《贵州省通信管理局开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动工作方案》[范文]

第一篇：《贵州省通信管理局开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动工作方案》[范文]

中共贵州省通信管理局党组

关于印发《贵州省通信管理局开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的

创先争优活动工作方案》的通知

专用通信局党总支、本局各党支部：

根据省委、省政府•关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定‣（黔党发„2010‟14号）精神和省委办公厅、省政府办公厅、省直机关工委开展创先争优活动的部署，结合我局实际，现制定•贵州省通信管理局开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动工作方案‣，并印发给你们。请按照方案要求，结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十二月六日

贵州省通信管理局开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动工作方案

根据省委、省政府•关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定‣（黔党发„2010‟14号）精神和省委办公厅、省政府办公厅•关于在省直机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的意见‣（黔党办发„2010‟29号）、省直工委•关于印发†关于在省直机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动实施方案‡的通知‣的统一安排部署，结合我局实际制定本方案。

一、充分认识开展“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的重要性

深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，是贯彻落实中央、省委深化拓展创先争优活动的重要载体，是省委结合我省经济社会发展的新形势新任务做出的重大部署，是带动全省各级党组织和党员干部立足本职工作发挥战斗堡垒作用的先锋模范作用的重要举措。本局各级党组织要以“三个建设年”、“四帮四促”活动为主要内容，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，以干部群众满意为标准，以提能增效、狠抓落实为重点，深入整改作风建设方面的突出问题，树立为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全省通信业又好又快发展、更好更快发展提供良好的作风保证。

二、开展“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的主要目标

我局开展创先争优活动，要达到以下目标要求：

(一)增强加快发展意识。牢固树立“工作创一流、目标争第一”的思想，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，不断增强科学发展、加快发展、跨越发展的紧迫感，切实把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。

（二）提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。

（三）切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领。完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。

（四）有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。

（五）促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

三、开展“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的主要工作措施

我局开展“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动。主要采取以下措施：

（一）认真开展学习教育，统一思想认识，提高创先争优活动的自觉性。开展创先争优活动，首先要统一认识，提高活动的自觉性。我局要把学习教育贯穿于整个创先争优活动过程中，注重学习教育与各项业务工作相结合，要针对干部职工中存在的各种模糊认识、求安情绪，有针对性的采取集中学习、分散学习等形式开展教育、要充分运用局网站、机关党建信息、文化墙等手段开展全方位的教育活动。局党组率先学习，并召开全局职工大会进行动员和部署。党总支、党支部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，结合本部门的业务工作和存在的思想问题反复学习、深入教育，要在全局形成解放思想、积极进取、争创一流的良好氛围。

(二)以作风建设为动力，积极开展“三个建设年”活动，为我省通信业的发展努力工作。按照省委、省政府对开展“三个建设年”活动的部署，认真对照具体要求，结合我局实际，要充分运用我局“党政联席会议”制度的载体优势，把作风建设作为今年局层面和部门层面党政联席会议的主题，从工作实际和干部队伍的思想实际入手，认真查找出不适应加速发展、加速转型、推动跨越的主要问题，深入剖析制约我省通信业发展的原因，并提出主观方面的整改措施，制定整改方案，确定整改时限，落实整改责任，确保完成整改。使得我局从每一个工作人员的工作作风上有明显新气象，真正保证环境建设和项目建设有明显成效。

（三）以开展“四帮四促”活动为抓手，切实为基层群众和服务对象办实事。我局各级党组织和领导干部要根据省委的要求，按照局机关党委的统一部署，结合本职工作，积极参加“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”的“四帮四促”活动，切实为基层群众和服务对象办实事，进一步密切党群、干群关系，凝聚加快发展的力量。这既是中央、省委的要求，也是转变机关作风，密切联系群宗、增进群众感情的一项有效举措。各部门领导要身在一线不虚浮，一岗双责不推诿；深入基层办实事，了解情况解难题。

（四）认真查找问题，明确作风建设重点，并向社会公开承诺，切实整改。在12月底前，通过实地走访等形式广泛征集服务对象对我局作风建设的意见、建议。本局各部门要认真自查，切实找准本部门及干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、行政审批、办事效率、勤政廉洁等方面存在的突出问题报局机关党委。局机关党委将对收集到的意见建议和反映的问题及时进行梳理归纳和分析研究，明确作风建设的重点，明确整改，解决问题的办法、措施、时限和责任部门，并通过报纸、电视台、互联网等媒体向社会做出公开承诺，切实进行整改。

（五）开展“追比进位”，推动业务工作上台阶。要围绕我省通信业“十二五”奋斗目标，根据职能职责，结合实际工作开展追比进位，要与本部门以往工作纵向比，与局内其他部门横向比，还要与全国各通信管理局的工作跨界比，要明确哪些工作走在前，哪些工作实施突破。要在比干劲、比服务、比贡献、比业绩中对照先进查找差距。要按照高定位、高标准要求，使工作在原有的基础上有较大突破，推动各项业务工作上一个新台阶。

（六）以落实基层党组织党建工作责任为重点，加强机关党建工作，推进机关作风建设。以党总支、党支部为重点，落实党建工作责任制，不断提高机关党建工作的科学化水平。要深入推进“三级联创进机关”和“五好”基层党组织建设以及“四型”机关建设，切实推进机关作风建设工作的开展。

四、开展“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的组织领导和有关工作要求

（一）组织领导。为统筹协调开展好活动，成立贵州省通信管理局“创先争优活动”办公室，设在局机关党委，由局党组成员、机关党委书记、副局长郭智翰同志任办公室主任，张旭、王跃勤、李康、粟湘、兰岁月、童琳、陆晓涛同志为办公室成员。“创先争优活动”在局党组的统一领导下，由局机关党委负责组织实施，党总支、党支部和全体党员要认真履行职责，按照本实施方案明确的重要工作任务分头抓好落实确保活动落到实处。局机关党委每季度初召开一次工作会议，就活动开展情况进行督导。

（二）工作要求。党总支、党支部是本次教育活动的重点。各党总支、党支部要根据本实施方案及任务分工，精心组织实施，切实抓好落实。党总支、各党支部党政联席会议，要围绕活动的开展，结合部门工作实际，对本支部开展活动的情况进行总结和研究，并形成纪要报机关党办。党总支、各党支部每月要向机关党办报送“创先争优活动”信息一篇，2010年12月30日前要向机关党办报送本部门作风建设中存在的问题，2011年12月20日前，向机关党办报送开展“创先争优活动”的工作总结。

（三）加强宣传。充分运用局网站、•行管信息‣、•机关专辑‣和宣传栏等，广泛宣传中央、省委关于加强作风建设的精神、要求和措施，并对我局开展“创先争优活动”的进展、成效、经验和先进典型进行宣传报道，积极营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾。党总支、各党支部要正确处理开展“创先争优活动”与做好行政业务工作的关系。要把作风建设，与推动通信发展、让人民群众享受通信发展带来的实惠结合起来，做到各项活动与正常业务工作的协调有序地开展。

第二篇：转变作风 提高效率 服务基层 推动跨越

转变作风 提高效率 服务基层 推动跨越

中共宅吉乡委员会

（2011年4月9日）

在作风建设年暨“四帮四促”活动中，宅吉乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展为了人民、发展依靠人民的要求，切实把群众工作纳入经济社会发展的总体布局。领导干部、普通职工深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声、解决实际问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步增强党群、干群之间的血肉联系，真正在服务群众、服务基层、服务发展中创先争优。

一、主要做法

（一）制定方案，加强领导，明确目标

为了把“四帮四促”活动落到实处，确保活动及时启动、顺利推进、取得实效，做到帮一户落实一户，不让帮促工作变成走过场、做样子，乡党委结合实际制定了《宅吉乡关于在全乡领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》，明确乡党政领导班子成员每人联系1个村、2户贫困户，普通干部每人联系2户贫困户，每月到联系点工作不少于5天；成立了以乡党委书记任组长，乡长任副组长，党政办等部门负责人为成员的工作领导小组，切实加强对整个活动的领导，为活动的顺利推进提供强有力的组织保障。

（二）强化学习，提升素质，统一思想

认真制定符合实际的学习计划，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论的学习，重点做好党的十七大、十

七届五中全会精神学习宣传工作，在全乡干部职工中进行理想信念、党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面的教育，使干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干部职工的纪律意识和大局意识，提高服务意识和宗旨意识，提升执行力、创造力、公信力，大兴求真务实之风，坚决抵制歪风邪气，强力推进效能建设，把广大人民群众紧紧团结到党的周围。在组织干部职工积极学习的同时，通过农家书屋、远程教育平台等组织广大群众学习党在农村的各项惠农政策和法律法规，把思想和认识统一到中央和省、市、县和乡的一系列重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到“十二五”经济社会发展的主要目标任务上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成全乡上下“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展的良好局面。

（三）理清思路，破除障碍，科学发展

全面了解产业结构调整、基础设施建设、资源开发利用等方面影响群众脱贫致富的障碍，充分发挥统筹协调作用，加强协调配合，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，切实帮助解决群众在通路、通水、危房改造、最低生活保障、新型农村合作医疗、沼气池建设等方面遇到的实际困难，帮助群众理清发展思路，制定发展规划，千方百计帮助群众增收致富，使人民群众真正得到实惠，推动农村经济社会实现跨越发展。以新农村建设、一事一议财政奖补项目、集团帮扶整乡推进扶贫项目等为契机，我乡大力改善农村基础设施条件，为群众提供舒适的生产生活环境，大力推进生态新村建设。去冬今春，共修建8座联体大棚，约11000余平方米，修建机耕道38.3公里，3口水池，其中1口

为提灌式，38座烤房群的附属设施建设。完成2座大棚池底增温设施建设、增添2台烤烟专用播种机和5座增温催芽室，利用远教网络、农经网站等为群众提供创业、就业、致富等方面的信息3000余条次，极大地满足群众的生产需要。

（四）丰富载体，加大帮促，增比进位

结合“创先争优”活动，找准融入点和切入点，不断丰富“四帮四促”活动内容，把活动内容落向实处。

一是扎实开展“一抗三保”工作。凝冻期间，我乡领导班子成员率先垂范，结合深入村组查看了解灾情的机会，深入联系点开展帮促活动，为所联系的贫困户、老党员、贫困党员送去大米、棉被、毛毯、棉衣等物资，帮助解决生产生活中的具体困难。在领导班子成员的带动下，全乡各部门干部职工积极行动、齐抓共管，掀起帮促活动热潮。民政部门积极筹措、储备大米、棉被、毛毯、煤炭、汽油、秸秆、发电机等物资，以备灾情加重蔓延；财政所及时预算、协调、划拨“一抗三保”经费；农业中心做好农作物、牲畜等的灾情统计，为群众讲解凝冻期间农作物、牲畜受冻害的防御知识；卫生院成立医疗服务小分队，为低保户、孤寡老人、留守儿童等开展送医送药上门服务，为因灾受困群众提供最及时的治疗，无偿为困难群众发放药品；派出所、交管站、安监站等部门加大道路交通安全巡逻，保障交通安全，及时化解矛盾纠纷；供电、供水部门加大对配电设备、高压线路、供水管道等的检测和巡视力度，安排抢修人员及时抢修，力争在最短时间内排除故障，全力保障群众生活用水、用电。实现干群在一线集结，民生在一线关注，矛盾在一线化解，民心在一线凝聚。

二是切实抓好春耕备耕工作。积极组织农户开展科技培训，向农户宣讲中央、省、市、县文件精神及农业适用技术，提高农

民在农业生产中应用新知识、新技术的能力。乡农业中心加大对种子、化肥、农药、兽药、饲料等农用物资市场的监管力度，严禁销售假、冒、伪、劣农用物资，净化农资市场，确保农资质量和群众农业生产安全，有效维护农户的合法权益，同时积极联系农机维修人员进村入户帮助农机用户检修各类农机具，并做好新机具、新技术的推广工作。领导干部认真开展帮扶活动，经常深入村组，指导各村组做好粮食生产计划，督促春耕备耕工作的开展，并鼓励劳力多的家庭帮助老、弱、病、残和劳动力少的家庭做好春耕备耕工作，以确保全乡春耕备耕工作的顺利开展。

三是认真开展便民利民服务工作。针对群众日益增长的服务需求，充分发挥乡便民利民服务中心、村（社区）便民利民服务站的功能，加强信息咨询、矛盾调处等方面的服务，坚决禁止“推、拖、扯”现象和“吃、拿、卡、要”及“乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款”等违法违纪行为。组建党员志愿者队伍，定期到群众最需要、矛盾最多的地方开展志愿服务，形成“民有所需、我有所应，民有所求、我有所动”的快速反应机制，实施基层党建资源整合工程，发挥基层党组织领导核心作用，拓宽群众参与自治的渠道，形成“乡内难题共议、村里事务共商”良好格局。

（五）收集意见，化解纠纷，构建和谐

各部门在制定工作计划、规划及相关文件的过程中，尊重群众的首创精神，认真深入群众，走进农户院落，下到田间地头，扑下身子，带着感情，问计于民，充分听取基层和群众的意见，掌握第一手情况。同时，对外公布干部联系电话，方便群众办事联系，采取走访座谈、领导约谈、领导接访等灵活多样的形式，广泛开展党员干部与群众交心谈心活动、互动交流活动，耐心倾听民声，深入细致地了解群众的所思、所想和所盼，收集群众对

其切身利益、子孙后代长远利益等方面的信息，及时解决群众合理性诉求，认真排查和积极化解问题纠纷，及时解决强农惠农政策执行不公带来的矛盾；畅通信访渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响社会稳定的各种苗头性问题，切实把矛盾和问题化解在萌芽状态。

二、存在的问题及下步打算

从目前看，我乡的“四帮四促”活动总体上取得了一定成就，但与形势发展的要求相比，与老百姓的期盼相比还有一定差距。一是个别领导干部的思想认识还不到位。在一定程度上表现责任意识、纪律意识还不高。二是一些责任落实还不到位，措施不得力、任务不落实、责任未到人。

作风建设是一项重要的系统工程，下一步，我们将按照科学发展观的要求，坚持实事求是，结合自身实际，统筹谋划，采取综合措施，科学有效推进。首先，要强化政治思想教育，解决思想认识不到位的问题。把反腐倡廉和纠风工作纳入领导干部教育培训的重要内容，贯穿于干部的培养选拔和管理各个环节。其次，要理顺体制机制，进一步完善管理体制，解决责任不到位的问题。再次，要明确责任重点，解决措施不到位的问题。

第三篇：“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”活动意见

“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”活动意见 关于在机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的意见

根据《关于在省直机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的意见》(黔党办发[2010]29号)精神，结合我办实际，办党组决定，从现在起至2011年底，在办机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，通过开展这次主题活动，向建党90周年献礼，为开展创先争优活动奠定坚实基础。现就开展主题活动提出如下意见。

一、充分认识在机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的重要意义

在机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，是贯彻落实中央、省委深化拓展创先争优活动的重要载体，是省委结合我省经济社会发展的新形势新任务作出的重大部署，是带动全省各级党组织和党员干部立足本职发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的重要举措。

二、深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的主要内容。

率、服务基层、推动跨越中以身作则、率先垂范、作出表率、狠抓落实，以省办机关带动全省扶贫系统和基层党组织、以党员领导干部带动广大党员、以党员带动广大干部职工，着力在全办营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。对制定的目标、承诺的事项，要逐项快速推进。对查找出的突出问题，要制定具体整改措施，逐条整改落实。

三、在机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的具体措施

1、强化教育。要结合我办职能职责和“十二五”奋斗目标，紧紧围绕转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越这一总要求，12月上旬进行动员部署，认真组织党员干部深入学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会，以及省委、省政府最近召开的一系列重要会议精神，全面把握我省“十二五”奋斗目标的具体内涵，切实把思想统一到中央、省委的精神上来。

2、查找问题。要针对办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正等“六不”问题，推行“五查”机制，即，一要通过查思想，切实解决宗旨观念不强、服务意识淡薄等问题，进一步坚定理想信念，牢固确立服务群众的政治意识、大局意识，努力奠定过硬的思想作风基础。二要通过查行为，切实解决要求不严、标准不高和脱离群众、脱离基层等形式主义、官僚主义问题，促使自身要求上更加符合党的作风先进性标准，更加自觉地联系群众、联系实际和求真务实，在当前工作和为民办实事、解难题上用真心、动真功、使真劲。三要通过查效率，切实解决社会评价和各类投诉反映作风效能方面的问题，严格对党员干部和具有审批、经办业务等职权工作人员的要求，防止出现不作为、慢作为、乱作为和敷衍塞责、推诿扯皮等突出问题。四要通过查制度，切实解决部分制度在管理监督、执行规定、办事服务等不完善、不健全的问题，进一步做到用制度促进作风建设、用制度规范约束行为。五要通过查纪律，切实解决公务安排、公务消费和在外活动等方面存在的问题，自觉简化公务活动、减少公务开支和加强八小时之外情况监督等制度，促使崇尚勤俭节约、抵制奢侈之风和遵守社会公德的良好风气不断形成。

3、公开承诺。要结合查找出的突出问题，研究制定目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。要向社会公开承诺在加速发展、加快转型、推动跨越中的思路和打算，在转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越等方面要解决的具体问题，以及采取的具体措施和完成时限。要通过贵州扶贫开发网、党务公开栏、政务公开栏、党员示范岗、党员先锋岗等平台进行公开，接受监督。

4、增比进位。办领导班子和领导干部要带头转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越。要认真组织机关干部职工全力抓好各项任务的落实，在促进经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的生动实践中创先争优、增比进位。要围绕“十二五”奋斗目标，根据职能职责，结合工作实际，不仅要与我办以往工作纵向比，还要与省直机关其它单位横向比，更要与全国扶贫系统的单位横向比。在比干劲、比服务、比贡献、比业绩中对照先进找差距。明年我办追比进位的目标是：争创省直机关“十佳领导班子”，争创全国扶贫先进单位，争创省直机关“五好基层党组织”。做到在“争”字上赶超，在“比”字上进位，在“快”字上突破，实现争比、进位、赶超。

5、开展“三个建设年”活动。一是在作风建设方面，通过实行公开办事和公开承诺、开展“四帮四促”、作风建设、民主评议等措施，解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下、执行制度不力等问题，树立不甘人后、勇担风险、勇于创新、迎难干事、勤于奉献、廉洁奉公的良好风尚。二是在环境建设方面，重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高服务水平、促进权力公开透明运行，不断优化发展软环境。

第四篇：转变作风 提高效率 服务基层 推动跨越

转变作风 提高效率 服务基层 推动跨越——宅吉乡作风建设年活动总结

自作风建设年活动开展以来，宅吉乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以窗口建设、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、学习“四要十不准”、“四帮四促”等活动为载体，扎实推进干部作风建设，努力提高服务群众水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展创造了良好的发展软环境。

一、积极深入开展作风建设年活动，大力弘扬优良作风

（一）强化学习，加强思想教育

通过集中学习、鼓励自学的方式，在全乡干部职工中广泛进行党的光荣传统、优良作风以及社会主义荣辱观等方面的教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵制一切歪风邪气，大兴求真务实之风，通过作风大转变把广大人民群众紧紧团结到党的周围。

（二）完善制度，规范干部作风

严格执行签到、值班、请假制度，坚决杜绝违规现象的发生。书记、乡长不定期抽查签到册，严禁工作时间进行聊Q、网购、玩游戏等与工作毫不相关的行为，一经发现，严肃处理当事人，并要求当事人在干部职工例会上作检讨，有效解决了机关干部效率低下、作风粗暴、推诿扯皮的问题，塑造了党政机关的良好形象，积极推进了服务型政府的建设。

（三）狠抓教育，增强防腐能力

切实抓好干部职工思想教育工作，认真执行群众评议、个人重大事项报告、述职述廉和反腐倡廉等各项制度；坚持每周一次的谈心谈话活动，及时了解各党支部书记思想动态，督促各项工作的开展；定期召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，及时开展批评与自我批评，增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，树廉政之风。

（四）强化责任，全心全意为民

要求广大干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，兢兢业业完成工作任务。对认识不到位、思想不重视者，工作只作表面文章、敷衍了事者，工作不力、责任心不强、造成后果者，秉着实事求是、有错必纠、教育与惩戒相结合的原则，采取相应惩罚措施。

二、着力打造“首问责任”窗口和“服务接待”窗口，努力提升服务水平

（一）强化领导，提供组织保障

及时下发“首问责任”窗口和“服务接待”窗口实施方案，明确了职责作用、服务内容、相关要求等，成立了“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作领导小组，落实了相关单位、标牌及必要办公设施，明确了责任心强的骨干业务人员，形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制。

（二）认真梳理，发挥窗口作用

迅速组织各单位、村召开专题会议，认真梳理乡域范围内社会经济各方面具有行政审批权的事项，明确事项办理流程，要求工作人员对服务对象要热情周到，详细记录工作台帐，不能不管不问，不准以工作正忙、有要事等为由，拒绝群众合理正当的服

务要求，为更好地开展便民利民服务和建设服务型社会奠定了基础。

（三）健全机制，提高办事效率

结合乡域实际，健全完善了首问负责、服务承诺、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告知等各项规章制度，要求工作人员严格规范办事程序，做到业务熟练、举止文明、主动热情、耐心周到。此外，建立健全了民主评议、投诉举报等群众监督制度，加强对窗口工作情况的监督工作，对不履行或不正确履行工作职责、工作效率低下等行为的，严格追究具体办事人员的责任。

三、扎实开展“四帮四促”活动，倾心解读民意，倾力改善民生

（一）制定方案，加强领导，明确目标

我乡党委结合实际制定了“四帮四促”活动实施方案，明确乡党政领导班子成员每人联系1个村、2户贫困户，一般干部每人联系2户贫困户，每月到联系点工作不少于15天；成立了以乡党委书记任组长，乡长任副组长，党政办等部门负责人为成员的工作领导小组，切实做到分工明确、责任到位。

（二）理清思路，破除障碍，科学发展

为全面真实了解群众困难，我乡领导干部深入联系点和联系户，全面了解影响群众脱贫致富的各种障碍，切实帮助解决群众在通路、通水、危房改造、最低生活保障等方面遇到的实际困难，帮助群众理清发展思路，制定发展规划，大力改善农村基础设施条件，为群众提供舒适的生产生活环境，积极帮助推进生态新村建设，推动农村经济社会实现跨越发展。

（三）化解矛盾，凝聚民心，促进和谐

我乡领导干部在联系村开展工作过程中，亲自深入到情况最

复杂、矛盾最集中的地方排查矛盾，在处理解决问题的过程中始终怀揣着爱民的热情，一面与双方群众谈话，讲政策、讲法律，进行耐心说服教育，一面疏导劝返群众，控制混乱局面，稳定群众情绪，按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，做到及时把矛盾解决在萌芽状态。在接待群众来信来访的过程中，对合理的诉求，按规定尽快解决；对暂不具备条件解决的，耐心解释说明；对不合理的要求，按有关政策积极做好疏导教育工作，努力做到知民情、顺民意、化民忧、帮民困、聚民心。

四、强化措施落实“四要十不准”规定，锤炼干部作风，展示良好形象

（一）迅速传达学习，做到人人知晓

及时召开干部职工大会，印发“四要十不准”资料，采取通读原文、重点解析的方式学习各项要求，并签订“四要十不准”个人承诺书，要求干部职工将“四要十不准”记在心头上、落实在行动中，规范工作行为，转变工作作风。乡党委中心学习组还制订学习计划，要求领导干部带头学习、模范带头执行“四要十不准”规定，切实将“四要十不准”规定贯彻到位。

（二）认真查找不足，切实解决问题

结合作风建设年、创先争优等活动，组织机关干部自查自纠，认真查找自身问题，逐项整改，及时纠正违反“四要十不准”的不良行为，以一事一议财政奖补项目、新农保、合医筹资、集团帮扶项目等惠民政策的落实情况检验干部职工的落实力、执行力，切实解决机关干部说得多、做得少，不作为、乱作为，作风飘、不务实等问题。

（三）强化监督检查，确保贯彻落实

乡纪委和党政办联合对各村、各部门贯彻落实“四要十不准”

情况进行不定期突击检查，发现违反规定情节较轻者，采取口头或书面告诫方式，进行现场纠正;对情节严重者，采取通报批评、停职检查、调离岗位、撤职、辞退等方式处理；构成违纪的，严格按规定追究党纪政纪责任，全力治理机关作风顽症。

五、扎实开展“转变作风大帮促、服务基层先锋行”活动，增强党群、干群血肉联系

（一）宣传惠农政策，增进干群关系

我乡下派干部到村组后，处处严格要求自己，自觉接受群众监督，经常走到群众中间，与群众同吃、同住、同劳动，积极做好群众的思想工作，把党的富民政策和“三个代表”重要思想等宣传到村、宣传到户，为农户讲解发展现代农业、建设社会主义新农村的重要举措，尽力使国家的强农惠农政策家喻户晓、深入人心。

（二）建设精神文明，破除歪风邪气

各下派干部在工作过程中，积极协助村委会加强精神文明建设，充分利用群众会、标语等形式大力宣传社会主义新风尚，弘扬科学、破除迷信，引导广大群众养成不乱丢垃圾、不乱倒污水、不乱堆物品等良好生活习惯，形成良好的社会风气，使广大干部群众进一步转变思想观念和经营方式，增强他们的生活信心和致富勇气。

（三）收集民情民意，切实排忧解难

各下派干部注意收集群众对其切身利益、子孙后代长远利益等方面的信息，详细了解农户的生产生活情况，与他们拉家常、问寒暖，认真听取群众对建设新农村、搞好村级规划、环境卫生治理、发展现代农业等方面的意见和建议，并根据每一户的实际情况出谋划策，切实帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问

题，真心实意为群众排忧解难。

作风建设是一项复杂的系统工程，从目前看，我乡的作风建设总体上取得了好的成就，但与形势发展的要求相比，与老百姓的期盼相比还有一定差距。下一步，我们将按照科学发展观的要求，围绕全乡发展大局，结合工作实际，统筹谋划，整合资源，突出重点、找准载体，使全乡作风建设工作再上新台阶。

第五篇：哈密市开展干部赴基层转变作风服务群众活动

哈密市开展干部赴基层转变作风服务群众活动

实施方案

为认真贯彻落实中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委委员（扩大）会议和市委全委（扩大）会议精神，进一步解放思想，转变工作作风，提升服务群众能力，密切党群干群关系，夯实基层组织基础，建立干部下基层长效机制，根据自治区党委和地委统一部署，市委决定在全市深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动。根据地委《印发《关于深入开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的实施意见》的通知》（哈地党办发〔2012〕14号），结合哈密市实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委委员（扩大）会议和市委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持民生优先、群众第一、基层重要，以加强新时期党的执政能力建设和先进性建设为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以加强干部队伍作风建设为重点，以解决群众关心的热点难点问题为着力点，以创先争优为载体，以加强和完善干部驻村包点工作为抓手，以建立干部服务群众的常态化工作机制为保障，以推动经济发展、社会和谐为目的，进一步解放思想，围绕中心，服务大局，推进干部转变提升作风、深入基层、服务群众，千方百计把各级党委政府推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实。

二、时间安排

活动从2012年2月中旬开始至11月底结束。

三、工作内容和目标任务

（一）认真学习宣传自治区第八次党代会和地、市委（扩大）会议精神

采取群众喜闻乐见的形式，走家入户，开展面对面宣讲工作，做好群众思想教育引导工作，使自治区第八次党代会和地、市委（扩大）会议精神家喻户晓、深入人心，广泛动员党员干部群众统一思想，提高认识，坚定科学跨越、后发赶超的信心，把各族干部群众的思想凝聚到自治区党委、地委、市委重大决策部署上来，统一到推进哈密市跨越式发展和长治久安的具体行动中来，形成抓好会议精神落实的浓厚氛围，通过不断的学习、认识、提高，正视差距、提速发展，充分体现“新疆效率”和“哈密速度”，扎实做好转变作风、解放思想、跨越发展各项工作，为实现哈密市跨越式发展和长治久安提供强有力支撑。负责单位：市委宣传部、市文化体育广播影视局

（二）深入开展主题教育

一是以党领导人民的革命史、奋斗史、改革开放史和新疆近代史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和理想信念教育、区情教育、形势政策教育、民族团结教育，揭批“三股势力”的反动本质和罪恶行径，引导各族干部群众澄清模糊认识、化解心理隔阂、弥合感情裂痕，增进互信、增进感情、增进团结。引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“四个认同”，自觉维护团结稳定局面，推动各族群众和谐相处、和衷共济、和谐发展，共同繁荣进步。二是深入开展“一反两讲”教育。动员组织各方面力量，反对圣战、反对恐怖、反对极端，坚持法律至上、有法必依、违法必究，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，推进各民族和睦相处、和衷共济、和

谐发展。

负责单位：市委宣传部、政法委、统战部，市民宗委

（三）推动各级干部转变作风

一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法，建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系。二是建立干部联系群众“五个一”制度，各级领导干部调研一竿子插到底，各级干部直接联系基本群众，各级干部广交一批各民族朋友，年轻干部到一线锻炼，基层干部坚守一线。以扶贫攻坚、地区确定重点乡镇、村“两委”换届等工作，确定哈密市赴基层转变作风服务群众活动32个重点村，建立哈密市赴基层转变作风服务群众活动领导联系点制度。市四套班子领导每人联系1个重点村，并兼任该村党组织第一书记；乡镇领导班子成员兼任重点村党组织第一副书记。对59个非重点村及37个社区，由乡镇（街道）包村（社区）领导兼任村（社区）党组织第一书记。各级各部门也都要结合扶贫帮困建立联系群众工作机制。三是强化服务群众“五项工作”，强化领导下访接访，强化基层干部“五百”（进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心）服务，强化社会“五小工作”（从解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件入手），强化部门包村工作，强化单位社区共建。四是健全群众工作“四项机制”，健全矛盾纠纷排查机制，健全基层权力公开运行机制，健全基层综治维稳协调机制，健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

负责单位：市纪检委、市效能办公室

（四）推进民生工程和重点项目建设

一是落实各项民生工程。认真抓好安居富民、定居兴牧、双语和职业教育、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等重点民生工程和项目，集中力量办成、办好涉及普通群众的一些大事、实事，解决好急事、难事，使各族群众普遍受益、得到实惠。二是认真做好扶贫帮困工作，解决基层实际困难。要广泛开展“大走访”、“大慰问”活动。各部门（单位）、各基层组织和下派工作队、干部要结合深入开展赴基层转变作风服务群众活动，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，进村（社区）入户，调查摸底，切实做好关心帮扶困难群众工作，让各族群众切实感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖。要认真落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求，让每一位流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。负责单位：市民政局、市扶贫办

（五）推进群防群治工作落实

一是深化落实“四知四清四掌握”工作机制，整合资源、发展壮大多种形式的群防群治力量，组织群众广泛开展治安巡逻、邻里守望、联防联控等治安防控活动，形成人人参与治安、人人共创平安、人人共享和谐的良好局面。二是加强流动人口和特殊群体服务管理工作。结合“四类三星级”（确定放心户、基本户、重点工作户、重点管控户，评选一、二、三星级户）的管理办法，强化流动人口服务管理，大力推行以居住登记和居住证为核心的“一证通”制度，维护流动人口合法权益。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则和“四知四清四掌握”要求，完善“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”的工作模式。全面开展摸底排查，重点抓好城乡结合部、出租房屋、流动人口、非法宗教活动和信访案件、影响社会稳定各种隐患的排查处置工作，及时化解基层各类矛盾，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。三是进一步深化法制宣传工作。采取走访入户、召开座谈会、举办法制讲座、开展法律知识竞赛等形式，广泛深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育和法制培训活动，引导广大群众依法维权，形成自觉学法、守法、用法的氛围，为地区跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。四是依法加强宗教事务管理。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决抵制民族分裂思想和非法宗教活动渗透，打击和防范“三股势力”的渗透和破坏活动。

负责单位：市委政法委、统战部，市民宗委、信访局、司法局

（六）活跃基层文化

加大文化惠民工程推进力度，精心组织、经常开展群众喜闻乐见的民俗文体活动，丰富群众精神文化生活，压缩不良思想传播空间，增强现代文化的吸引力和影响力。通过远程教育等形式，至少让群众每周能看上两场电影，更好地吸引凝聚群众。群众宣传教育工作要贯穿始终，全面覆盖，不断深化。广泛开展文化、教育、医疗卫生服务活动，不断提高群众生活质量和水平。围绕满足农牧民群众精神文化需求，积极推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。广泛开展文明村镇（街道）、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，整合城乡文化阵地资源，积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动和节庆活动，丰富群众文化生活。不断提高农村（社区）教育水平，帮助农村（社区）建设完善各类公共服务设施，加大农村乡土人才培养力度。要充分发挥社区市民学校作用，积极开展就业再就业咨询、职业介绍、技能培训、法律知识等方面教育培训，逐步有序地开放各类教学资源，最大限度地满足群众的教育需求，努力实现学校教育、社区教育、家庭教育协调发展和群众素质的全面提高。要广泛开展卫生知识和医疗服务下乡活动，通过送医、送药、义诊等形式，推动卫生知识和医疗服务常下乡。

负责单位：市委宣传部、市文化体育广播影视局、市卫生局

（七）加强基层组织建设

一是不断深化“创先争优”活动，大力开展基层组织建设年，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，在转变作风、服务群众、维护稳定中创先争优，以创先争优、加强组织新成绩迎接党的十八大胜利召开。“七·一”前夕，对在“创先争优”活动中成绩突出的基层组织和党员进行表彰。二是健全完善基层党建工作机制。全面落实“抓书记、书记抓”，建立完善责任制专项述职制度、下一级党组织书记向上级党委专项述职制度、基层党建工作联席会议制度、基层党建工作联系点制度。三是整顿建设好基层领导班子，选优配强党组织书记。要把能否随时掌握敌社情动态、能否及时发现和报告线索、能否主动化解矛盾纠纷、能否及时排除不稳定隐患、能否严格落实维稳工作机制，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。加大对地区重点乡镇五堡镇帮扶力度，力争在短时间内从根本上解决五堡镇多年来存在的矛盾和问题。结合此次村“两委”换届工作中发现的问题，于3月15日前按照10%比例确定后进基层组织上报市委基层办，开展重点帮扶整顿工作，确保在年内完成整转。四是突出抓好村级、社区组织建设。认真搞好村“两委”换届选举工作，认真落实一村一名大学生村官计划。五是加强基层干部队伍建设。落实村干部“一定三有”政策，大力选拔优秀村“两委”正职进入乡（镇）班子，从优秀村党支部书记中考录乡（镇）机关公务员，积极争取自治区提高长期担任乡（镇）党政正职人员的职级待遇，对基层组织建设重点乡（镇）工作的优秀党政正职实行高配。认真落实自治区针对基层的“四项奖补政策”，建立健全乡镇机关、站所和社区干部业绩考核奖励制度。选派优秀党员担任社区党组织书记，工作表现、实绩突出的，经组织考察、报上级研究审批，可以高配至科级。对优秀民选社区工作者，解决事业编制身份问题，并作为加强基层组织建设工作考核指标之一。六是继续扩大党的组织和党的工作在非公企业和社会组织的覆盖面。巩固工业园区、规模以上非公企业、律师、注册会计师行业的党建成果，带动和促进规模以下非公企业及其他社会组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，确保在2012年“七·一”前非公有制经济和社会组织党群组织覆盖率达到三个100%，即规模以上非公企业党组织动态组建率达100%、规模以下非公

企业群团组织覆盖率达到100%、各类新社会组织党组织组建率达到100%，规模以下非公企业党组织覆盖率达到90%。

负责单位：市委组织部、统战部，市民政局、工商联

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标。市委组织部负责总体协调，各分管部门分工负责，各乡镇街道为工作主体，地、市、乡镇街道工作队混编整合在当地基层党组织领导下开展工作。市直各部门要结合“结对共建”和扶贫工作部门包村机制，加大对农村（社区）扶持力度。各部门要服从大局、克服困难，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调骨干力量，进乡镇（街道）驻村（社区）开展服务群众工作，抽调人员原则上与本单位工作脱钩，确保每个村（社区）都有一名工作队员。各乡镇街道、各负责部门要成立相应组织机构，制定具体实施方案。各乡镇街道要选派精干、务实、得力工作队，深入农村（社区）、牧区开展工作，重点整顿单位选派工作队员不少于5名，选派工作组情况上报活动领导小组办公室。

（二）完善制度，强化督导。要建立工作督查和通报制度，市督导组将定期不定期对各乡镇街道活动进展情况进行督促检查，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。各级党组织要做到指导到位、措施到位、责任到位、信息反馈到位，及时掌握进展情况，督促各项工作有效落实。各乡镇街道、各部门及下派工作要重视信息上报工作，建立健全信息工作制度，确定一名信息员，每周上报2篇信息，及时将工作情况上报市专项活动办公室。

（三）加强宣传，舆论引导。各部门单位要切实加大宣传力度，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传深入开展赴基层转变作风服务群众活动的重大意义、重要措施、工作成效和典型经验，营造良好舆论氛围。

（四）结合实际，务求实效。要把深入开展赴基层转变作风服务群众活动与做好当前农村（社区）的重点工作相结合，与整村推进重点扶贫工作、基层组织建设年活动、整顿后进基层组织工作、社会维稳工作、重点项目和民生工程推进相结合，围绕中心、突出重点、狠抓落实，切实做到两不误、两促进，取得实实在在的成效。

（五）落实经费，提供保障。市直各部门（单位）要大力支持赴基层转变作风服务群众活动的开展，对本单位抽调人员原则上不再安排其他工作，并定期慰问，关心支持工作队员的工作。工作队用车由组长所在单位负责解决。市财政将给予经费保障，各乡镇街道也要安排专项工作经费，安排好工作队员的食宿，确保赴基层转表作风服务群众活动顺利有效地开展。