部管理权和财务资金管理权等多个方面。三是评估定级。对风险发生的内外因素进行分析判断，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。腐败风险发生概率高，且风险发生后造成危害程度严重的定为三级，由各级党组和纪检监察部门重点监控；腐败风险发生概率低，且风险发生后造成危害程度较严重的定为二级，由主管领导进行监控；腐败风险发生概率较低，且风险发生后造成危害程度轻微的定为一级，由科(室)负责人进行监控。通过对530个风险点进行评估，评定一级风险点81个，二级风险点134个，三级风险点315个。同时，针对各科(室)的实际和工作中出现的新情况、新问题，不定期进行风险等级动态分析评定。

三、突出重点，抓住关键，健全廉政风险防范措施 一是教育防范。大力开展风险防范教育，通过正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习等方式，增强廉洁意识，筑牢思想防线，最大限度降低腐败行为发生的可能性，使干部自觉坚持廉洁从政、规范执法。二是岗位防范。进一步健全和完善岗位体系，定岗定责，实施规范化的岗位管理。为克服干部在一个地方长期工作容易产生腐败的弊端，定期对系统内干部进行交流，通过竞争上岗、岗位轮换、挂职锻炼等形式，达到以动防腐的目的。三是流程规范。注重工商业务和廉政风险防范的调研，深入基层工商所(分局)和服务窗口了解工作流程，排查出权力运行中易存在的风险事项和风险环节，根据工作环节和业务特点，将决策与执行、审核与审批、执行与监督等工作流程和职责分离，做到相互制约、相互监督，防止权力过于集中，特别是防止权力失去监督和制约。四是制度防范。围绕权力运行的重点岗位和关键环节，找准制度建设的重点、难点和盲点，通过合理授权，明晰职责，细化自由裁量标准，完善罚缴分离、一审一核制等措施，健全权力运行制度，形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的“制度控制链条”。针对查找到的风险点，共制定了389条防范措施，在市局机关用廉政风险点和防范措施制作了屏幕保护程序，修订完善《党务政务公开制度》、《党组重大问题集体讨论决定制定》等制度42项，新出台《企业注册登记监督管理制度》、《廉政谈话制度》等制度11项。

四、健全机制，强化监督，全面落实风险防范监控 一是明确监督责任。明确监督的责任领导、责任科(室)和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，防范在前，预防为先，将问题解决在萌芽状态。二是构建风险监督网络。通过强化党务政务局务公开、设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、述职述廉、民主评议基层站所、问卷调查、政风行风评议等方式，及时收集群众意见，综合运用已有的监察手段，定期汇总分析信访举报、行政投诉、政风行风热线的相关情况，将一些线索和反映突出的问题视为廉政风险，进行跟踪调查。三是建立风险处置程序。汇总分析阶段性检查和风险管理监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，及时提出整改意见；对个人存在的问题，及时进行廉政谈话提醒、诫勉谈话、重点观察、岗位调整等，避免苗头性问题演化为违纪违法行为。

五、检查考核，修正完善，建立风险点防范长效机制 一是检查考核。我们把廉政风险点防范管理工作纳入机关作风和效能建设、工作目标任务考核和党风廉政建设责任考核范畴，在制定考核细则和问责办法的基础上，采取听汇报、查资料、走访监管服务对象和义务监督员、民主评议、向基层发放调查表等方式，对各县(区)局(分局)开展廉政风险点防范管理工作情况进行专项检查。二是监督防范。根据不同时期的工作重点和队伍建设现状，着重围绕行政审批、行政执法、干部队伍和财务资金管理等工作环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、清除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面，以制度为支撑的廉政风险防控机制，有效监督、规范全市工商行政管理机关权力运行。三是修正完善。按照廉政风险点防范管理工作必须持续发展、循序渐进的内在规律和工作特点，我们注意及时总结工作经验，查漏补缺，不断巩固提高，对已排查出的廉政风险点，根据整改落实情况，不断修正和优化防范措施，跟踪检查落实效果，对新出现的风险点，及时制定防范措施，确保廉政风险防范管理工作的长效性和连续性。目前，廉政风险点防范管理已经渗透到全市系统的各个岗位和领域，渗透到党风廉政建设各项工作中，从源头上有效地预防了腐败，推进了党风廉政建设责任制的落实。