唐山市古冶区人民政府

第一篇：唐山市古冶区人民政府

预案

[2009]59号

唐山市古冶区人民政府

2009年城市防汛抢险预案

一、总则

1、编制目的

防汛工作事关社会稳定，经济发展和全区几十万人民生命财产安全。为切实做好今年防汛工作，确保全区安全渡汛，特制定城市防汛抢险预案。

预案是城市防汛抢险工作的指南、依据，各单位要精心组织，严密部署，科学调度，真正把各项防汛措施落到实处；要立足于防大汛、抗大灾，认真组织对辖区内主要河道、蓄滞洪区、重要部位和险工险段的排查，发现隐患，及时处理，确保城市安全；要建立健全应急管理机制，抓好防汛队伍、物资的准备，要进一步提高应急处臵能力，并根据汛情变化，及时调整和完善防汛应急预案。

2、编制依据（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规。

（2）国家制定的有关防洪的方针政策。

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3、适用范围

适用于自然或人为因素导致的城区内洪水（含河水及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处臵。

4、工作原则（1）坚持属地管理的原则，实行区领导分包责任制，所在乡、街及企业具体负责，在区防汛指挥部统一领导下，全面负责城区防汛工作。

（2）坚持以防为主，防抢结合，因地制宜，突出重点，统一指挥，统一调度，分工合作，各司其职，各负其责的原则。坚持工程与非工程措施相结合，公众参与，充分调动全社会各方面力量，确保城区防汛安全。

二、城区概况

1、自然地理

古冶区位于唐山市东部，东经118度19分至118度35分，北纬39度33分至39度50分。北、东、东南与滦县相邻，西连唐山市开平区，西南与丰南县接壤。面积248.53平方公里。

区政府驻林西，距唐山市铁路、公路均为26公里；距秦皇岛铁路里程114公里，公路里程116公里；距天津铁路里程151公里，公路里程150公里；距北京铁路里程288公里，公路里程192公里。

2、地形地貌和气候

古冶区地势北高南低，由东往西倾斜。北部以低山为主，海拨高度在200米左右；中部有几条东西走向山丘，海拨约70米；南部以冲积平原为主，海拨约40米。沙河在东部由北向南流过，石榴河由北向南向西斜穿中部。全区共分北部丘陵区、中部洪沟冲积扇山前平原，南部冲积平原和塌陷低洼地4种地貌类型。全区处于暧温带半湿润大陆季风气候区，夏季约为3个月，受海洋性气团的影响，多吹东风、东南风，炎热多雨，采煤塌陷地较多，地形低洼，雨量集中，泄洪不畅，35毫米/小时以上降雨持续时间

第2页 过长或瞬间强降雨，部分地区容易受淹。

3、区内主要河流和城市排涝设施

境内有沙河、石榴河、北范河等河流。城市雨水排放经黑水沟、万山沟、北范河排入石榴河和沙河。全区共有排水管网142358长米，检查井3413座，收水井2362座，方涵22座，管涵10座，雨污水泵站6座，装机总容量168千瓦，总流量1261升／秒。

三、组织体系与职责

1、指挥机构

设臵由区委书记任政委、区长任指挥长，相关区领导任副指挥长，各乡、街，有关部门主要负责同志为成员的防汛指挥部，负责城区防汛工作的统一指挥调度。

值班电话：0315-3563115（区委办）0315-3563124（政府办）

2、办事机构

城区防汛指挥部下设办公室，地点设在区城建局，城市防汛工作由区城建局负总责，办公室主任由城建局局长金卫君兼任，指挥部办公室的主要职责是：贯彻执行省、市、区有关政策法规和区城区防汛指挥部的决定，承办城区防汛指挥部的日常工作，督促检查城区防汛措施的落实；负责组织城区防汛预案的编制；组织协调各责任单位落实城区防汛预案，及时准确地掌握汛情并向城区防汛指挥部汇报。联系电话：0315-3252886。

城市防汛日常工作办公室设在城建局市管处。办公室主任由市管处处长高琳兼任，主要负责督导，协调城区内乡街、企事业单位日常防汛工作。联系电话：0315-3252354。

各乡、街要成立防汛领导小组。按行政区域和属地管理的原则，对辖区内企事业单位划分防汛责任，并督导、检查防汛队伍、物资的落实情况，遇到汛情及时组织人员和物资进行防汛抢险，并在15分钟内及时向城区防汛指挥部办公室报告。

3、预警机制

当气象预报将出现较大降雨时，城区防汛指挥部应按照权限

第3页 向社会发布汛情信息，并做好排涝准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

4、落实责任

各有关单位要按照本预案的要求，提前安排抢险物资和车辆，及时组建防汛抢险队伍，做好防汛各项准备工作；同时各责任单位要进一步落实汛期值班制度，坚持24小时值班，公开值班电话。汛期值班从6月1日开始至9月30日结束。各相关单位除安排一般工作人员值班外，每天必须有一名领导带班，同时配备值班车辆。各单位务于6月1前将防汛物资、抢险队人员名单及联系方式上报城区防汛指挥部办公室。

5、密切配合

城区防汛工作事关大局，各部门既要各司其职，又要密切合作，协调联动。要加强对城区防汛重点部位和主要河道的监控检查，加强对有关单位落实防汛工作任务的检查督导，发现问题及时处理。各有关单位要高度重视，提早谋划，认真准备，确保万无一失。

四、保障措施

1、物资保障：本着宁可备而不用，不可用而不备的原则，各单位继续做好编织袋、锹、镐、铅丝、救护绳、泥浆泵、发电机等防汛设备及物资的储备工作。

2、设施保障：入汛前，将3座雨水、3座污水泵站检修完毕；将流经城区段的一沟两河（万山沟、黑水河、北范河）清淤完毕，完成全区雨污水管线及检查井、收水井的疏通和清挖。

五、区重点防汛部位及责任划分

（一）城市重点防汛部位及责任划分

1、对全区主要道路雨、污水管线、收水口、出水口进行清挖；负责古冶新华街铁路桥、七00七家属院门前、唐家庄天桥、205国道全线、铁路85号桥、茅山路、古榛路加油站（古赵路宏文集团）、东南楼排水明沟等重点部位的防汛抢险工作，确保无人员伤

第4页 亡。

责任单位：城建局

责 任 人：高琳、张涛、张永熙、马振山。

2、负责对卑家店大立交桥泵站、卑家店小立交桥泵站、古冶泵站、七00七泵站等全区雨污泵站的检修和日常保养，确保泵站正常运行，遇有汛情及时排除积水，确保无人员伤亡。

责任单位：城建局

责 任 人：高琳、张涛、孙东强、崔彦。

3、牵头组织华瑞、绿野、太阳石等房产开发公司投资252万元，对万山沟（卑家店三街加油站—大立交桥泵站出水口）、北范河（粗粮饭店—北寺大坑出水口）、劳动工村泵站出水口至205国道煤建桥、古冶西部排水等河段进行河道清挖；对太阳石小区、杨家沟、林西老三中平房、东南楼、520工房、卑家店立交桥泵站、劳动工村泵站进行排水改造（目前已基本完成）。遇有险情组织相关单位迅速展开防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任单位：城建局

责 任 人：常国栋、高琳、张涛

4、负责组建民兵防汛抢险队

由城建局武装部部长刘瑞辉任队长，区人武部军事科科长朱敬峰任政委，组建防汛民兵连。民兵连长由市管处副处长张涛担任，指导员由市管处书记李颖担任，副连长由张永熙担任。民兵连下设三个排：一排为物资组，主要负责物资筹备、机械维修，防汛器材、物料供给。责任人：何宗武、朱雷、相玉强、刘伟。二排为抢险组，主要负责组织物资、监视汛情，承担区防汛办下达的抢险救灾、协助相关部门救护和灾民疏散等任务。责任人：张会权、刘俊山、孙德志、孙东强、李伯山、郭顺全。三排为技术组，主要负责路灯维护、排险接电架线任务，并协助抢险组抢险救灾。责任人：王利刚、王剑。

5、负责组建城市防汛机动车队，准备抢险车辆20部。其中

第5页 市管处8部，城肥队2部，园林处5部，市政处5部，主要承担抢险人员、物资运送。

责任单位：城建局

责 任 人：高琳、李金荣、刘志刚。

（二）各街道办事处重点防汛部位及责任划分

1、林西街道办事处负责解决焦炭社区、林西东南楼社区、机北社区等区域的排水不畅问题，牵头组织大庄坨乡（负责清除河道两侧各种垃圾及开荒地）、开滦林西矿业公司等有关单位对石榴河（古冶铁路85号桥至利康制药厂）河道进行清淤和加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽10米、深1米，遇有险情迅速组织开滦林西矿业公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：赵永念、郑金泳

2、古冶街道办事处负责解决花园工房、张庄工房、西新楼、盐业公司、古冶富贵街、新华街两侧居民区的排水不畅问题，牵头组织卑家店乡（负责清除河道两侧各种垃圾及开荒地）、唐山开滦东方热电有限责任公司、唐山不锈钢有限责任公司、宏文集团六九水泥有限公司等有关单位对石榴河（北寺道口至铁路85号桥）、黑水沟（燃料集团公司至古冶交通岗）、北范河（粗粮饭店至京华道北范河桥）河道进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—10米、深1米。遇有险情迅速组织唐山开滦东方热电有限责任公司、不锈钢有限责任公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：王锦山、李树华

3、唐家庄街道办事处负责解决铁路工房、七00七家属院、五号小区平房、采石楼、煤矸石工房等区域的排水不畅问题，牵头组织习家套乡（负责清除黑水沟两侧各种垃圾及开荒地）。开滦广信公司、唐山开滦东方热电有限责任公司、开滦唐家庄社区服务中心、风帆蓄电池厂、宏文集团等单位对黑水沟（开滦广信公

第6页 司出水口至燃料集团公司）、唐林南路铁路道口至风帆蓄电池南侧排水沟进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—8米、深1米。遇有险情迅速组织开滦广信公司、不锈钢有限责任公司、唐山开滦东方热电有限责任公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：艾长征、李为民

4、赵各庄街道办事处负责解决重点低洼区域的排水不畅问题，牵头组织开滦赵各庄矿业公司、三友集团三友矿山公司、开滦第602厂等单位对石榴河（任庄子村东、抹轴峪村南至北寺道口）河道进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，清挖断面达到宽6—8米、深1米。遇有险情迅速组织开滦赵各庄矿业公司、三友集团三友矿山公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：杨森、刘海波

5、南范街道办事处负责牵头组织开滦范各庄精煤矿业公司、开滦范吕社区服务中心等单位解决七七楼社区、八五楼社区、广场社区、北工房小区、军民工房等小区排水不畅问题。遇有险情迅速组织开滦范各庄精煤矿业公司、开滦范吕社区服务中心等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：费旺、宋建民

（三）各乡重点防汛部位及责任划分

1、卑家店乡负责牵头组织宏文集团六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司、唐山不锈钢公司带钢二车间等单位对万山河（京华道万山沟桥至卑家店大立交桥泵站出水口）河道进行清淤、加固和监测，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—10米、深1米，遇有险情迅速组织宏文集团六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：伦绍金、李新华

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2、习家套乡负责牵头组织唐钢耐火厂等单位对西部排水沟进行水位监测，遇有险情迅速组织唐钢耐火厂等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：李志刚、刘大鹏

3、大庄坨乡负责牵头组织利康制药厂等单位对石榴河（利康制药厂至沙河）河道进行清淤和加固，对该河段进行水位监测，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，清挖断面达到宽6—10米、深1米。遇有险情迅速组织利康制药厂等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。

责任人：窦广春、刘业焱

（四）驻区各大厂企重点防汛部位及责任划分

1、开滦林西社区服务中心负责解决林西南工房、南新区、西小楼、合作楼、北自建平房、杨家沟工房等区域的排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：李景贵

2、开滦范吕社区服务中心（机电社区）负责解决基建楼排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：刘文清

3、开滦唐家庄社区服务中心负责解决劳动工村、新华楼排水不畅问题，对劳动工村泵站进行检修和日常保养工作，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：杨国利

4、开滦赵各庄社区服务中心负责解决138工房排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。

责任人：赵连

5、唐山市不锈钢有限公司负责筹备3台排水量不小于1000立方米/小时的潜污泵和2台功率不小于120千瓦的移动发电机，建立100人的防汛抢险队伍，协助城建局、唐家庄街道办事处、大庄坨乡、卑家店乡开展防汛抢险工作。

第8页 责任人：魏洪如

6、唐山开滦东方热电有限责任公司负责筹备3台排水量不小于1000立方米/小时的潜污泵和2台功率不小于120千瓦的移动发电机，建立100人的防汛抢险队伍，协助城建局、林西街道办事处、唐家庄街道办事处、古冶街道办事处开展防汛抢险工作。

责任人：李顺德

7、古冶供电分公司负责对卑家店大立交桥、小立交桥的原有线路进行改造，保障两座泵站正常供电，并对铁路85号桥、520工房、七00七家属院架设临时电源，确保抢险期间正常供电。

责任人：刘连仲

六、重点部位的抢险和人员疏散工作

1、卑家店大立交桥、小立交桥、铁路85号桥发生重大汛情时，由城建局负责救援被淹人员和车辆，在桥两侧设臵警示标语，防止车辆通行，及时排除桥下积水。

责任人：常国栋、高琳 2、520工房发生重大汛情时，由古冶街道办事处负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：王锦山、李树华

3、林西杨家沟工房、北自建工房、南新区、西小楼发生重大汛情时，由开滦林西社区服务中心负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：李景贵

4、新华楼社区、劳动工村发生重大汛情时，由开滦唐家庄社区服务中心负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：杨国利

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5、七00七家属院发生重大汛情时，由宏文集团六九水泥有限公司负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：艾长征、方国安

6、林西老三中平房发生重大汛情时，由区房管局负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。

责任人：李俊江

重大险情发生时，在区防汛指挥部的统一指挥下，由区人武部负责对民兵、预备役人员进行指挥调动，及时赶赴受灾现场组织救援；卫生局负责做好医疗救护、卫生防疫与疾病控制工作；供电分公司负责电力保障；农林局负责正常供水；移动、联通等通讯公司负责出动移动信号车，确保通讯畅通；民政局负责对受灾群众的损失进行调查，积极争取上级部门物资补偿；商务局负责受灾群众生活物品供应；粮食局负责粮食及食品供应；交警四大队负责指挥交通，确保人员、物品的输送；公安分局负责维护抢险秩序。

责任人：刘炳来、吴建成、杨宗华、陈绍贵、王连军、袁东、汪银、方玉春、刘连仲、尚游、明永生

七、具体要求

1、高度重视

各单位要高度重视，提早谋划，认真准备，把防汛工作提到重要议事日程，一把手要亲自抓，分管领导具体负责，确保2009年城市防汛工作万无一失。

6月15日以前，各单位要全面完成各项防汛工程和物资储备工作。由城区防汛指挥部办公室负责对各种防汛工程和物资储备情况进行严格督导检查。

2、严格奖惩

第10页 区防汛指挥部对在防汛抢险过程中表现突出的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等行为造成不良后果的，将对有关责任人进行处理，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

附：

1、《古冶区防汛指挥部成员表》

2、《城区防汛抢险物资储备情况表》

3、《城区重点防汛部位及责任划分任务分解表》

4、《区领导分包城区重点防汛部位责任表）

唐山市古冶区人民政府

二〇〇九年五月二十七日

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第二篇：唐山市古冶区人民政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见

唐山市古冶区人民政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见

各乡、街，区直有关单位：

为贯彻落实省、市政府关于健全和完善城乡社会救助体系的《意见》，切实保障困难群众的基本生活，现根据我区实际，就进一步健全和完善城乡社会救助体系，提出如下意见：

一、增强建立健全城乡社会救助体系工作的紧迫感和责任感

健全和完善城乡社会救助体系是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐古冶的重要内容，是加快我区城乡社会事业发展的重要组成部分。经过多年的发展，我区广大群众的平均生活水平有了较大幅度地提高，已经建立起了以城乡低保、农村五保制度为基础，医疗救助、灾民救助、住房救助、困难学生学杂费减免和爱心助学等救助形式为补充的社会救助体系。但随着近几年改革的深入和利益关系的调整，困难群众面临的问题逐渐呈现多元化趋势，在基本生活之外，医疗、住房、子女教育等困难进一步突出，农村社会救助工作力度明显不足，城乡差别进一步加大。因此，建立健全覆盖全区城乡的新型社会救助体系势在必行。各有关单位要充分认识做好城乡社会救助工作的重要性和紧迫性，不断提高全区城乡社会救助能力和水平。

二、总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，创新工作模式，完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动，逐步构建以城乡居民最低生活保障和农村五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充的，与社会经济发展水平相适应的新型城乡社会救助体系，实现救助工作城乡一体化、组织网络化、管理法制化、服务社会化。

三、基本原则

1、政府主导、社会参与。各级各有关部门要加强领导，确保必需的投入，积极动员全社会力量参与和支持城乡社会救助体系建设。

2、制度统一、标准有别。社会救助体系的建立要着眼于社会救助制度的长期性、稳定性和持续性。充分体现公民权益的平等，不同群体实行不同的救助标准，使各类救助对象都能得到应有的救助。

3、依法救助、管理规范。积极推进制度创新，加强各项制度之间的配套与衔接，提高工作效率。要依法行政，规范程序，做到公正、公平、公开。

4、城乡统筹、协调发展。统筹规划，统一部署，促进城乡社会救助体系建设协调发展。既要考虑城乡共性又要突出各自特点，既要考虑资源共享又要适当向农村倾斜。

四、健全完善各项救助制度

（一）贯彻落实城乡居民最低生活保障制度

1、严格按照《唐山市城镇居民最低生活保障实施办法》、《唐山市农村居民最低生活保障暂行办法》、《唐山市古冶区城镇（农村）居民最低生活保障实施细则》的规定，规范城乡低保管理制度，依法行政，做到应保尽保。

2、严格按低保标准发放低保金，积极筹措资金，确保低保资金足额到位。

3、要推行分类施保。对低保对象中大病、重残、单亲家庭等特殊困难家庭给予政策倾斜，适当提高补助水平，帮助解决实际困难。

4、要实行动态管理。对符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围，对不再符合低保条件的，要及时停止其低保待遇，做到低保对象既能进又能出。

（二）进一步巩固和完善农村五保供养制度

要按照市有关文件精神，改革农村五保供养体制。要加强宣传，增加五保工作透明度。要统一五保供养标准，保证五保资金按时足额到位。要加强敬老院基础设施建设，提高五保对象生活质量。

（三）全面实施城乡特困居民医疗救助制度

认真贯彻落实《古冶区城乡困难群众医疗救助办法（试行）》，同时积极配合新型农村合作医疗制度的实施，帮助农村困难群众纳入新型农村合作医疗。加大资金投入，扩大救助范围，提高救助水平，进一步解决医疗难的问题。积极协调落实困难群众医疗费减免制度。严格医疗救助审批程序，公正合理地确定医疗救助对象，使患有重大疾病的特困群众得到及时有效的救助。

（四）完善特困群众住房救助制度

进一步健全和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，对符合城镇最低生活保障条件且住房困难的家庭，提供基本的住房保障。住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，核减租金为辅。同时，积极帮助农村困难群众修缮住房，确保农村困难户住房安全。

（五）建立城乡家庭困难学生教育救助制度

进一步完善义务教育阶段家庭经济困难学生资助制度，继续落实城乡义务教育阶段贫困家庭学生学杂费减免制度。深入开展困难家庭学生高等教育期间“爱心助学”资助活动，充分动员社会力量，调动企业、经济实体及个人捐赠教育的积极性，帮助贫困家庭子女完成学业。

（六）健全和完善法律援助制度

认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，健全法律援助机构，建立以财政为主渠道的法律援助经费保障体系，切实保障困难群众的合法权益，使符合条件的困难群众及时获得法律援助，维护社会公平和正义。

（七）积极实施就业援助

积极支持和鼓励困难群众就业，优先落实各项帮扶政策，免费提供就业培训和职业介绍。将低保对象和低保申请人优先纳入就业服务范围。加强低保和就业政策的有机衔接，推进特困人群就业岗位的开发和就业服务体系的建设。

（八）建立应急救助机制

要做好突发困难的临时救助工作。区财政每年要安排一定的资金，并吸收社会捐款，主要用于解决困难群众因重大疾病、天灾人祸等造成家庭突发性、临时性生活困难；要做好重大自然灾害的紧急救援工作。要制定应急预案，在灾害发生后及时做好灾民转移安置，确保灾民吃、穿、住、医等基本生活需要，组织好灾区的恢复重建工作。

（九）建立和完善社会帮扶、捐助制度

鼓励社会力量积极参与社会救助，坚持和完善机关、企事业单位帮扶贫困户活动，并形成制度；积极开展社会捐助活动，实现捐助活动经常化；组织广泛的社会互助活动，帮助贫困群众解决日常生活困难。

五、合力推进城乡社会救助体系建设

（一）建立政府领导、归口管理、部门协作、社会参与的社会救助工作管理体制。区政府成立由区委常委、常务副区长任组长、相关副区长任副组长，有关部门负责同志为成员的社会救助体系建设工作领导小组（名单附后），组织领导全区城乡社会救助体系建设工作。民政部门主要负责城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、灾民救助等工作的审批、资金发放、基层部门工作落实情况的监督和检查，努力做到应保尽保、保障到位；财政部门负责社会救助资金的预算安排，对资金的管理、使用进行监督；卫生部门负责困难群众就医医疗费用减免政策的落实、民政福利对象医疗费减免政策的落实，加强对定点医院的监督管理；房管部门负责城乡低保家庭的住房保障工作，按照工作程序与申请人签定住房保障协议并填制发放

住房保障证，计算发放住房补贴金或租金核减金额；教育部门负责教育救助政策的制定和落实，组织各单位捐款资助全区城乡散居孤儿上学，对城乡低保、特困户的在校中小学生根据政策减免学杂费，配合政府及民政部门做好从小学到大学的“爱心助学”，组织学生开展“爱心基金”捐款、“结对子帮扶”资助贫困学生；司法行政部门负责依法提供法律援助，根据困难当事人申请，依法提供诉讼或非诉讼法律服务，努力维护弱势群体合法权益；劳动和社会保障部门负责就业援助，提供免费职业介绍、职业指导，为参训人员提供一次性职业技能培训补贴，提高就业技能，对弱势个体经营者提供小额贷款等；审计、监察部门负责救助款物的审计、监察工作，采取有效措施严格监督检查，严肃处理违规违纪问题，确保专款专用，保障资金落实到位。

（二）落实社会救助资金投入。加大财政支出结构调整力度，将各项社会救助所需资金列入同级财政预算，保证各项社会救助工作的落实。

（三）加快建设基层社会救助管理和服务网络。要加强社会救助工作队伍建设，选配优秀干部充实社会救助工作队伍。转变工作作风，改进工作方式，进一步增强广大社会救助工作者的“亲民、爱民、为民”意识。

（四）加强社会救助工作的监督管理。根据我区社会救助工作实际，深入调查研究，制定科学、严密的工作程序，确保社会救助工作公开、公正，提高救助效果。定期组织专项检查，加强审计监督和舆论监督，推进社会救助工作的健康发展。

唐山市古冶区人民政府

2006年11月17日

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第三篇：唐山市古冶区青少年校外活动中心

古冶区青少年校外活动中心简介

古冶区青少年校外活动中心是隶属于古冶区教育局的校外教育培训机构，是集青少年思想教育、素质培训、文化娱乐、团队活动于一体的公益性校外教育培训基地。

在区委、区政府的大力关怀及教育局的正确领导下，中心于2010年10月22日动工兴建，2011年6月30日竣工并投入使用。它坐落在唐家庄四号小区内，西临古冶区第二实验小学（原唐家庄第三小学），北面是宏文369水泥厂，占地6480.38平方米(9.72亩)，中心大楼建筑面积2830.31平方米，总投资680万元。设有音乐类、美术类、体育类、科技类活动室共23间。图书馆现藏书8000余册。设有专职教师7人，兼职教师6人。

中心自开业至今，坚持以“服务全区青少年、服务学校、服务社会”为办学宗旨，明确“以人为本、面向全体；社会育人，育社会人；搭建平台，张扬个性，规范管理，彰显特色”的办学理念，通过“抓活动重实效，抓培训重素质”的育人途径，力争“用师资吸引学生，用兴趣留住学生，用质量承诺家长，用成绩回报社会。”目前，中心与区文、图两馆、节振国纪念馆、海子湖已签署校外教育基地建设协议，组织部分学校学生对基地进行了参观访问，我们将不断扩大活动范围，创新活动样式，加强主题教育，提升校外教育及服务质量。3月初，我们又在全区中小学、职进校范围内以“我的校外教育”为主题开展了征文、书画大赛，旨在征集为中心发展献计献策的同时，为青少年提供展示才华的大舞台。

为了充分发挥活动中心的优势，最大程度满足广大家长对孩子教育的需求，积极配合校内教育，开业以来，我们利用双休日和节假日陆续开设了舞蹈、棋类、国学、剪纸、美术、乒乓球、童声合唱团等兴趣班。为了丰富学生的课外生活，图书管免费向广大学生开放。舞蹈班学员多次在省市大赛中获奖，并受邀参加唐山电视台演出，获得一致好评。以“廉政”为主题的剪纸兴趣班学生作品得以在全市各县区范围内巡展，取得较好成绩。自活动中心启动以来参加各类活动的中小学学生已达300余人次。这些活动的开展，使青少年身心愉悦、健康成长，得到了各级领导、学生家长和社会的肯定。

中心文化建设特色浓郁。为加强对未成人进行思想品德教育，中心在楼梯两侧举办了以“爱我家乡”为主题的图片展，全方位展现了古冶的历史发展及人文风貌，激励青少年的桑梓之情。一至二层楼梯主要展出的是古冶的历史变迁。古冶区原名东矿区，煤炭资源丰富，是我国工业发展的摇篮。我们展出的图片包括五矿罢工、煤炭资源分布图等，同时也为同学们介绍了古冶区名称的由来。拾级而上，二至三层，是地震时期的古冶。震前1958年，伟大领袖毛主席、周总理都曾深入到开滦五矿进行慰问，这也说明古冶区一直是国家经济发展的重镇。唐山被称为凤凰城，古冶虽然也经历这场百年不遇的自然灾害，但是凤凰涅槃欲火重生，再往上走，映入我们眼帘的是繁荣的工业、富饶的农业、便利的交通、和谐的环境，这些效果图如今都已经呈现在了古冶这一方蓝天下。真可谓魅力古冶，天地人和，钟灵毓秀，人杰地灵。

青少年校外活动中心还应该是文化中心，为全面提升中心的文化内涵，2012年，中心将全力打造国学课堂。拜孔子，诵国韵，懂礼仪，习技艺，通过教授国学经典，使学生及家长对传统文化产生兴趣，让孩子接受琴棋书画等艺术熏陶的同时开发潜质、加强文学积淀、逐渐完善品格，树立自信、博爱、积极的生活态度和高尚理想。学做知书达礼、优雅智慧的君子淑女。

追求卓越、开拓创新，古冶区青少年校外活动中心力求一年上轨道、两年求特色、三年创品牌，五年后达到青少年素质教育和服务事业走在唐山市乃至河北省前列，真正成为古冶区中小学生素质教育的重要基地。

这里是“素质教育的窗口，群星璀璨的天空；

开发智力的摇篮，启迪智慧的泉源；

张扬个性的乐园，展示才华的舞台；

缔造友谊的桥梁，放飞梦想的天空”。

中心地址：河北省唐山市古冶区唐家庄四号小区

邮编：063103

第四篇：唐山市人民政府令

【发布单位】80311

【发布文号】市政府令第18号 【发布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

唐山市人民政府令

（第18号）

《唐山市土地管理办法》已经2001年2月13日市政府第35次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 张和

二00一年三月一日

唐山市土地管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进本市社会、经济可持续发展，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市行政区域内土地的管理和使用。

第三条 第三条 国家为公共利益的需要，依法征用集体所有的土地，任何单位和个人不得阻挠。

第四条 第四条 本市依法实行土地用途管制制度、土地登记发证制度、占用耕地补偿制度和土地收购储备制度，建立土地调查制度和土地统计制度。

本市实行耕地总量变动和土地法规执行情况等政府领导任期目标责任制。

第五条 第五条 本市各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，严格管理、保护、开发土地资源，制止土地违法行为。

第六条 第六条 市、县（市）土地行政主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

市、县（市）土地行政主管部门在本行政区域内设立的分支机构，负责派驻区域的土地管理和监督工作。

第二章 土地登记

第七条 第七条 市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、南堡开发区和海港开发区内的土地由市人民政府登记造册，核发土地证书。各县（市）行政区域内的土地由县（市）人民政府登记造册，核发土地证书。

沿海滩涂的登记、确权的具体工作由市及沿海各县（市）土地行政主管部门负责。

第八条 第八条 依法改变土地所有权、使用权及他项权利的，应当在规定的期限内向市、县（市）土地行政主管部门提出申请，由原登记机关进行变更登记。

依法改变土地用途的，应当自批准改变之日起三十日内持批准文件及其他有关文件向市、县（市）土地行政主管部门提出申请，由原登记机关依法进行变更登记。

第九条 第九条 依法抵押土地使用权的，抵押人应当向原登记机关的土地行政主管部门提出申请，由原登记机关办理土地使用权抵押登记。未提出申请或申请未获得批准的，抵押无效。

依法抵押集体土地使用权的，必须经过农村集体经济组织或者村民委员会同意。

第十条 第十条 土地登记后，发现错登或者漏登的，土地行政主管部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

第三章 耕地保护

第十一条 第十一条 非农业建设经批准占用耕地的，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者开垦的耕地经验收不合格的，应当按照每平方米十元至十五元的标准，向市、县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

第十二条 第十二条 市土地行政主管部门收取下列耕地开垦费：

（一）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区外单独选址的建设项目占用耕地的；

（二）在土地利用总体规划确定的城市建设区内，占用市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、海港开发区和南堡开发区内的耕地进行建设的。

前款规定以外的耕地开垦费由县（市）土地行政主管部门收取。

第十三条 第十三条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

第十四条 第十四条 因调整农业生产结构，发展高效农业，需改变土地用途的，应当按照有关法律、法规的规定办理用地手续。

第十五条 第十五条 在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地区内，乡（镇）村公共设施、公益事业和农村居民建设住宅占用耕地的，应当由用地的农村集体经济组织或者建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地或者依法缴纳耕地开垦费。

第十六条 第十六条 开垦耕地实行项目库管理。凡符合土地利用总体规划，通过开垦荒废土地或者土地整理增加耕地有效面积的项目，均应纳入项目库储备。

市、县（市）土地行政主管部门应依法建立开垦耕地专项资金，专项用于纳入项目库储备的开垦耕地项目。

第十七条 第十七条 因挖损、塌陷、压占及其他行为造成土地破坏，破坏土地的单位或者个人应当负责复垦；没有条件复垦或者复垦不合格的，应当按照每平方米五元至二十元的标准缴纳土地复垦费。

市属以上企业和市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、南堡开发区和海港开发区内的土地复垦费，由市土地行政主管部门收缴，其他区域内的土地复垦费由所在地的县（市）土地行政主管部门收缴。

第十八条 第十八条 耕地开垦费和土地复垦费作为预算外资金，应当依法管理和使用。

第四章 建设用地

第十九条 第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。

第二十条 第二十条 征用土地的，按被征用土地的原用途给予补偿。

第二十一条 第二十一条 征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。

第二十二条 第二十二条 征用耕地的安置补助费，为该耕地被征用前三年平均年产值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他农用地和建设用地的安置补助费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置补助费。

第二十三条 第二十三条 征用各类土地的年产值标准由市土地行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

第二十四条 第二十四条 征用土地的青苗补偿费按当季作物的产值计算。

地上附着物的补偿标准，由市人民政府制定，报省人民政府批准后执行。

第二十五条 第二十五条 征用土地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费必须按期足额发放给有关单位和个人。

第二十六条 第二十六条 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有，国家建设需要时，应当按照征用土地的有关标准给予补偿或者提供新的用地。

第二十七条 第二十七条 因开采地下矿产资源造成土地塌陷不能恢复原用途的，应当征用塌陷范围内的土地。征用后的土地，开采者要求使用的，可以优先安排。

第二十八条 第二十八条 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区内，具体建设项目使用已批准的农用地转用范围内的土地，其供地方案应当报市、县（市）人民政府批准。

第二十九条 第二十九条 国有土地使用权应当以出让、租赁或者作价入股等有偿使用方式取得；但依法可以以划拨方式取得的除外。

国家重点发展或鼓励发展的项目可以以租赁、作价入股等方式提供土地使用权；其他项目用地应当以出让方式提供。

第三十条 第三十条 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，应当采取招标、拍卖方式；没有条件，不能采取招标、拍卖方式的，可以采取双方协议的方式。

第三十一条 第三十一条 有下列情形之一的，市、县（市）土地行政主管部门可以依法收回国有土地使用权：

（一）为公共利益需要使用土地的；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

（六）未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的；

（七）以出让方式取得土地使用权经营房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的。

第三十二条 第三十二条 利用旧村（含农转非村）址进行平房改建楼房的，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表通过，并报市、县（市）人民政府批准。

第三十三条 第三十三条平房改建楼房应当首先解决自住房，经市、县（市）人民政府批准，可以将自住房用地以外的土地用于房地产开发。

农转非村平房改建楼房的，自住房用地可以以划拨方式取得；房地产开发用地，应当以出让方式取得。

第三十四条 第三十四条 凡符合收购储备条件的土地，均应进行收购储备，纳入土地储备库。土地收购储备的具体办法，由市人民政府另行规定。

第三十五条 第三十五条 乡镇企业使用本集体经济组织以外的土地，应当申请使用国有土地，并以出让等有偿使用方式取得土地使用权；乡（镇）村公共设施、公益事业建设经依法批准，可以使用本集体经济组织以外的农民集体所有的土地。

第三十六条 第三十六条 农村村民建住宅，需要使用本村集体所有土地的，由村民提出用地申请，村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡级人民政府审核，报市、县（市）人民政府批准。

城市规划区内的农村村民建设住宅应当符合城市总体规划。

第三十七条 第三十七条 农村村民新建住宅，宅基地的标准应符合下列规定：

（一）城市郊区，每处宅基地不得超过一百六十七平方米；

（二）平原地区和山区，人均耕地不足一千平方米的县（市），每处宅基地不得超过二百平方米，人均耕地一千平方米以上的县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米。

第三十八条 第三十八条 符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）农村村民因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户本村，没有宅基地的；

（三）因自然灾害或者因实施村庄和集镇规划，需要搬迁的。

第三十九条 第三十九条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）年龄未满十八周岁的；

（二）原有宅基地能够解决分户需要的；

（三）出卖或者出租住房的。

第四十条 第四十条 农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方必须符合申请宅基地的条件，并依法办理宅基地审批手续。

第四十一条 第四十一条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

第四十二条 第四十二条 临时使用土地的年限不超过二年，占地期满，需要继续使用的，应当重新办理临时用地手续。

在临时使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第四十三条 第四十三条 临时使用农民集体所有土地和国有农用地的，按征用各类土地的每亩年产值的下限进行补偿。

临时使用城镇国有土地的，可以以租赁方式取得土地使用权。

第四十四条 第四十四条 因抢险救灾等特殊情况急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。

第五章 罚则

第四十五条 第四十五条 违反本办法第三条的规定，阻挠国家建设征用土地的，由市、县（市）土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出的，申请人民法院强制执行。

第四十六条 第四十六条 违反本办法第八条的规定，不办理土地变更登记的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期办理。

第四十七条 第四十七条 违反本办法第十三条第二款的规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费的二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 第四十八条 违反本办法第十七条第一款的规定，拒不履行土地复垦义务的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。

第四十九条 第四十九条 违反本办法第四十二条第二款的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期拆除。

第五十条 第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，不申请行政复议，又不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十一条 第五十一条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十二条 第五十二条 本办法执行中的问题由唐山市土地管理局负责解释。

第五十三条 第五十三条 本办法自颁布之日起实施。

附录

征用各类土地的每亩年产值如下：

1、旱地：700－900元，种植干薯的旱地按水浇地补偿；

2、水浇地：1100元－1300元，种植糯米的水浇地按粮、菜、果套作土地补偿；

3、菜地：

（1）露地莱：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚为4000元－4500元；日光温室为4500元－5500元；有取暖设施的和钢架中间立柱的6000元。

4、粮、菜、果和经济作物间作和套作土地：1200元－1500元。

5、果树、花生、棉花等用地的每亩年产值按水浇地下限计算；鱼塘、苇塘等用地的每亩年产值按旱地上限计算；征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费和安置补助费按旱地每亩年产值上限计算；征用未利用土地的土地补偿费按旱地每亩年产值下限计算。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：2018年唐山市人民政府工作报告（本站推荐）

2018年唐山市人民政府工作报告

2017年工作回顾

2017年，是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。一年来，作为倍受总书记亲切关怀的英雄城市，我们以迎接和学习宣传贯彻党的十九大为主线，坚定不移朝着总书记亲自为唐山描绘的“三个努力建成”宏伟蓝图阔步前进，谱写了习近平新时代中国特色社会主义思想在唐山大地的生动实践。

2017年，也是市十五届人民政府履职尽责的第一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下稳中求进、接续奋斗，全力以赴转方式、调结构、推进供给侧结构性改革，打赢了去产能、稳增长、治污染、惠民生等多场硬仗，开创了经济社会发展新局面。

一是突出项目支撑促投资稳增长，经济发展在转型升级中提速突破。以季度为单元组织项目集中开工和观摩测评，特别是加大新增规模以上工业企业考核权重，进一步强化了抓实抓成项目的实干导向，全市新开工亿元以上项目1007个、完成投资2554亿元，分别增长45.7%和22.2%;新增规模以上工业企业350家，数量位居全省首位。京唐城际、唐曹铁路、唐廊高速等基础设施完成投资1341亿元，迁曹高速一期建成通车。全市地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，一般公共预算收入增长7.1%，固定资产投资增长6.6%，实际利用外资增长8.3%，经济发展实现了稳中有升、稳中提质、进中突破。

二是聚焦供给侧结构性改革优增量调存量，质量效益在动能转换中不断提升。全年化解炼钢产能993万吨、炼铁产能576万吨，切实担当了全省去产能的“唐山责任”。工业投资和技改投资分别增长12.1%、12.7%，钢铁高附加值产品比重提高到21.5%。全市新增科技型中小企业1863家、高新技术企业80家，高铁装备、特种机器人成为京津冀最大的产业基地，高新技术产业增加值增长17.2%。装备制造业增加值增长16.3%，规模以上工业企业利润增长70.7%，新增注册企业数量增长21.5%，实体经济焕发出新的生机活力。农业供给侧结构性改革深入推进，农业产业化经营率提高到69%。

三是释放比较优势抓协同促开放，沿海经济在产业聚集中加速崛起。沿海板块实施亿元以上项目655个，完成投资934亿元。京冀曹妃甸、津冀芦汉两大协同发展示范区增势强劲，中林木材加工园等一批重大产业项目落地开工。曹妃甸国家级石化产业基地规划环评获批，产业项目聚集突破。唐山港整车进口口岸开放运营，内陆港达到10家，全年货物吞吐量5.7亿吨、集装箱吞吐量253万标箱，分别增长10.1%和30.7%。唐山机场旅客吞吐量突破50万人次、增长115.4%，货邮行吞吐量3876吨、增长82%。构建开放型经济新体制试点试验通过国家终期评估，唐钢塞尔维亚钢厂成为我国与中东欧国际产能合作的样板工程。

四是坚持“三城齐抓”增内涵补短板，城乡建设在协调并进中统筹发展。以优质板块拓展产业空间，京唐智慧港、站西片区、南湖CBD规划建设顺利推进，城南经济开发区获批省级开发区。建成中国铁路源头博物馆、中国(唐山)工业博物馆、中国(唐山)陶瓷博物馆等一批城市工业游核心项目，成功举办国际职业教育大会、中国工业旅游产业发展联合大会、唐山国际体博会、第二届中拉沙滩足球锦标赛等赛事展会活动，游客总数、旅游收入分别增长25%和32%，会展业直接收入增长26%，餐饮住宿业营业收入增长13.2%，城市人气活力不断增强。商贸、金融、电子商务等业态蓬勃发展，服务业增加值增长11%。深入开展县城建设攻坚和美丽乡村建设，常住人口城镇化率达到61.64%，122个村获评全国首批绿色村庄。全国文明城市创建实现“三连冠”。

五是强化问题导向破瓶颈治堵点，发展活力在改革创新中持续迸发。深化“放管服”改革，取消调整下放市级权力事项81项，新市民服务中心集中划转、进驻336项审批和服务事项，当场审批办结率提高3倍。市县两级行政审批局实现全覆盖。唐山重装集团与金隅冀东开启战略重组，新城建集团组建运行。扎实开展国家小微企业创业创新基地城市示范，引进京津科技成果和产业化项目49项，省级以上众创空间达到13家。创新化解工业用地遗留问题，盘活工业用地5213亩，305家停产半停产企业实现“腾笼换鸟”。新增主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业10家。

六是回应群众关切办实事解难题，民生福祉在普惠共享中显著改善。全市居民人均可支配收入增长8.8%，城镇登记失业率控制在2.83%。棚户区改造1.5万套，204个省挂账房地产遗留问题基本清零，11.5万户居民办理不动产证。西南交大唐山研究生院挂牌招生。新妇幼医院开诊运营，市中心医院部分开诊。基本医疗保险实现跨省就医直接结算。新体育中心开工建设，青少年宫、科技馆达到开放条件，新工人文化宫向社会开放。唐山北立交等8个收费站撤站畅行。4547户贫困人口建档立卡，城乡低保标准全省领先。超额完成大气“国十条”PM2.5浓度比2013年下降33%的目标，“气代煤”改造6.7万户，森林覆盖率达到37.2%。完成潘大水库、邱庄水库网箱养殖清理，陡河水库围挡封闭，从根本上解决了多年形成的水污染隐患问题。成功创建国家食品安全城市，安全生产形势总体平稳。

七是履职尽责转作风抓落实，政府执行力在实干担当中不断提高。树牢“四个意识”，坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议339件、政协委员提案536件，按时办复率100%。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，全市“三公”经费下降16.2%。健全完善市政府法律顾问和人大代表、政协委员、群众代表参与决策机制，政府决策科学化、法治化水平有效提升。持续开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动和市直部门工作交流会，塑树以业绩贡献为实干导向的激励约束机制，推动形成了政府系统担当尽责、干事创业的正气新风。这一年，我们坚决贯彻落实新发展理念，有效应对去产能、调结构、治污染等多重压力挑战，巩固提升来之不易的向好局面，全市发展“稳”的基础更加坚实，“进”的态势更加强劲，唐山步入了加速转型升级、迈向高质量发展的良性轨道。这一年，我们接续释放后世园效应，干成了一批新项目，打造了一批新亮点，城市品位形象得到新提升，百年工业城市越来越开放包容，越来越有生机活力，我们生活、奋斗和成长的家园，处处散发着现代化国际化的气息，彰显着和谐宜居美丽的品质。

这一年，我们以责任担当干成了一批大事难事，以改革创新破解了多年没有解决的历史遗留问题，以使命初心回应解决老百姓关心的身边事、具体事，全市各级干部群众对再创唐山发展新辉煌充满信心，780万英雄的唐山人民对唐山美好未来充满期待!

2018年目标任务

2018年是全面落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久召开的市委十届四次全会，向全市发出了“牢记使命，解放思想，干在实处，走在前列，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章”的号令动员，全面开启了新时代唐山改革发展的新征程。

走进新时代，踏上新征程，我们必须牢记历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的十九大精神和总书记对唐山的重要指示熔铸在思想上、行动中，一步一个脚印扎实前进，加快实现“三个努力建成”，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的唐山篇章。我们必须强化责任担当，把省委对唐山提出的“率先全面建成高质量小康社会和现代化沿海强市”目标要求，细化到每项任务、量化到每个节点，奋力推动唐山各项工作走在全省前列，在新时代全面建设经济强省美丽河北进程中展现首要首位、首责首任的唐山作为。我们必须时刻践行以人民为中心的发展思想，切实解决百姓关切的就业、就医、就学、养老、医疗、住房、环境等问题，在推动高质量发展中补齐民生短板，让全市人民在爱唐山、做贡献中感受共建共享的唐山温度，收获满满的获得感幸福感安全感。我们必须坚持实字当头、干字为先，紧紧抓住唐山加快新旧动能转换、实现由大到强战略性转变的历史机遇期和窗口期，以十项重点工作攻坚突破带动全局，把唐山的比较优势转化为发展胜势、汇聚成经济强势，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出新时代唐山发展的新天地，开创英雄城市的美好未来!今年政府工作总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和总书记“三个努力建成”重要指示，聚焦省委对唐山提出的“两个率先”目标要求，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，全力抓实建设生态唐山实现绿色发展、建设环渤海地区新型工业化基地、重大项目、“一港双城”、文化旅游产业融合、发展海洋经济和临港产业、优化营商环境、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生等十项重点工作，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章。

2018年工作安排

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%，实际利用外资增长5%，社会消费品零售总额增长10%;PM2.5平均浓度下降10.6%以上，每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省达任务;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。这些指标的设定，既与省达计划和唐山“十三五”规划相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏，有利于经济运行稳控在合理区间，有利于调整优化经济结构、推动唐山高质量发展。

按照市委十届四次全会要求，围绕实现上述目标，重点抓好八方面工作：

1、聚焦建设现代化经济体系，加快推进唐山产业转型升级和结构优化

一是项目建设提效突破。聚焦“早”“快”“实”抓项目，完善以季度为单元的项目集中开工和观摩测评机制，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”，以优质新增量支撑高质量发展。加快推动京唐城际、唐曹铁路延伸至海港开发区。深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，突出项目建设和招商引资主责主业，打造富有创新活力和竞争力的产业发展高地。二是新兴产业提速增量。保持战略定力，以久久为功的长跑思维推进新兴产业增速提高、占比提升，打造高质量发展新优势。三是传统产业提质增效。制定出台《加快建设环渤海地区新型工业化基地实施意见》，以“四新”促“四化”，推动传统产业向中高端跃升、向下游产业链延伸。四是现代服务业提档升级。以打造“唐山周末”品牌为目标导向，面向京津客源优化旅游资源配置，促进旅游业快速发展，带动城市转型，塑树唐山开放包容友好的城市形象。五是现代物流业提标创优。突出现代物流业在经济发展中的基础性、战略性作用，围绕打造一批多式联运工程、建设一批重点物流园区、引入一批大型物流企业、发展一批物流集散中心、整合一批物流信息平台，高起点制定产业规划，整合提升资源要素，构建“铁海港公空”立体化物流发展格局，努力打造立足京津冀、服务环渤海、对接东北亚的现代化国际物流中心。

2、围绕“破”“立”“降”深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量效益

一是以化解过剩产能破除低端无效供给。严格落实“四个决不允许”要求，坚持完成化解任务、实施减量置换、推进退城搬迁三措并举，确保过剩产能只减不增、真去真退。二是以科技创新支撑新动能加速成长。围绕把科技创新变成实实在在的产业活动，抓实“京津孵化、唐山产业化”，年内引进京津等地科技成果转化项目60项以上，新增规模以上工业企业研发机构80家以上、高新技术企业100家、科技型中小企业1000家，全社会研发投入占GDP比重达到1.6%左右。三是以增强制度供给降低实体经济成本。用好国家产业转型升级示范区、小微企业创业创新基地城市示范等支持政策，打好用电、融资、物流、税费等降费减负“组合拳”，全年降低实体经济成本50亿元以上。

3、开掘释放大美海洋天然良港优势，打造沿海临港产业带

一是提升港口综合能级。统筹规划“一港三区”功能定位，探索建立资源整合、资产融合、资本聚合的协同开放体制，加快打造世界一流的国际化综合大港。二是打造曹妃甸增长极。突出曹妃甸沿海开发的龙头带动作用，全力推进金隅·曹妃甸协同发展示范产业园等项目建设，中冶瑞木新材料产业园、新澳肉牛屠宰加工等项目竣工投产，天坛家居、森工木业等50个木材加工贸易项目建成运营，年内曹妃甸区地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%以上，产业投资增长20%以上。三是大力发展海洋经济。坚持生态开发、永续发展理念，集中开展海洋经济普查，高标准编制发展规划，全力培育发展海洋生物医药、海洋航运物流等产业，向海洋要空间要效益。四是加快临港产业聚集。优化提升临港工业、滨海旅游等产业布局，充分发挥曹妃甸、乐亭、海港、滦南滨海有港优势，加快发展精品钢铁、现代化工等临港产业，中铁十六局高端装备制造、安通国际多式联运智慧物流园等项目落地开工，境界高清洁燃料二期等项目加快建设。

4、优化“双城”空间布局，提升城市现代化国际化水平

一是以打造优质板块拓展内涵增长新空间。高水平建设城南经济开发区，高品质建设京唐智慧港，完善京唐城际机场站区域生活配套，高站位建设站西片区，高标准建设南湖CBD，高起点建设唐山冶金矿山机械厂区域。二是以增添魅力活力做强城市经济新支撑。推动文化旅游融合发展，提升运营唐山南站—古冶站铁路客运，促进要素流动和人员往来，谋划建立公共美术馆，完成唐山博物馆改陈提升，积极申办全国工业旅游创新会议，办好中国唐山评剧艺术节，以市场化理念提升唐山中国陶瓷博览会办会水平，高水平承办首届中国地震科普大会，全年举办专业展会70项，会展业直接收入增长20%以上。举办第三届中拉沙滩足球锦标赛等重大赛事活动10项以上，筹办国际信鸽大赛、世界雪日暨国际儿童滑雪节等特色赛事，年内体育产业增加值突破30亿元。三是以打通堵点制约推动承载能力新提升。翻修改造龙泽路、胜利路等城市道路，加快推进城中村搬迁，大力破解供电设施滞后城市发展的瓶颈制约，补齐会展场馆短板。四是以经营城市理念打造精明增长新模式。健全完善土地收储制度，合理调控供地节奏和区域，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，优化城市资产市场化运作机制，深入推进城管执法体制改革。五是以唐山市主城区和曹妃甸滨海新城引领全域协调发展新格局。出台《推进“一港双城”建设实施意见》，7月底前完成城市总体规划修编，进一步明晰主城区、曹妃甸、各县(市)空间布局和功能定位，实现错位融合发展。高标准修订曹妃甸城市总体规划和专项规划，加快实施新城城市运维中心、富力海时代会展中心等项目，谋划实施铁路编组站、游轮母港、曹妃甸通用机场建设，加快打造港产城融合的现代化滨海新城。培育壮大县域经济，促进产城教融合发展，加强财源建设，提升综合实力，力争涌现更多全国百强县。

5、拓展改革开放深度广度，激发高质量发展新动力

一方面，发挥重点领域改革牵引作用，打响唐山“四最”营商环境品牌。以刀口向内的决心和魄力，下大力减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“最多跑一次”改革和网上审批，打造唐山审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”金字招牌。加强社会诚信体系建设，尊重、支持和爱护企业家，构建亲清新型政商关系。深入开展“双创双服”活动，最大限度便企利民。推进财政事权与支出责任划分改革，完成新城建集团市场化转型。深化行政管理体制和事业单位改革，加强和规范机构编制管理，优化配置机构编制资源。深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗、医联体建设，让群众在家门口享受优质医疗服务。

另一方面，坚持“引进来”“走出去”并重，全方位扩大对外开放。持续开展承接京津产业转移招商行动，芦台、汉沽聚焦现代家居等优势产业，打造特色产业集群，精准开展以商招商、驻点招商和“凤还巢”工程，充分发挥异地唐山商会带动作用，深入开展政府对话、企业合作、民间交流等活动，加快建设华通线缆哈萨克斯坦经济园区等重点项目，新缔结2个国际友好城市，拓展唐山海外“朋友圈”。

6、抓实乡村振兴战略，做好新时代三农工作

一是推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，创建国家农产品质量安全市，“三品一标”和品牌农产品占比达到55%。严格落实粮食安全责任制，加强流通监管，确保粮食安全。实施省级“粮改饲”试点市项目，大力发展渔业生态健康养殖和休闲渔业。推进农村一二三产业融合发展，提升现代农业园区建设水平。二是加快建设美丽宜居乡村。以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，实施农村人居环境整治三年行动计划，不断提升农村环境质量。加快实施农村饮水安全工程，新建改建农村公路400公里。三是深化农村综合改革。统筹推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农垦改革、供销社综合改革等工作，释放农村发展新活力。

7、坚持生态唐山、绿色发展，打好污染防治攻坚战

一是打赢蓝天保卫战。精准落实“清、准、高、快、狠”五字要求，强力实施“退十计划”，以壮士断腕的决心，下足绣花的功夫，抓好每一天、每一项环保治理，年内PM2.5平均浓度控制在59微克/立方米左右，空气质量综合指数控制在7.0左右，让老百姓享受更多的幸福蓝天。健全完善市县乡村网格化体系，以建筑工地“六个百分之百”为首战，发现一起查处一起，确保令行禁止、铁腕治污。精准实施差异化“双错峰”和应急响应，依据企业环保水平实施阶梯管控、动态管理。扎实开展工业污染源深度治理，强化企业关键工序减排。积极推进唐山港疏港运输“公转铁”，规划建设钢铁企业铁路专用线，加快构建海铁联运新体系，充分释放疏港运力潜能，有效破解严重依赖汽运造成的污染和超载问题。二是统筹推进山水林田湖海生态修复。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”。深入实施河长制、湖长制，开展清岸、还绿、纳网、提标、增容“五大工程”，确保国控省控河流断面稳定达标、清水长流。强化陡河水库、上关水库等饮用水源地保护，全面消除城市黑臭水体，工业园区污水集中处理实现全覆盖。加强港口污染综合治理，提高岸基供电使用率，海洋运输船舶在近海海域一律使用轻质油。强力推进土壤污染防治，开展国土绿化三年行动，积极创建国家森林城市。三是最大限度节能减排降耗。严格能源消费总量和强度双控制度，开展重点用能单位“百千万”行动，完成省达削减煤炭总量任务。推进冬季清洁取暖，全面取缔禁燃区内散煤经销网点，实现城中村取暖清洁化。抓好20个资源综合利用和循环化改造项目，节能环保产业增加值增长12%以上。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

8、顺应人民美好生活需要，增强群众获得感幸福感安全感

一是让群众享受更加普惠均等的公共服务。持续加大民生投入，办好实事工程，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶落到实处。二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活。弘扬社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城创建成果，注重家庭、家教、家风建设。加快落实总书记见证签约的唐山市与乌拉圭政府足球计划协议，推动乌拉圭、北京、唐山三方共建国际足球学校和人才培养交流，打造中乌足球领域双边合作示范项目。三是让群众享受更加和谐顺心的社会环境。守住安全稳定底线，统筹推进安全生产、交通安全、消防安全、食药品安全等工作，有效防控风险隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

努力建设人民满意政府

以正确航向引领思想解放，提升推动高质量发展的能力水平。进一步学懂弄通做实十九大精神，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，真正把“四个意识”践行到岗位上、行动中。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，引导政府系统转变观念、开拓视野，以新理念、新思维加快推动唐山转型发展、高质量发展。

以事争一流标准改革创新，在应对困难挑战中闯出新路走在前列。坚持高点“选标定位”，跳出唐山看唐山，站位河北争一流，放眼全国敢争比，做到善作善成、久久为功。突出目标需求和问题导向，聚焦影响发展的关键点、制约点，化解老问题，解决新矛盾。强化改革创新意识，着力在发挥市场机制、推进产业转型、发展开放型经济等方面先行先试，塑造更多依靠创新驱动、发挥唐山独特优势的引领型发展。

以事不隔夜状态狠抓落实，确保各项工作抓实干成。按照干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成，对重项工作逐项列出时间表、路线图，落实专人专责，全方位跟踪、全过程调度，确保定下的事干一件、成一件。大力推行一线工作法，特别是对重大项目建设、大气污染治理、“四最”环境品牌等重点工作，政府系统各级干部既挂帅又出征，一抓到底，实干实效。

以锲而不舍韧劲正风肃纪，营造清正清廉清明的政务环境。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息整治“四风”，把“三严三实”贯穿于工作生活全过程。坚持依法行政、从严治政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。压实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，树立新时代锐意进取、廉洁高效的政府形象。