山东用群众工作统揽信访工作2010年12月16日 06（定稿）

第一篇：山东用群众工作统揽信访工作2010年12月16日 06（定稿）

山东用群众工作统揽信访工作2010年12月16日 06:14人民日报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

用群众工作统揽信访工作，首先在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线

山东省委对这些年来的信访工作进行了认真分析，认为信访工作归根到底是群众工作，信访工作出问题，归根到底是在群众立场、群众观点、群众工作方式方法、群众工作制度上出了问题，归根到底是因为没有把群众路线贯彻落实到想问题、做决策、办事情的各个方面、各个环节。基于这种认识，近年来，山东省委、省政府认真贯彻中央的部署要求，把加强对党员干部的群众路线再教育作为一项重要措施来抓。省委专门召开了全省群众工作会议，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，研究制定了关于做好新形势下群众工作的《若干意见》，从深刻认识重大意义、努力探索新的方式方法、建立健全长效机制、用群众工作统揽信访工作、切实加强对群众工作的组织领导等五个方面提出了31条细化的工作意见。结合开展党员先进性教育和深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，连续7年坚持不懈地对各级领导干部开展世界观、群众观和作风建设的主题教育，要求广大党员干部切实做到，经济越是发展，开放越是扩大，社会越是进步，山东作为革命老区密切联系群众的优良传统越是不能变，群众观点和宗旨观念越是不能忘，党的群众工作这个法宝越是不能丢，从而打牢做好群众工作和信访工作的思想基础。

用群众工作统揽信访工作，核心在于切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题

人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠，才能心舒气顺，才能从根本上源头上减少信访问题。一是坚持积极解决民生问题，让群众共享改革发展成果。全省财政用于民生方面的支出逐年增加，去年为1640.87亿元，增长20.1%，其中教育、科技、医疗卫生、社会保障等方面的支出增幅，均高于当年经常性财政收入增幅；连续六年实现城乡新增就业和农村劳动力转移就业“双过百万”；全省139万60岁以上农民领到基础养老金，企业退休人员养老金月平均水平为1300多元，农村年人均纯收入低于1000元的困难群众全部纳入保障范围，实现了各类学校学生资助政策全覆盖，城市社区卫生服务覆盖率和新农合参合率分别达到98.3%、98.6%；各级党委、政府每年都确定为群众办若干实事，去年省里承诺的扩大就业、安居工程等5个方面29件实事全部如期完成。二是坚持科学民主依法决策，从源头上预防信访问题的发生。积极推进基层民主政治建设，在制定事关群众利益的政策时，普遍实行公示、听证、新闻发布等制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。省委、省政府办公厅下发《关于在全省建立健全社会稳定风险评估机制的意见》，对重大政策项目进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，今年以来全省共组织风险评估3191次，通过评估撤销或暂缓实施的事项237个，占7.4%。特别是严守企业改制“三项准则”、征地拆迁“三条底线”、环境保护“三道关口”等要求，做到有明显社会稳定风险的政策不出台，利益关系严重失衡的项目不立项，劳民伤财的活动不开展。三是坚持带着责任和感情做工作，尽最大努力解决群众反映的问题。对中央关于减轻农民负担、农民工工资发放、部队退役人员安置解困等方面的政策措施，确保不折不扣落实到位；对群众反映的问题，逐项建立台账认真加以解决；对涉及公共服务、执法执纪、征地拆迁、企业改制等带有普遍性的问题，努力举一反

三、纠建结合、完善政策、改进工作。

用群众工作统揽信访工作，重点在于完善群众工作载体、畅通联系群众渠道

让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决，实现由堵到疏、由被动等访向主动下访、由信访上行到基层化解的根本性转变，是用群众工作统揽信访工作的基本要求。一是健全群众工作机构，“一个网络”整合群众工作力量。目前，我省已有5个市、72个县（市、区）成立了综合性的群众工作机构。在此基础上，在乡镇（街道）整合与群众生产生活密切相关的部门，设立群众工作站；在村居（社区）设立“三员一室”，即每个村都配备社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、信访诉求代理员，一个群众服务室。目前，全省已有62％的乡镇（街道）、34%的村居（社区）成立了群众工作站和群众工作室，形成了党委政府为主导、市县群众工作机构为龙头、乡镇群众工作站为纽带、村居群众工作室为基础的横到边、纵到底的群众工作网络，做到了工作有人抓、有人管。二是拓宽群众诉求表达渠道，“第一时间”听取群众呼声。积极推进矛盾排查化解、领导干部接访、机关干部下访等工作的经常化、制度化。近年来，每年都有5万多人次的领导干部定期公开接访。在2005年实行“绿色邮政”、2006年开通“省长信箱”的基础上，2007年在全省推行“网上信访”、“行风在线”，2008年在全省推广“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制，有的还印制了方便群众找领导的联系卡。目前，网上信访、视频接访、“绿色邮政”、民生热线、省（市、县）长信箱、信访代理、网友留言等十几条渠道已在全省普遍开通，群众有什么问题和要求能够比较方便地进行反映，减少了矛盾积累和上行。三是搭建服务群众平台，“一条龙”解决群众诉求。通过在市、县（市、区）建立群众服务大厅、乡镇（街道）建立群众服务站，组织民政、社保、户籍、治安、国土、司法等与民生密切相关的部门集中办公，并将矛盾纠纷排查化解和受理群众来访纳入服务大厅和服务站，实行一个窗口服务群众、一个平台受理诉求、一个流程调解到底、一个机制督促落实。目前，全省87个县（市、区）建立了群众综合服务大厅，构建起联合接访和服务群众的有效平台。

用群众工作统揽信访工作，关键在于创新工作思路，构建多元化的社会矛盾化解新格局

一是重视资源整合。通过联席会议这个重要的工作平台和机制创新，在坚持党委政府主导的前提下，进一步强化各专项工作小组和部门职责，重视发挥工青妇等群团组织和社会中介组织，以及党代表、人大代表、政协委员和民族宗教界人士在联系群众、反映社情、协调关系、理顺情绪、化解矛盾中的重要作用，发挥各类调解小组、“平安协会”和老党员、老干部的作用，从不同渠道对社会矛盾进行分流和疏导。二是重视综合施策。落实“调解优先、调判结合”的要求，构建“大调解”工作格局。在全省普遍建立信访事项听证和复查复核制度，对单纯依靠政策、法律和行政手段难以解决的问题，通过生活救济、就业帮扶、心理疏导相结合的办法，做到以理服人、以情感人，使解决信访问题的过程成为尊重人、理解人、关心人、温暖人的过程。三是重视依法治理。解决信访问题，归根到底要靠法律、靠法治。深入开展“五五”普法、《信访条例》宣传教育和“双教育双规范”等活动，引导广大群众依法理性反映问题、及时就地解决问题。全省组建146个涉法涉诉信访律师服务团（组），参与律师2000多人次，起到了法律咨询、法制教育、规范引导、息诉罢访的综合效应。

用群众工作统揽信访工作，根本在于充分发挥机制制度的保障作用

主要是在联系群众方面，建立了领导干部包案、机关干部下派基层任职、设立基层联系点、人民建议征集等制度；在排查化解矛盾纠纷方面，建立了社情民意重要信息日报告、周分析、月排查制度和集体会商制度；在推动“事要解决”方面，制定了定期通报、抽查暗访、媒体公示、首问负责、责任追究等制度，并严格抓好落实，既完善了信访工作链条，又有效地增强了各级领导干部的职责意识，使群众工作、信访工作实现了“三个纳入”：一是纳入党委、政府中心工作，与经济社会发展各项工作一同部署、一同落实；二是纳入各部门工作职责，强化了条条的责任；三是纳入政绩考核体系，省委、省政府制定了《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》，把群众工作、信访工作作为对各级各部门目标考核的重要内容，把考核结果作为干部奖惩使用的重要依据，调动各方积极性，形成了信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的良好局面。要创新完善党委、政府群众工作领导体制，结合实际完善群众工作机构。要进一步健全联系群众、服务群众、领导干部接待群众、维护群众权益等制度，进一步健全社会稳定风险评估制度、处置突发事件和群体性事件制度等，积极推动社会管理体制机制创新，努力构建新形势下做好群众工作的长效机制。

中央提出用群众工作统揽信访工作意义重大而深远，完全符合党的十七大和十七届五中全会精神，完全符合胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要论述，充分体现了科学发展观，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念，充分体现了密切联系群众的优良传统和政治优势，充分体现了联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的要求。用群众工作统揽信访工作，来自于多年来信访工作的实践，是对信访工作本质属性和内在规律的准确把握，是对我们党群众工作、信访工作理论的丰富和发展，抓住了社会转型期、矛盾凸显期破解信访难题的根本、关键和核心，为做好新形势下信访工作指明了方向、提出了新的更高要求。

用群众工作统揽信访工作，首先在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线

山东省委对这些年来的信访工作进行了认真分析，认为信访工作归根到底是群众工作，信访工作出问题，归根到底是在群众立场、群众观点、群众工作方式方法、群众工作制度上出了问题，归根到底是因为没有把群众路线贯彻落实到想问题、做决策、办事情的各个方面、各个环节。基于这种认识，近年来，山东省委、省政府认真贯彻中央的部署要求，把加强对党员干部的群众路线再教育作为一项重要措施来抓。省委专门召开了全省群众工作会议，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，研究制定了关于做好新形势下群众工作的《若干意见》，从深刻认识重大意义、努力探索新的方式方法、建立健全长效机制、用群众工作统揽信访工作、切实加强对群众工作的组织领导等五个方面提出了31条细化的工作意见。结合开展党员先进性教育和深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，连续7年坚持不懈地对各级领导干部开展世界观、群众观和作风建设的主题教育，要求广大党员干部切实做到，经济越是发展，开放越是扩大，社会越是进步，山东作为革命老区密切联系群众的优良传统越是不能变，群众观点和宗旨观念越是不能忘，党的群众工作这个法宝越是不能丢，从而打牢做好群众工作和信访工作的思想基础。

用群众工作统揽信访工作，核心在于切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题

人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠，才能心舒气顺，才能从根本上源头上减少信访问题。一是坚持积极解决民生问题，让群众共享改革发展成果。全省财政用于民生方面的支出逐年增加，去年为1640.87亿元，增长20.1%，其中教育、科技、医疗卫生、社会保障等方面的支出增幅，均高于当年经常性财政收入增幅；连续六年实现城乡新增就业和农村劳动力转移就业“双过百万”；全省139万60岁以上农民领到基础养老金，企业退休人员养老金月平均水平为1300多元，农村年人均纯收入低于1000元的困难群众全部纳入保障范围，实现了各类学校学生资助政策全覆盖，城市社区卫生服务覆盖率和新农合参合率分别达到98.3%、98.6%；各级党委、政府每年都确定为群众办若干实事，去年省里承诺的扩大就业、安居工程等5个方面29件实事全部如期完成。二是坚持科学民主依法决策，从源头上预防信访问题的发生。积极推进基层民主政治建设，在制定事关群众利益的政策时，普遍实行公示、听证、新闻发布等制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。省委、省政府办公厅下发《关于在全省建立健全社会稳定风险评估机制的意见》，对重大政策项目进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，今年以来全省共组织风险评估3191次，通过评估撤销或暂缓实施的事项237个，占7.4%。特别是严守企业改制“三项准则”、征地拆迁“三条底线”、环境保护“三道关口”等要求，做到有明显社会稳定风险的政策不出台，利益关系严重失衡的项目不立项，劳民伤财的活动不开展。三是坚持带着责任和感情做工作，尽最大努力解决群众反映的问题。对中央关于减轻农民负担、农民工工资发放、部队退役人员安置解困等方面的政策措施，确保不折不扣落实到位；对群众反映的问题，逐项建立台账认真加以解决；对涉及公共服务、执法执纪、征地拆迁、企业改制等带有普遍性的问题，努力举一反

三、纠建结合、完善政策、改进工作。

用群众工作统揽信访工作，重点在于完善群众工作载体、畅通联系群众渠道

让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决，实现由堵到疏、由被动等访向主动下访、由信访上行到基层化解的根本性转变，是用群众工作统揽信访工作的基本要求。一是健全群众工作机构，“一个网络”整合群众工作力量。目前，我省已有5个市、72个县（市、区）成立了综合性的群众工作机构。在此基础上，在乡镇（街道）整合与群众生产生活密切相关的部门，设立群众工作站；在村居（社区）设立“三员一室”，即每个村都配备社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、信访诉求代理员，一个群众服务室。目前，全省已有62％的乡镇（街道）、34%的村居（社区）成立了群众工作站和群众工作室，形成了党委政府为主导、市县群众工作机构为龙头、乡镇群众工作站为纽带、村居群众工作室为基础的横到边、纵到底的群众工作网络，做到了工作有人抓、有人管。二是拓宽群众诉求表达渠道，“第一时间”听取群众呼声。积极推进矛盾排查化解、领导干部接访、机关干部下访等工作的经常化、制度化。近年来，每年都有5万多人次的领导干部定期公开接访。在2005年实行“绿色邮政”、2006年开通“省长信箱”的基础上，2007年在全省推行“网上信访”、“行风在线”，2008年在全省推广“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制，有的还印制了方便群众找领导的联系卡。目前，网上信访、视频接访、“绿色邮政”、民生热线、省（市、县）长信箱、信访代理、网友留言等十几条渠道已在全省普遍开通，群众有什么问题和要求能够比较方便地进行反映，减少了矛盾积累和上行。三是搭建服务群众平台，“一条龙”解决群众诉求。通过在市、县（市、区）建立群众服务大厅、乡镇（街道）建立群众服务站，组织民政、社保、户籍、治安、国土、司法等与民生密切相关的部门集中办公，并将矛盾纠纷排查化解和受理群众来访纳入服务大厅和服务站，实行一个窗口服务群众、一个平台受理诉求、一个流程调解到底、一个机制督促落实。目前，全省87个县（市、区）建立了群众综合服务大厅，构建起联合接访和服务群众的有效平台。

用群众工作统揽信访工作，关键在于创新工作思路，构建多元化的社会矛盾化解新格局

一是重视资源整合。通过联席会议这个重要的工作平台和机制创新，在坚持党委政府主导的前提下，进一步强化各专项工作小组和部门职责，重视发挥工青妇等群团组织和社会中介组织，以及党代表、人大代表、政协委员和民族宗教界人士在联系群众、反映社情、协调关系、理顺情绪、化解矛盾中的重要作用，发挥各类调解小组、“平安协会”和老党员、老干部的作用，从不同渠道对社会矛盾进行分流和疏导。二是重视综合施策。落实“调解优先、调判结合”的要求，构建“大调解”工作格局。在全省普遍建立信访事项听证和复查复核制度，对单纯依靠政策、法律和行政手段难以解决的问题，通过生活救济、就业帮扶、心理疏导相结合的办法，做到以理服人、以情感人，使解决信访问题的过程成为尊重人、理解人、关心人、温暖人的过程。三是重视依法治理。解决信访问题，归根到底要靠法律、靠法治。深入开展“五五”普法、《信访条例》宣传教育和“双教育双规范”等活动，引导广大群众依法理性反映问题、及时就地解决问题。全省组建146个涉法涉诉信访律师服务团（组），参与律师2000多人次，起到了法律咨询、法制教育、规范引导、息诉罢访的综合效应。

用群众工作统揽信访工作，根本在于充分发挥机制制度的保障作用

主要是在联系群众方面，建立了领导干部包案、机关干部下派基层任职、设立基层联系点、人民建议征集等制度；在排查化解矛盾纠纷方面，建立了社情民意重要信息日报告、周分析、月排查制度和集体会商制度；在推动“事要解决”方面，制定了定期通报、抽查暗访、媒体公示、首问负责、责任追究等制度，并严格抓好落实，既完善了信访工作链条，又有效地增强了各级领导干部的职责意识，使群众工作、信访工作实现了“三个纳入”：一是纳入党委、政府中心工作，与经济社会发展各项工作一同部署、一同落实；二是纳入各部门工作职责，强化了条条的责任；三是纳入政绩考核体系，省委、省政府制定了《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》，把群众工作、信访工作作为对各级各部门目标考核的重要内容，把考核结果作为干部奖惩使用的重要依据，调动各方积极性，形成了信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的良好局面。要创新完善党委、政府群众工作领导体制，结合实际完善群众工作机构。要进一步健全联系群众、服务群众、领导干部接待群众、维护群众权益等制度，进一步健全社会稳定风险评估制度、处置突发事件和群体性事件制度等，积极推动社会管理体制机制创新，努力构建新形势下做好群众工作的长效机制。

第二篇：用群众工作统揽信访工作

用群众工作统揽信访工作

信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。近年来，宝丰县委认真贯彻落实中央关于信访工作的指导方针，坚持用群众工作统揽信访工作，着力整合资源、强化责任、及时就地解决问题，走出了一条做好信访工作的新路子。

用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性和内在要求。保持同人民群众的血肉联系，从群众中来到群众中去，是党的优良传统和政治优势。信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，密切党群关系、代表群众利益、解决群众困难，是信访工作的根本任务。实践证明，用群众工作统揽信访工作，提升了信访工作的起点，拓展了信访工作的空间，取得了纲举目张的效果。

用群众工作统揽信访工作，适应了形势发展对信访工作的新要求。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，人民群众各方面的利益诉求明显增多。农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业转属改制、涉法涉诉、重点工程建设、拖欠农民工工资，以及矿产资源、水利、林业、人事、劳动、社保等方面改革引发的社会矛盾越来越突出，信访工作面临巨大压力。在这种情况下，仅靠信访部门的力量，势必力不从心。用群众工作统揽信访工作，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的信访工作新格局，拓展和延伸了信访工作的职能范围，有效促进了矛盾化解和解决，预防了矛盾激化，保证了社会和谐稳定和经济平稳健康发展。

第三篇：用群众工作统揽信访工作摘要

要深化思想认识，牢固树立抓信访增和谐、促发展、保民生、打基础的理念，充分发挥信访工作在维护群众合法权益、保障和改善民生、促进社会和谐稳定、加强基层基础建设、保障经济社会发展等方面的重要作用。要站稳群众立场，继续坚持领导干部接访、领导干部包案等制度，以对人民群众的深厚感情、化解矛盾的强烈责任感和迎接挑战的坚定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正彻底解决问题。要高度关注民生，坚持以人为本、心系群众，真心实意为群众解难题、办实事，从根本上化解矛盾纠纷、理顺群众情绪，同时要加强政策引导和宣传教育，积极引导群众依法、逐级、有序、理性地反映诉求，树立正确导向。

要牢固树立抓信访增和谐的理念、抓信访促发展的理念、抓信访保民生的理念和抓信访打基础的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，在服务群众中做好信访工作。要坚持心系群众冷暖，坚持善待群众来访，坚持方便群众办事，坚持保护群众合法权益。

坚持用群众工作统揽信访工作，牢固树立服务发展、群众利益至上、带着感情工作的理念。

要切实用群众工作统揽信访工作，牢固树立“群众利益无小事”的意识，用情与群众说话，用理为群众疏导，用法替群众权衡，实事求是地研究和解决问题，以执政为民的实际行动赢得群众的信任和支持，

第四篇：用群众工作统揽信访工作

用群众工作统揽信访工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建设

近年来，蕲春县积极推进信访工作改革创新，大胆探索用群众工作统揽信访工作，收到了较好效果。

蕲春县是个百万人的人口大县、国家级重点贫困县，也是一个信访大县。近几年来，随着体制转轨、社会转型、发展提速，经济社会中的一些深层次矛盾越来越突出，并通过信访渠道集中反映出来。2003年至2006年，全县信访总量年均递增22%。企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等问题日益凸显，赴省进京上访、集体上访、非正常上访频发普发，“堵大门、上大路、赶大会、找大官”的现象时有发生。由于我们沿用过去就信访抓信访的老办法，头痛医头，脚痛医脚，“按下葫芦浮起瓢”，导致群众信访现象愈演愈烈。与此同时，一些干部宗旨意识和群众观念淡薄，一遇到群众反映问题，要么躲了出去，要么说不下去，要么被顶了回去，导致诉求渠道不畅，问题得不到解决，干群关系十分紧张。严峻形势迫使我们深刻反思，并深切感到，就信访抓信访做不好信访工作，靠信访部门“单打独斗”也做不好信访工作，必须转变观念、创新体制机制，变为了稳定管群众为服务群众促稳定，变由少数部门分散作业为各方面齐抓共管，变由单纯的接访办信为全方位地维护和发展群众利益。为此，我们牢固树立群众工作理念，坚持用群众工作统揽信访工作，在全省率先探索建立群众工作部，形成了党政统一领导、上下整体联动、各方通力协作，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，收到了良好效果，得到省市领导的充分肯定，全国16个省40多个市县来蕲春考察交流。

用群众工作统揽信访工作是推进社会管理创新的有益探索，是密切党群干群关系、维护

群众根本利益的积极实践。工作中，我们坚持在探索中实践、在实践中完善，逐步形成了一个符合蕲春实际、具有蕲春特色的群众工作体系，概括起来就是：一个部门抓总、四级网络覆盖、六项制度保障。

一个部门抓总：就是成立县群众工作部，与县信访局合署办公，由一名县委常委兼任部长，县信访局局长兼任常务副部长，宣传部、政法委、政府办、人社局、民政局和群团组织负责人兼任副部长。县群众工作部实行四条线运作：第一条线是在县信访局设立群众来访接待中心。下设16个窗口，从县公检法司民、人社、国土、住建、教育等相关部门抽调专人常年在窗口办公；第二条线是在县委政法委设立维护稳定中心。下设综治办、维稳办、司法援助中心、矛盾调处中心，实行联合办公，重点解决涉法涉诉、突发性群体性事件等问题的协调处置；第三条线是在县政府办设立“解困办”。与县政府督办室合署办公，负责统筹解决特困群众、弱势群体在温饱、社保、低保、医保、环保等方面的实际困难；第四条线是在县委宣传部设立“和谐文化建设办公室”。下设县政府网站、新闻中心、网上舆情监控中心，重点负责和谐文化发展、舆情引导和监督工作。

四级网络覆盖：就是在县级层面，以群众工作部为平台，以四条线运作为基础，畅通群众来信来访、书记县长专线、书记县长信箱、广播电视行风热线、经济发展环境“三个中心”五条通道，实行现场与群众交流谈心、协调处理群众诉求；在乡镇办和县直单位层面，设立群众工作站136个，乡镇办实行信访办、综治办、维稳办“三办合一”，县直部门整合办公室、政工、纪检监察、信访等科室职能联合办公，负责掌握本单位、本辖区的群众工作动态，协调处理群众反映的问题；在村、社区、县直二级单位、规模以上企业层面，建立939个群众工作室，安排专人搜集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在村（居）民小组层面，聘请14583名群众工作信息员、陪访员、调解员，及时反馈预警信息，快速化解矛盾纠纷。初步形成了以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村民小组“三员”为前哨的四级群众工作网络。

六项制度保障：一是群众工作例会机制。县委常委会和县政府常务会每月召开一次会议，县群众工作部每周召开一次例会，部署安排群众工作，研究解决重大问题。二是县领导挂牌值班接访机制。每天有一名县级领导和群众工作部部长、副部长到群众工作部“值班”、“跟班”，值班表在县电视台和蕲春政务网上公布。三是领导下访、包案、帮扶机制。对县“四大家”领导，实行一个领导联系一个乡镇、挂一个企业、抓一个项目、住一个村的“四个一”帮扶机制和开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访机制”，坚持每月开展一次矛盾大排查，对排查出来的重点问题，落实包保领导，实行包调查、包处理、包结案、包稳控、包息访。四是听证评估机制。凡出台重大决策和涉及多数群众利益的决定都进行听证评估。通过听证的事项，实施过程中也要接受群众全程监督。五是责任追究机制。坚持“一把手”负总责，明确“一把手”是群众工作的第一责任人；严格落实“一岗双责”，既对分管工作负责，又对稳定工作负责；坚决实行“一票否决”，对群众工作不力、造成不良影响的，严格对单位实行“一票否决”，对单位负责人和主要责任人实行责任追究。六是群众工作监督考核机制。把群众工作纳入领导班子实绩考核的重要内容，作为各级干部晋职晋级和评选表彰的重要依据。同时，对新提拔的干部一律放到群众工作部门挂职锻炼一年。

坚持用群众工作统揽信访工作，使我们找到了做好新形势下信访工作的“金钥匙”，改善了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，增添了改革发展的新活力。一是形成了信访工作的“大合唱”。群众工作部的成立，改变了信访工作“小马拉大车”的局面，实现了信访工作由“单动力牵引”向“多动力驱动”转变，由信访部门跳“单人舞”向跳“集体舞”转变，真正形成了大信访的群众工作格局。二是促进了社会矛盾大调处。通过群众工作部这个平台，有效化解了社会矛盾，群众上访量明显减少，信访形势明显好转，基本实现了无集体进京上访、无到京赴省滞留上访、无重大恶性上访案件、无信访积案，特别是在重大节会期间，实

现了“零上访”。三是形成科学发展的大合力。通过做群众工作，干部的群众观念增强了、群众立场站稳了、群众工作方式方法转变了，一大批干部深入基层与群众“搭起了膀子”，想问题、办事情与群众的期盼对上了路子，从而形成了干群心往一处想、劲往一处使，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力，促进了全县经济社会健康快速发展。2010年，我县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入均在“十五”末的基础上翻了一番，呈现出综合实力明显提升、改革开放明显加快、城乡面貌明显改观、人民生活明显改善、社会建设明显加强的良好局面。■（作者系中共蕲春县委书记）

第五篇：坚持用群众工作统揽信访工作

坚持用群众工作统揽信访工作

全国用群众工作统揽信访工作经验交流会近日在山东临沂召开，这次会议既是对4年多来用群众工作统揽信访工作经验的一次成果检验会、经验交流会，也是站在新的起点上，进一步做好新形势下信访工作的一次动员部署会。

群众工作贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。坚持用群众工作统揽信访工作，就找准了做好新形势下信访工作的现实着力点。

用群众工作统揽信访工作，要坚持科学民主依法决策，从源头上预防信访问题。这些年，一些地方因决策不当引发的信访问题和群体性事件时有发生。究其原因，大多是由于在决策过程中违背群众意愿、损害群众利益造成的。各地区、各部门要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，在定决策、作决策、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，凝聚好各方面智慧和共识，协调好各方面利益关系。用群众工作统揽信访工作，要下大力气解决群众合理诉求。信访难点实际都是民生热点。做好新形势下群众工作，必须动真感情，拿硬措施，切实解决群众的实际困难和问题。从一定意义上讲，解决好民生问题是最大的群众工作，也是减少信访问题和各种社会矛盾的治本之策。

各级党委、政府和各部门必须坚持以人为本，大力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

用群众工作统揽信访工作，要始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政根基。各地区、各部门要继续在密切联系群众上下功夫，把是否有利于密切党和政府同人民群众的联系，是否有利于调动人民群众的积极性，作为衡量我们工作的根本标准。

用群众工作统揽信访工作，要始终坚持人民的主体地位，紧紧依靠群众。各地区、各部门要坚持人民主体地位，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，依靠党员干部言传身教、群众自我教育、大家互相教育、先进人物示范教育等办法，建立健全群众工作的群众参与机制和激励机制。