以群众工作为统揽 不断开创信访工作新局面

第一篇：以群众工作为统揽 不断开创信访工作新局面

以群众工作为统揽 不断开创信访工作新局面

——双井街道工委、街道办事处

双井地区是老工业区，当前正处于大拆迁、大开发、大建设同时并进的特殊时期，兼有“三多三大”的阶段性特征，即不稳定因素多，社会矛盾多，信访问题多；化解难度大，肩负责任大，承受压力大。近年来，街道工委、办事处以科学发展观为指导，以建设和谐宜居新双井为目标，积极探索用群众工作统揽信访工作，着力保障群众合法权益，依法解决群众正当诉求，积极疏导群众负面情绪，形成了“三统三揽”工作思路，妥善化解了市、区挂账的重点矛盾19件，化解重点人29人，包括市级挂账的一级高风险重点人6人，街道信访工作被评为市、区信访先进单位。我们的主要做法有：

一、统在思想认识、揽在理念思路的创新性，党工委高度重视群众工作，是做好信访工作的前提

街道工委针对地区实际，从做好群众工作入手，从营造和谐稳定发展环境出发，广泛树立了“群众工作涵盖信访工作，信访工作是送上门的群众工作”的理念。

一是强化领导。领导班子充分认清地区信访形势的严峻性，定期召开工委会，分析研究解决重点民生工作和化解重点矛盾的突破口，做好信访风险评估，在实践中不断探索新的思路和方法。

二是强化机构。建立矛盾调处分中心，工委书记和办事处主任任双领导，成立街道信访办，配备专职人员负责信访维稳工作，并在社区建立了信访维稳工作网络。三是强化制度。夯实基础，建立健全各项规章制度，完善工作运行机制，如月排查例会、月信访维稳通报会、协调会及领导包案、信息研判、责任追究等各项工作机制，促进了信访工作有效落实。

四是强化责任。明确任务，责任到人。对重点矛盾隐患，明确包案领导，重点开展化解工作；通过会商会、科长例会随时掌握工作进展情况，提出具体要求，有效推进矛盾化解工作。

二、统在民生工程、揽在和谐社会的全局性，一切从群众利益出发，是做好信访工作的基础

将群众工作和信访工作的重点放在民生工程上，切实把解决信访问题的过程变成联系群众、服务群众、团结群众的过程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

一是创新载体，全面了解社情民意。信访工作是了解社情民意的“必修课”、检验民心向背的“大考场”，必须动真感情、拿硬措施，切实解决群众的实际困难。按照区委区政府整体部署，街道全面开展“千名干部进万家”和“社会单位大走访”活动，并结合实际，在党员中开展了“三谈两访”活动，“三谈”指“三个层次谈心”，即处级领导干部与分管科长谈心，科长与科员谈心，包社区领导与社区工作者谈心；“两访”指“两个层面走访”，即包社区领导走访社区居民代表，处级领导走访社会单位代表。活动从2月初开始，共谈话278人次，走访居民代表300人次，走访社会单位130家，召开各类座谈会20次，搜集各类问题23条，合理化建议22条，对征集的意见建议进行梳理，落实整改措施，做到件件有回应，事事有结果；在和平村、垂杨柳拆迁区域设立领导小组办公室，派专职干部负责具体协调解决拆迁过程中的具体矛盾，并充分 发挥社区党委、居委会做群众工作的优势。将预防关口前移，变被动接访为主动疏导，紧紧围绕稳定大局，密切注意掌握民情，认真倾听百姓意见，解决好群众生产生活中的实际问题，及时妥善化解各类矛盾隐患。

二是想民所想，保持与民血肉联系。群众工作的重点是民生热点，抓住统筹改善民生这个关键，就抓住了群众工作的现实着力点。针对地区困难群体多、残疾人多、老年人口多等特点，着力打造了全市首家“为老服务一条街”，使老年人不出社区就能享受到便捷贴心服务和优质低价商品；筹建了市首家“残帮残”特助服务队，开创了居家助残新模式；为解决辖区居民生活出行难问题，创新思维，标本兼治，开通了辖区“便民电瓶摆渡车”，解决了居民“门前一公里”出行的问题，受到辖区居民的广泛好评。

三是大局为重，做好特殊区域民生保障工作。针对垂杨柳危改拆迁区产权单位撤管后引发的各类问题，街道承担了房屋管理的兜底工作，及时处理跑冒滴漏、管道堵塞等问题，协调相关部门维护市政系统，保障基础设施日常运转，避免引发次生衍生事件；针对拆迁区域供暖设施老化、温度较低等情况，对拆迁区域内的楼房采取封堵门窗、包裹管道等措施，保障居民安全越冬、平稳越冬；针对夏季汛期时拆迁区域居民生活情况，街道对拆迁区未搬迁居民进行全面摸底，提前协调相关部门做好应急处理方案，全力保障居民的日常生活。

四是搭建平台，形成自治共建合力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理创新的总体思路，努力打造群众工作新平台，整合社会资源，积极发挥社会建设协调委员 会作用，探索社区“1+3+1+N”工作体系，即“社区党委统领；社区居委会、居民事务协调委员会、小区业主委员会三委共治；社区服务站服务；若干社区品牌队伍支撑”的社会共建模式，促进居民合理诉求有效解决在基层。

三、统在制度机制，揽在实干操作的规范性，创新群众工作机制，是做好信访工作的保障

街道立足当前，着眼长远，不断探索新时期群众工作与信访工作相适应的新机制，逐步形成了“6+1”体系模式，即“六个预防化解机制，加一个督查保障机制”推动了群众工作统揽信访工作的制度化规范化操作。

一是完善预案，建立健全应急处突机制。街道制定并完善维稳工作应急预案，成立了由专职工作人员为主，各包片机关干部、社区居干为补充的应急处置机动队伍，对重点矛盾排查分析，提前制定工作预案，明确责任分工，开展针对性演练，完善应急处突程序，做到“四个第一”，第一时间发现，第一时间报告，第一时间研判，第一时间到位，确保了辖区突发事件得到及时妥善处置。

二是广泛发动，建立健全信息搜报机制。建立了社区居干、党员积极分子、楼门组长、居民代表等组成的信息员队伍，要求信息员在摸排不稳定情况时做到“四会”，即会把握重点，会发现隐患，会及时上报，会协同配合，对可能发生的各类不稳定因素做到及时预警，有效处置。建立了奖励机制，充分调动信息员积极性，在近年几次处置群体性事件中，信息员均发挥了重要作用。

三是主动排查，建立健全研判预警机制。坚持定期排查和专项排查相结合。对排查出的重要矛盾梳理后，由工委会通报，明确责 任领导和包案领导，加大调处力度。召开科长例会，对矛盾排查调处工作进展情况和近期重点矛盾隐患进行讲评和部署，强化信访工作的意识；完善信息网络，对重点区域、施工单位、重点人、重点事等实行专项排查，对各类矛盾隐患和苗头，做到发现早、信息准、情况明。牢牢掌握了工作的主动权。

四是关口前移，建立健全联系群众工作机制。坚持“5235”即“五包、两线、三室、五员”群众工作机制，努力把影响社会稳定的矛盾和问题解决在基层。采取领导包片、科室包段、社区包块、居干包楼、骨干包户的方法，构建群众工作责任体系；畅通网上信访、热线电话两条渠道，及时了解群众心声，快速解决百姓难题，构建快捷通道；利用信访接待室、群众恳谈室、党员代表工作室，引导群众理性合法地表达利益诉求，搭建倾诉平台；建立以信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员“五员合一”为内容的社区和谐促进员队伍，积极探索自主自治、共建共促的群众工作载体。街道主要领导坚持与重点人保持联系，积极协调解决其生活中的实际困难，使其逐步感受到政府和社会的关怀与温暖，以情感化，消除原有的抵触情绪，为彻底化解矛盾奠定了基础。

五是多方配合，建立健全矛盾化解协调联动机制。实行各级各部门联动，针对疑难矛盾积极协调相关部门，主动拉上级、拉委办局、拉产权单位，征求意见，通报情况，积极协商，共同分析研究工作措施，妥善化解了通惠河南岸拆迁居民聚集、九龙花园使用工业用电引发的群众聚集等矛盾；与公安机关配合，对个别继续坚持召集组织和影响较大的重点人进行告诫谈话，时刻掌握重点人的思想动态。六是综合施策，建立健全重点人稳控机制。按照“因案制宜、因人（事）施策”的原则，针对辖区重点人的不同情况和实际问题，坚持以人为本、注重策略，坚持敏感时期实施稳控与日常感化教育管理与相结合，定期分析研究化解重点矛盾的突破口，结合实际，制定详细实施方案，综合施策，取得较好效果。如为化解市级挂帐重点人崔某、张某的矛盾纠纷，街道领导多次反复与其谈话、劝导，并在多方共同努力下，于2009年国庆前夕，崔、张二人接受了调解，从此息诉罢访。

七是务求实效，建立健全信访督查督办和责任追究机制。将信访工作纳入到街道目标管理考核中，明确领导责任、科室责任、社区责任，实现具体责任落实到人，强化对重点事处置、重点人管控等的进行监督检查，健全考评办法，有效推进了矛盾排查化解工作。

当前，双井地区正处于各类社会矛盾的凸显期，我们所面临的压力很大。我们将在区委区政府的正确领导下和有关部门的指导下，不断总结经验，继续努力，积极构建“纵向到底、横向到边”的群众工作网络，形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面，努力使双井地区的群众工作和信访工作再上一个新台阶。

二〇一一年五月六日

第二篇：以群众工作统揽信访工作

以群众工作统揽信访工作

蒋 波

2013年第6期 ——政治建设

竹溪县经济基础薄弱，社情复杂，信访压力大、任务重。近年来，县委、县政府高度重视信访稳定工作，坚持以群众工作为主线，以落实领导责任、信访积案化解、体制机制创新为重点，努力推动“事要解决”，全县实现了“两无”“四下降”目标（无群体性事件发生、无恶性信访事件，集体访、异常访、重复访、越级访逐步下降），信访形势保持了平稳可控、规范有序。

一、在加强组织领导上下功夫，着力增强信访工作合力

做好信访工作关键在领导，重点在落实。县委、县政府始终坚持把信访稳定摆到突出位置，加强领导，认真组织，增强了信访工作合力。一是组织领导到位。县委、县政府将信访工作作为“一把手”工程，将信访工作与经济工作并重，做到了同考核、同部署。加强了以县委副书记为组长的处理信访突出问题和群体性事件工作领导小组的工作力量，调整充实了由县委、县政府分管领导任组长的14个化解突出不稳定因素专项工作小组。各乡镇、县直各部门也相应成立了领导小组，配齐配强了专兼职信访工作人员。二是工作安排到位。县委、县政府主要领导始终坚持逢会必讲，对重要时段、重点信访问题，通过不同的会议专题研究、专题安排部署。同时，县“四大家”领导及时到信访中心接访，及时批阅、及时处理、及时化解信访事件。2012年，县委书记余春存到中心接访10次，接待群众16批28人（次），当场答复11件，转办调查5件,通过其他形式接访、约访15批22人次。三是责任落实到位。年初，县委办、县政府办印发《全年全县信访工作要点》,并与各乡镇、县直机关工委签订信访工作目标责任书。将信访工作纳入年终工作目标考评重要内容，将非正常上访发生情况纳入全县综治、维稳、信访检查考核的重要指标，加大了信访工作的考核比重，强化了县级领导、各乡镇及县直部门主要领导抓信访工作的责任。

二、在畅通信访渠道上下功夫，着力构建信访直通平台

县委、县政府积极畅通信访渠道，多途径构建信访直通平台，及时妥善处理信访案件。一是及时公开接访受理信息。通过新闻媒体向社会公示县委书记、县长接访信息，公开县领导值班接访日程、信访接待中心电子信箱、电话等联系方式；开通县长热线电话“12345”,安排专人24小时值班接听群众来电;开办了电台“行风热线”栏目等。二是建立联系点制度。县四大家领导、县人大代表、县政协委员都建立了联系乡（镇）、村（居）、户的制度，县直单位和各乡镇办（处、区）都实行了驻村结对帮扶制度。三是健全信访网络。县直各部门和各乡镇办（处、区）有专兼职信访工作人员、有接待场所、有工作制度、有工作经费，共设置信访接待室44个、信访联络员和信访代理员230人、信访问题调解小组200个，形成县、乡、村（居）三级信访工作网络。四是开展“网上信访”。在县政府门户网站上开通“网上信访”专栏，组织专人每天定时阅读信件，并分类下载整理后报送相关领导批办。五是设置“群众来访接待中心”。县委、县政府把县中心黄金地段的门面房腾出来，建成500平方米的群众来访接待中心，从16个重点职能部门抽调精兵强将驻中心接访，设置了8个接待窗口，对群众来访实行分类接待、综合协调、调查督办等“一条龙”服务，给信访群众提供了一个良好的信访环境和倾诉平台。

三、在化解信访积案上下功夫，着力促进信访“事要解决”

县委、县政府及时落实“事要解决”的措施，促使信访人息诉罢访，消除信访积案。一是全面排查。进一步完善了“统一领导、分级负责、集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持每月对重信重访问题及矛盾纠纷进行一次拉网式排查，重点时期重点排查。2012年，共排查出五大类别100个重点信访案件，分别建立了台帐，做到了底数清、情况明、全覆盖、无死角。二是领导包案。对排查出来的重点信访突出问题，按照“三包四定五个一”的办法，对44件疑难信访问题实行了包案处理，并通过逐案听取包案工作进展情况汇报的方式，防止“挂帅不出征”的现象发生。对因家庭生产和生活确有困难的上访人员，由包案领导实施“结对帮扶”，通过救济救助，传递党和政府温暖，促进思想转化，实现息诉罢访。三是集体会诊。每季度定期将发生的集体访、重复访、越级访和一些跨地区、跨部门的疑难案件作为重点对象进行筛选，提交县四大家联席会议研究，在复查梳理案情、分析查找原因的基础上，研究制订了周密可行的“一揽子”解决方案，细化了解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施。2012年，县委、县政府召开县级信访稳定工作例会3次，解决突出信访问题11件。

四、在创新信访机制上下功夫，着力提高信访工作水平 在巩固和完善信访工作制度的基础上，县委、县政府积极创新新形势下信访工作机制体制，着力提高信访工作水平。一是积极探索用群众工作统揽信访工作制度。坚持用群众工作统揽信访工作，将信访工作与加强新时期群众教育和社会管理创新有机结合。在开展“万名干部进万家入万户”活动中，把“进农家、唱红歌、读经典”作为重要内容，将走访民情、信访矛盾排查化解作为重点工作强力推进，一大批矛盾问题在基层一线得到化解。在社会管理创新工作中，将群体事件处置工作预案、行政第三方调解制度、精神病及流浪乞讨人员救助办法等作为重点，广泛征求意见，出台了13个社会管理创新工作的文件，有效地解决了群众部分难题。二是建立纪委、信访、司法“三方对接”工作机制。重大、紧急的信访事项，在启动应急预案的前提下，通过纪委、信访、司法三方对接，三方全程参与处置，三方联合查办，并及时向各自的上级机关报告处理情况。“三方对接”机制建立以来，我县50％的乡镇实现了“大事不出乡、小事不出村”，问题解决在当地、矛盾化解在基层。蒋家堰镇蒋家堰村村民王志大、王勇大俩兄弟因养老费及房屋过户手续等问题连续十余年赴县、市上访。县纪委、信访局、司法局专门召开工作例会，召集相关部门，经过深入细致的调查和说服教育，最终使这两亲兄弟多年的冤仇化解。三是坚持信访工作通报制度。对在处理信访工作中工作不负责任，敷衍、拖延、玩忽职守而贻误工作，造成群众越级上访的，坚决执行“一票否决”，除对直接责任人进行处理外，还要追究首次接访和有关领导干部、包括主要领导干部的责任。同时，县委督办检查室、县政府政务督查室、县信访局每月联合对全县越级访、重复访、集体访等异常上访情况及领导包案处理进展情况进行督办通报。与此同时，还建立和创新了信访“四大家”联席会议、重大事项社会稳定风险评估、县乡村三级信访稳定工作例会等制度，促进了一批信访难题的化解。■

（作者系中共竹溪县委常委、县委办公室主任、统战部部长）

第三篇：用群众工作统揽信访工作

用群众工作统揽信访工作

信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。近年来，宝丰县委认真贯彻落实中央关于信访工作的指导方针，坚持用群众工作统揽信访工作，着力整合资源、强化责任、及时就地解决问题，走出了一条做好信访工作的新路子。

用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性和内在要求。保持同人民群众的血肉联系，从群众中来到群众中去，是党的优良传统和政治优势。信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，密切党群关系、代表群众利益、解决群众困难，是信访工作的根本任务。实践证明，用群众工作统揽信访工作，提升了信访工作的起点，拓展了信访工作的空间，取得了纲举目张的效果。

用群众工作统揽信访工作，适应了形势发展对信访工作的新要求。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，人民群众各方面的利益诉求明显增多。农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业转属改制、涉法涉诉、重点工程建设、拖欠农民工工资，以及矿产资源、水利、林业、人事、劳动、社保等方面改革引发的社会矛盾越来越突出，信访工作面临巨大压力。在这种情况下，仅靠信访部门的力量，势必力不从心。用群众工作统揽信访工作，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的信访工作新格局，拓展和延伸了信访工作的职能范围，有效促进了矛盾化解和解决，预防了矛盾激化，保证了社会和谐稳定和经济平稳健康发展。

第四篇：用群众工作统揽信访工作摘要

要深化思想认识，牢固树立抓信访增和谐、促发展、保民生、打基础的理念，充分发挥信访工作在维护群众合法权益、保障和改善民生、促进社会和谐稳定、加强基层基础建设、保障经济社会发展等方面的重要作用。要站稳群众立场，继续坚持领导干部接访、领导干部包案等制度，以对人民群众的深厚感情、化解矛盾的强烈责任感和迎接挑战的坚定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正彻底解决问题。要高度关注民生，坚持以人为本、心系群众，真心实意为群众解难题、办实事，从根本上化解矛盾纠纷、理顺群众情绪，同时要加强政策引导和宣传教育，积极引导群众依法、逐级、有序、理性地反映诉求，树立正确导向。

要牢固树立抓信访增和谐的理念、抓信访促发展的理念、抓信访保民生的理念和抓信访打基础的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，在服务群众中做好信访工作。要坚持心系群众冷暖，坚持善待群众来访，坚持方便群众办事，坚持保护群众合法权益。

坚持用群众工作统揽信访工作，牢固树立服务发展、群众利益至上、带着感情工作的理念。

要切实用群众工作统揽信访工作，牢固树立“群众利益无小事”的意识，用情与群众说话，用理为群众疏导，用法替群众权衡，实事求是地研究和解决问题，以执政为民的实际行动赢得群众的信任和支持，

第五篇：用群众工作统揽信访工作

用群众工作统揽信访工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建设

近年来，蕲春县积极推进信访工作改革创新，大胆探索用群众工作统揽信访工作，收到了较好效果。

蕲春县是个百万人的人口大县、国家级重点贫困县，也是一个信访大县。近几年来，随着体制转轨、社会转型、发展提速，经济社会中的一些深层次矛盾越来越突出，并通过信访渠道集中反映出来。2003年至2006年，全县信访总量年均递增22%。企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等问题日益凸显，赴省进京上访、集体上访、非正常上访频发普发，“堵大门、上大路、赶大会、找大官”的现象时有发生。由于我们沿用过去就信访抓信访的老办法，头痛医头，脚痛医脚，“按下葫芦浮起瓢”，导致群众信访现象愈演愈烈。与此同时，一些干部宗旨意识和群众观念淡薄，一遇到群众反映问题，要么躲了出去，要么说不下去，要么被顶了回去，导致诉求渠道不畅，问题得不到解决，干群关系十分紧张。严峻形势迫使我们深刻反思，并深切感到，就信访抓信访做不好信访工作，靠信访部门“单打独斗”也做不好信访工作，必须转变观念、创新体制机制，变为了稳定管群众为服务群众促稳定，变由少数部门分散作业为各方面齐抓共管，变由单纯的接访办信为全方位地维护和发展群众利益。为此，我们牢固树立群众工作理念，坚持用群众工作统揽信访工作，在全省率先探索建立群众工作部，形成了党政统一领导、上下整体联动、各方通力协作，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，收到了良好效果，得到省市领导的充分肯定，全国16个省40多个市县来蕲春考察交流。

用群众工作统揽信访工作是推进社会管理创新的有益探索，是密切党群干群关系、维护

群众根本利益的积极实践。工作中，我们坚持在探索中实践、在实践中完善，逐步形成了一个符合蕲春实际、具有蕲春特色的群众工作体系，概括起来就是：一个部门抓总、四级网络覆盖、六项制度保障。

一个部门抓总：就是成立县群众工作部，与县信访局合署办公，由一名县委常委兼任部长，县信访局局长兼任常务副部长，宣传部、政法委、政府办、人社局、民政局和群团组织负责人兼任副部长。县群众工作部实行四条线运作：第一条线是在县信访局设立群众来访接待中心。下设16个窗口，从县公检法司民、人社、国土、住建、教育等相关部门抽调专人常年在窗口办公；第二条线是在县委政法委设立维护稳定中心。下设综治办、维稳办、司法援助中心、矛盾调处中心，实行联合办公，重点解决涉法涉诉、突发性群体性事件等问题的协调处置；第三条线是在县政府办设立“解困办”。与县政府督办室合署办公，负责统筹解决特困群众、弱势群体在温饱、社保、低保、医保、环保等方面的实际困难；第四条线是在县委宣传部设立“和谐文化建设办公室”。下设县政府网站、新闻中心、网上舆情监控中心，重点负责和谐文化发展、舆情引导和监督工作。

四级网络覆盖：就是在县级层面，以群众工作部为平台，以四条线运作为基础，畅通群众来信来访、书记县长专线、书记县长信箱、广播电视行风热线、经济发展环境“三个中心”五条通道，实行现场与群众交流谈心、协调处理群众诉求；在乡镇办和县直单位层面，设立群众工作站136个，乡镇办实行信访办、综治办、维稳办“三办合一”，县直部门整合办公室、政工、纪检监察、信访等科室职能联合办公，负责掌握本单位、本辖区的群众工作动态，协调处理群众反映的问题；在村、社区、县直二级单位、规模以上企业层面，建立939个群众工作室，安排专人搜集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在村（居）民小组层面，聘请14583名群众工作信息员、陪访员、调解员，及时反馈预警信息，快速化解矛盾纠纷。初步形成了以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村民小组“三员”为前哨的四级群众工作网络。

六项制度保障：一是群众工作例会机制。县委常委会和县政府常务会每月召开一次会议，县群众工作部每周召开一次例会，部署安排群众工作，研究解决重大问题。二是县领导挂牌值班接访机制。每天有一名县级领导和群众工作部部长、副部长到群众工作部“值班”、“跟班”，值班表在县电视台和蕲春政务网上公布。三是领导下访、包案、帮扶机制。对县“四大家”领导，实行一个领导联系一个乡镇、挂一个企业、抓一个项目、住一个村的“四个一”帮扶机制和开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访机制”，坚持每月开展一次矛盾大排查，对排查出来的重点问题，落实包保领导，实行包调查、包处理、包结案、包稳控、包息访。四是听证评估机制。凡出台重大决策和涉及多数群众利益的决定都进行听证评估。通过听证的事项，实施过程中也要接受群众全程监督。五是责任追究机制。坚持“一把手”负总责，明确“一把手”是群众工作的第一责任人；严格落实“一岗双责”，既对分管工作负责，又对稳定工作负责；坚决实行“一票否决”，对群众工作不力、造成不良影响的，严格对单位实行“一票否决”，对单位负责人和主要责任人实行责任追究。六是群众工作监督考核机制。把群众工作纳入领导班子实绩考核的重要内容，作为各级干部晋职晋级和评选表彰的重要依据。同时，对新提拔的干部一律放到群众工作部门挂职锻炼一年。

坚持用群众工作统揽信访工作，使我们找到了做好新形势下信访工作的“金钥匙”，改善了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，增添了改革发展的新活力。一是形成了信访工作的“大合唱”。群众工作部的成立，改变了信访工作“小马拉大车”的局面，实现了信访工作由“单动力牵引”向“多动力驱动”转变，由信访部门跳“单人舞”向跳“集体舞”转变，真正形成了大信访的群众工作格局。二是促进了社会矛盾大调处。通过群众工作部这个平台，有效化解了社会矛盾，群众上访量明显减少，信访形势明显好转，基本实现了无集体进京上访、无到京赴省滞留上访、无重大恶性上访案件、无信访积案，特别是在重大节会期间，实

现了“零上访”。三是形成科学发展的大合力。通过做群众工作，干部的群众观念增强了、群众立场站稳了、群众工作方式方法转变了，一大批干部深入基层与群众“搭起了膀子”，想问题、办事情与群众的期盼对上了路子，从而形成了干群心往一处想、劲往一处使，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力，促进了全县经济社会健康快速发展。2010年，我县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入均在“十五”末的基础上翻了一番，呈现出综合实力明显提升、改革开放明显加快、城乡面貌明显改观、人民生活明显改善、社会建设明显加强的良好局面。■（作者系中共蕲春县委书记）