六安城管队伍稽查评议考核情况的报告

第一篇：六安城管队伍稽查评议考核情况的报告

六城法„2010‟14号 关于呈报六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告的报告

【字体：大 中 小】【2010-1-28】 【编辑：办公室】 【关 闭】

省住房和城乡建设厅：

现将《六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告》随文上报，请审示。

二○一○年一月二十八日

六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告

六安市城市管理行政执法（市容环境卫生管理）局于2008年3月组建成立，属市政府直属组成部门，内设办公室、市容管理科、法制科、综合执法科、监察科等五个职能科室，下设城管执法市容大队、城管执法规划大队、城管执法机动大队、城管执法巡查大队、城管执法督察大队、城警支队等六个执法机构，下辖市环境卫生管理处、市城区新老淠河综合管理局等两个直属单位，现有在编执法人员134人、城市协管员120人，具体承担着城市管理和城市管理行政执法职能，集中行使六安市人民政府所在地的城市规划区内市容、规划、绿化、市政设施等四个方面的全部行政处罚权和工商、环保、公安交通等三个方面的部分行政处罚权。我局自组建以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级职能部门的大力指导下，以执法队伍建设为抓手，以查处违法建设为重点，以创建和谐城市环境为目标，扎实推进依法行政，切实加强执法效能建设，不断提高城市管理水平，服务经济社会跨越发展。根据《安徽省城市建设监察条例》和《安徽省建设监察（执法）评议考核办法》等规定，按照《关于开展2008-2009全省建设稽查（执法）评议考核的通知》（建稽函„2009‟627号）的要求，我局认真对照考核指标逐项地进行了自查自评，现将具体情况报告如下：

一、切实履行职责，不断提高城市管理工作水平。

我局组建后，相对集中城市管理领域的行政处罚权，进一步理顺城管执法体制，建立健全管理制度，以查处违法建设为重点，开展市容环境集中整治，积极创建和谐文明的城市环境，城市管理各项工作取得了较为明显的成效。

完善城管执法机制。一是先后制定了《六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《六安市数字化城市管理暂行办法》、《六安市城市规划区户外广告设臵管理办法》、《六安市城市建筑垃圾管理暂行办法》等规范性文件，健全了城管执法政策体系。二是建立健全各项管理制度，制定了《执法人员管理若干规定》、《城管协管员管理办法》、《行政执法过错责任追究暂行规定》、《信访件办理制度》等17项管理制度，对执法人员、执法行为、执法程序、法律责任等内容进行详细具体的规定，完善了城管执法制度体系。三是成立城区新老淠河综合管理局，负责新老淠河六安城区段的水体保护、维护建设、综合开发等，加大综合整治力度，维护城市优质的水体生态功能。四是转换城区小街巷环卫管理体制，将城区小街巷环卫工作由街道（乡）管理上收到市环境卫生管理处管理，实行“横向到边、纵向到底、一把扫帚扫全城”的环卫管理模式，并将物业管理区域内的环卫作业纳入市环境卫生监督检查范围，改变了小街巷昔日的脏、差、乱现象。五是按照行政许可审批“两到位三集中”的要求，全面梳理行政许可审批事项，建立健全审批管理制度，成立的行政审批服务科整体进驻市政务服务中心，专职负责行政许可审批事项的办理和审批，提高了行政效能。六是建立健全信息公开制度，开通监督举报热线12319，设臵网络投诉信箱，自觉接受社会公众监督。成立了局信息公开工作领导小组，制定了《网上回复工作制度》和网上回复流程图，及时发布城市管理的法律法规、公布各项管理制度、回复投诉件等。

坚持持证上岗执法。按照省政府法制办的统一部署和安排，协助市政府法制办组织实施了两次全市城管系统共806人的行政执法资格认证的培训考试，全市已有800位城管人员取得了行政执法资格。我局134名城管执法人员均已取得了行政执法资格，领取了行政执法证，并做到了持证执法、亮证执法。

积极提供执法保障。一是加强执法经费保障。城管执法经费、人员经费统一纳入市财政预算，有效保障了城管执法工作开展。二是加强基础设施保障。购臵了办公楼，局机关与五个城管执法大队现共有办公室60间，配有大小会议室7间，办公场所人均面积20平方米；局机关各科室、局属各执法大队均配臵了2台以上电脑，摄像机3部，数码相机10部，进一步改善了办公条件。三是加强执法后勤保障。先后投入105.7万元配备了10辆执法专车、38辆巡查摩托车、2辆同步录像执法专车，每名执法人员、协管员均发放执法制服4套、棉袄1件、羊绒衫1件、帽子2顶、皮鞋1双，拆违的执法队员还配备了防刺背心、手套等。四是加强执法科技保障。每名执法人员均发放“城管通”手机1部，应用数字化城管平台，同步传输执法信息，提高了城管执法科技水平。五是加强执法公安保障。从公安部门抽调公安干警，专门成立了局属城警支队，为城管执法活动提供秩序保障和人身安全保障。

认真履行工作职责。一是坚决查处违法建设。建立网格责任人巡查、专职绩效评估员巡查、城管督查大队督查、群众举报投诉等四道信息渠道，设臵发现、报告、拆除、验收、反馈等五道流程，确保在建违法建设在第一时间被发现并及时查处到位。自我局成立以来，共拆除违法建设232530.2平方米，及时拆除率达99.5%。二是加强建筑垃圾的监管。根据《六安市城市建筑垃圾管理暂行办法》和《六安市城市建筑垃圾管理实施细则》，参照江苏常州先进管理经验，指导运输企业组建专业化的建筑垃圾运输公司，实行建筑垃圾转运处臵核准制度。同时，在建筑垃圾运输过程中实行定点管理与巡查督查相结合的管理方式，指定运输时间和路线，进行24小时不间断巡查、检查。三是规范户外广告设臵管理。根据《六安市城市规划区户外广告设臵管理实施细则》，邀请重庆大学规划设计院对我市主干道的广告设臵进行总体规划，按照批准后的规划方案，进行整体招标拍卖，合理高效利用城市空间资源。

开展整治提升活动。一是专项治理乱张贴、乱喷涂的“野广告”。通过发放公开信、公布有奖举报电话、成立巡逻小分队、组织专业人员上路清理等方式进行集中清理整治。目前城区主干道基本杜绝乱张贴、乱喷涂的市容顽疾。二是开展市容环境集中整治活动。按照分段控制，取缔一批影响交通或有碍市容的摊点、疏导一批有固定消费群体的摊点、规划一批“六统一”的固定摊点；按照就近便民原则，新增设臵一批车辆停放点等方式，在中心城区开展市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、户外广告等集中整治活动，市容市貌得到明显改观。三是实施梅山路市容景观提升工程。对梅山路段的基础设施、建筑立面、广告招牌、环境卫生及商业经营秩序进行改造或整治，打造城市管理的招牌路、示范街。

二、加强队伍建设，不断增强执法人员综合素质。

坚持“内强素质，外树形象”的方针，加强执法队伍的教育培训，建立健全各项管理制度，强化监督考评，严格兑现奖惩，不断增强执法人员综合素质和执法办案能力。我局现有城管执法人员134人，其中本科文化程度有30人，大专文化程度有72人，大专文化水平以上的执法队员人数占执法队员总人数76﹪。

加强执法人员学习培训。按照制定的学习培训计划，组织全体执法队员进行了集中法制培训、军训和行政执法资格认证培训，组织各执法大队中层以上领导干部进行了依法行政基本理论及六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的专题培训，组织骨干外出考察10批次50余人次，积极参加各级职能部门组织的各种业务培训。同时，各执法大队坚持每周半天军事训练、每季度一次会操制度，且执法队员的着装和执法车辆实行统一样式、统一标识、统一编码的半军事化管理，增强了执法队员的服从意识、规范意识、服务意识、纪律意识。

建立定期督察考核制度。制定了《六安市城市管理行政执法局岗位工作考核实施办法（试行）》，局监察科、城管督察大队专门负责对城管执法工作进行巡查、监控、督查考评，对执法队伍的执法行为、队风队纪、仪容仪表进行全面督查考核，并将督察情况以《督察通报》的形式报送局领导、抄送各城管执法大队。同时，局领导进行不定期暗查，实行红、黄卡制度，对工作先进的单位、个人发放红卡予以加倍奖励，对工作后进的单位、个人发放黄卡予以加倍惩罚。

推行领导干部竞聘上岗。结合人事制度改革，本着公开、公正、公平、择优的原则，引导职工积极参与执法大队领导干部的竞聘。31名同志参与了公开竞聘执法大队15个科级领导干部岗位。通过竞职演讲、民主测评、党委研定，将想干事、能干事、会干事、干成事的同志选拔到执法大队的领导岗位上，真正做到能者上、平者让、庸者下，形成“有为才有位”的积极导向。

严格执行执法责任制度。相续出台了《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》、《违法建设查处目标管理责任制》等制度，按照城管执法工作特点，划分为市容、规划、机动、巡查、督察五个执法大队，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。我局组建以来，根据《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》，先后对4名违规违纪的同志进行纪律处分，9名履职尽责不到位的同志实施经济处罚，4名工作不力的队员调离执法岗位，8名表现不积极的队员进行诫勉谈话，3名不能胜任工作的协管员予以辞退，10名表现不积极的协管员延长试用期3个月，1名违法协管员移交检察机关进行处理。

三、规范执法行为，不断提高执法案件办理质量。

严格执行行政处罚案件审核审批制度、错案追究制度、重大案件集体讨论制度，坚持从行政执法案件内容的完整性、证据的准确性、程序的合法性、处罚的适当性、裁量的合理性、案卷的整洁性、文书的规范性等方面提高执法案件的办理质量，真正做到执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序公开化、执法行为规范化、检查指导经常化，不断提高执法案件办理质量。2009年度共办理了一般程序行政执法案件186件（其中违法建设案件166件，市容类行政处罚案件20件），备案简易程序处罚案件449件。

严格执法案件质量标准。一是严把办理程序关。制定了《执法程序暂行规定》，严格遵照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序，坚持调查、审核、决定三权分离制度，依法告知当事人权利义务，真正做到执法办案的每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。二是严把质量审核关。坚持“七看七审”，即看执法主体，审执法资格；看执法程序，审办理过程；看调查取证，审证据效力；看处罚依据，审适用法律条款；看权利义务，审事先告知事项；看处罚决定，审合法性与适当性；看处罚履行，审罚缴分离制度执行；有效保证了执法案件办理的质量。2008-2009年度均无行政诉讼案件，发生1起行政复议案件也被复议机关予以维持。三是严把卷宗制作关。按照《六安市行政处罚案卷评查标准》的要求，行政执法案卷文书制作规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，并及时进行归档保存。

规范行政处罚自由裁量。按照《六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，制订了《六安市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，对涉及城市管理领域的17部法律法规规章所规定的89种违法行为的行政处罚自由裁量权进行了细化，进一步规范了行政处罚的自由裁量权，使城管执法做到处罚适当，裁量合理。

开展执法案卷评查活动。按照省政府法制办的要求和部署，配合市政府法制办组织开展了全市城管系统行政处罚案卷评查活动，安排部署全市7个县区城管执法局进行了行政处罚案卷互查，有力促进了城管系统行政执法水平的提高。

四、创新管理方式，不断开创城管执法新局面。

加大城管执法宣传力度。成立由分管副局长为组长、局属各单位信息员为成员的城管执法系统信息宣传报道组，建立信息和宣传工作网络，制定城管执法宣传奖惩制度，加大执法宣传力度，不断营造城管执法良好氛围。一是广播宣传。我局投入12万元，与市广播电台联办“城管之声”电台语音节目，每工作日上午播放1个小时节目，开辟普法园地、局长（大队长）会客厅，组织相关负责人参加访谈，与市民互动交流，现场解答听众询问，受理城管投诉。二是报刊宣传。在《大别山晨刊》、《六安广播电视报》开设专版，跟踪报道执法动态。2009年度，我局在《皖西日报》、《大别山晨刊》编发城管系列报道29期，在《六安广播电视报》编发“城市之窗”专版14期，刊登各类稿件80余篇。三是电视宣传。在大的执法活动中，均邀请市电视台记者，及时跟踪报道城管执法动态，每周坚持播发1至2次，已报道28次，宣传效果明显。四是简报宣传。已编发《城管工作简报》41期，宣传城市管理工作，多次得到了市主要领导的批示；设立宣传咨询台、发放宣传单。今年发放城市管理方面法律法规宣传单共5000余份。五是网络宣传。开通六安市城市管理行政执法局网站，设臵城管概况、政务公开、政策法规、投诉举报等栏目，及时公布城市管理行政执法的执法依据、执法程序、执法结果等，搭建服务平台方便广大市民查阅城市管理的政策法规、办事流程，监督城管执法，提出城市管理意见和建议。

开创数字城管新模式。数字化城管是以建立“万米单元网格”为平台，实行事件和部件管理方法，运用现代信息技术，实现城市管理重心前移，第一时间发现、处理、解决城市管理中的有关问题，将技术创新、制度创新、机制创新、理念创新融为一体，提高城市管理水平。我市数字化城管2008年7月批准立项，2009年3月建成开始试运行，2009年5月通过由省建设厅、中国电信、省建工学院等单位专家组成的评审组的验收，达到全省领先水平，为“大城管”格局的形成构建了先进的技术平台。自2009年7月1日正式投入运行以来，上报受理城市管理事件、部件总数9902件，其中立案数5889件，结案数5173件，结案率88%。

不断提高执法人员待遇。进一步提高执法人员的奖励工资标准，按时发放加班费，为每位执法人员购买了养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险，不断提高执法人员经济待遇。

综上所述，对照考核基本指标和加分指标，我局2008-2009年度建设稽查（执法）队伍评议考核自评得分106分、优秀等次，但离上级要求还有一定差距，在新的一年来我局将进一步增强信心，以规范化建设为抓手，狠抓制度建设、队伍建设、作风建设，全面提升依法行政工作水平，将我市的建设稽查（执法）工作做得更好。

第二篇：城管执法队伍考核暂行办法

城管执法队伍考核暂行办法

为加强队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，进一步落实和完善网格化管理责任制，根据有关法律、法规、规章规定，结合我区城市管理工作实际，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力建立和谐社会，建立健全科学合理、注重实效的城管行政执法队伍责任制考核机制，以此为抓手，将考核与奖惩，与人员轮岗、干部任免等制度相结合，不断提高我区城市管理和行政执法水平，圆满完成开发区两委赋予的各项任务。

二、组织领导

城市管理局（以下简称城管局）成立城管执法队伍考核领导小组，负责考核的组织实施和评议奖惩工作。

下设考评办公室，具体负责考核日常工作，办公室设在局指挥中心。

三、考核对象

从事城市管理工作的各执法中队及执法队员。

四、考核内容

本办法实施层级考核制度，分执法中队、执法队员二个层次进行考核，具体考核内容如下：

（一）执法中队的考核内容共分为：队伍建设、执法成效、执法规范、宣传教育、社区委测评、加分内容和一票否决七个部分。

（二）执法队员的考核内容共分为：队容风纪、文明执法、基础工作、宣传教育、社区委测评、加分内容、体能测试、业务考试和一票否决八个部分。（其中体能测试为半，业务考试为季度考核内容。）

1、队伍建设：主要考核队容风纪、文明执法、制度落实、办公秩序卫生、数据报送、基础工作台帐等。

2、执法成效：主要考核阶段性重点工作、执行特定任务完成情况和各项职能履行情况等基础工作，即市容、市政、规划、绿化、环境保护、工商及公安交通等方面的执法效果情况以及投诉举报事件和督办事项执行完成情况。

3、执法规范：主要考核办案质量的情况，即以法律法规运用、执法文书、执法程序及罚没款、票据管理为考核内容的情况。

4、宣传教育：主要考核宣传报道、教育培训、舆论监督等情况。

5、社区委测评：主要以相应社区委对执法中队及执法队员的日常考核为考核内容的情况，比重为30%。

6、加分内容：主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为具体加分项目。

7、体能测试：属半考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，按照年龄27周岁划分为A、B组，以2公里计时长跑为内容的测试，测试结果纳入个人总成绩。（具体测试细则另行制定）

8、业务考试：属季度考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，以法律法规规章等基本知识、具体案例

分析为内容的书面考试，考试成绩纳入个人总成绩。（具体考试细则另行制定）

9、一票否决：是指有下列行为之一的，采取一票否决制，并取消参评资格，且在全局通报批评，对直接责任人给予行政处分。

（1）发生重大责任事故的；

（2）行风建设中出现重大违规违纪行为且被追究刑事责任的；

（3）行政处罚案件中被追究过错责任的；

（4）凡发生影响评先的重大问题隐瞒不报的。

五、考核方法

考核以定性考核与定量考核相结合的方法，主要采取日常督察检查方式，按倒扣分和累加分两种形式以月度100分制进行考核考评。日常督察检查以指挥中心每日督察和考评办公室不定期检查为考核的主要操作方式。根据开发区城市管理执法队伍实际情况和考核内容的不同项目，将日常督察检查内容分为普通项、特别项和加分项三个类别。

普通项主要以队伍建设、执法规范、宣传教育、社区委测评、体能测试、业务考试和一票否决为内容的考核项目。

特别项主要以执法成效（基础工作）为内容的考核项目。加分项主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为内容的考核项目。

督察考核扣分时以《督察单》形式予以确认扣分；检查考核扣分时以《检查单》形式予以确认扣分；考核加分时由相应执法

中队于当月末、考核统计前统一梳理上报《加分单》和相关证明经核实后予以确认加分。中队、个人最高加分分别为20分。同一事项加扣分，中队和队员不重复加扣分。

六、计算方法

按照公开、公平、公正的原则，在普通项考核中按1.0权重系数计分；在特别项考核中，按0.9；1.0；1.2三个权重系数相应计分；同时在执法队员考核计分中，按照责任连带的要求设立网格人员与非网格人员责任分摊系数。

（一）权重系数

权重系数0.9主要适用于40户以上实际经营的商业门面的单元网格；

权重系数1.0主要适用于15户以上实际经营的商业门面的单元网格和会展中心、主要旅游景点的单元网格；

权重系数1.2主要适用于15户以下实际经营的商业门面的单元网格和无网格中队（部门）。

（二）责任分摊系数

网格执法队员责任分摊系数为：本队网格人员数/本队人员总数；非网格执法队员责任分摊系数为：1/本队人员总数。

（三）统计方法

网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数×权重）-[特别项扣分总数×权重×（本队网格人员数/本队人员总数）]-[中队扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]+个人加分总数+中队加分总数×（1/本队人员总数）

非网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数×权

重）-[所有网格队员特别项扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]-[中队扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]+ 个人加分总数+中队加分总数×（1/本队人员总数）

执法中队月度考核成绩=100-中队普通项扣分总数×权重-中队特别项扣分总数×权重-（100×本队人员总数-所有队员月度考核成绩之和）+中队加分总数

七、奖惩办法

考核得出的分数作为中队、队员月度与工作成绩，实行绩效挂钩，发放考核奖励和评优奖励，同时实行末位告诫制和末位淘汰制。

各中队在一年内连续5个月或总成绩排名为末位的，由城管局主要领导进行告诫，并追究中队主要负责人责任。连续告诫2次的，将对中队负责人进行轮岗或重新任免。

执法队员一年内连续4个月考核处于全局排名最后三名，或总成绩处于最后三名的，由城管局主要领导进行告诫，连续告诫2次的，将实行待岗三个月处罚，待岗期间收回行政执法证件和城管标志徽章，只发基本工资，待岗期满后，由考评办公室考试、考核，成绩合格者经局领导批准后实行双向选择，重新上岗；对成绩仍不合格者，则予以辞退。

凡因违反有关规定或被一票否决的，除按本办法规定进行扣分外，还应当视情节轻重，影响大小，追究直接责任人的行政责任。

八、附则

（一）本办法所称的“以上”含本数在内，“以下”不含本数在内。

（二）本办法自年月日起施行。

附：

城市管理行政执法队伍考核标准；

第三篇：六安公司稽查管理办法(修订稿)（精选）

六安公司稽查管理办法

（修订稿）

为进一步规范并加强收费稽查管理，完善检查监督机制，提升收费基础管理水平，确保收费岗位人员依法、文明、足额收费，防止“偷”、“逃”、“漏”费事件的发生，营造良好的收费环境，制订本办法。

一、机构设置

管理公司实行二级稽查制度，第一级为管理公司收费部主导，负责对公司各收费站开展收费稽查和业务指导工作。主要成员有：收费部稽查负责人、收费部稽查员、收费部相关票管和机电人员、各收费站业务副站长和收费部临时抽调的其他人员等。

第二级为各收费站稽查小组，主要成员有：收费站稽查负责人、班组长和票系管员等，负责本站的收费稽查工作的开展。

二、岗位要求

1、稽查人员应当熟悉收费政策和相关业务及工作流程，遵守并能运用相关法律知识，业务能力较强，作风正派，廉洁奉公，遵章守纪，对违规违纪行为敢抓敢管。

2、能够履行稽查职责，文明稽查，维护国家、单位和缴费者的合法权益。

3、能够宣传、贯彻国家有关收费政策、法律法规等；能对发现的“偷”、“逃”、“漏”费及突发事件等情况提出合理建议。

4、稽查工作中发现问题要及时制止、纠正，重大问题迅速向上一级报告，做好稽查记录。

三、岗位职责

1、公司收费部稽查职责

（1）认真贯彻执行国家有关公路收费的各项方针、政策和省内有关收费公路的规章制度，结合本单位实际情况制定规范完整的内部稽查制度，并对执行情况进行检查、监督和评定；

（2）负责对全路段稽查工作进行检查和业务指导，对稽查结果进行复核，提出公平、合理的整改意见；

（3）建立健全监督、举报制度，负责组织、协调与相邻路段稽查部门共同

开展互查、联查活动；

（4）对出现的各类逃、漏费行为进行调查、研究，并制定相应措施，堵塞收费漏洞。

2、收费站稽查小组岗位职责

（1）组织开展本单位收费稽查活动，规范收费秩序和收费行为，打击各类逃、漏费行为。

（2）做好稽查信息的收集、整理和分析，根据需要为其他单位稽查或路网联动稽查提供全面、准确的稽查信息。

（3）认真参与并规范收费现场管理，妥善处理各类突发事件，确保收费现场安全有序。

（4）负责对本收费站收费管理中的各个环节进行监督检查，能及时发现问题并处理。

（5）协助站长做好社会投诉和违规违纪行为的调查工作。（6）接受收费部稽查组织的监督检查。（7）负责做好稽查档案整理及归档工作。

四、稽查范围

收费稽查分为对内稽查和对外稽查。

（一）对内稽查的主要内容有：

1、工作人员的劳动纪律、着装、仪表和文明服务情况；

2、工作人员（含新进工作人员）的培训考核情况；

3、现场环境卫生、标志标牌布设情况；

4、特情车辆处理、记录及证据保存情况；

5、IC卡、现金和通行费票据等管理情况；

6、收费数据填报、统计分析和存档情况；

7、收费标准、收费政策的执行情况；

8、收费设备的操作、保养情况；

9、收费管理相关信息报送、反馈的时效性；

10、上级文件和通知的要求落实情况；

11、与收费管理相关的其它工作行为和操作。

（二）对外稽查的主要内容有：

1、向社会公众宣传收费公路的收费法规、政策；

2、对过往车辆的通行缴费情况进行研究，防范各类逃缴通 行费的行为发生；

3、严格执行收费政策，指导各收费站对疑似逃费行为进行检查，对查实的逃费行为进行处理；

4、依法对逃缴、欠缴的通行费进行追缴。

（三）对外稽查时必须坚持两人同时在场，做到有理有节，努力保证车道畅通，并遵循以下程序：

1、主动向司乘表明稽查人员身份；

2、请司乘出示IC卡和合法证件，对实际车种、车型、吨位、进出站名和应交通行费金额等进行核实；

3、对经确认为逃缴通行费的车辆，应向当事人宣传政策，指出违章事实，出示相关的处理依据，并听取当事人陈述和申辩；

4、按相关规定协助收费站收取司乘应交纳的通行费；

5、将处理结果登记存档。

五、稽查方式

收费稽查的主要方式有以下几类（不局限于以下方式）：

（一）定期稽查。稽查组按照稽查工作的年、季、月计划安排和稽查要求，针对本单位营运管理工作的特点和难点组织开展稽查活动。定期稽查一般情况下平均每周不少于3个站点，每个站点每月不少于2次稽查。

（二）专项稽查。对通过调查了解、检举、举报、新闻曝光的突出性违规、违纪行为或违章逃费行为，或对某个收费站点、或收费管理业务中某项突出问题，组织开展有针对性的专项稽查活动。

（三）暗访稽查。稽查组根据调查了解或举报，针对隐蔽性较强的违章、违纪和违规现象，组织开展不公开形式的调查取证稽查活动。

（四）现场检查。稽查组采取“四不两直”的方式到相关收费站对收费管理、现场管理、票证管理、机电管理等各项工作环节进行现场检查，通过现场问询、考试、查阅资料、调阅系统流水记录等方式开展检查工作。

（五）监控稽查。利用监控设备对现场操作规范、文明服务进行实时监控，对特殊情况进行录像审查。

（六）随机稽查。稽查组成员外出时，可以随机对收费岗位操作规范、服务情况以及收费管理的相关情况进行稽查。

六、稽查通报和审带管理

（一）站级稽查和审带

1、站级稽查小组定期开展站级稽查工作。

（1）按照集团公司稽查管理办法，每周开展不少于1次稽查，对检查情况形成通报，每次稽查要将上次稽查中发现问题的整改情况作为一项必查内容，稽查通报要按照模板要求编制。对发现的情况问题进行通报和处理，提出整改措施，上报收费部备案。

（2）对集团或者管理公司稽查中发现的问题要及时整改，站内要有相应书面整改意见，追究直接责任、连带责任和管理责任，并与绩效考核挂钩，将整改情况按要求报收费部备案。

（3）站内稽查内容不能千篇一律，每月的稽查需涵盖站务管理中的各个方面。

2、站级审带

审带分随机指定审带和自选审带两部分：其中，每周管理公司根据情况随机指定审带时段发送，每站不少于1小时；站级稽查小组自选审带时段每天不少于1小时。

（1）审带要做到覆盖日常工作内容，内容不能千篇一律，不能流于形式，审带结果要及时由分管站长处理、考核；

（2）每次审带需两人或两人以上参加，并形成审带记录；

（3）收费部发送的指定审带时间，自发送之日起5日内上报审带结果。

（二）公司稽查和审带

1、收费部采取多种稽查方式开展稽查工作，每次稽查填写稽查记录或相关表格，对发现的问题以稽查问题通知书的方式发送各收费站，根据收费站反馈意见定期编制稽查通报，并按要求上报集团公司。

2、收费部定期开展日常审带（岗中纪律、文明服务）、收费速度和绿通审带稽查，审带时间应符合集团公司相关要求，形成记录。对发现的问题及时发送稽查问题通知书，并要求相关站点按要求报送反馈意见（因合肥站特情处理较少，对合肥站的审带时间为其他站点的两倍）。

七、稽查考核

1、日常稽查存在的问题将以稽查通知书的形式发送各收费站，各收费站应按通知书要求及时将反馈意见报收费部。

2、稽查中发现的问题如站内已及时发现并已进行恰当处理，且未造成其他影响，公司将不再重复处理。同一问题累犯、造成重大影响或原则性问题公司将以专项稽查通报的形式追究相关责任。

3、稽查时发现往期通报中存在的问题相关收费站仍未整改的，将按前次扣分标准双倍扣分；对通报中的管理要求相关站点未执行或落实不到位的，发现一次扣0.5分；发生以上情况同时追究收费站负责人管理责任，按每0.1分绩效1%的比例扣除当月绩效工资。

4、对稽查中发现的重要问题（细则中分值设置达1分及以上）除扣分外同时追究相关负责人责任。

5、对通报中提醒的情况，同一问题在当季度内第二次出现的扣0.2分。

6、收费部根据日常稽查或专项稽查情况、以及各站上报的反馈意见出具稽查通报，每月通报2次。对每期稽查通报的问题，相关站点应查找原因，按要求上报处理意见和整改措施，追究相关人员直接责任、连带责任、管理责任。

7、稽查中发现的新问题但在稽查考评细则中未列出，经收费部讨论并报分管领导同意后，视情况扣除相关站点考核分值。

8、稽查通报由收费部拟稿，经分管领导审阅同意后发送。收费站如对稽查问题及处理有异议，自稽查通知书发送之日起一个工作日内，将书面意见和建议报收费部，收费部组织相关人员讨论后，编制稽查通报。

9、公司稽查通报发送至各收费站后，各站应在1个工作内报送整改意见（PDF格式）至收费部备案。整改意见内容应包括对本站存在问题的整改情况和责任追究情况。

10、收费部将对稽查通报的扣分情况每季度统计一次，并对各站进行排名。

八、稽查结果的应用

（一）公司内部稽查

每季度对各站稽查失分情况进行统计，按照失分对收费站基础管理情况设置四个评价档次。失3分（含）以下为优秀；失3分以上至6分（含）为合格；失6分以上至9分（含）为基本合格；失9分以上为不合格。

1、对评价为优秀的站点负责人进行奖励。若优秀站点<3名时，对优秀站点负责人分别奖励30%月度绩效；若优秀站点≥3名时，分别对前三名站点负责人奖励30%、20%、10%月度绩效。

2、对零失分的站点额外奖励收费站负责人30%月度绩效。

3、对评价为基本合格的站点负责人扣除10%月度绩效，连续两个季度基本合格，第二季度起扣除20%月度绩效。

4、对评价为不合格的站点负责人扣除50%月度绩效，连续两个季度不合格的站点，第二季度起扣除站负责人100%月度绩效，并在公司相关会议上做检讨说明。

5、收费站工作中有创新做法或经验能在公司其他收费站推广实行并能够提高基础管理水平的，一次加1分。

6、对各收费站全年的稽查失分情况进行汇总并进行排名，和微笑服务、堵漏增收成绩一并作为年终奖金差异化分配的重要依据。

7、收费站其他管理人员的奖惩情况均与站负责人挂钩，副站长、管理员（含挂职管理员，以人事部备案为准）奖惩系数分别为站长的0.7、0.5。

（二）集团公司营运专项检查或日常检查

1、对收费站按照扣分情况进行考核

（1）在集团公司检查中被扣分的站点，按每0.1分绩效10%的比例扣除站负责人月度绩效工资，同时追究相关人员直接责任、连带责任和管理责任。

（2）对集团公司检查中获得通报表扬的站点，奖励站负责人30%月度绩效。（3）对集团公司检查中“零失分”的站点，奖励站负责人30%月度绩效。（4）收费站其他管理人员的奖惩参照公司内部稽查奖惩规定。

2、对收费部按在集团内部营运检查的排名情况进行考核

（1）收费部分考评成绩在集团公司内部排名前三名，对部门负责人分别给予30%、20%、10%月度绩效工资奖励；

（2）收费部分考评成绩在集团公司内部排名为后三名，对部门负责人分别扣除5%、10%、20%月度绩效工资；

（3）收费部分考评成绩在集团公司内部排名为其他名次，对部门负责人不奖不罚；

（4）营运检查中收费部分“零失分”，奖励部门负责人30%月度绩效；

（5）对收费部其他管理人员奖惩按一定系数与部门负责人挂钩：副部长（主任工程师）为0.7，主管为0.6，一般管理岗位为0.5。

九、附则

1、本办法于2015年1月修订。

2、如实施过程中发现不妥或不能适应工作需要，经公司收费例会讨论后可进行修订完善。

3、本办法由公司收费部负责解释。

附：六安公司收费站稽查考评细则

第四篇：2016年上半年城管执法队伍督查考核情况通报

为使城管执法人员、协管员严格履行职责，保证城管法律、法规、规章的正确实施，全面提高行政执法效率，市、区城管部门加大了对城管执法人员、协管员的监督管理，现将XX年上半年城管执法人员、协管员督查考核情况通报如下：

一、总体情况

今年，市城管执法局把抓队伍、促管理作为提高城市管理执法水平的重点工作来抓，在提队伍素质上，通过开展集中业务培训、一季一考行政执法经验交流等形式，不断提高执法人员依法行政能力。在监督管理上从队容风纪、勤政廉洁、文明执法入手，建立完善了督查考核制度、督察转办制、督查通报制和逐月百分考核制，采取日检查、月考核、季通报的形式，加大了对城管执法人员、协管员的监督管理，城管人员的执法水平和工作效率有了很大提高。各城管执法部门结合本部门实际，按照城管执法队伍监督管理要求，层层落实城管执法人员岗位职责，分解工作任务，充实督查力量，局一把手亲自负总责，分管领导亲自抓，进一步加大了城管执法队伍的监督管理。

城东区城管执法局对新招录的人员进行为期一个月的培训，重新修订完善了《逐月考核办法》，设置了百分考核公示栏，实行了红、黄牌考核制。城中区城管执法局严格落实《督查工作制》，成立绩效考核工作领导小组，实行四定三化考核，建立案件登记台账，全程监督案件的办理进度。

城西区城管执法局加大了队伍的教育培训，上半年组织集中法律法规培训6次，每周组织开展军事训练，运用数字信息平台，加大了对市容市貌和执法人员工作执行力的监管。

城北区城管执法局依托网格化管理，对城管执法人员进行全方位的执法监督，进一步强化了市容市貌和执法队伍的监督管理。

（一）逐月百分考核工作。在日常的百分考核中，城中区、城西区认真按照《逐月百分考核办法》，积极开展督查考核工作，并对13名管理不到位，执法不规范的城管执法队员和3名城管协管员按规定进行了处理和通报，并扣除了相关的考核分值。

（二）受理举报投诉工作。各城管部门对群众举报投诉案件认真受理，及时反馈，上半年受理投诉案件9起。其中：城东区1起，城中区3起，城西区4起，城北区1起。经调查核实，查证属实2起，办结率100%、满意率100%。

（三）暂扣物品公示工作。各部门执法人员在执法过程中，严格按照执法程序规定，开展执法工作，按照《暂扣物品公示制》要求，对暂扣物品进行公示，不断提高了执法工作透明度。上半年，暂扣物品共：415起。其中：城东区188起，城中区170起，城西区57起。经与经营户回访，满意率100%。

（四）城管宣传工作。为了进一步做好城市管理宣传工作，扩大城管宣传社会效果，市城管执法局分别与xx电视台创办了《夏都说法、城管专栏》栏目，与青海广播电视报创办普法长廊宣传专版。利用这些平台，宣传城管法律法规。各区县（园区）城管部门组织专人、积极投稿或提供宣传素材。在青海广播电视报普法长廊专版共刊登城管宣传内容62期。其中：市局8期。城东区5期，城中区16期，城西区8期，城北区6期，大通县1期，湟中县2期，湟源县1期，生物园区9期，东川工业园区6期。在电视城管专栏共报道城管内容23期，其中：市局5期，城东区2期，城中区6期，城西区6期，城北区3期，大通县1期。

二、存在问题

（一）城管执法人员普遍存在工作责任心不强，责任路段 管理不到位，市容和环境卫生管理反弹现象比较严重。

（二）部分城管队员执法时着装不整，执法方法简单，态度不文明，引起市民投诉。执法车辆管理不规范，随意设置执法车辆标识，车辆管理混乱，公车私用现象仍然存在。

（三）执法工作中存在重处罚、轻管理，不重视证据的收集，执法文书不规范，对暂扣的物品不处理或处理不及时等问题。

（四）督查工作不到位。个别单位未严格按照《xx市城市管理督查办法》的要求进行监督管理和考核，注重市容环境卫生的管理，放松了执法队伍的监管。督查时存在畏难情绪和老好人思想，出现巡而不查、查而不纠、弄虚作假等现象。

三、具体要求

（一）加强城管执法队伍的监督管理。特别要加大对街道办事处城管执法人员、协管员的监督管理。严格考核制度，认真落实百分考核制，做到以制度管人，以制度规范执法行为。

（二）认真落实岗位责任制。合理安排主次大街的管理重点，进一步明确工作职责，保证主要大街有人员，次要大街管理到位。

（三）加强教育培训。使每一位城管队员和协管员切实履行好职责，防止工作中推诿、扯皮、不作为、乱作为。

（四）加强城管执法队伍的监督管理。要在抓好日常督查工作的同时，重点要加大中午、下午17：00以后、节假日期间执法人员、协管员在岗及管理情况的监督检查，要把队伍督查、逐月考核有机结合起来，严格考核，严格管理，切实提高城管行政执法工作效率和管理水平。

（五）各城管部门要认真按照督查工作要求，切实发挥督查部门的督查作用，对督查出的问题，要认真按照规定进行严格考核，防止巡而不查、查而不纠、弄虚作假现象的发生。

（六）各城管部门要针对存在的问题，进行对照整改。市城管执法局将在8月底对各单位整改情况进行检查，检查情况纳入年终目标考核中。

第五篇：城管队伍整合方案

关于整合罗圩乡城管中心，村居

综治、信访、维稳、双违控建工作队伍的方案

根据区委常委会《关于社会管理创新等工作的会议纪要》的指示精神，结合罗圩乡工作实际，按照乡里两位主要领导安排，决定对罗圩乡城管中心，村居综治、信访、维稳、双违控建队伍进行整合，特制定本方案，请各位领导和同志们审阅。

一、选拔条件

1、思想素质高，原则性强，综合素质过硬，积极拥护和支持罗圩乡党委政府工作；

2、年龄45周岁左右，最大不得超过50周岁，身体健康，有韧劲，吃苦耐劳精神强；

3、党员、退伍军人优先。会驾驶车辆的人员优先；

4、有一定的社会影响力，有一定的群众基础。协调能力强，能办实事，会干事，能干成事的人员优先；

5、没有不良劣迹，没有前科，没有违反计划生育政策，没有搭建违章建筑；

6、不局限于现有的村组干部。

二、岗位职责

1、人员性质为：村居专职副主任，充当所在村居社会矛盾调解员，综合治理办公室副主任（主任由村主任兼任），双违控建信息员、查处员；

2、积极参与所在村居社会管理工作。职责是主抓所在村居综治、信访、双违控建等工作。对所在所在村居以上几项工作负具体责任（领导责任由支部书记承担），并积极参与相关部门组织的各项工作；

3、在村居，享受副村级干部待遇（政治待遇）。在乡里享受乡聘人员工资及福利待遇，聘用合同期限为一年，工作成绩突出 的下一年可续签合同。工资由乡财政统一支付，乡城管中心协调各部门组织核发。

三、待遇构成

1、工资构成主要有以下三块：矛盾调解员400元（区、乡财政各承担一半）；信访综治办副主任400元（区、乡财政各承担一半）；双违控建信息员、查处员200元（城建经费承担）。总计1000元，其中基本工资600元，考核工资400元（1、150元；

2、150元；

3、100元）。

2、福利待遇，和乡其他临时聘用人员相同，乡政府给政策，由乡财政、城建办各支付一半。

3、工资按季度核发。

四、考核管理

城建办负责日常管理，并接受信访办、综治办、司法所、派出所的考核管理，各部门的综合考核成绩，作为核发工资的依据。

1、坚持乡政府工作人员的一日生活、工作制度（请销假制度、会议制度、上下班等制度）；

2、接受城建办的日常管理，确保通讯工具24小时畅通，能够做到随叫随到。原则上每周周一、周五、周六、周日在村里进行相关信息采集整理及具体问题的处理工作。周二、周三、周四（上午：7：40-11：50，下午：2：00-5：30）到城建办参与集体工作（主要是双违控建，街道经营秩序管理等工作）。

3、信访、司法、派出所、综治、城管五部门密切配合，由王书记、夏部长统一协调安排，所有人员不得推诿扯皮，无故不参与工作。

五、选拔程序

1、宣传发动（乡政府点名会上，分管领导具体布置，主要领导提要求，支部书记和驻村干部到村里进行广泛宣传发动。相关选拔条件在各村居公示栏及乡政府门前公示）；

2、个人申请（个人写出书面申请材料）；

3、组织推荐（村、支两委以书面形式向组织推荐，每村居推荐2名）；

4、组织考察（王书记、李委员、夏部长共同组织实施）；

5、面试（王书记、李委员、夏部长负责）；

6、三套班会议研究，决定人选（原则上一村居1人），并进行公示；

7、报请乡两位主要领导批复；

8、签订聘书。