聚焦社会主义新时代,开创信访工作新局面

第一篇：聚焦社会主义新时代,开创信访工作新局面

聚焦社会主义新时代，开创信访工作新局面

新时代要有新气象，更要有新作为，做好新时代的信访工作要深刻领会、准确把握、全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕不断推进国家治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，锐意进取、埋头苦干，奋力开创新时代信访工作新局面。

一、当前全县信访工作形势及存在的突出问题 县委、县政府高度重视信访工作，在全县各乡镇各部门单位的共同努力下，全县信访形势总体平稳可控，但也存在一些突出问题，主要表现为“一降两升三多”。

1、“一降”。即缠访闹访明显下降，（增加数据：2017年缠访闹访多少批、非正常上访多少批多少人，2018年1-6月份多少批多少人或者没有）这得益于近年来各部门加强了对非正常上访的打击力度和群众法律意识的增强，缠访闹访、极端信访等非正常上访得到有效控制。

2、“两升”。即涉法涉诉和中心工作引发的信访量上升。涉法涉诉问题方面，（增加数据：2017年涉法涉诉多少批，环比增加多少，2018年1-6月份多少批多少人，环比增加多少）（举例：xx人反映xx问题，xx次到xx上访）中心工作方面，空心房拆除、征地拆迁、精准扶贫等工作引发较多群众上访。（增加数据：2017年空心房、征地拆迁、精准扶贫引发多少批多少人信访占比多少，2018年1-6月份多少批多少人，占比多少）（举例：xx人反映xx问题，xx次到xx上访）

3、“三多”。即重复访多、信访老户多、信访积案多。2017年共有xx群众重复信访，占信访总量的xx%。全县信访老户、信访积案存量较多，截至目前仍有xx名信访老户活跃在各级信访部门，xx件信访积案未得到妥善化解，随时可能引发越级上访或非正常上访。

二、产生问题的原因分析

（一）客观原因

1、政策原因。如社会保障机制不健全，使涉军人员生活保障产生困难，由此引发了该群体串联上访。而解决这类信访问题，基层党委、政府一般是无能为力的。

2、社会原因。因经济社会发展不平衡，贫困人口中一些人因生活困难上访。同时，县城城镇化的推进带来的一系列征地拆迁、规划建设、违章整治等工作触及群众经济利益，产生一些新的信访问题。

（二）主观原因

1、群众层面原因。群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”的思想仍未根本转变。许多涉法案件本应通过诉讼途径解决，群众却到信访部门上访，当信访部门表示对此类问题无权受理时，他们就认为信访部门不负责任而越级上访。许多本应该通过司法途径解决的民事纠纷、合同纠纷、工程承包结算等问题也加入了信访行列，希望借助行政干预方式使问题得到解决。部分涉法涉诉案件已走完全部法律程序，当事人不服法院判决、抱着伸张正义、维护自身合法权益的目的，通过信访进行申诉，形成信访“骨头”案、老案、积案。还有不少群众认为上访层次越高，问题越容易得到解决，甚至认为只要把事情闹大，上面就会重视、解决。一些上访老户期望值过高、心态失衡，他们的问题有关部门已经依法进行了答复，合理诉求已解决，但仍不断到信访部门纠缠。

2、工作层面原因。很多信访问题的发生，与基层政府工作不到位有一定的关系。因行政不作为、乱作为甚至徇私枉法、有错不纠引发信访矛盾。如，在农村土地征用或流转工作中违反征地有关规定和程序，未批先占，以租代征，集体土地流转未组织召开村民代表大会等引发群众集体上访。在空心房拆除、精准扶贫等县委、县政府中心工作中，存在方法简单、态度粗暴引发较多群众信访。因信访工作责任落实不到位引发的信访问题多。如，发生信访问题后，有些责任单位不但不主动承担责任、解决问题，反而对群众信访进行压制，对信访人围追堵截，导致矛盾激化，小事拖大，大事拖“炸”初信初访变成重新重访。化解信访老户和积案的方法不多，措施不灵，久拖未决变成了“疑难杂症”。

三、解决问题的对策

(一)强化部门协作，有效分流涉法涉诉信访。严格按照诉访分离的原则，将涉法涉诉信访引导和分流到相关职能部门办理。各部门分工合作，各施其职，各负其责积极通过访前法律服务、司法调解、人民调解等形式化解涉法涉诉信访案件。同时，要强化同级政法、人大机关对涉法涉诉信访工作的监督作用，督促司法机关正确履行职责。

（二）落实源头预防，高质量办理初信初访。坚持预防为主，变被动为主动的信访工作机制。一是落实好社会稳定风险评估制度，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险。二是高质高效办理初信初访。依托信访信息系统，规范高效受理办理信访事项,提高一次性办结率和群众满意率，全面提高基层就地化解矛盾能力，不断增强基层信访工作的主动性、超前性和实效性。

（三）压实工作责任，攻坚化解信访积案。压实包案领导、责任单位主要领导在化解信访积案和突出问题中的牵头责任、主体责任，将信访积案和突出问题化解工作作为一项政治任务、一项“一把手”工程、一项民生工程来抓，以“钉钉子”的韧劲和“啃骨头”的精神，下大决心破解难题，进一步减存量、控增量，实现信访积案和突出问题“清仓见底”。

第二篇：努力开创群众和信访工作新局面

努力开创群众和信访工作新局面 当前信访工作面临新的形势和机遇，信访工作要深入落实科学发展观，紧紧围绕切实维护群众合法权益，站在提高党的建设科学化水平的高度，对新形势下信访工作提出的新要求。

一、深刻认识当前社会矛盾的复杂性，不断增强做好信访工作的紧迫感。

二、深刻认识当前社会矛盾的特殊性，充分发挥信访工作不可替化的重要作用。

三、深刻认识当前社会矛盾的长期性，信访工作必须坚持常抓不懈。

第三篇：紧抓信访专业化、法治化、信息化建设开创新时代信访工作新局面

紧抓信访专业化、法治化、信息化建设

开创新时代信访工作新局面

党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断，这是关系全国人民需求与社会发展的历史性变化。深入引用习近平新时代中国特色社会主义思想指导信访工作，科学分析我国社会主要矛盾历史性变化对信访工作的深刻影响，准确把握新时代信访工作的新形势新特点新要求，抓紧抓实信访专业化、法治化、信息化进程，坚定不移推进全面从严治党，开创**市新时代信访工作新局面。

一、始终坚持以人民为中心，构建信访专业化体系

党的十九大报告明确指出:坚持以人民为中心,把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,增强群众工作本领。信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道。

完善群众诉求表达机制，坚持依法及时就地解决信访问题，推行党员干部联系群众常态化、制度化，对诉求合法的，依法律按政策解决好；对诉求无理的，向当事人说透法理、说明事理、说通情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对生活困难的，充分运用好信访救助制度，解决法度之外、情理之中的问题。对涉众型利益诉求，健全、拓展第三方参与信访问题化解的制度化渠道，增强信访群众对解决方案的认可度。善于把解决实际问

题和解决思想问题结合起来，加强对上访人员的心理疏导和人文关怀，引导信访群众确立与当前经济社会发展水平相适应的理性预期。

紧抓“及时”“就地”这个关键,以事要解决为核心,坚持分类处理,千方百计化解,着力解决群众合理诉求,推动信访问题从“案结事了”向“群众满意”转变。进一步提高初信初访一次性化解率，切实抓好初信初访事项的受理、办理、反馈、评价工作,切实促进“小事不出镇村、大事不出市区”，在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求,增强解决问题的效率和实效。规范办理云南信访信息系统的及时受理率、按期办结率、群众满意率，切实提高“三率”办理质量，实现了及时受理率100%、按期办结率98.84%、群众满意率96.91%。

二、始终坚持党的领导，加快推进信访法治建设

党是社会主义事业的领导核心，信访工作的群众性、政治性、政策性、法律性很强，在利益主体多元化、利益关系多样化的情况下，只有在党的统一领导下，协调各方面力量，才能解决信访突出问题，实现信访工作目标。

充分发挥市委信访工作联席会议机制，统筹协调有关部门资源力量，增强信访工作联动性、协同性。信访问题作为社会矛盾的综合反映，成因复杂多样，往往涉及多个部门，跨界性、关联性极强。强化综合协调、组织推动、督导落实等职能，推动相关部门共同做好信访工作。在市委政府的关心支持下，根据信访分类统计情况，适时调整市委信访工作联席会议成员单位，发挥党委总揽全局、协调各方优势，各负其责、齐抓共管的工作优势，通过建立机制、搭建平台，调动成员单位的积极性、主动性、创造性，推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局。

有序推进依法逐级走访工作，按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》要求，明确信访部门和有权处理单位负责职责，处理来访事项严格把好登记关、受理关、时限关、质量关、录入关“五道关口”，做到有访必接，来访必登，甄别准确。在此基础上，注重分流引导，对《依法逐级走访办法》中三项不予（再）受理的信访事项，坚持准确甄别、严格把关，有针对性地做好教育疏导工作，对应当受理的来访事项，依法按规定程序和期限受理办理，截止6月20日，共向群众出具《信访事项程序性受理告知书》35件，交办群众来访83批615人次，录入**信访系统办结73批535人次，10批80人次正在办理时限内。

积极推行依法分类处理信访诉求工作，以2017年出版的《**市依法分类处理信访诉求清单汇编》为依据，厘清信访途径和法定途径的界限，引导信访群众按照法定途径和程序，依法理性表达利益诉求，确保群众合法诉求依照法律、法规和程序得到依法解决。全面推进**市信访诉求依法分类处理工作格局，推动相关信访问题依照法定途径分类处理，进一步理清职能边界，让信访工作回归法治本位、群众本位。

三、始终坚持科学技术是第一生产力，提升信访信息化水平

全力打造便民利民的网上信访服务平台，努力实现网上与网下融合、网上向“掌上”延伸，推行手机信访、微信信访，树立网上信访好用、管用的导向，对信访受理、办理流程实现“三色”警示功能，助力信访基础业务规范化，更好的实现“事事有回音、件件有落实”，不断提升服务群众的能力和水平。在全市**乡镇推行网上信访代理工作，为不熟悉电脑操作的群众提供指导和代为网上信访，截止6月20日，共收到网上信访件236件，同比上升91.87%，占信访总量的67.51%，已成为信访主渠道。

深入推进大数据技术应用，强化信访信息分析预警研判作用，广泛推行社会稳定风险评估机制，优化信访大数据分析公共政策实施力度，通过动态收集、定向分析、实时报送、专题研讨等方式，实现线上表达民意、线下分析调查、助力研判决策，树立信访大数据思维，充分利用云南信访信息系统

“三级分类”办理登记功能，建立信访大数据库，为**市新时代信访工作提供新途径、发挥新作用、开创新局面。

第四篇：努力开创社会主义劳动竞赛新局面

努力开创社会主义劳动竞赛新局面

[日期：2011-10-10] 来源：《青海日报》

作者： [字体：大 中 小]

劳动竞赛作为中国工会的一项传统工作和重要工作内容，是工会履行职能的重要手段。结合工会工作面临的新形势、新任务，努力开创社会主义劳动竞赛新局面，充分发挥劳动竞赛在调动职工生产工作积极性，促进企业发展，全面实现“十二五”规划目标中的积极推动作用，是工会工作者亟须认真研究和探索的重要课题。

一、明确目标，把握方向，进一步理清开展劳动竞赛活动的新思路

劳动竞赛活动要坚持的正确指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展主题，加快转变经济发展方式主线，充分发挥工会组织优势，以争创“工人先锋号”活动为载体，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’，岗位做贡献、建设新青海”主题劳动竞赛活动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，团结动员全省广大职工为全面实现“十二五”规划目标任务建功立业。

劳动竞赛活动需要把握住的总体要求是：坚持围绕中心、服务大局，在推动经济结构战略性调整、推进科技进步和创新、加快资源节约和环境友好型社会建设等方面切实发挥作用，使劳动竞赛成为推动经济又好又快发展的强大力量；坚持以人为本，在组织动员职工开展劳动竞赛、促进经济发展的同时，大力提高职工队伍整体素质，切实维护职工合法权益，推动国家保障和改善民生政策的全面落实；坚持与时俱进、勇于创新，充分认识在所有制结构调整和企业组织形式、经营方式、用工方式多样化以及职工队伍结构变化条件下开展劳动竞赛的特点和规律，积极研究新思路，探索新举措，不断增强劳动竞赛的针对性和实效性；坚持把弘扬工人阶级伟大品格、青海工人高尚品德和劳模精神与开展劳动竞赛紧密结合起来，努力营造崇尚劳模、学赶先进、争创一流的良好氛围，激发广大职工的参赛热情，推动竞赛活动广泛深入开展。

劳动竞赛活动需要遵循的基本原则：一是坚持为经济发展中心服务的原则。二是坚持提高职工素质的原则。三是坚持有利于职工群众参与的原则。四是坚持精神奖励与物质奖励并重的原则。五是维护职工合法权益的原则。

二、结合实际，突出重点，进一步增强开展劳动竞赛活动新实效

围绕实施十大特色优势产业和八大产业调整振兴规划，深入开展多种形式的创先争优、建功立业活动。要积极组织动员广大职工在新能源、新材料等特色优势产业中，广泛开展以开发新品、开拓市场、提高质量、挖潜提效、增收节支、安全环保、提升素质为主要内容的群众性建功立业活动。

围绕推动“双百工程”、全省重点工程重点项目建设、玉树灾后重建的目标任务，深入开展以比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的“五比一创”劳动竞赛。

围绕增强企业自主创新能力和核心竞争力，深入开展职工技术创新活动。要深入实施以推动技术进步为主题，以开展具有自主知识产权的核心技术为重点，以争当“创新示范岗”、“创新能手”为载体的职工经济技术创新工程。要积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，引导职工积极参加“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组。要配合政府有关部门认真实施技术创新工程，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。

围绕加强企业基础管理和班组建设，在全省企事业单位中，深入推进“学习型、创新型、效益型、和谐型、环保型、安康型”六型班组创建活动。要结合行业、地区、单位实际，采取有力措施，进一步提高班组管理中的生产、安全、质量、成本、设备等班组管理制度的数据化、标准化程度；进一步激发职工的学习热情和创新潜能，全面提高广大职工的政治、文化、技术和能力素质，促进职工技术素质和创新能力的提升，推动企业又好又快发展；进一步打造具有时代精神和各具特色的班组文化，为班组建设和职工成长进步提供强大的精神动力。

围绕实施“科教兴青”、“人才强省”战略，深入开展职工素质提升活动。要充分发挥工会“大学校”作用，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，把普遍提高职工技能水平与加快培养高技能人才结合起来，广泛开展岗位练兵、技术比赛、师徒帮教、技能培训等活动，选树行业、工种技术状元和技术能手，促进职工技能水平不断提高。

围绕实现“十二五”节能减排目标任务和生态立省战略，深入开展“全省职工节能减排行动”和“安康杯”竞赛活动。要组织动员广大职工深入开展“我为节能减排做贡献”活动，为促进“十二五”节能减排目标任务的实现贡献智慧和力量。要发动职工群防群治，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。组织职工参与节能减排管理和监督，进一步加强职工节能减排义务监督员队伍建设。要围绕促进安全生产、维护职工安全健康权益，广泛开展“安康杯”竞赛活动，把煤矿、建筑、交通运输、化工等高危行业和劳动密集型企业作为重点，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。

三、加强领导，完善制度，进一步健全开展劳动竞赛活动的新机制

要健全组织机构，落实竞赛目标任务。各地区要健全劳动竞赛委员会机构，由政府（行政）部门主要负责人担任组长，工会、财政、科技、经贸委、发改委等部门为成员，定期召开会议，研究安排劳动竞赛工作，明确目标任务。企业要成立集团、公司、车间竞赛组织机构，制定总体规划，车间侧重抓好落实，竞赛委员会成员单位要加强协作，发挥各自优势，明确职责任务，切实加强对竞赛活动的组织领导，健全工作制度，努力形成党委领导、政府支持、部门配合、工会运作、职工广泛参与的工作格局。

要夯实竞赛基础，扩大竞赛覆盖面。班组竞赛是劳动竞赛的重要基础，要通过开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛，把更多的职工吸引到竞赛活动中来。不断扩大劳动竞赛覆盖面，使竞赛从国有企业向非公有制企业，从传统产业向战略性新兴产业，从生产领域向服务领域、管理领域拓展。尤其要推动竞赛活动在非公有制企业中广泛开展。

要加强队伍建设，提升竞赛活动效率。工会干部是劳动竞赛的组织者。要加强政治思想建设，按照建设学习型组织的要求，不断提高工会干部的政治理论素养和思想政策水平；加强业务能力建设，不断学习新知识，进一步提高工作效率和工作水平；加强作风建设，深入调查研究，认真总结经验，加强分类指导，牢固树立面向基层、服务基层的思想，切实把工作重点放在基层。

要健全考核机制，促进竞赛活动发展。一是建立劳动竞赛目标考核制度，年初要将竞赛目标任务层层分解，落到实处，年终进行目标考核和工作评价。二是建立劳动竞赛检查制度，对劳动竞赛开展情况进行检查，及时进行情况分析、反馈，解决存在的问题。三是建立劳动竞赛情况通报制度，对竞赛活动情况进行通报。四是建立劳动竞赛表彰奖励制度，适时表彰一批劳动竞赛先进集体和组织单位。

要选树先进典型，弘扬劳模精神。竞赛活动要充分发挥劳动模范、能工巧匠和科技带头人的示范引导作用，用身边人、身边事激励广大职工立足岗位，争创一流。及时总结推广成果，完善创新机制，优化创新环境。要大力宣传劳动竞赛取得的成果和在竞赛活动中涌现出来的先进集体、模范人物，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，不断激发和调动广大职工的积极性和创造性。

要加强理论研究，提高竞赛活动水平。各级工会要从本地区、本产业的实际出发。通过加强经济政策研究和参与政策制定，正确指导劳动竞赛的开展，为领导决策提供重要信息。建立健全工会经济信息网络，加强信息交流和政策指导。开展劳动竞赛理论研讨，发挥理论指导作用，促进劳动竞赛的创新发展。

（作者为省总工会副主席）

第五篇：突出重点,努力开创新形势下信访工作新局面

突出重点，努力开创新形势下信访工作新局面

今年的信访工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信访条例》颁布实施为契机，全力推动《信访条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好信访突出问题的处理解决，努力构建新的大信访工作格局。

(一)深入宣传发动，全力推进新的《信访条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《信访条例》。第二，要广泛地宣传《信访条例》。第三，要对照新的《信访条例》，认真梳理现有的政策措施，该废止的要废止，该完善的要完善，同时要制定配套的措施和办法。加快《信访条例》贯彻落实的进程。

(二)着重控源治本，下大气力解决信访突出问题。各级各部门要按照中央、省、市联席会议第二阶段的部署和要求，统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大解决农村征地，城市拆迁，国有企业改制、涉法涉诉等突出信访问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好信访听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要继续全力推动乡、镇、办事处“公开承诺制”和“首问责任制”建设，做到网络畅通，人员配齐，制度落实，工作扎实，真正把矛盾、问题解决在基层，把上访群众稳定在当地，从源头上减少信访突出问题的发生。五是要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。

(三)不断开拓进取，着力创新完善大信访工作格局。新的《信访条例》规定，县级以上人民政府应当建立统一领导，部门协调，统筹兼顾，标本兼治，各负其责，齐抓共管的大信访格局。各级各部门，一定要按照要求，结合实际抓好落实。一是要按照“统一领导、部门协调”的要求，落实党政一把手抓信访工作的第一责任人职责，既要确保领导有力，又要充分发挥信访部门在信访工作中的指挥，调度、协调和督查督办职能,确保工作到位。二是要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。三是要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。