关于印发《吉林省事业单位岗位设置工作方案》的通知[最终定稿]

第一篇：关于印发《吉林省事业单位岗位设置工作方案》的通知

关于印发《吉林省事业单位岗位

设置工作方案》的通知

各市（州）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，长白山管委会党群部、人力资源和社会保障局，省委各部委，省政府各厅委、各直属机构: 现将《吉林省事业单位岗位设臵工作方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年六月八日 吉林省事业单位岗位设置工作方案

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设臵管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，积极稳妥地推进新的事业单位岗位设臵工作，按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于印发<吉林省事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）>的通知》（吉人联字„2009‟25号）要求，特制订如下工作方案。

一、指导思想

按照国家深化事业单位人事制度改革总体要求，以完善事业单位聘用制度和岗位管理制度为内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动事业单位从业人员的积极性和创造性，促进人才的合理流动和优化配臵为目的，逐步建立起与社会主义市场经济相适应，符合事业单位发展规律的事业单位管理体制和用人机制。

二、基本原则

1．坚持以人为本、分类管理、分级负责的原则； 2．坚持公正公开、平等竞争、择优聘任的原则； 3．坚持注重能力、注重业绩、注重贡献的原则； 4．坚持循序渐进、稳慎实施、逐步推进的原则。

三、实施范围

为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的各级各类事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单位转制为企业的单位，不在本实施范围。

四、主要内容

各级党委组织部门、政府人力资源和社会保障部门按照单位的三定方案，根据单位三类岗位总量的结构比例，核定单位各类岗位等级及数额。各事业单位在国家和我省以及行业岗位设臵管理指导意见规定的三类岗位基本条件基础上，结合本单位实际情况，按照政府人力资源和社会保障部门核定的三类岗位设臵情况，制定本单位各级各类岗位的聘任条件、方式和程序，在各级党委组织部门、政府人力资源和社会保障部门以及事业单位主管部门的指导下，组织实施本单位的聘任工作。聘任到相应岗位上的工作人员经主管部门核准，由政府人力资源和社会保障部门办理相应手续并兑现相应待遇。

五、工作步骤

各地各部门要按照以下五个步骤开展事业单位岗位设臵工作：

（一）成立领导机构。为保证事业单位岗位设臵制度改革工作的平稳推进，各地各部门要成立由政府（主管部门）主管领导、各级党委组织、纪检及政府人力资源和社会保障、监察部门负责人为成员的工作领导小组，切实加强对改革工作的领导。改革领导小组下设办公室，办公室设在政府（主管部门）人力资源和社会保障部门，负责岗位设臵工作的政策指导、宏观调度、组织实施和监督检查工作。

（二）做好调查摸底。各地各部门要对本地区本部门事业单位人员、编制基本情况和各类岗位构成情况等进行深入细致地调查。具体内容包括：1.单位性质、职责任务、发展规划和组织结构；2.有关部门下达的人员编制数；3.现有岗位总量以及每一类、每一层级岗位的职责范围、工作性质、工作依据、技术复杂程度、任职条件、考核标准等；4.有关部门下达的单位领导职数、内设机构领导职数、非领导职数以及人员实际聘任情况；5.有关部门核发的专业技术职务（资格）证书以及人员实际聘任情况；6.有关部门核发的工人技师资格证书、工人技术等级岗位证书并兑现了技术等级工资的技术工人情况；7.人员混岗情况；8.在编不在岗及在岗不在编人员情况；9.岗位设臵涉及的其它情况。

（三）制定岗位设置方案。各单位要按国家和省关于事业单位岗位设臵管理的有关政策规定，结合各自实际制定本单位岗位设臵方案。岗位设臵方案内容须包括：1.本单位现有人员、编制、岗位设臵基本情况；2.调查摸底阶段本单位相关数据及情况的汇总；3.本单位本次岗位设臵改革中拟设岗位类别、级别、比例和数额以及最高岗位等级；4.本单位岗位设臵中需要特殊说明的问 题及相关处理意见，并填写《吉林省事业单位岗位设臵核定表》。

设臵方案经主管部门审核同意后，由事业单位主管部门以正式文件按管理权限报送党委组织部门（涉及组织部门管理的干部）、政府人力资源和社会保障部门核准。

（四）开展组织实施。1.各单位召开岗位设臵管理工作动员会议，全面安排部署岗位设臵管理工作任务，组织职工学习有关政策文件，充分认识开展岗位设臵管理工作的重要意义。2.各单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，结合实际，制定岗位设臵实施意见，意见中包括：（1）岗位设臵的基本原则；（2）人力资源和社会保障部门核准的三类岗位名称、等级和数量;（3）竞聘岗位的名称、职责和条件；（4）竞聘的程序和形式；（5）聘用管理与考核。实施意见要广泛听取职工意见，经职工代表大会通过，由单位负责人员集体确定，报主管部门核准后组织实施。3.各单位按照核准的实施意见开展本单位的岗位聘用工作。聘任结果在本单位集中公示（时间不能少于5个工作日），报主管部门审核后，按管理权限报党委组织部门（涉及党委组织部门管理的干部）、政府人力资源和社会保障部门核准。4.按照党委组织部门、政府人力资源和社会保障部门核准结果，各单位办理聘用人员的聘任手续并兑现相关待遇。

（五）形成工作总结。各单位对岗位设臵管理工作进行总结，形成正式的书面总结材料报送主管部门。各主管部门应汇总各单 5 位工作总体情况，总结工作经验和改革中存在的主要问题及意见、建议等报政府人力资源和社会保障部门备案。

六、工作进度总体安排

按照国家事业单位岗位设臵工作总体进度要求，全省计划用两年左右的时间，完成各级各类事业单位岗位设臵工作。

（一）省直事业单位和部门所属事业单位的工作进度安排 省直事业单位和部门所属事业单位岗位设臵工作总体分四个阶段进行：

第一阶段：摸清底数动员部署（6月下旬-7月下旬）。召开全省事业单位岗位设臵管理工作会议进行部署，各部门要按全省的统一要求，开展动员部署，政策宣传，业务培训工作，全面启动事业单位岗位设臵工作。

第二阶段：设臵方案核准报批（8月上旬至11月下旬）。各单位要按照省及各部门的方案要求，制定本单位岗位设臵实施方案，经主管部门审核后，按管理权限由业务主管部门报省委组织部、省人力资源和社会保障厅核准。

第三阶段：事业单位组织实施（12月上旬至2011年7月下旬）。各单位按照有关部门批准的岗位设臵方案，公布岗位设臵结构比例和岗位空额，公布岗位聘任条件，聘任的程序和办法，组织实施本单位的工作。

第四阶段：总结经验检查验收（2011年7月下旬-10月下旬）。省人力资源和社会保障厅将会同有关部门集中对各单位岗位设 臵、岗位聘用并签订聘用合同的情况进行综合验收，全面规范事业单位岗位设臵工作。

（二）各市（州）、长白山管委会工作进度安排

根据《吉林省事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）》关于“岗位设臵程序及审核权限”的有关规定，岗位设臵工作实行分级管理。各地事业单位岗位设臵管理工作要根据本地实际情况，安排工作进度，各地岗位设臵管理总体实施方案要报当地政府核准后实施，并报省人力资源和社会保障厅备案。

七、工作要求

事业单位岗位设臵工作政策性强、涉及面广、社会影响大，各地各部门要按照省里的统一要求和部署，高度重视，抓好落实，确保岗位设臵推行工作圆满完成。

1．加强领导，明确职责。各级党委组织部门、政府人力资源和社会保障部门、事业单位主管部门，在开展新的岗位设臵工作中,要各负其责，各司其职，积极配合，通力协作。各级组织、人力资源和社会保障部门负责岗位设臵管理工作的政策指导、宏观协调、进度推进、岗位核准和监督管理；事业单位主管部门负责工作的业务指导、组织实施和监督管理，确保工作的顺利推进；各单位要根据本方案的有关规定和方法步骤和程序，具体负责组织实施本单位工作。

2.严格程序，及时调度。各地各部门要认真学习领会国家、省关于岗位设臵管理、岗位聘用的政策规定和有关要求，不得擅 自乱开口子，要严格按照工作的规定、时间安排和方法步骤，深入细致地抓好每个环节、每项程序的落实。要建立工作联系制度，各地各部门要通过采取召开座谈会、实地调研指导、定期报送有关材料等多种方式，及时了解和掌握工作进展情况，做到边组织、边推进、边调度，确保工作不简化程序、不落步骤。

3．统筹兼顾，加强监督。各地各部门要加强对新旧制度过渡中可能出现的新情况和新问题的研究，妥善处理好新旧制度过渡中遇到的问题，要做好推行新的岗位管理制度与现行事业单位岗位管理政策的衔接工作，对以往改革所确定的原则和政策要吸取积极部分，尽量减少与现行政策的矛盾和冲突。要严格执行国家及我省有关政策规定，遵守工作纪律。在工作期间，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。开展工作中，凡有违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私等违纪违规行为，一经查实，要严肃处理，情节严重的要追究单位领导和相关人员的责任。

第二篇：吉林省事业单位岗位设置暂行办法

吉人联字［2005］41号

中共吉林省委组织部 吉林省人事厅

关于印发《吉林省事业单位岗位设置暂行办法》的通知

各市州党委组织部、政府人事局，省委各部委、省政府各厅委、各直属机构、各人民团体、中直驻省各单位干部（人事）处：

现将《吉林省事业单位岗位设置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共吉林省委组织部

吉林省人事厅

二○○五年六月九日

吉林省事业单位岗位设置暂行办法

第一条 为了推进事业单位人员聘用制度的实施，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，规范事业单位岗位设置，根据国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省除参照、依照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业以外的事业单位。

第三条 事业单位的岗位设置应在机构编制部门确定的职责任务、机构规格、人员编制、领导职数和各类人员结构比例内进行。第四条 事业单位岗位设置应坚持以下原则：

科学合理原则。岗位设置要在对本单位职责任务进行分解的基础上，根据工作需要，因事设岗。

精简高效原则。职责相近的岗位要尽量合并设置，以最大限度地减少岗位数量；岗位职责要清晰明确，各岗位间要相互衔接，避免交叉重叠；岗位任务量要饱满、均衡，避免畸轻畸重。

动态管理原则。岗位设置应保持相对稳定，但根据职责任务的变化，可以进行调整，实行动态管理。

第五条 事业单位岗位实行分类设置。事业单位内部根据工作性质、业务特点，可划分为管理岗位(含领导岗位和非领导岗位)、专业技术岗位和工勤岗位三类。每类岗位设置的数量，不应超过机构编制部门核定的各类人员结构比例。

第六条 岗位设置应明确岗位名称、职责、等级、任职资格条件。岗位名称应简明规范，体现岗位的工作特点和等级。岗位等级应与单位的机构规格相适应，不得超过机构规格确定岗位等级。

第七条 岗位设置确定后，要制定岗位说明书。岗位说明书应包括岗位的名称、代码、类别、等级、职责、任职资格条件等项目。

第八条 事业单位管理岗位实行职员制。领导岗位的人员可根据所担任的职务和任职时间确定职员级别；非领导岗位的人员可根据工作年限、职务等级、任职时间等参照事业单位原非领导职务任职条件确定职员级别，享受该级别职员的相应待遇，不享受同级别领导岗位人员因履行领导职责需要而享受的待遇，与同级别领导岗位人员没有直接对应关系。

第九条 职员的等级由高到低划分为l－6级，其中1－4级设正职和副职。

领导岗位按机构编制部门确定的机构规格和核定的领导职数设置。

第十条 相当于正厅级的事业单位设置2－6级职员岗位。单位领导班子正职为2级正职职员岗位，副职为2级副职职员岗位；内设机构正职为3级正职职员岗位，副职为3级副职职员岗位。除领导岗位以外的2级职员岗位按不超过单位领导岗位数的三分之一设置，其中2级正职职员岗位不超过2级职员岗位(以下各级职员岗位数额均不含领导岗位数额)总数的30％；3级正、副职和4级正、副职职员岗位分别占单位3级及其以下职员岗位总数的5％、10％、30％、35％，其余为5级、6级职员岗位。

第十一条 相当于副厅级的事业单位设置2级副职一6级职员岗位。单位领导班子正职为2级副职职员岗位，副职为3级正职职员岗位；内设机构正职为3级正职职员岗位，副职为3级副职职员岗位。除领导岗位以外的2级副职职员岗位按不超过单位领导岗位数的三分之一设置；3级及其以下职员岗位按相当于正厅级的事业单位同级职员岗位设置办法设置。

第十二条 相当于正处级的事业单位设置3－6级职员岗位。单位领导班子正职为3级正职职员岗位，副职为3级副职职员岗位；内设机构正职为4级正职职员岗位，副职为4级副职职员岗位。省直所属的正处级事业单位除领导岗位以外的3级正、副职和副职职员岗位分别占单位3级及其以下职员岗位总数的5％、10％、30％、35％，其余为5级、6级职员岗位；市州所属的正处级事业单位除领导岗位以外的3级职员岗位按不超过单位领导岗位数的三分之一设置，其中3级正职职员岗位不超过3级职员岗位(以下各级职员岗位数额均不含领导岗位数额)总数的30％，4级及其以下职员岗位按省直所属事业单位同级职员岗位设置办法设置。

第十三条 相当于副处级的事业单位设置3级副职－6级职员岗位。单位领导班子正职为3级副职职员岗位，副职为4级正职职员岗位；内设机构正职为4级正职职员岗位，副职为4级副职职员岗位。省直所属的副处级事业单位除领导岗位以外的3级副职及其以下职员岗位按相当于正处级的事业单位同级职员岗位设置办法。设置市州所属的副处级事业单位除领导岗位以外的3级副职职员岗位按不超过单位领导岗位数的三分之一设置，4级及其以下职员岗位按相当于正处级的事业单位同级职员岗位设置办法设置。

第十四条 相当于正科级的事业单位设置4－6级职员岗位。单位领导班子正职为4级正职职员岗位，副职为4级副职职员岗位。省直所属的正科级事业单位除领导岗位以外的4级正、副职和5级职员岗位分别占单位4级及其以下职员岗位总数的10％、10％、50％，其余为6级职员岗位；市州、县(市、区)所属的正科级事业单位除领导岗位以外的4级职员岗位按不超过单位领导岗位数的50％设置，其中4级正、副职职员岗位各占50％，5级、6级职员岗位按省直所属事业单位同级职员岗位设置办法设置。

第十五条 相当于副科级的事业单位设置4级副职－6级职员岗位。单位领导班子正职为4级副职职员岗位，副职为5级职员岗位。市州、县(市、区)所属的副科级事业单位除领导岗位以外的4级副职职员岗位按不超过单位领导岗位数的50％设置，5级、6级职员岗位按相当于正科级的事业单位同级职员岗位设置办法设置。

第十六条 事业单位的专业技术岗位设置，按《吉林省人事厅字［2001］57号)规定执行。

第十七条 事业单位工勤岗位分为技术岗位和普通岗位两类，其中技术岗位根据单位工作需要可设置为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工五个岗位等级；普通岗位原则上不设等级。

第十八条 事业单位人员按岗聘用，原则上一岗一人。根据工作需要，允许一人多岗，但不允许一岗多人。

第十九条 岗位设置实行统一指导，分级管理。各级党委组织、政府人事部门负责本级事业单位岗位设置工作的综合管理；事业单位的主管部门负责对所属事业单位岗位设置工作的具体指导和监督检查。各事业单位岗位设置方案，须经主管部门审核同意，并报同级党委组织、政府人事部门审核批准后实施。

第二十条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。主题词：人事 事业单位 岗位管理 办法 通知 抄送：各民主党派

吉林省人事厅办公室2005年7月6日印发

第三篇：事业单位岗位设置管理工作方案

龙井市住房和城乡建设局 事业单位岗位设置管理工作方案

为积极稳妥推进我局事业单位岗位设置管理工作，建立和完善适合住房和城乡建设局行业特点的岗位设置管理制度，根据《延边州事业单位岗位设置管理实施意见》和《关于龙井市事业单位岗位设置管理工作方案通知》的文件精神结合我局实际情况，制定本方案。

一、实施范围 单位：局属各事业单位

人员：事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员全部纳入岗位设置管理。

二、目标任务

通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导所涉事业单位按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善人员聘用制度，推进收入分配制度改革的顺利实施，充分调动各单位各类人员的积极性、创造性，增强各单位的生机与活力，促进我市住房和城乡建设事业又好又快发展。

三、岗位设置原则

（一）按需设岗，精简高效。岗位设置应以各单位所承担的主要工作、任务和具体公益目标为基础，根据本单位的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构特点等因素，合理确定岗位结构的比例、数量、名称、类别、职责、任职条件、目标任务、岗位等级。各单位岗位设置应注重提高工作效能，降低运行成本，提升竞争能力。

（二）合理设置，科学管理。各单位不同类型岗位的名称、数量、等级、职责、权力、任职条件以及岗位内部不同等级之间的结构比例，应与本单位的职责、规格、规模相符。各单位在实施岗位管理中，应在核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级控制内进行。

（三）兼顾现状，注重发展。各单位在岗位设置中要适当考虑已经形成的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间的结构比例现状，同时统筹考虑单位发展、专业技术人员队伍建设和人才成长等问题。

四、方法步骤及时间安排

（一）宣传准备阶段（2011.9.25-2011.10.10）

1、宣传动员。研究制定实施方案，召开局属事业单位岗位设置管理工作动员会。各有关事业单位及时传达贯彻事业单位诶设置管理工作动员会议精神，组织学习有关政策文件，使广大管理人员、专业技术人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和方法要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必要性、重要性和紧迫性。

2、调查摸底。各单位要通过学习有关政策文件、收集资料数据、整理人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌控，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据和理由。填写《龙井市市直属事业单位在编在职人员基本情况调查表》和《龙井市市直单位2006年7月1日以后退休专业技术人员基本情况统计表》。

（二）组织实施阶段（2011.10.11-2011.10.15）

1、制定岗位设置方案。（2011.10.11-2011.10.15）

各单位根据《龙井市事业单位岗位设置管理工作方案》，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，确定岗位类别、岗位等级结构分配比例和岗位最高等级，提出本单位岗位设置意见，拟定本单位岗位设置方案。填写《龙井市事业单位岗位设置核定表》。

2、标准岗位设置方案

（1）报送材料。核准岗位设置方案时，需报送的材料和要求为：《事业单位岗位设置方案》;《龙井市事业单位岗位设置核定表》。

（2）核准流程。各单位岗位设置方案经局人教科初审后，报主管局领导审核，最后报市人社局核准。局人教科重点审查各单位岗位设置范围、岗位类别、等级划分、结构比例等级设置、岗位设置工作程序是否符合上级规定，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。

3、制定实施方案，完成竞聘上岗 在市人社局核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，各单位根据岗位的职责任务，制定具体的岗位任职条件，编制岗位说明，形成岗位设置实施方案。实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导班子集体研究通过，经主管部门审查，包市人社局核准，在本单位公示5个工作日后，组织本单位人员竞聘上岗。

4、拟聘人员审核认定

竞聘上岗完成后，各单位将拟聘人员名册通过局人教科初审后，经主管局领导审核，上报市人社局核准确定。由聘用单位与受聘人员签订聘用合同。合同文本使用国家规范合同文本，明确聘期、具体职责、待遇。

（三）总结验收阶段（2011.12.16-2011.12.31）

各单位对本单位完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同情况认真检查总结，并形成总结材料报送局人教科。局人教科将会同市人社局对各事业单位完成情况进行检查验收。

五、工作要求

（一）明确职责，加强领导

各单位要及时召开会议做好动员部署，按要求制定好本单位岗位设置方案和实施方案，并认真组织实施。局人教科按照“先入轨，后完善”的总体要求，指导各单位开展岗位设置工作，监督检查各单位岗位设置管理政策的执行情况，纠正各单位岗位设置管理工作中违反法规政策的行为。

（二）注重宣传，稳妥推进

各单位要专门安排时间认真组织学习岗位设置管理工作的政策，提高每一名工作人员对岗位设置管理工作目的、意义的认识，充分调动大家理解、支持、参与改革的积极性；各单位要充分认识事业单位岗位设置管理工作的政策性、复杂性、艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题;要坚持以人为本，切实做好本单位工作人员的思想政治工作，保持单位稳定，保证工作正常开展。

（三）严律纪律，规范管理

各单位在组织实施岗位设置管理工作过程中，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例，确保政策的统一性和严肃性。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，不予确认岗位等级、不已兑现工资。

第四篇：事业单位岗位设置管理工作方案

利州区事业单位岗位设置管理工作方案

为积极稳妥地推进我区事业单位岗位设置管理工作，根据《广元市利州区事业单位岗位设置管理实施意见》（以下称《实施意见》）的规定，制定本工作方案。

一、总体要求

事业单位岗位设置管理要按照科学合理、精简效能的原则，通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，促进我区经济和社会各项事业又好又快发展。

二、组织领导

为加强对此项工作的领导，确保各项工作顺利开展，我区成立了区政府常务副区长伍荣华为组长，区委组织部副部长、区人事局局长赵碧森同志为副组长的事业单位岗位设置管理工作领导小组。领导小组办公室设在区人事局，负责制定全区岗位设置管理及工作方案，明确改革的方法、步骤和具体操作程序，对各阶段工作的具体时间提出明确要求，具体督促、指导。各部门、各事业单位要加强领导，安排责任心强、政治素质好、业务熟练的同志专门负责此项工作，确保任务完成。

三、时间安排及方法步骤

具体分为三个阶段进行：

（一）宣传准备阶段（2009年2月18至28日）

1、宣传动员。各部门、各单位要分层次召开动员会，及时传达事业单位岗位设置管理工作会议精神，学习有关配套文件，使广大专业技术人员、管理人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必然性、重要性和紧迫性。

2、调查摸底。各事业单位要通过收集有关文件、资料数据、人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日至2009年7月31日）

1、制定岗位设置管理方案。2009年3月1—31日，事业单位根据《实施意见》的要求，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，提出本单位岗位设置意见，形成岗位设置方案，填写《广元市事业单位岗位设置审核表》。

2、岗位设置管理方案核准。2009年4月1—30日，事业单位岗位设置方案经主管部门审核后，送区人事部门统一按《实施意见》规定程序上报市人事局核准批复。主管部门和区人事部门要重点审核事业单位岗位设置范围，岗位类别，等级划分，结构比例等级设置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。核准岗位设置方案时，需报送如下材料：

（1）核准岗位设置方案的请示；事业单位岗位设置方案要由主管部门行文呈报，标题为《关于xxx单位岗位设置方案的请示》（一式3份及电子文档），主要内容包括以下四部分：

应载明以下内容：一是单位总体情况，包括社会职能、职责任务、拨款形式、隶属关系、机构规格、领导职数、内设机构数及名称、人员编制、在册正式工作人员人数、人员结构（要有基本数据）等；二是根据社会职能和职责任务确定本单位属于管理服务为主、专业技术为主、技能操作为主的三类事业单位中的哪一类，有无行业岗位设置指导意见；三是根据单位的职责任务和现有在册正式人员状况确定岗位设置总数，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位设置数量，其他两类辅助岗位的设置的数量和设置的理由；四是按照事业需要和现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例；五是最高等级岗位控制的标准和控制办法；六是组织机构及实施方法步骤等。

报送岗位设置方案时，一并提供以下材料：

（1）《事业单位岗位设置审核表》、《特设岗位设置审核表》、《专业技术职务岗位结构比例及岗位数额申报表》、《岗位聘用结果审核表》、《管理岗位聘用人员基本情况表》、《专业技术岗位聘用人员基本情况表》、《工勤技能岗位聘用人员基本情况表》、《2006年7月1日后退休的专业技术人员申请评定专业技术岗位等级审核表》；《事业单位人员情况统计表》（各一式5份）

（2）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件4份（复印件加盖机构编制部门公章）。

（3）经机构编制部门审核的编制原件及复印件4份（复印件加盖单位公章）

（4）机构编制文件未明确单位规格，且单位管理岗位等级设置到八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件2份（复印件加盖单位公章）

（5）经人事编制部门审核的人员编制管理手册原件及人事编制部门备案核准的现有在职管理、专业技术和工勤人员花名册4份

（6）相关证明材料。如区级重点中学、二甲医院等类似单位要报送相关证明材料各4份。

3、编制岗位说明书。2008年5月1-20日，根据市人事局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，经过一定的组织形式和程序，研究制定本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。主管部门要监督、指导下属事业单位拟定岗位说明书。

4、制定岗位设置实施方案。2009年5月21-6月21日，事业单位要按照市人事局核准的岗位设置方案，制定本单位具体的岗位设置实施方案。实施方案应包括指导思想、适用范围、设岗原则、岗位基本条件、岗位聘用办法、组织领导和实施步骤等主要内容。岗位设置实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过，经主管部门审查，报同级政府人事部门核准，并在本单位公示5个工作日后组织实施。

5、开展岗位聘用工作。2009年6月22日—7月10日，根据《实施意见》和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。岗位聘用基本程序是，在本单位公布岗位设置实施方案之后，工作人员申请应聘，组织对应聘人员的资格条件进行初审，开展竞聘上岗或考核，并根据竞聘情况或考核结果，提出择优拟聘人员名单，由单位负责人员集体讨论决定受聘人员，按核准权限逐级上报核准或备案，对尚未实行聘用制的事业单位，应按照国家、省、市以及行业岗位设置管理指导意见的精神，进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。已推聘的事业单位按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员按照所聘岗位签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。

办理拟聘人员核准或备案手续时需提供以下材料：

（1）市人事局下达的事业单位岗位设置核准通知及《事业单位岗位设置审核表》；

（2）经人事部门核准的《岗位设置实施方案》；

（3）《事业单位岗位聘用结果审核表》；

（4）证明符合任职条件的相关材料；

（5）聘用人员的身份证明材料。

（三）总结认定阶段。（2009年7月11至30日）

区人事部门和事业单位主管部门，对事业单位完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同及合同鉴证的情况，对照核准的岗位设置方案及《实施意见》的要求进行检查验收，对按政策规定完成岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认。

事业单位申请认定时需提交下述材料：

⒈认定请示（3份）；

⒉岗位说明书（2份、区人事局备案一份、单位留存一份）；

⒊经政府人事部门核准的《岗位设置实施方案》（4份）；

⒋市人事局下达的事业单位岗位设置核准通知及相关表册文件（4份）；

⒌《利州区事业单位岗位聘用核准表》（4份）；

⒍《事业单位岗位聘用人员登记备案表》（4份及电子文档）；

⒎聘用合同鉴证证明；

⒏工作总结（3份及电子文档）。

事业单位经主管部门审核后，报区人事部门认定。

四、一些具体问题的意见

1、没有明确机构规格或领导人职级待遇的事业单位，应由机构编制管理机关按照管理权限办理确定其领导人职级待遇事项，作为设置管理岗位最高等级职员岗位的依据。领导人高配的事业单位需设置相应岗位的，应严格按照机构编制管理机关的批文和有权任免机关的任命通知办理，其他管理岗位的设置仍按照《实施意见》执行。

2、事业单位党群组织负责人的职级，职数，机构编制管理机关批文已明确的，严格按批复办理；未予明确的，按党章和相关法律、法规、章程的规定执行，其中确需设置党群组织专职负责人的，应控制在事业单位领导职数限额内。

3、尚未完成事业单位全员聘用的单位，暂停聘用工作，待单位岗位设置工作完成后，再按照岗位设置的规定组织聘用工作。

4、事业单位根据推行人员聘用制度规定，经备案核准的现聘人员未超过编制数额的，按照编制内的实有人数并适当考虑近几年的事业发展，确定岗位设置总量；现聘人员已超过编制总数，岗位设置总量依据机构编制部门备案管理的实有人员数额确定。

5、没有颁布本行业岗位设置结构比例指导标准的事业单位，经政府人事行政部门同意，岗位设置最高等级及结构比例可参照性质相近的事业单位岗位设置结构比例指导标准执行。无性质相近的事业单位岗位设置结构比例指导标准参照的，经政府人事行政部门同意，按《区事业单位岗位设置管理实施意见》规定的全区总体控制比例执行。

6、主管部门和事业单位制定岗位具体任职条件时，要从岗位设置的原则出发，按照《实施意见》以及行业指导意见的要求，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。同一级的岗位在不同的事业单位、不同的专业，其具体任职条件也可以不同。

7、没有确定规格的事业单位，管理岗位最高等级设置由事业单位主管部门提出意见，按管理权限对管理岗位最高等级予以明确。

8、各单位人员人事关系的认定一律以机构编制部门备案管理的人事关系为依据。

9、对规模小、人员少、较分散的事业单位，岗位可由主管部门商人事编制部门意见后集中设置，统一调整使用。

10、首次推行事业单位全员聘用制时，办理离岗待退手续并在区人事局备案的，应按本实施意见进行岗位设置管理。

11、2006年7月1日后退休的专业技术人员申请评定专业技术岗位等级的，由单位组织填写《广元市利州区2006年7月1日后退休的专业技术人员申请评定专业技术岗位等级审核表》，按程序报批。

五、工作要求

（一）各部门、各单位要按照有关文件精神，切实抓好岗位设置组织实施工作。区人事部门负责全区事业单位岗位设置的政策指导、监督和管理，要及时纠正违规行为，特别是在岗位总量、类别设置、等级设置和比例控制等方面要宏观掌握，严把审核关。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作，及时和人事部门沟通解决出现的问题。事业单位要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位设置管理工作。

（二）要建立工作反馈机制。实施工作中如有《实施意见》无法解决的新问题、新情况，要及时向主管部门汇报，和人事部门沟通，共同分析研究解决，不得随意“开口子”，确保政策的统一性和严肃性。事业单位岗位设置工作结束后，区直各主管部门要向利州区深化事业单位人事制度改革领导小组办公室报送工作总结。

（三）各单位要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，有关主管部门不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照有关规定给予相应的纪律处分。

（四）各单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题，要切实做好职工的思想政治工作，保持职工队伍稳定，真正实现在稳定中推动改革发展，在改革发展中确保稳定。

第五篇：关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知

关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知

国人部发〔2006〕70号

各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

现将《事业单位岗位设置管理试行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际办理。

《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》要求，在事业单位推行聘用制度和岗位管理制度。试行事业单位岗位设置管理制度，是推进事业单位分类改革的需要，是深化事业单位人事制度改革的需要，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义。

《事业单位岗位设置管理试行办法》是在深入调查研究、广泛听取各地区、各部门和事业单位意见的基础上制定的。在事业单位试行岗位设置管理制度，关系事业单位广大职工的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项十分艰巨的任务。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，精心组织，周密部署，做好试行工作。要将事业单位岗位设置管理与事业单位工作人员收入分配制度改革结合起来，与事业单位人员聘用制度结合起来，与促进事业单位用人机制转换结合起来。要坚持以人为本，从实际出发，从促进社会事业发展出发，从维护广大职工的根本利益出发，积极稳妥地推进改革。要深入细致地做好广大职工的思想政治工作，正确处理改革发展稳定的关系，确保改革工作平稳顺利推进。

各地区、各部门要结合实际情况，制定岗位设置管理的具体实施意见。在工作中遇到的问题，请及时反馈人事部专业技术人员管理司。

人事部

二○○六年七月四日

事业单位岗位设置管理试行办法

第一章 总则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，制定本办法。

第二条 本办法适用于为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位。经批准参照公务员法进行管理的事业单位除外。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

第三条 本办法所称岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。

第四条 事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

第五条 国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。

国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。

第六条 政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。

人事部会同有关行业主管部门制定有关行业事业单位岗位设置管理的指导意见。第七条 事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。

第二章 岗位类别

第八条 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

第九条 管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

第十条 专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

第十一条 工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

第十二条 根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

第三章 岗位等级

第十三条 根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。

第十四条 管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。

第十五条 专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。第十六条 工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。

第十七条 特设岗位的等级根据实际需要，按照规定的程序和管理权限确定。

第四章 岗位结构比例及等级确定

第十八条 根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员结构特点，实行不同的岗位类别结构比例控制。

第十九条 对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位实行最高等级控制和结构比例控制。

第二十条 管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

第二十一条 专业技术岗位的最高等级和结构比例(包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例)按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。

第二十二条 工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定

第二十三条 特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市以上政府人事行政部门核准。

第五章 岗位设置程序及权限

第二十四条 事业单位设置岗位按照以下程序进行：

(一)制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；

(二)按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；(三)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

(四)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

(五)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

(六)组织实施。

第二十五条 国务院直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人事部备案。

各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅(局)核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。

地(市)、县(市)政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。

第二十六条 事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。

第二十七条 有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第二十五条的权限申请变更：

(一)事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

(二)根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

(三)按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

第六章 岗位聘用

第二十八条 事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。第二十九条 事业单位应当与聘用人员签订聘用合同，确定相应的工资待遇。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。

第三十条 事业单位应按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件聘用人员。

第三十一条 专业技术高级、中级和初级岗位的聘用条件应不低于国家规定的基本条件。实行职业资格准入控制的，应符合准入控制的要求。

第三十二条 事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。

第三十三条 专业技术一级岗位人员的聘用，由事业单位按照行政隶属关系逐级上报，经省、自治区、直辖市或国务院部门审核后报人事部，人事部商有关部门确定。

第七章 监督管理

第三十四条 政府人事行政部门要制定和完善相关政策措施，加强对事业单位岗位设置的指导、监督和管理，定期检查，及时纠正违规行为，确保岗位设置工作有序进行。

第三十五条 事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。

第三十六条 经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

第三十七条 不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

第八章 附 则

第三十八条 使用事业编制的社会团体，除经批准参照公务法进行管理的以外，参照本办法执行。

第三十九条 各省、自治区、直辖市可以根据本办法和有关行业岗位设置的指导意见，结合实际情况，制定本地区事业单位岗位设置管理的实施意见。第四十条本办法自下发之日起施行。