开展廉政风险防范机制建设第二阶段工作总结

第一篇：开展廉政风险防范机制建设第二阶段工作总结

X县城管局开展廉政风险防范机制建设

第二阶段工作总结

根据县委《关于全面推进廉政风险防范机制建设的实施意见》（X委办[2011]29号）精神，我局高度重视反腐工作和党风廉政建设工作，根据实施意见安排，从十月份开始我局廉政风险防控管理工作进入到第二阶段，即健全风险防控机制阶段。通过上一阶段的工作，我局就不同岗位、不同环节存在的廉政风险进行了详细认真的自我排查，在不同层面、不同类型共查找出多个风险点，并根据要求确定了不同的风险等级，在第二阶段我们有针对性地提出了防控措施，做到了目标明确、责任到人，从而有力地促进了对风险点的防控。

一、大力开展廉政教育

在推进工作过程中，我们继续加强廉政风险防控管理要求，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通过支部学习会、领导干部讲党课、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强岗位人员的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。重点做好《廉政准则》的学习，使岗位人员深刻认识学习贯彻《廉政准则》的重要性，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己。同时，我局还组织全体干部职工集中观看警示教育片，通过对典型案例的收看，不断增 强全体干部职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。建立完善每周一次的学习制度，通过开展“每人读一本好书”、廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升全局干部职工的道德修养和反腐防腐的能力。

二、详细制订防控措施

在确定重要岗位和主要风险点的基础上，按照局工作岗位廉政建设总体要求，通过明确局领导及股室、所（队）的职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险的预防措施，构建本局各项廉政防控机制，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度，按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

三、大力加强制度建设

针对廉政风险，我局建立健全了重大议事决策、行政管理、政府采购、工程建设、财务管理等制度体系；完善了内部监督检查考核、谈话提醒、诫勉谈话、督导纠错、通报批评等制度；建立了风险等级管理领导责任制。同时，局机关还建立了廉政风险定期分析制度，针对机关各岗位特点，定期对可能发生的违纪违法现象进行监督检查，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。

四、不断强化风险监控

一是建立廉政风险监督渠道。通过设立公开监督举报电话、设置意见箱等方式，及时收集群众意见，定期汇总分析信访举报 的相关情况，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。三是全面公开廉政承诺。把各自岗位的职责及全年的工作内容、目标全面进行公开，让群众了解局机关干部的工作状况，有利于更好的做好各项工作。

通过一系列防控机制的建立，使我局在廉政风险防控上更加有了制度保障，从而有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众，更加有力的促进工作。

二〇一一年十月二十日

第二篇：开展廉政风险防范机制建设第一阶段总结

XX城管局开展廉政风险防范机制建设

第一阶段工作总结

根据县委《关于全面推进廉政风险防范机制建设的实施意见》（X委办[2011]29号）精神，我局高度重视反腐工作和党风廉政建设工作，认真贯彻落实了廉政风险防范机制建设的工作任务，建立了机构、制定了方案、明确了责任、分解了任务，明确了责任，在第一阶段做了如下工作。

一、成立组织机构，落实领导责任。我局总支高度重视，及时成立了以局总支书记、局长为组长的廉政风险防范管理工作领导小组及工作机构，及时召开了城管系统廉政风险防范管理工作推进会，确定了“统筹兼顾、结合实际、分段实施、稳步推进、形成体系”的总的工作思路，并制定下发了工作实施方案。各所（队）也相继召开工作推进会，成立了组织机构，制定了工作实施方案。在工作中，我局各级领导班子，率先垂范，围绕“三重一大”事项，带头分析查找班子、个人存在的廉政风险及原因，切实抓好自身和管辖范围内的各项工作。

二、加强氛围营造，制作工作流程图。我局充分利用网络、大会、宣传栏等方式，加强氛围营造，特别是在公示上专门开辟了廉政风险防范管理工作专栏，设立了领导机构、上级精神、学习辅导、活动动态等几大板块。在城管系统大力宣传廉政工作的必要性和重要性，详细介绍风险防范的相关知识，认真总结和推广开展工作的好经验、好做法，努力宣传取得的新成效，积极营造 良好的舆论氛围。为明确廉政风险防范管理工作各个阶段、环节的工作，保证各项任务落到实处，局办公室结合实际，理清思路，制作了廉政风险防范管理工作流程图，确保全局廉政风险防范管理工作阶段清楚，任务明确，环环相扣，有序推进。

三、找准风险点，做好风险等级评估。风险点的查找是否准确，直接影响整个廉政风险防范管理工作整套体系的有效性，是执行、考核、修正环节的质量基础。我局按照“一总二分”的操作思路，对城管系统廉政风险点进行查找。

“一总”就是针对班子、股室、个人紧紧围绕“思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险”五个方面梳理形成风险点，个人自查采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种渠道开展；股室评查采取个别征求、召开座谈会等形式查找；班子评查采取集体研讨、分口征求意见等方式查找，确保查找风险点工作不走过场，取得实效。

“二分”是指围绕城管系统的“行政权力”和“岗位职责”进行逐项梳理，形成两个分子专项风险点：“行政权力专项风险点”和“岗位职责专项风险点”。对局机关“行政权力专项风险点”，我们制定了相应的风险控制标准、控制措施、监督检查机制，明确了责任部门和办事时限要求。从而确保权力运行公开、透明、规范，实现责任到位，制度有效。“岗位职责专项风险点”职责对城管系统各股室、所（队）的职责风险点进行了细化查找，并进行了风险点的等级的划分，使各股室、所（队）责权明确、风险细化。局领导小组在梳理汇总三个层面的风险点后，依据公 共权力行使的重要性，以及公共权力行使的频率对清理出的公共权力风险点进行廉政风险等级评估，按照风险大小，由高到低，分为：一级风险（最高级）、二级风险（中级）、三级风险（一般等级），再根据风险等级的高低确定监控部门，一级风险由廉政风险防范管理工作领导小组监控，二级风险、三级风险由各股室、所（队）领导监控。

四、下一步工作思路

（一）进一步提高思想认识。及时解决认识上的误区，把廉政风险防范管理工作与我们的实际工作紧密结合，树立“时时有风险、事事有风险”的理念。

（二）继续抓好责任落实。各级领导要履行好第一责任人职责，把各项部署安排、工作任务抓实、抓细、抓好、抓到位。

（三）制定防范措施。我局将紧紧围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定各项防范措施。

（四）建立健全制度体系。我局将在原有的各项规章制度和制定的防范措施的基础上进行系统梳理和查找，形成城管系统党风廉政建设制度和内部管理制度汇编。

（五）加强监督管理。在工作实施过程中，局廉组办将通过定期或不定期的抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，切实对各单位工作开展情况进行监督检查。

二〇一一年九月二十七日

第三篇：廉政风险防范机制建设工作总结

****市****局廉政风险防范机制建设工作总结

根据《****市建立廉政风险防范机制试点工作的意见》精神，我局结合自身工作实际，着力加强内控机制建设，并取得明显成效。现将有关工作总结报告如下：

一、加强领导，制定工作方案

为切实抓好我局廉政风险防控机制建设工作，根据市委、市政府的安排部署，我局及时召开职工大会传达了全市廉政风险防范工作会议精神，研究布置我局开展廉政风险防范工作。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组。由****局长任组长，各副局长为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责全局廉政风险防范工作的组织实施，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

二、提高认识，做好宣传工作

7月16日，我局召开了关于开展廉政风险防控机制建设工作动员大会，组织干部职工认真学习了中纪委十七届四中全会精神、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《****市建立廉政风险防范机制试点工作的意见》，观看了警示教育片。****局长在会上作了动员讲话，宣讲了廉政风险防范工作的重要意义，让每一位****工作人员人员尤其是领导干部充分认识开展廉政风险防范工作的重要意义。并对我局今年的廉政风险防范工作进行了部署，要求全局广大干部职工认真领会上级的要求，明确开展廉政风险防控机制建设的指导思想、主要任务、时间步骤和

2视的潜在风险点被查找出来后，全局干部的认识开始转变，认识到这次廉政风险防范工作开展的及时性和必要性，认识到做好廉政风险防范工作就是更大限度地降低违法违纪风险，更好地保护自己。今后我们要紧密结合我局的实际，扎扎实实地把廉政风险防范工作抓紧抓实，通过有效地防范，确保实现干部队伍不出问题，违规违纪案件零发生。

六、不断强化风险监控

一是建立廉政风险监督渠道。通过设置意见箱、召开座谈会等方式，及时收集群众意见，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。三是全面公开廉政承诺。把各自岗位的职责及全年的工作内容、目标全面进行公开，让群众了解干部的工作状况，有利于更好的为****服务。

通过一系列防控机制的建立，使我局在廉政风险防控上更加有了制度保障，从而有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众，更加有力的促进工作。

中共****市委****局

2011年2月

第四篇：开展廉政风险预警防范机制建设工作实施方案

开展廉政风险预警防范机制建设工作实施方案

为贯彻落实中纪委五次、省纪委五次全会和市、区纪检监察工作会议精神，切实推进我单位惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力运行的监督管理，提高预防腐败工作水平。现就我单位开展廉政风险预警防范机制建设工作提出如下实施方案。

一、廉政风险预警防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇改革、发展、稳定提供政治保障。

(二)基本原则：坚持从严治党、强化监督原则；坚持立足教育、着眼防范原则；坚持以人为本、保护挽救原则；坚持实事求是、有错必纠原则。

(三)主要目标：按照分步实施、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2010年，通过开展廉政风险预警防范机制建设工作，初步建立起与经济社会发展相适应、具有本镇特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法。经过努力，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。

二、廉政风险预警防范机制建设的主要内容和方法步骤

(一)主要内容

各单位要重点围绕监督制约和规范权力运行，紧紧结合我司的实际，突出重点岗位和重点人员，认真查找在权利行使、岗位职责、制度机制等可能发生腐败行为的三类风险点，构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

(二)方法步骤

1、排查廉政风险

(1)排查范围。掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或闻接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的领导、各工作岗位；权力运行要公开、要民主决策、监察机关要监察的领导及各工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，特别是借助工作中的权力和机会谋取私利的各工作岗位。

(2)根据确定相关基本风险点和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、领导以及岗位廉政风险点按三级划分。即：A级风险点(高风险级别)、B级风险点(比较高风险级别)和C级风险点(一般风险级别)。

(3)建立廉政风险信息档案库。要充分利用现有信息化管理系统数据库建立廉政风险信息档案库，把查找到的岗位廉政风险信息存入廉政风险信息档案库集中管理，制定廉政风险信息档案库使用管理规定。

2、制定防控措施

根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

(1)建立廉政风险防控模式。防控模式包括两大类，第一类是体现共性的防控模式，主要是指针对单位职能，决策机制，建立“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度等。第二类是体现个性特点的防控模式。

(2)防控模式基本要求。对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”，制定岗位廉政风险防控措施，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。通过上述要求，要达到全过程全方位控制的岗位廉政风险防控机制。

(3)把岗位廉政教育作为任职者的必修课。根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、党员干部思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，形成系统的教育材料。逐步形成涵盖全镇所有岗位、具有本镇特色的立体化教育模式。

3、廉政风险修正(1)叫停。对发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。

(2)问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现违法违纪问题的；对自查自纠、专项检查中发现违纪违法行为的，要依纪依法予以严肃追究，并追究相关领导责任。

(3)整改。完善工作措施，修正风险内容。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹，加强办事公开、缩小和规范自由裁量权、信访约谈、诫勉谈话等形式进行提前处置，避免出现权力寻租问题；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。

4、加强管理

根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。A级风险点，在镇分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；B级风险点，在各岗位负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；C级风险点，由各岗位负责人直接管理和负责。

三、组织实施

开展廉政风险预警防范机制建设工作，分五个阶段进行：

(一)启动阶段

1、宣传发动。广泛宣传岗位廉政风险防范机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来，主动查找风险点。让党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

2、动员部署。由党委召开会议进行动员部署，制定开展廉政风险预警防范机制建设工作的实施方案等有关文件，安排部署相关工作。

(二)查找风险点阶段

各岗位要结合工作实际，突出领导岗位、基层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点的相关情况，有条件的单位部门要在一定范围内公开。

(三)制定措施和执行落实阶段

各岗位要根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

(四)监督检查阶段(9月)

1、建立廉政风险公开承诺制度。由不同岗位人员作出岗位廉政风险防范承诺，并在一定范围内进行公开，接受社会和群众监督。

2、建立廉政风险预警机制。通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生廉政问题时，及时向有关岗位个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政现实性高风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。

3、建立责任追究机制。各单位要建立岗位廉政风险督查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，镇廉政风险预警防范机制建设工作领导小组要开展专项督查，对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位主要负责人和其他相关责任人的责任。

(五)评估考核阶段

对廉政风险防范机制建设及运行的质量、效果进行评估考核，根据评估考核情况对廉政风险防范机制作进一步优化，并不断完善的循环机制。

l、考核内容。岗位廉政风险防范机制建设评估考核内容包括：组织领导、风险查找、措施防控、廉政风险修正、监督检查、优化推进及取得成效等内容。

2、考核办法。镇廉政风险预警防范机制建设工作领导小组对各单位进行考核。考核工作与落实党风廉政建设责任制情况的检查考核一并进行。

3、考核等次。廉政风险防范机制建设工作考核等次分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的单位和个人予以通报，对考核结果不及格的个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并进行再次考核。

四、工作要求

(一)深入宣传，提高认识。要充分认识开展廉政风险预警防范机制建设工作的重要性，把其作为本单位党风廉政建设的一项重要任务，单位领导及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防范工作。

(二)突出重点，统筹兼顾。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政执法、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本系统、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险预警防范融入到业务工作的全过程。

（三）强化督查，确保落实。我司政风险预警防范机制建设工作领导小组要结合工作开展的各个阶段和各个环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查、指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险预警防范工作的实效性。

(四)明确责任，严格问责。要把廉政风险预警防范建设工作列入重要工作日程，明确分管领导和专人抓此项工作，并与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和当前各项工作有机结合，统筹兼顾，以狠抓廉政风险预警防范机制建设工作来促进其他工作的落实，不断提升整体工作水平。对不认真落实或者落实廉政风险防范措施不力的单位，造成严重后果的，依据相关规定，追究主要领导的责任。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，还要按照干部管理权限，加大对失相关人员的责任追究力度。

(五)总结完善，稳步推进。镇辖各单位要注意收集、保存各个阶段工作开展的有关文字及资料，以便形成一套反映本单位开展排查廉政风险点，建立预警防范机制的经验总结材料和专题资料。廉政风险预警防范机制建设工作领导小组要总结开展工作经验，及时研究解决存在问题，确保工作扎实稳步推进，为逐步推行廉政风险预警防范机制建设工作打下良好基础。

广州南沙光华实业总公司 二O一O年十二月二十日

第五篇：浅谈如何推进法院廉政风险防范机制建设

浅谈如何推进法院廉政风险防范机制建设

人民法院廉政风险防控，就是从司法权力岗位中找出可能影响公正廉洁执法、引发司法腐败问题的“风险点”，并针对“风险点”健全防控措施，以阻断岗位廉政风险演变成违纪违法的事实，防止和减少司法领域的腐败问题发生。近年来，法院系统紧紧围绕审判执行及重点岗位、重要环节，不断推进法院的廉政风险防范工作，安排部署实施方案大力推行廉政风险全程、全面防范管理，有力促进了法院系统反腐倡廉建设的深入推进。但如何面对新情况、新问题，从完善机制入手，科学有效地防治腐败，是我们面临的重大课题。

一、推进廉政风险防范机制建设的重要意义

廉政风险是指干警在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范是针对可能出现或正在演化中的腐败问题，做到及早发现、提前化解，有针对性地实施预防。推进廉政风险防范机制建设，更加有效地预防腐败，是反腐倡廉建设的重要内容，也是法院纪检监察工作的重点方向。

（一）推进廉政风险防范机制建设，是坚持以人为本、关心爱护法院干警的重要体现。法院干警特别是领导干部手中掌握有一定的权力，都不同程度地面临着腐败风险，一旦腐化堕落，发生严重腐败问题，不仅给党和国家带来巨大损 失，而且对个人及其家庭都会带来无法挽回的影响。干警腐化堕落往往会经历一个阶段或一个时期的演化过程，如果我们提前发现，采取预防措施化解风险，做到“关口前移”，在腐败问题产生之前及早消除诱因，铲除滋生腐败的土壤和条件，对有腐败苗头和轻微违纪违规的干警，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，督导犯错误的人切实改正错误，就可以最大限度地挽救和保护法院干警。

（二）推进廉政风险防范机制建设，是贯彻落实惩防体系建设的重要举措。根据市高院制定的《关于深入推进廉政风险防控工作的实施方案》，我院也制定了相应的《实施方案》，推进廉政风险防范管理的重要意义，在坚持传统反腐倡廉“大宣教、大预防”工作格局的基础上，将宏观目标微观化，将总体原则具体化，通过对审判执行工作中具体风险的查找、分析、处置，将审判执行业务工作动态、全程、全面纳入教育、制度、监督、改革并重的惩防体系之中，为实现上述目标提供了新途径。

二、当前法院系统推行廉政风险防范管理存在的主要问题

（一）个别法院防范意识不够强，对干警的跟踪管理相对滞后。一些单位感到，要加强对干警的日常监督管理，过多地干涉个人工作和生活，针对存在的苗头性和倾向性问题 提出批评教育和帮助，既怕得罪人，又怕会束缚和影响法院干警干事创业的积极性，对干警的日常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松，存在重教育、轻管理，重惩处、轻监督的现象，往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后，才想办法采取措施进行补救。有的单位认为，廉政风险防范和预防腐败工作务虚的内容比较多，一时难以取得明显成效，往往存在重查处、轻预防，重治标、轻治本的观念，在预防工作方面花精力、下功夫不够。

（二）信访信息利用不充分，苗头性问题防范缺乏针对性。多数信访举报所反映的问题，介于思想道德防线与党纪国法防线之间，是反映干警的一些苗头性、倾向性或轻微违纪问题。由于这部分信访件没有得到充分利用，防范措施还不够有效到位，使一些干警没有得到及时警醒和挽救。

（三）制度改革不够完善，源头防治腐败工作还需深化。各级法院在创新体制机制制度，从源头上预防和治理腐败方面作了积极探索，取得了一些成效，但与其他先进地区相比，在拓展源头治腐领域方面办法还不多，措施还不够有力，已有的制度和改革措施有的需要进一步完善和规范。

三、推进法院廉政风险防范机制建设的意见和建议

（一）完善制度，为健全惩治和预防腐败体系建设提供制度保障。

一是逐步建立法官薪金保障制。认真贯彻落实法官法，努力提高法官待遇，既严肃法纪，又切实关心法官的物质生活。不断加强法官的职业收入保障，积极争取党委、政府和有关部门的支持，加强与财政部门的沟通与联系，确保法官能够按期足额领取工资和相关津贴，报销差旅费，并逐步提高法官待遇。目前国家对法官等级对应职级待遇已作出统一规定，不断激励全院法官，待遇是会逐步改善的，增强法官职业的吸引力，形成一种“不愿为”的激励机制。

二是完善法官职业保障制度。建立保障合议庭和独任法官能够依法独立审判的制度，理顺法官审判职务与行政职务的关系，全面落实合议庭、独任法官对案件作出裁决和裁判文书审签的权力；加强与法官选任相适应的法官职业专门培训，不断提升法官的法学理论水平，使其对法律知识有广泛的涉猎和深刻的理解；加强法官继续教育，注重法学理论与审判业务相结合，提高审判业务素质与调查研究能力相结合，加大继续教育培训的经费投入；采取有效措施，预防和严惩一切对法官打击、诬告等行为，依法维护法官的人身安全和合法权益，坚决支持法官依法履行职务。切实增强法官的自尊意识、责任意识、勤政意识、为民意识，保障司法廉洁，树立司法权威。

三是健全和完善法官惩戒制度。惩治有力，预防才能有效。充分发挥惩治在惩防体系建设中的重要作用，对有损政 法队伍形象、有损司法公信力的违法违纪行为实行“零容忍”。对违纪违法者实行严查严办，建立“不敢为”的惩戒机制，增强法官对自己严格要求，不受各种利益的诱惑，自觉抵制各种腐败行为。对群众举报涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊、失职渎职的法官发现一个，查处一个，决不姑息迁就。严格执行法官回避制度和审委会研究案件制度，铲出滋生腐败的土壤。做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

四是建立和完善法官申诉、控告权利保障制度。建立和完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申诉、控告权利的程序，做到有问题的予以惩戒，属于错告的还以清白，确保法官依法办事，廉洁奉公，正确行使职权。同时，不断强化各项制度的执行力。做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。加强对制度落实情况的跟踪评价和考核检查，切实维护制度的严肃性和权威性。

（二）实施监督，确保惩防体系建设落到实处。

一是强化监督。充分发挥诉讼体制本身的监督制约作用，健全法官自律机制，增强法官廉洁意识。主动接受人大及其常委会的权力监督，依照法定程序接受检察机关的法律监督，积极接受政协的民主监督、人民群众社会监督，新闻媒体的舆论监督。重点加强对审判、执行权的监督，确保权力在阳光下运行。强化对党员干部道德操守的全方位监督，尤其是党员干部八小时以外的监督；加强对重点人员、重点 岗位、重要职能、重要事项的全方位监督。严格按条件选任法官，确保不合格人员进不了法院，当不了法官。

二是取得群众支持和参与。通过电子屏幕、警示桌牌等载体，向干警进行廉政风险防控的宣传教育；建立廉洁执法跟踪监督卡，公开举报方式，从立案、审判到执行的各个阶段实行全程监督，一案一卡，发现问题由监察室及时进行调查处理；扩大司法民主，主动接纳社会各界参与司法活动，协助做好诉讼调解、案件执行和信访维稳工作，形成社会积极参与的工作格局，推进廉政风险防控机制的完善。

三是有效利用现代技术手段，通过启用数字化法庭、进行庭审监控录像、建立廉政风险管理数据库等手段，构建风险防控的技术保障体系，不断提高廉政风险防控的能力。

（三）加强领导，为惩防体系建设提供组织保障。

一是切实加强领导。建立 “一把手”要负总责的惩防体系建设领导小组，做到重要工作“一把手”亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员根据分工具体负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实的工作格局。

二是严格落实责任。进一步加大督促检查力度和责任追究力度，对在惩防体系建设中领导不力，落实不到位、没有完成任务的部门和个人严格追究责任。坚持把惩防体系建设工作与执行党风廉政建设责任制相结合，将工作实绩作为对 班子成员总体评价和干部业绩评定、奖励惩处、提请选拔任用的重要依据。

三是贯彻轮岗交流。严格执行政法干部内部轮岗交流和跨部门、跨系统、跨地区交流的规定。建立法院干警内部岗位流动机制。

我们深知，司法不廉是损害司法权威的“致命伤”，不廉的背后往往是不公，队伍出问题往往不是在司法能力而是在司法廉洁上，将廉政风险防控机制建设与审判执行工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，全面构建司法廉政风险防控机制，努力实现权力运行的全程、实时、无缝监督，是实现公正廉洁司法，推进惩防体系建设的上佳途经，是提升司法公信力和群众满意度的根本所在。我们将在实践中不断探索、丰富、发展和完善廉政风险防控机制建设，提高人民法院反腐倡廉工作的科学化水平。