建湖县检察院党风廉政建设取得新成效

第一篇：建湖县检察院党风廉政建设取得新成效

建湖县检察院党风廉政建设取得新成效

近年来，建湖县人民检察院大力开展党风廉政建设，不断探索内部监督工作的新思路、新方法，为检察业务、队伍建设与发展提供了有力保证。

一、加强廉政文化建设，构筑拒腐防变的长效机制

高度重视廉政文化建设工作，认真研究廉政文化建设的特点和规律，摸索出一套将廉政文化融入检察工作中的有效方法和途径，营造出“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

（一）以人为本，坚持灵活多样的教育方式。把坚定理想信念，增强宗旨观念，提高思想道德素质等作为廉政文化教育的核心内容和基础内容，在教育方式上，坚持灵活多样，做到正反结合，做到贴近实际、贴近生活、贴近干警。针对一线侦查人员时常驻外办案，易造成廉政教育不系统、不完整的情况，纪检、监察人员经常深入办案区，给在一线办案的干警“补课”式教育，达到办案学习两不误，保证了廉政教育不留死角。邀请党校老师、上级院领导为全院干警上廉政党课，通过主讲人的生动阐述，极大地提高了干警对廉洁自律、爱岗敬业的认识。学习上级院及纪委下发的违纪案例通报，警示广大干警切不可以身试法。选择系统内干警违纪违法典型案件，逐案分析剖析，总结经验教训，增强廉洁自律意识。邀请老干部为青年干警讲传统，与会的老干部在会上忆往昔、话当年，深情回顾他们检察院工作的经历和体会，该院原副检察长，81岁的管泉同志讲述了当年步行60多里下乡办案的历史，希望青年干警发扬传统，牢记历史，努力工作。

（二）创新载体，增强廉政文化的渗透力。为进一步强化载体的宣传作用，该院已经建设成为“市级廉政文化示范点”。文化示范点共包含五块内容：一是廉政成果展示点。在院大厅内陈列着摄影、美术等形式多样的优秀廉政作品，和该院在党风廉政建设方面所取得的荣誉等宣传海报；二是走廊廉政文化展示，将各种廉政书画、名言、警句等悬挂于楼梯走廊两侧，使干警在潜移默化中培育廉洁观念；四是廉政影片放映日，定期播放廉政教育影片和爱国电影，提高全体干警对反腐倡廉重要性和紧迫性的认识。除此之外，还在内、外网上开设廉政文化网页，力求真实、快速的反应干警的工作生活风貌。所有干警的微机桌面都设定带有廉政箴言的屏保，使干警们每天上班一打开微机就能看到自己的箴言，时时提醒自己，履行箴言。

（三）主题活动丰富，教育成效明显。积极改进廉政教育的方法和手段，注重廉政教育的针对性和实效性，及时将廉政建设中发现的倾向性、苗头性的问题向干部敲警钟，努力使廉政教育达到入心入脑的良好效果。积极探索廉政教育的新途径，开展了各种形式多样的教育活动。

1、廉政交流会主题丰富。定期召开廉政主题交流大会，结合工作实际确定了“把握自己，正确对待案件中的说情、打招呼”、“公正廉政执法从我做起”等交流主题，每年召开廉政主题交流会不低于10场次。

2、坚持开展廉政谈话教育。本着常提醒、早防范的精神，每年都对全院70多名干警进行一次廉政谈话。对干部选拔任用、交流进行任前廉政谈话，新任用的干部要向纪检组作廉洁履职书面承诺，承诺书张贴在院廉政教育专栏。

3、开展队伍

建设心理问卷调查。开展“尊敬的干警，您想对党组说什么？”的心理问卷调查，了解全院干警在争先创优、公正廉洁执法等方面的所思所想。既调动了全院干警参加教育活动的热情，又为党组完善教育方案提供了依据。

4、组织特殊党日活动。组织全院干警参观看守所，在盐城新四军纪念馆前重温入党誓词；组织青年干警赴淮安周恩来纪念馆、常熟沙家浜革命历史纪念馆、句容茅山苏南抗战胜利纪念碑等接受革命传统教育。

5、组织廉政知识竞赛。每年都二次以上组织全体干警的党纪条规、廉政知识测试。曾在县纪委组织的“地税杯”廉政准则知识竞赛中荣获第二名，在全省检察机关学习《廉政准则》知识竞赛荣获全市第二名的好成绩。

6、开展读书活动。组织干警利用业余和休息日开展读廉书活动，并要求每个人都建立读书笔记，写出读书体会。院主要领导经常将自己平时阅读中看到的好文章采用在内网张贴、会上阅读等方式推荐给全院干警学习，潜移默化地引领干警自发产生积极向上和争先创优思想意识。

7、开展主题征文活动。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和“维护群众合法权益、解决群众反映强烈问题”专项检查活动，开展“傲气、傲骨与规范执法”、“我心中的群众观”、“为什么从检，为什么奋斗”等主题征文活动。让干警们在征文中查找自身思想、工作、作风上存在的差距和不足，以更好地确定今后工作新的努力方向和奋斗目标。

二、严格把关，规范用人制度

（一）组织廉政考试，严把任职“入门”关。在进行人员调整和竞争上岗前，结合工作实际，组织开展廉政知识测试，重点结合中央《关于实施党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及上级检察机关“十个严禁”等有关纪律制度，制作测试题进行廉政知识测试，并统一阅卷。测试成绩存入个人廉政档案，作为人事调整的一项重要依据。对廉政知识测试不合格的一票否决、不予任用。

（二）强化资格审核，严把廉政鉴定关。对院办公室主任、侦查监督科长、公诉科长等热点岗位调整的人选和参加竞争上岗的人员，调阅廉政档案，审查廉政记录，把好廉政鉴定关。审核不局限于是否涉及信访举报等内容，还着重审查拟任用干警的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。着重做好：一是开好听证会。院党组两次召开听证会，听取热点岗位候选人员和报名参加竞争的人员个人经历、任职优势和任职设想，着重听取廉洁自律方面的情况汇报。二是进行民主推荐。组织全院干警进行民主测评，对廉洁满意率达不到90%的，一律不予任用。三是走访社区。到拟任用干警居住的社区进行走访，听取社区群众的反映，了解他们八小时外廉洁自律的情况。

（三）进行廉政谈话，严把任前警示关。院纪检组、监察室对拟任用干警进行了“一对一”的廉政谈话，着重就落实“一岗双责”、执行廉洁从检，上岗后的学习、生活等方面提出明确要求。帮助新任职干警及时整改思想上的不良倾向，打好“预防针”。院主要负责同志要求新上岗中层干部正确处理好廉洁从政和做好业务工作的关系：廉洁是第一位的，廉洁的成效要体现在各项业务工作争先进位的过程中，不能只顾做好业务工作而忘记了廉洁的要求。平时既要学习业务知识，更要学习政治理论，自觉抵制社会上各种不良诱惑，防止思想发生霉变。

（四）推行履职承诺，严把任职试用关。对新任职人员规定一年的试用期，试用期内廉洁履职情况将详细载入个人廉政档案，作为正式任用的重要依据之一。在任职前要求每位新上岗同志向院党组亲笔书写近1000字的廉洁履职承诺书，就作风建设和廉洁自律等方面作出承

诺，并向全院干警公示。通过推行廉洁履职承诺，使新任职干警进一步增强了对廉政建设重要性的认识，把廉洁从检的要求入心入脑，体现在新任职的工作中。

三、认真组织风险排查，不断完善内控机制

通过多种形式立体排查，查找队伍管理的薄弱环节，认真组织排查风险点，不断完善内控机制。

（一）排查廉政风险，完善规章制度。通过召开中层以上干部会议、兼职纪检监察员会议及向全体干警发放《对照排查表》等形式进行廉政风险排查。针对排查梳理出来的八大类四十二项廉政风险点，逐步完善内控机制。已制定和完善了《规范不诉案件的实施意见》、《关于进一步加强涉案款物管理的规定》、《自侦部门外出办案纪律》等十项制度。

（二）排查重点案件，建立执法档案。将“三不二撤一无罪”案件，改变定性、改变认定事实等案件列为重点案件进行排查。运用案件监督管理平台建立《干警执法档案》掌握全院的案件办理情况，通过审查法律文书、汇报材料、讨论案件记录并进行前后对比的方式从中发现问题所在。

（三）排查涉案款物处理，建立预警机制。对涉案款物的处理建立起跟踪预警机制和承办责任制。从扣押、冻结涉案款物之日起，就及时跟踪，监督其按规定时间、规定的数额依法处理，若发现有违规行为及时提醒相关部门和承办人，不留滋生违法违纪行为和涉检信访等隐患。

四、整合内部监督资源，突出内部监督重点

通过整合工作资源，发挥检察机关综合部门的各自职能作用，形成监督合力。通过案件管理部门对案的管理、纪检监察部门对人的管理、检务督察部门对事的管理，构建起“管案、管人、管事”立体式监督管理新格局，避免了纪检监察部门的“单打一”的局面，形成了综合统筹、联动互动的内部监督工作新格局。

一是实行网络式、立体化的监督。紧紧抓住廉政风险易发多发领域，突出工作流程中重点环节的防控，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。

二是实行制度化、规范化的管理。对办案前安全措施落实、办案中规范执法和办案后发案单位反馈等情况及时介入约束，有效杜绝了“关系案、人情案、金钱案”现象。

三是重点环节实行针对性、具体化的制约。利用案管平台对案件法律文书、外发材料和办案质量、效率以及程序规范等诸多具体工作，实施重点监督和检查，发现问题纪检组、监察室及时进行提醒和纠正。

四是完善“八小时外预防机制”。加强检察干警生活圈、社交圈的监督和管理。定期召开 “八小时以外”情况专题报告会和干警家属座谈会，强化干警家属对干警进行监督的责任意识和自觉意识，使干警家属当好“监督员”和“廉内助”。

五、完善检风监督员工作机制，发挥外部监督作用

推进检风监督员工作制度化、经常化和规范化建设，聘请了县政协常委、县政协提案委主任庞小红、县法院副院长刘德志等9名检风监督员，充分发挥检风监督员的民主监督作用，促进了各项检察业务和队伍建设的发展。

（一）积极参与并监督检察工作。检风监督员对全院检察干警的下列违纪违法行为进行监督：一是对检察干警在工作日午餐饮酒、在公共娱乐场所酗酒以及酒后驾车的行为进行监督；二是对检察干警为案件当事人说情和通风报信、收受案件当事人及其亲友的吃请和钱物的违纪违法行为进行监督；三是对公车私用以及检察干警着检察制服进入娱乐场所的行为进行监督；四是对检察干警参与涉黄、涉赌等违法活动的行为进行监督；五是对检察干警参与国家明令禁止的封建迷信活动以及其他违背社会公共道德的活动的行为进行监督；六是对检察干警的其他违纪违法行为进行监督。

（二）参与全院重大活动。该院召开年度总结表彰大会、检风监督评议、检察开放日活动以及信访接待工作，都专门邀请检风监督员参加，以使他们随时了解和掌握检察机关各项工作部署，便于开展监督。通过这一形式，请检风监督员对检察工作、检察队伍“把脉会诊”，建言献策，帮助我们分析检察工作的得失，寻找存在问题的症结，帮助强化检察机关的队伍建设、作风建设，从而使检察工作在服务地方发展中取得突出成绩。

（三）联系工作经常化。为了便于检风监督员及时反馈社会群众意见和转送群众举报，使检察机关及时了解每一项重大活动的社会影响，并将检察机关的工作动态及时反映给特约检察员，该院办公室作为联系检风监督员的日常机构，不仅仅把工作停留在制定制度上，而是选派工作责任心强、工作经验丰富的同志专门负责此项工作，注意征求、收集特约检察员的意见，及时向院党组汇报。

六、严格落实廉政责任，做到防微杜渐

高度重视队伍内违法违纪问题的查处工作，坚持“零容忍”的态度，把及时发现和查处违法违纪案件作为关心、爱护干警的措施。对发现的问题坚决纠正，决不护短；对群众反映的情况，及时核实，决不遮掩；对违纪违法行为，严肃追究，决不姑息。为及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，建立了干警反腐倡廉廉情预警机制。

（一）层层落实廉政责任制。该院认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，院党组成员既对分管部门的工作负责，又对分管部门的队伍建设负责，对队伍建设中出现的苗头性、倾向性问题及时找有关干部进行诫勉谈话，取得了良好成效；健全中层干部“一岗双责”制度，每年层层签订党风廉政建设责任状，范围广、措施实、内容细，在责任状中突出了责任内容、责任追究和监督检查，并将反腐倡廉各项任务分解到各科室，纳入年终考核范围。

（二）建立廉情信息收集渠道。为扩展信息收集的渠道，要求部门领导对干部每年进行二次以上的谈心活动，并做好记录，各科室半年一次部门思想状况分析书面汇报，以及时了解、掌握干警的思想动态，及时发现思想苗头。定期向各机关、企事业单位发放调查问卷函、查

办案件涉案单位上门走访、组织开展各类座谈会等方式丰富廉情预警信息收集方式，发现、获取并传递有关党风廉政建设和党员干部廉洁从政方面的信息。

（三）完善廉政档案与执法档案。该院还建立了干警个人廉政档案，广泛收集干部廉政信息，将廉洁自律、自查自报材料、廉政勤政、工作作风等方面的检查、审查、谈话、调查材料，违法违纪的有关情况以及拒贿却礼等列为档案内容。今年，为落实全国“十三检”和省“十六检”会议精神，促进公正廉洁执法，院检委会第11次会议通过了《关于实行“执法办案廉洁自律申报卡”制度的规定》。“执法办案廉洁自律申报卡”适用于执法办案部门，主要记录办案人员在办理案件中执行办案纪律情况和对说情、送礼、吃请的处理等。此卡由办案人员填写，部门负责人审核，部门负责人直接办理的案件则由分管领导审核，体现了一岗双责的要求。院案件管理部门根据办案流程进行跟踪督促，实行“一案一卡、卡随案走”，保证制度的贯彻落实。案件办理终结，院纪检监察部门根据情况进行调查与回访，对申报内容进行核实，干警执法办案廉洁自律情况将载入个人执法档案和廉政档案，作为相关考核的依据。

扎实的工作为检察业务的开展提供了坚强的纪律保证，也得到上级的肯定。近年来，该院党风廉政工作多次受上级表彰，今年盐城市庆祝建党九十周年大会上，还被市委、市政府表彰为“全市纪检监察工作先进集体”，成为全市政法系统唯一获得此项表彰的单位

第二篇：安顺市推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效

安顺市:推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效2月7日，中国共产党安顺市第三届纪律检查委员会第二次全体会议在安顺文化中心隆重召开。会议认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会，十七届中央纪委七次全会和省委十届十一次、十二次全会，十届省纪委七次全会和市第三次党代会精神，回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年的工作任务。

安顺市委书记陈坚出席并讲话，省纪委委员、市人大常委会主任张力，市政协主席韦林，市委副书记管群，市委常委张应伟、陈好理、周云、刘旭、陈洪宛、山林、罗建强、杨晓曼、赵贡桥出席会议。

市委常委、市纪委书记李豫贵主持会议并代表市纪委常委会作题为《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护全市党的纯洁性、推动跨越式发展提供坚强保障》的工作报告。

会议指出，今年是党的十八大、省第十一次党代会召开之年，是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、构建惩防体系基本框架最为重要的一年，也是安顺市深入实施“十二五”规划、推动经济社会加速发展的关键一年，做好纪检监察工作，责任重大、意义深远。会议明确今年全市党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会，以及十七届中央纪委七次全会和省委十届十一次、十二次全会，十届省纪委七次全会和市第三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全力推进加快发展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护全市党的纯洁性，实现“稳中求进、进中求快、快中保好、更好更快”的工作基调提供坚强保障，为党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开营造良好环境。

就2012年工作，会议要求全市各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局，站位全局有新作为：确保政令通畅要有新作为；优化发展环境要有新作为；构建惩防体系要有新作

为。要执纪为民、主动出击，履职尽责有新成效：强化纠风护民要有新成效；促进干部廉洁要有新成效；推进作风转变要有新成效。要抓住热点、注重监督，统筹推进有新突破：落实惠民政策要有新突破；推进专项治理要有新突破；维护社会和谐要有新突破。要勇于探索、敢于担当，切实加强纪检监察自身建设：在保持党的纯洁性上要勇当先锋；要更加坚定反腐倡廉的信心和决心；要在组织协调方面有新的起色。

陈坚指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是确保市第三次党代会确定的发展目标有序推进、为完成总体目标奠定坚实基础的一年。全市各级各部门要紧紧围绕全力推进加快发展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护全市党的纯洁性，实现全市经济社会快速发展提供坚强保障，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，为迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开营造良好氛围。

陈坚要求，全市各级各部门要牢固树立“党风廉政建设也是生产力”的思想，始终坚持一手抓经济发展，一手抓预防和惩治腐败，全面抓好反腐倡廉建设工作；要认真思考和谋划反腐倡廉建设工作，进一步把握新形势下党风廉政建设的特点、规律和发展趋势，增强工作预见性、主动性和创造性，杜绝舞弊和腐化，着力建设“廉洁安顺”；要进一步提高预防腐败水平，继续深入构建预防腐败“三道防线”，做到“教、导、管、防在前，察、帮、诫、劝紧随，惩、处、罚、治在后”，积极推进惩防体系建设，保护党员干部健康成长；要突出抓好作风建设，推动环境建设，突出治理“不作为、慢作为、乱作为”，全面提高行政效能，形成良好的发展环境；要严厉查办各类违纪违法案件，要始终坚持党要管党、从严治党的方针，继续保持惩治腐败的强劲态势，通过发挥查办案件的治本功能，确保党员干部清正廉洁，让广大群众切实感受到加强反腐倡廉工作带来的新气象、新变化和新成效。

陈坚强调，要结合安顺实际，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省委的要求上来，以更加坚定的信心和决心，更加有力的举措，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，以对党和人民群众高度

负责的精神，开拓创新、真抓实干，用反腐倡廉建设新成效取信于民，为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献。

会议在充分讨论的基础上，审议通过了全会《工作报告》和全会《决议（草案）》。

省纪委四室副主任唐兵到会指导。出席会议的还有市人大党组副书记、市政府党员副市长、市政协党组副书记；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；安顺学院、安顺职院党委书记。

市委各办部委、市级国家机关各工作部门、各人民团体、市直企事业单位、省驻安单位以及市、各县纪检监察部门相关负责人参加了会议。

第三篇：检察院民事行政检察工作开创新思路实施新举措取得新成效

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检察院民事行政检察工作开创新思路实施新举措取得新成效

作者：郭瑞喜 王伟

来源：《法制博览》2012年第12期

【摘要】通过大力开展民事行政检察宣传活动，强力打造多元化监督格局，深入开展民事行政案件专项审查和民事行政案卷专项评查工作，汾西县检察院民事行政检察工作取得显著成效。搞好民事行政检察工作必须坚持与时俱进、开拓创新，不断解放思想、更新观念，开创新思路、实施新举措。

【关键词】民事行政检察；新思路；新举措

2008年以来，汾西县检察院民事行政检察一班人，紧密结合民事行政检察工作的新形势、新任务、新要求，坚持与时俱进、开拓创新，不断解放思想、更新观念，开创新思路、实施新举措，使全院民事行政检察工作年年上新台阶，不断取得新的显著成效。五年来，我院共受理各类民事行政申诉案68起，其中共审查息诉21起，提请抗诉12起，建议提请抗诉2起，提出再审检察建议1起，支持起诉19起，督促起诉13起，共挽回国有资产损失261.7万元，有力地纠正了审判机关一大批违规违法审判行为，遏制了国有资产的流失，保障了弱势群体的合法权益，极大地维护了司法公正和司法权威，促进了社会矛盾的有效化解，促进了全县经济社会转型跨越发展，赢得了社会各界的广泛认可和广大人民群众的高度赞誉。

一、大力开展民行检察宣传活动，强力打造民事行政检察工作氛围

2008年以来，我院连续五年开展了民行检察专项宣传活动，先后印制各类民行检察宣传材料4.8万余份，深入全县党政机关、厂矿企业，通过发放宣传资料，张贴宣传挂图，现场接受群众咨询等形式，广泛宣传了民行检察部门的职能职责、受案范围、成功案例以及推进社会管理创新、化解社会矛盾、维护社会稳定的经验和成效，从而极大地增强了民行检察工作的社会知晓度，强有力地拓展了民行检察监督案源，使我科每年的受案数、立案数、提请抗诉案数年年创新高，不断创造新的业绩。

二、加大民事行政申诉案件办理力度，强力打造多元化监督格局

第一，与县司法局、各律师事务所、法律服务所、法律援助中心等联合制定和实施了《关于建立民事行政申诉案件合作机制的意见》，通过互设联系点实行信息互通、资源共享；通过联合办案、互相配合、互相监督制约，有力地促进了民行检察案源拓展及办案效率和办案质量的提升，针对不服法院民事判决申诉案件，通过与社区、居委会、村委会、律所等相关单位联系共审查息诉21件，提请市院抗诉12起，建议提请抗诉2起，当事人均获得圆满结果，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

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第二，与县财政局、审计局、国土资源局、环境保护等部门联合制定和实施了《关于保护国有资产建立工作协调机制的意见》，建立了由县人民检察院牵头相关单位参与的“国有资产保护协调管理领导组”，组织协调全县国有资产安全监督管理工作，并通过建立联席会议制度、业务培训制度和信息交流制度，实现民行检察与国有资产管理工作的有效衔接和相互促进，先后组织专门力量，深入县农业银行、国土资源局、城乡建设局、环境保护局、煤炭局、安监局及和平镇、僧念镇政府等单位，紧紧围绕国有资产流失问题，进行了各类违法行为调查，共发出各类检察建议21份，督促起诉意见书13份，共挽回国有资产损失261.7万元。第三，与县妇联、县残联、团县委建立《支持与保障弱势群体合法权益意见》，通过与贫困家庭、残疾人、低保户等弱势群体的沟通和联系，共办理各类支持起诉案件19起，有力地推动了弱势群体在家庭、单位、社会等场合合法权益的维护与救济。

三、深入开展民行案件专项审查和民行案卷专项评查工作，集中对民行审判活动与执行活动实施法律监督

第一，对县法院2011年办理的民行案件进行了专项审查，取得了显著的法律监督成效。今年3月根据市院统一安排部署，全体民行干警进驻县法院，对2011年办理的206起民行案件进行了分类抽查，通过“四重点、三突出”办法（即重点审查基本案情与法院立案、结案、判决案由是否一致，重点审查法院认定事实与证据证明的事实是否一致，重点审查案件事实与适用法律是否正确，重点审查法院分配的举证责任与证据规则是否相否；突出对当事人的起诉案件及法院受理的情况进行审查，突出对留置送达、公告送达及调解书送达情况进行审查，突出对缺席判决书进行审查），多措并举，有力地保证了专项审查工作重点突出、措施严密、并达到了预期效果。

第二，根据县人大常委会统一部署，对县法院2010年以来办理的所有民事案卷进行全面评查，取得了显著成效。5月初，县人大常委会出台了《关于对县人民法院2010年6月以来的民事案卷进行评查的实施方案》，并成立了民事案卷评查领导组，全面启动了县法院民事案卷评查工作。此次评查按照6个大项、130个小项逐项对照检查的办法，分类对法院立案审查案卷、审前准备案卷、公开审理案卷、执行案卷及文书制作、案卷装订情况进行了全面评查，通过此项工作，有力地规范了法院的民事案件的审理工作，促进了民事案件审判人员执法办案水平和文书制作水平的提高，进一步拓展了我院民行检察监督的执法途径和业务范围，取得了良好法律效果和社会效果。

民行检察工作的创新发展及其取得的显著成效，离不开各级领导和关心与指导，更离不开社会各届的肯定与支持，今后我们将继续强化法律监督，坚持高标准严要求办理各类案件，为构建和谐社会，化解各类矛盾于基层做出我们的贡献。

第四篇：深入贯彻以人为本、执政为民理念 努力取得党风廉政建设工作新成效

同志们：

今天召开的全市地税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入学习贯彻市纪委三届六次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，总结全市地税系统2010年党风廉政建设工作，研究部署2011年工作任务。下面，我受陈局长的委托代表市局党组作工作报告。

一、2010年主要工作回顾

2010年，全市地税系统深入贯彻落实中央、省、市纪委以及省局党风廉政建设会议精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“科学、法制、民主、公开、监督”的思路，强化教育和监督，切实解决纳税人反映的突出问题，围绕中心、服务大局、狠抓落实，取得了党风廉政建设工作的新成效，为全市的地税事业科学发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）、加强监督检查，确保市局决策部署贯彻落实。一是开展对依法组织收入情况的检查，确保了应收尽收，防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税、混级混库等问题的发生。二是开展了对2009年征管数据集中上线后进入台帐管理的欠税情况的专项检查，进一步规范了欠税管理。三是加强对税收优惠政策落实情况的监督检查。开展了对调结构、保增长、促发展、西部大开发税收优惠政策落实情况的检查，2010为符合政策的纳税人减免地方各税2.56亿元，为地方经济的健康可持续发展做出了积极的贡献。四是扎实开展惩治和预防腐败体系建设监督检查。对惩防体系建设平时实施台帐管理，开展培训，组织了自查和重点检查，确保惩防体系建设任务落到实处。

（二）、着力加强教育和监督，促进领导干部廉洁自律。

一是突出重点，继续加强了对各级领导干部的廉洁从政、党纪政纪和法律法规教育，促使其树立正确的权力观、地位观、利益观；坚持和完善党组中心组廉政专题学习、党性定期分析制度；完善谈心谈话制度，积极探索领导干部廉政教育和日常监督的有效办法；坚持主要负责同志讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告制度。二是强化宣传、学习、贯彻执行《廉政准则》。市局举办了专题培训班，进行知识测试，教育引导各级领导干部全面掌握其基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性；市局组织编排的廉政文艺小品《想不到》获得省局学习落实《廉政准则》成果展示优秀奖。三是抓住关键环节，加强对领导干部监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加大对各级领导班子及其成员执行党的政治纪律、民主集中制、科学民主决策、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督；认真贯彻落实巡视工作条例，配合人事部门对长宁、筠连、屏山县局开展了巡视检查。

（三）深入开展党风廉政建设宣传教育，营造崇尚廉洁的行业风尚。一是加强反腐倡廉教育，扎实开展面向全体地税人员的职业道德、执法风险教育，各级都开展了预防职务犯罪专题教育活动，继续强化了对关键岗位人员的廉政培训，进一步增强了广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。二是深化廉政文化建设活动。认真落实中央纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，突出廉政文化内涵，强化道德教化功能，引导广大地税干部在广泛参与中自觉增强廉洁意识；在全系统评选了19个基层廉政文化建设示范单位。

（四）、加强反腐倡廉制度建设，增强执行力，进一步做好治本抓源头工作。一是建立反腐倡廉制度，规范“两权”运行。建立和严格执行“一案双查”实施办法、征管数据上线业务工作规程、逐步规范健全地税系统预算、决算编制管理办法。二是全面推进内控制度建设，加强廉政风险防范。2010年，我局作为市纪委确定的市级廉政风险防控机制建设八个试点单位之一，市局按照科学、规范及权力制衡的要求，积极明确岗位职责，梳理权力事项，自我排查风险，列出权力清单，编制权力运行流程图、相互查找风险点、制定防控措施、开展内部公示等，通过近半年的艰苦工作，编印了《宜宾市地方税务局廉政风险防控机制建设》（市局机关和区县局各一本）。作为具有可操作性的全市地税系统廉政风险防控范本，成为指导全系统的干部职工在运行行政管理权和税收执法权全过程的廉政指南。成为第一个完成试点任务的市级部门，得到省局和市纪委的充分肯定和高度赞赏。三是采取措施，促进党风廉政建设各项制度落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，层层签定责任书，日常督查和重点专项督查相结合，进一步强化了各级领导干部的“一岗双责”意识。

（五）、整合监督资源，加强“两权”制约监督。一是加强对税收执法权的监督。按照监督重心向税收执法领域转移的工作思路，由市局组织专项检查，进一步加强对各级减免缓税、所得税税前列支审批、税额核定、发票管理、税票管理、税务稽查、行政处罚、欠税管理、税款入库、重点税源管理、零申报企业税收征管等的监督检查。在各级地税机关建立减免税审批及其他行政审批、重大案件审理的协调监管机构，并明确职责，规范运作，以增强执法过程监督；针对稽查选案、检查、审理、执行等环节中存在的问题，对税务稽查开展专项检查；研究运用税收征管和执法管理信息系统，加强对税收征管、执法日常监控。二是加强对行政管理权的监督。开展对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度；加强对津补贴制度规定落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况的监督检查；加强了对厉行节约要求落实情况的监督检查，全年无人公款出国（境），公务用车、公务接待等经费缩减指标落实到位，无大吃大喝、铺张浪费、违反规定修建楼堂馆所的行为；继续抓好了“小金库”治理相关后续工作，未出现新的“小金库”问题。三是加强内部审计监督。以服务中心工作、深入揭露问题、促进规范管理、加强廉政建设为目标，深化内部审计工作，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能。市局对筠连县局开展了财政财务收支审计；按时保质保量完成了省局授权对南溪、江安县局的财政财务收支审计任务；协助配合了省局对兴文县局开展的财政财务收支审计工作；完成了区局和市局第二直属分局主要领导的任期经济责任审计，积极推广基层地税所所长（稽查局长）任期经济责任审计试点经验。

（六）坚决查处违法案件，提高查办案件的能力和质量。

加大办案工作力度，充分发挥查办案件在惩防体系建设中的重要作用。一是坚持“重大案件线索下查两级”，在调查处理涉及领导干部信访举报的基础上，重点查处涉及税务所主要负责人的信访举报，案件查办力度显著增强。二是继续发挥税收违法案件“一案双查”的威慑作用，重视从税收违法案件中发现线索，充分调动税务稽查、内部审计等办案力量，形成办案合力。2010年，全系统共受理信访举报6件（其中重复1件），初核6件，无转立案。通过审计发现违纪线索1件，对1名当事人进行了政纪处分，对3名负有领导和监管责任的人员追究了责任。

（七）、加强政风行风建设，促进优化纳税服务。作为2009-2010年民主评议的重点单位，市局按照省局和市纠风办的安排，召开全系统民主评议政风行风大会，各级地税机关也针对评议代表提出的问题制定整改措施，落实责任，进行了扎实有效的整改。积极参与政风行风热线活动，市局领导带领相关科室人员上线值守市政府《行风热线》节目，围绕纳税人关心的个人所得税、西部大开发优惠政策、基金附加政策、发票管理等问题，与广大听众近距离交流，帮助纳税人答疑解惑，宣传税收政策，增进了纳税人对地税机关的理解，密切了征纳关系。2010年，全市地税系统的政风行风继续保持了较好的社会满意度，10个区县局参加当地政风行风民主测评，在当地均排在前列。市局在市级执法部门中排名第一，在市级部门中排名第六。

回顾总结过去的一年，我们也要清醒地看到，全系统的党风廉政建设和反腐倡廉以及行风政风工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一些单位领导干部对党风廉政建设的重要性认识还存在不足，特别是一些分管领导 “两手抓”的意识不强，履行“一岗双责”积极性、主动性、责任心不够；一些单位基层领导依法行政、科学民主决策意识还比较薄弱，执法随意、违规决策甚至个人说了算的现象还不同程度存在；个别执法部门及人员利用税收执法权谋取小集体甚至个人利益，收取服务对象礼金、红包的现象还未得到有效遏制；一些单位在优化纳税服务上不到位、推进政务公开工作方面不深入，群众满意度不高；一些单位执行厉行节约规定不力，公务接待超标，招待费严重超支；个别地税职工特别是领导干部遵守纪律的自觉性还不强，为其个人私利时不时地无原则地插手干预基层的人和事；有的单位对职工配偶及其子女等经商办企业没有按规定进行有效地监管，职工群众对此时有信访举报反映等等。以上这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年，是深入贯彻党的十七届五中全会和市委三届十三次全会精神，推进新一轮西部大开发，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键一年。新形势新任务，为全市地税系统反腐倡廉建设带来了新挑战，提出了新要求。今年党风廉政建设工作总的要求是：全面贯彻市纪委三届六次全会和全省地税系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照科学、法制、民主、公开、监督的总体工作思路，以完善制度建设和强化制度的执行力为抓手，以建立领导干部自我约束和强化监督机制为保障，以惩处违纪违法行为为手段，严格落实党风廉政建设责任制，全面落实廉政风险防控机制建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等长期性、基础性工作，努力建设一支廉洁高效、依法行政的地税干部队伍，促进税收事业科学发展提供有力保证。

（一）认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话，对坚持以人为本、执政为民作了深刻精辟的阐述，各级领导干部都要认真学习，深刻理解和全面把握精神实质，坚持把以人为本、执政为民作为核心理念、价值取向和根本标准。要结合贯彻市委三届十三次全会精神，准确把握市委提出的加快推进建设“四个宜宾”的要求，全面贯彻省局和市委关于党风廉政建设的部署和要求，加大工作力度，加强督促检查，确保全年各项地税任务的完成。

（二）加强监督检查，确保市局决策部署贯彻落实。一是对实行结构性减税政策、推进税制改革、依法加强税收征管落实情况开展监督检查，防止越权减免税、收人情税，防止寅吃卯粮收过头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违纪违法问题的发生。二是对第二轮西部大开发、涉农惠农以及涉及民生等各项税收优惠政策落实情况开展监督检查。三是加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证政令畅通。继续坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统监督检查和现代科技手段相结合，突出监督检查重点，及时发现和督促整改各类问题。

（三）在落实以人为本、执政为民要求中，促进领导干部认真履行党风廉政责任制和廉洁从政。进一步加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。结合考核对区县局班子及成员落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行专项检查，督促其认真落实中央重新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化其“一岗双责”意识，确保全市地税系统惩防体系建设整体推进。继续深入抓好《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，抓好《关于领导干部报告个人事项的规定》，《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》以及《四川省地税系统重大事项决策监督管理办法（试行）》的贯彻落实，促进领导干部廉洁从政和科学、民主、公开、依法决策，规范领导干部正确履职尽责。今年，市局将适时开展对贯彻落实《廉政准则》及总局三个配套文件情况的检查；对领导干部贯彻两项法规情况的检查；对全市地税系统的职工及其配偶、子女（个人独资、合资）经商办企业监管情况的检查。（主要是看他是否主动进行了申报，是否照章纳税，经营情况是否经得起检查，有无因其纳税问题引起了不公的反映）。

（四）深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的道德防线。结合“创先争优”活动，继续坚持不懈地开展面向全体地税人员的职业道德、遵纪守法、依法从政和税收执法风险教育，在提升教育的系统性、针对性和实效性上下功夫，切实增强广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。坚持和完善各级党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课、纪检组长作形势报告、在各级各类业务培训班中增设廉政教育课程等制度。深化廉政文化建设，制定廉政文化示范单位管理办法，加强反腐倡廉宣传，陶冶干部道德情操，提升文化修养，提高广大地税干部廉洁从税意识和自觉性。

（五）加强源头预防，深入落实廉政风险防控机制建设。在总结成功经验的基础上，将廉政风险防控机制建设在系统内全面落实。今年各区县局（含市局各直属单位）要把《宜宾市地方税务局廉政风险防控机制建设》一书中的有针对性的要点用适当且醒目的方式置放进办公室，使之随时提醒注意，深入人心。各单位要适时组织培训讲解，不定期地对人进行抽考。各征管单位要进一步改进和完善工作流程，建立实体性和程序性制度，要以明确责任为基础，以权力制衡为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障。坚持在明显的地方公开公示本单位的电话号码，最大限度地把预防腐败的要求融入到各个环节，建立岗位与岗位、环节与环节之间，上下级地税机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，逐步建立起符合宜宾地税系统实际的廉政风险防控体系。

（六）强化“两权”监督制约，规范权力运行，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持以税收执法领域的监督为重心，整合监督资源，强化监督管理，规范“两权”运行。市、区（县）都要适时开展对核定征税执行情况的专项检查；开展派驻纪检监察员、法制员履职情况的专项检查；通过运用税收征管信息系统强化税收征管日常监控；继续开展对干部选拔任用、人员录用调配等环节的监督，探索建立责任追究办法，强化对领导干部、一线人员、关键岗位轮岗交流的监督；今年原则上有条件的各征管单位都要在分管领导之间、科（组）之间、专管员之间进行轮岗交流。继续加强对津补帖制度落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况等的监督检查。按照省局要求，今年要继续开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题：一要深化对基本建设、设备采购、票据印制等招标采购中突出问题的专项治理。抓好自查整改工作，纠正违反招投标规定、擅自改变项目功能、超标准装修、不按规定竣工决算等问题。二要开展公务用车问题专项治理。落实党政机关和领导干部公务用车管理办法。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。三要开展利用中介机构谋取不正当利益的专项治理。切实解决地税机关和地税人员向纳税人强行指定中介机构、串通谋利等损害纳税人利益的问题。继续深化“小金库”专项治理，公务经费、招待费严重超标问题的专项治理。

（七）严肃查处违纪违法案件，进一步提升查办案件的质量。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响谋取私利的案件；严肃查处地税干部在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重要岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职案件，在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件，以及收受礼金及支付凭证的案件；严肃查处各级地税机关巧立名目违反津补贴制度的行为；严肃查处地税干部在重大涉税案件中滥用职权、失职渎职，造成国家税款严重流失的案件；严肃查处侵犯群众利益，群众反映强烈的突出问题的案件。进一步落实“一案双查”制度，积极实施“下查两级”办法。认真受理群众来信来访，善于从信访中发现案件线索，提高信访初核率和初核质量。

（八）加强政风行风建设，优化纳税服务。一是要进一步完善群众参与纠风工作的机制制度，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃拿卡要报”等问题。继续做好民主评议政风行风工作。市局要继续组织政风行风特邀监察员对各级征管单位不定期地开展明查暗访，充分发挥其在政风行风建设中的作用。二是要加强对基层执法人员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为，优化纳税服务，保障纳税人合法权益。加大“两个减负”落实力度，切实减轻纳税人和基层地税机关的负担。重视网络舆情监控力度，认真对待并及时处理反映地税部门党风廉政建设的网络舆情。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务落实

（一）严格执行党风廉政责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党组要严格执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实承担反腐倡廉建设的主体责任，明确职责分工，推动工作落实。各级纪检监察部门要加强组织协调，协助党组抓好责任分解，严格检查考核和责任追究。认真组织对党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律情况的民主评议，把反腐倡廉工作纳入综合目标管理和检查考核内容，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步加大责任追究力度，对因党风廉政建设工作不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理、致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要追究其领导班子和领导干部的责任。

（二）不断加大改革创新力度，努力提升反腐倡廉工作科学化制度化水平。各级地税机关要自觉地把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，牢固树立抓反腐倡廉建设就是抓队伍建设，抓征管的理念，高悬“一票否决”意识。一是要把反腐倡廉工作融入到税收工作总体要求之中。积极适应新形势新任务新要求，根据市纪委和省局党风廉政建设工作部署，紧密结合实际，将反腐倡廉建设融入各项税收工作。二是要把反腐倡廉工作融入到征管信息化建设之中。按照“制度＋科技”模式，树立“制度、责任、阳光”的监督工作理念，实现监督方式方法的科学化。三是要把反腐倡廉工作融入到各项基础管理工作和制度建设之中，把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，深入推进廉政风险防控机制建设，切实做到用制度管权、管事、管人，实现源头预防体制机制的科学化。四是要把反腐倡廉工作融入到监管预警和预警处理机制之中。在我们的各项工作程序设计上、各项制度设计上完善监督功能，着力事前、事中监督，实现纪检监察工作方法手段的科学化。

（三）切实加强教育管理，努力提高纪检监察队伍的工作能力和水平。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，坚持用以人为本、执政为民，以更高的标准不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和能力，自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。要进一步加强纪检监察法规政策、业务知识和办案能力培训，促进业务能力迅速提高，努力建设一支政治立场坚定，纪律作风优良，既精通纪检监察业务，又熟悉税收业务的地税系统纪检监察干部队伍，以适应地税系统构建惩防体系的需要。各级纪检监察干部更要自觉模范遵守法律和党纪政纪法规，在依法履职的同时，自觉接受监督。

同志们，扎实推进党风廉政建设工作，圆满完成今年的各项任务，责任十分重大。我们一定要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中，以奋发有为的精神、求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力地履行好肩负的职责，为保障和促进我市地税事业科学发展作出新的更大的贡献！

第五篇：XX工商局2005党风廉政建设工作取得明显成效

XX工商局2005党风廉政建设工作取得明

显成效

2005年以来，XX工商局在省市工商局的正确带领下，党组高度重视，全局职工广泛参与，党风廉政建设工作上了一个新台阶，在全局形成良好的廉政勤政氛围及工作环境：一是进一步规范和完善了各基层党风廉政建设台帐，为全面体现各部门的工作面貌提供了重要的痕迹资料；二是拓宽对全局巡查督察内容的宽度、广度和深度，进一步规范和完善了巡查督察的方式和手段，全年对各科室所（分局）共进行专项督察检查5次，出动车辆10余台次，人员32人次，发出巡察督察建议书53份，肯定成绩11条，指出问题5个，整改问题5个；三是认真开展示范及警示教育、保持共产党员先进性教育、实施纲要等各类学习教育活动，修订完善了一系列规章制度，促进了XX工商局工作纪律、精神面貌的较大改善和提高，全局自律自强、团结友爱、争先比优的格局基本形成，涌现出许多好人好事，全年共捐款58人次3350元，捐赠衣物200件，拒收礼金13人次7500元，拒请吃251人次，参加义务劳动90人次270小时，不计报酬加班260人次510小时等，充分体现出工商行政管理队伍的凝聚力和战斗力；四是畅通监督渠道，大力推行政务公开，形成里应外合的监督机制。全局聘请行风义务监督员21名，设置兼职纪检监察员14名，投诉电话13台，举报箱18个，公示牌189块，触摸屏1块，以及认真开展民主评议机关作风工作等。

12月8日，通过“一听、二谈、三测、四看、五抽查、六反馈”的方式，XX工商局接受了市局党风廉政建设考核小组的检查和考核，经检查，考核小组认为：XX工商局的党风廉政建设工作领导重视、机构健全、分工明确；上半年检查中指出的问题得到有效的整改落实；各种学习教育活动开展及时有效；能严格按照督查要求进行巡查督察工作；制度建设规范，在全局

形成用制度管人、管财、管物的良好局面。考核小组同时指出，在今后的工作中需继续完善各类工作台帐，进一步加强规范和落实的力度，促进工作更好开展。

在今后的工作中，XX工商局将按照检查组提出的意见和要求，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系的要求，努力克服不足，进一步规范各类工作台帐，督促每位干部职工长吹廉政风、长说廉政话、长做廉政事、长把廉政关，促进党风廉政建设工作再上新台阶。