戮力齐心 纵深推进妇联基层组织改革[共5篇]

第一篇：戮力齐心 纵深推进妇联基层组织改革

戮力齐心 纵深推进基层妇联组织改革

——永州市妇联组织改革创新情况汇报

永州市妇联

（2018年7月18日）

湖南省妇联：

4月13日省妇联召开了全省妇联组织改革创新工作调度会后，省妇联王邵刚副主席于4月16-17日，专程就妇联基层组织改革到永州进行了调研；5月2日，永州市委李晖书记在省妇联致信上对全市群团组织改革进行了批示；5月3-4日,省委深改办对永州群团组织改革情况开展了督察调研；6月19日，永州市委召开了全市群团组织改革工作调度推动.会。在省妇联、市委的强力推动下，我市基层妇联组织改革得到纵深推进，现将我市改革创新情况汇报如下：

一、上半年改革任务完成情况：

（一）县区妇联改革方案出台情况

2018年3月前全市大多数县区妇联面临换届选举，县级妇联改革方案均未出台。针对县区妇联改革滞后局面，市妇联于3月底分两个组对13个县区基层组织改革情况进行了专题调研，4月28日组织召开了全市妇联基层组织改革推进会。5月4日，市妇联将市委李晖书记对全市妇联改革工作的批示件转发至各县区妇联，并安排副主席带队下县区蹲点协调，激发了全市各县区妇联主席将改革进行到底的信心和决心。

目前，我市11县区中祁阳、新田、双牌、江永、蓝山、冷水滩等6县区已先后印发改革方案；零陵、道县、江华、宁远4县区方案已获得常委会审议通过，正在行文中；东安县改革方案已列入常委会审议议程。在已出台（含审议通过的4县区）的改革方案中，改革亮点频现：1.强保障，全市11个县区除东安县外均落实了人均1元妇女事业专项经费纳入财政预算，江永县乡镇妇联工作经费从去年的5000元／年提高到2万元／年；零陵、祁阳、宁远、蓝山、新田5县区明确村（社区）妇联工作经费，按每年2000-6000元不等的标准从村级运转经费中列支，其中新田对社区按6000元／年配备。

2、强组织，宁远增设了E网中心、妇女儿童活动中心两个事业单位，蓝山增设了妇女儿童活动中心一个事业单位；江永增加妇儿工委办事业编制3个，宁远增加事业编制5个，蓝山增加事业编制3个；宁远县妇联机关干部恢复行政编制。

3、强队伍，冷水滩、零陵、祁阳、道县、双牌、江华、宁远、蓝山、新田9县区明确把妇建考核纳入基层党建考核；冷水滩、零陵、祁阳、道县、宁远、蓝山、新田7县区将妇联干部培训纳入全县干部教育培训整体规划；祁阳、蓝山2县乡镇专职副主席享受中层干部待遇。

7月底前我市县区妇联改革方案出台任务将全面完成，改革带来的创新动力正在逐步显现。江华县巾帼脱贫助力乡村振兴成绩斐然，得到了省妇联的高度肯定，全省巾帼脱贫乡村振兴现场推进会于7月4日在江华召开；新田县妇联拓展组织平台、全面推进服务型基层妇联组织建设，于7月8日成立了新田县驻广州市花都区新华街道流动妇联；蓝山县 驻广州狮岭镇流动妇联成立两年来，通过为蓝山藉流动妇女提供学习培训、健康教育、法律帮助、维权关爱等服务，让以往这群平时“没人管”、漂泊他乡多年的妇女姐妹找到了“温暖的娘家”。

（二）乡镇妇联区域化组织建设情况

我市乡镇妇联区域化组织改革工作开展较晚，很多乡镇妇联主席对区域化组织建设概念模糊，认识不到位，缺乏改革创新内生动力。针对这一情况，市妇联5月10日-11日组织全市乡镇（街道）妇联主席代表74人赴株洲学习观摩了区域化妇联组织建设情况，通过耳濡目染，切实感受乡镇妇联区域化组织建设对基层妇联工作“质”的提升。冷水滩区梅湾街道妇联主席作为我市区域化建设示范点负责人还撰写了剖析深刻的心得体会，把她从株洲妇联学习到的经验总结与全市乡镇（街道）妇联主席们分享。截止7月10日，全市11县区已有8县区先后召开了形式多样的基层妇联组织改革推进会。为提高乡镇妇联主席的工作水平，市妇联领导还深入各县区乡镇进行专题授课，手把手教授乡镇妇联主席区域化组织建设如何开展，补齐基层组织建设短板。全市乡镇（街道）妇联不断探索新形势下妇女工作的新方法、新路子。依托“妇女之家”，加强妇女阵地建设，开展技能培训、巾帼脱贫、文体娱乐等活动，形成了党组织搭建舞台，妇女组织登台唱戏，党建妇建良性互动的帮带工作机制，使妇女工作在创新中得到发展，在发展中形成特色，党建带妇建，带活了“半边天”，有效提高了广大妇女的综合素质，为基层妇联工作开展打开新局面，打通联系、服务妇女群众的“最后 一公里”。

目前，省妇联在我市设立的5个乡镇（街道）区域化建设示范点带动作用明显，截止7月13日，全市已有16个乡镇、3个街道全面完成了区域化改革，其他乡镇也在全力推进中，9月底有望全面完成所有乡镇（街道）区域化组织建设任务。

（三）村（社区）妇联创新履职情况

我市2984个村、311个社区（除经开区17个社区外）已全部完成“会改联”工作，选举产生村（社区）妇联主席3278 名，兼职副主席6299名，妇联执委44933名，村（社区）妇联主席100%进村（社区）“两委”班子。新当选的乡村妇联兼职副主席和执委中，致富女能人、文艺骨干、文明新风带头人、社会影响力强以及热心公益的妇女代表占比达到了80%，更多的“草根”妇女进入了妇联队伍，她们创新履职，初步建立起5大类领办项目，即活动组织类项目、矛盾调解类项目、家庭教育类项目、妇女创业类项目、巾帼扶贫类项目。她们阳光向上，发挥文体特长，让村（社区）妇联工作更有活力，如零陵区南津渡香零山村，成立了女子腰鼓队、龙舟队、广场舞队。她们立足村级经济发展实际、深挖特色产业，发挥示范引领作用，如零陵区珠山镇坦夫村、富家桥高贤村、邮亭圩镇大木源村，通过组织妇女参加荷花、茶叶种植发展旅游，实现增收；双牌县廖家村妇联主席蒋素梅80亩的百香果种植基地，副主席陈华艳300亩的油茶种植基地，带动了当地60余名妇女就业，户年均收入增加5000 元以上。她们致富不忘乡邻、扶贫帮困，助力乡村振兴，如江华县界牌乡贝芝头村妇联兼职副主席伍彩玲为促进当地妇女脱贫，创建的瑶乡猪养殖基地就安排了41名贫困妇女就业，月工资在2500元以上，为当地贫困妇女脱贫探索了一条有效途径。

基层妇联组织改革极大地调动了执委们的积极性，执委们通过一联十、十联百、百联千的方法，最大限度地把广大妇女群众吸引过来、凝聚起来，有效地破解了基层妇联工作覆盖有效性不够的难题，村级妇联组织焕发出前所未有的创新活力。

二、存在的问题

一是基层党建带妇建职责有待进一步明确和加强。通过市妇联广泛调研发现，少数基层党委对党建带妇建职责认识不到位，个别乡镇街道党委对党建带妇建力度欠强，对于如何带领这支妇联队伍围绕中心发挥妇女作用，主意不多、措施不具体，依然停留在过去的管理模式当中。

二是基层妇联干部服务基层和妇女群众的意识和能力仍然偏弱。部分基层妇联干部工作水平、业务能力有所欠缺，在深入基层一线、服务基层妇女方面能力有待提升。我市属于欠发达地区，农村的优秀年轻女性绝大部分都外出务工，农村留守或常住妇女年龄偏大、文化层次偏低，导致少数执委作用发挥有限，号召力不强。

三是基层妇联工作经费有待保障。市妇联、东安县妇联目前还未落实妇女数人平1元工作经费；东安没落实乡镇妇联2万元工作经费；我市除零陵、祁阳、宁远、蓝山、新田 5县区外仍有46%的村（社区）没有按制度性落实妇联工作经费，村级集体经济薄弱，导致村级妇联工作经费难以得到保障，一定程度上制约了工作开展。

三、下阶段工作措施

一是要抢抓工作进度。全面完成乡镇妇联组织区域化建设任务是党和国家对妇联组织的政治任务，必须不折不扣完成。我市将按照省妇联《乡镇（街道）妇联组织区域化建设指导手册》要求，对全市151个乡镇、30个街道开展地毯式推进，确保全市各乡镇区域化改革要求9月底前全部完成。

二是要加大教育培训。全方位实施“妇联干部素能提升工程”，拓宽培训平台，创新培训模式，把全市广大基层妇联干部引进课堂、引入网络、引向现场、引导实践，有效提升基层妇联干部引领妇女群众听党话、跟党走的能力与水平。

三是要示范创建带动。“骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍”。我市要通过乡镇（街道）区域化建设示范点带动全市所有乡镇街道全面完成改革任务，实现妇联组织重心下移，零距离服务妇女群众，加大基层妇联组织覆盖面和活动渗透力，真正实现联系妇女群众“零距离”、服务妇女群众“精准实”、关爱妇女群众“无缝隙”。

第二篇：纵深推进医改 立足改革创新

纵深推进医改 立足改革创新 努力开创卫生事业发展新局面

——在2012年全县卫生工作会上的讲话

灵石县卫生局局长 李宏星

（2012年3月 日）

同志们：

经县委、县政府批准，今天召开2012年全县卫生工作大会，会议的主要任务是:贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，总结2011年卫生工作，表彰奖励先进，部署2012年全县卫生重点工作，进一步统一思想，理清思路，明确任务，振奋精神，全力推动全县卫生事业科学健康发展。稍后，张县长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、二O一一年的工作回顾

2011年，在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的大力帮助下，全县卫生工作坚持以科学发展观为指导，以促进卫生事业全面发展、保障人民健康为目标，以抓好医改五项重点、加强疾病预防控制和食品医疗安全工作为核心，以农村卫生、社区卫生、基本公共卫生为抓手，逐步完善医疗卫生基础设施，不断提升医疗卫生服务能力，进一步加强党

助，县财政还根据基本药物的销售量，按30%的标准予以补偿。

（三）推进基层医务人员竞聘上岗制度。根据医改试点启动会议精神及有关医改文件要求，我局和人事局联合制定下发了《灵石县基层医疗卫生机构改革人员竞聘上岗实施办法》,并召开专门会议，对各乡镇卫生院院长进行了有关医改政策的培训，准确把握医改政策精神，确保综合改革平稳顺利推进。乡镇卫生院院长、副院长采取测评推荐重新调整，乡镇卫生院人员通过编制核定、岗位设臵、免予考试和报名考试人员资格审核、确认等工作，于10月5日组织了考试。实行岗位管理、全员聘用。基本完成了乡镇卫生院综合改革前期任务。公益性的管理体制，竞争性的用人机制、激励性的分配机制和稳定长效的多渠道补偿机制正在形成。

(四)不断加强卫生服务体系建设，提高医疗服务能力。围绕“村覆盖、乡达标、县提高”目标任务，加快了基层医疗卫生服务体系建设步伐。抓项目，促进度，投资44.07万元完成交口乡梅印村、夏门镇碾则焉村、英武乡和平村三所村卫生所新建工程，目前建设工程已投入使用；人民医院、疾控中心、急救中心建设完成选址、规划、设计、征地工作，已开工建设。抓覆盖，促达标，在实现了行政村卫生所服务功能全覆盖基础上，县乡村医疗卫生机构达标率为98%。抓培训，提素质，为村卫生室选送了20名中专生，对72名乡镇卫技人员、421名乡村医生进行了培训。抓管理，强内涵，

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例。2011年我县共报告传染病12种818例，总报告发病率344.88/十万。六是各医疗卫生机构全部设立儿童保健科、妇保科，配备了专职的儿童保健和妇女保健人员，为辖区内0—6岁儿童和孕产妇建立了保健手册，按要求及时提供访视并做一般体格检查和健康指导。七是老年人保健、慢性病管理及重性精神疾病管理我县共管理65岁以上老年人17000例，高血压9094例，糖尿病2989例，精神疾病531例；全部病例已按进度完成了随访。

（六）重大公共卫生项目有序开展。农村孕产妇住院分娩补助和免费增补叶酸预防神经管缺陷项目，是国务院深化医药卫生体制改革领导小组启动的两项重大妇幼卫生服务项目。我县项目办认真贯彻落实省、市会议精神，以实施卫生民生工程为着力点，进一步做好重大公共卫生项目服务工作，认真解决涉及群众健康的民生问题，为保障人民群众身体健康，促进全县经济社会和谐发展发挥了积极作用。本，我县农村孕产妇住院分娩人数为2200人，实际住院分娩2138人，补助资金64.14万元，补助率为97.2%。共发放叶酸7238瓶，新增服用人数2008人，截止12月底，高风险孕产妇服用人数22人，叶酸服用依从人数1328人，随访人次数11540人次。

(七)着力加强医院内涵建设，启动公立医院改革试点。以公立医院改革政策为指导，以等级医院建设为主要抓手，以优

中进行问题乳粉清查清缴和食品添加剂、食品包装材料、地沟油和餐厨垃圾、一次性餐具等专项整治；严厉打击非法行医和非法采供血行为，保障生活饮用水、公共场所、学校卫生安全，维护劳动者职业健康权益。全年共出动执法人员1500余人次，检查餐饮单位715户次，检查医疗卫生机构457户次，实施行政处罚60户，没收销毁过期乳品0kg，取缔无证行医6个，罚款3.6万元。

（十）整体规划，稳步推进县域医疗卫生一体化改革。2011年，我县被确定为全省28个、晋中市2个综合改革试点县之一，实施县域医药卫生一体化综合改革，是省委、省政府落实科学发展观，统筹城乡发展的重要举措，是推动医药卫生体制改革，全面完成五项重点任务，促进医药卫生事业持续健康发展的战略抉择，是贯彻落实建设“健康山西”重大决策的迫切需要。根据《山西省人民政府关于县域医药卫生一体化综合改革的意见》，我县出台了《灵石县医药卫生一体化综合改革的意见》，县域一体化综合改革稳步推进。

(十一)加大卫生党风政风行风建设力度，树立良好行业形象。在全系统认真组织了创先争优和集中整治发展环境等活动，认真开展了医德医风教育、廉洁从政专题讲座、廉政警示谈话、院长公开承诺等系列活动，强化了领导干部廉洁从政和医务人员廉洁行医意识。作风整顿中，按规定取消了护士执业和食品卫生两项许可事项，方便了群众。修订了局机关管理制度，重申了节假日、公休日领导带班、24小时不

目前，卫生事业改革发展面临前所未有的有利条件和外部环境。国际社会对健康问题的关注程度越来越高，党中央、国务院把加快医药卫生事业发展、增进人民健康摆在十分重要的位臵。当前，我县卫生改革发展也面临着前所未有的新挑战。一是卫生事业发展与经济社会发展水平和人民健康需求不相适应的矛盾比较突出。随着居民生活水平不断提高和医疗保障制度的不断完善，人民群众的健康需求快速增长。统计数据和调研分析表明，一方面，我县卫生事业发展总体水平较低、优质卫生资源不足。另一方面，我县基层医疗卫生服务体系建设欠账多，服务水平低，人民群众看病就医的问题仍然突出。二是经济社会发展新阶段出现的多重健康问题在我县尤为突出。工业化、城市化、人口老龄化，以及生态环境、生产方式和生活方式变化导致的健康问题日益凸显。在职业安全方面，我县可能产生职业危害的企业多，接触粉尘、噪声、有毒有害气体等职业病危害因素的职工多，职业病防治形势十分严峻。在地方病危害方面，全国有8种主要地方病，我县就有3种，病区乡、镇12个，是全县地方病高发区和重病区之一。同时，我县还面临着传染性疾病和非传染性疾病的双重压力，全县传染性肺结核病、乙肝患者病例也在增加。三是医药卫生体制改革面临许多亟待破解的难题。随着改革的深入推进，一些制约卫生事业科学发展的体制机制问题日益凸显。对深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性认识上还有很大差距；保证公共卫生和

卫生服务内容。解决好流动人口特别是农民工的公共卫生服务问题；三是推进健康教育与促进工程，着力解决民众健康意识不强的问题。积极推动卫生工作模式由重医疗向预防为主、防治结合转变，大力推广普及健康知识，开展多种形式的健康促进行动，积极创建“健康城市”、“健康乡村”、“健康社区”，促进公民健康生活方式的养成。要努力构建政府主导、专业机构主抓、社会合力、人人参与的“大预防”新机制，把政府的组织保障、公共卫生专业机构的主体作用、社会公众的广泛参与有机结合起来，促进预防为主各项措施的落实；四是加强新型农村合作医疗工作，着力解决农村居民医疗保障水平低的问题。要逐步提高新农合的筹资标准，缩小城乡医疗保障差距。逐步扩大诊疗项目和用药范围，提高政策范围内住院费用的报销比例，提高农村居民医疗保障水平。扩大儿童先天性心脏病、白血病等重大疾病的保障范围，全面提高其保障水平，努力减轻大病患者的医疗费用负担。不断完善门诊统筹方案，拓展参合农民受益面，引导农民有病早治。不断加强基金监管，防范基金风险，巩固完善新农合制度；五是加强卫生监管能力建设，着力解决卫生领域影响人民群众生命安全和健康的突出问题。要进一步理顺食品监管机制，完善食品安全责任体系，保障人民群众饮食安全。不断完善疾病防控、饮用水卫生、环境卫生、职业卫生、学校卫生、卫生应急等监督管理机制，建立健全监测体系，提升监管、监测能力。开展风险监测、评估和预警，加

强基本药物制度实施情况的督导检查，实行基本药物统一采购、统一配送、统一销价、统一时限付款和零差率销售。保证政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部配备使用基本药物，二级医院国家基本药物使用率达到30%以上。保证财政补助政策落实到位，保证基本药物补助资金拔付渠道、审核程序的规范、合理；要加强基本药物制度知识培训。采取市、县卫生行政部门组织基层医疗卫生机构医疗技术人员骨干培训，基层医疗卫生机构自行组织本单位卫技人员进行全员培训相结合的形式，明显提高基层医疗卫生机构医务人员合理使用基本药物的理论水平和实践能力，扩大基本药物的使用范围；另外，在实施基本药物制度的同时，同步落实提高基本药物新农合报销比例的政策和落实对村医补助不低于每月不低于400元补助，根据省有关规定，按服务人口每人每年4元的基本药物使用扶持政策；全面落实绩效工资，同步落实基层医疗卫生机构绩效考核政策，保障基层医务人员合理收入水平不降低。

（二）积极稳妥地推进公立医院改革。要以公立医院改革政策为指导，进一步引深体制机制改革，以等级医院建设为主要抓手，全面提升县级医院的医疗服务质量和水平，要扎实推进县人民医院的公立医院改革试点工作。县人民医院要探索完善公立医院管理体制，改善和加强公立医院治理；推进公立医院补偿机制改革，落实政府投入政策，调整医疗服务价格，逐步取消药品加成；推动公立医院运行机制改革

是重点抓好医疗机构重症监护、急诊、手术室质控，加强以科研为重点的学科建设，全面推动医疗质量上台阶。严格医务人员执业准入管理制度，严格大型医用设备配臵和使用管理，认真落实执业医师定期考核制度，加强医疗机构和医务人员依法执业的监督力度。认真加强对卫生部门所属社会组织的监督管理，促进依法规范开展活动。发挥卫生监管作用，加强对医疗机构人员、设备、技术管理的全方位监督。以卫生监督执法为抓手，联合各有关部门深入推进打击非法行医专项整治行动，维护医疗卫生服务的正常秩序。

（四）加快城乡医疗卫生服务一体化进程。要按照“统一规划，分级负责、整合资源、合理布局、整体推进、分步实施”的原则，围绕“村覆盖、乡达标、县提高”目标，优化配臵城乡卫生资源，大力开展“五化”创建活动，推进城乡一体化管理，加快建立健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，完善以公有制为主导，多种所有制形式共同发展的县、乡、村医疗卫生服务网点，构建城乡卫生服务一体化新格局。两渡中心卫生院、静升中心卫生院、马和乡卫生院将作为试点开展此项工作。

一是建设标准化。要高标准高质量地按时完成总投资9940万元的县人民医院、疾控中心、急救中心的开工建设，当年投资5000万元。完成水峪、张家庄、富家滩、南焉4所分院及30各村卫生所建设。

管，健全技术操作规程和工作制度，完善“六位一体”服务功能，提高服务质量和水平。

（五）规范新农合运行机制。一是扩大报销范围，提高报销比例。提高新农合参合率和保障水平，参合率要稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到290元，各级财政对新农合补助标准提高到240元，新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到75%左右，最高支付限额提高到10万元。全面推开提高儿童白血病、先天性心脏病等8种重大疾病医疗保障水平试点工作；二是加强基金风险监管。首先，当年统筹基金节余率不高于15%，统筹基金累计节余率不高于当年统筹基金总量的25%。其次，必须严格防范违规套取资金，确保专款专用；三是多措并举，提高服务水平。加快建立新农合信息管理平台，实现在线审核、实时监控、及时结算。积极推行县级统筹，方便参合人员就医和医疗费用结报。制定出台《定点医疗机构准入管理办法》和《定点医疗机构费用控制暂行办法》，规范定点医疗机构服务行为，推进新农合支付方式改革，开展门诊费用总额预付、住院费用按单病种或按床日付费，控制医药费用不合理增长，提高新农合资金使用效率。

（六）促进基本公共卫生服务逐步均等化。2012年基本公共卫生服务经费人均25元，要进一步拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，增加服务内容，提高服务质量。一是要完善并严格执行9类国家基本公共卫生服务项

接；六是要建立科学合理的物资储备机制；七是以突发急性传染病防控为重点，切实做好突发事件卫生应急工作，根据卫生部统一安排，依托县紧急医疗救援中心为基础启动县级紧急医疗救援基地，完善县、乡医疗救援网络体系；八是加强重点学科、急诊科建设，县级医院全部设臵符合部颁标准的重症监护室，提高医疗急救能力。同时，要继续加强疾病预防控制工作，进一步加强免疫规划工作，确保冷链正常运转，规范实施预防接种，开展麻疹疫苗查漏补种，保证2012年如期实现消除麻疹目标。加强重点传染病防控工作，逐步构建“三位一体”新型结核病防治服务体系。进一步强化防治艾滋病行为干预措施。加强流感、手足口、鼠疫、布病疫情监测，及时处臵突发疫情。建立健全慢性病防控工作网络和机制，开展慢性病综合防控。继续巩固地方病防治成果，维持消除碘缺乏病目标，继续做好氟、砷中毒、大骨节病监测工作。

（八）全面做好卫生监督执法工作。进一步完善县、乡卫生监督执法体系，加强卫生监督队伍能力建设，开展卫生监督绩效考核，强化卫生监督执法稽查，提高卫生监督执法水平。卫生监督要重点依法打击非法行医和非法采供血行为，促进各级医疗机构规范化建设，规范放射诊疗、职业健康监护和职业病诊疗行为，严格饮用水卫生和学校卫生监管，维护医疗市场秩序和职业卫生、公共卫生安全。

第三篇：我省推进“放管服”改革走向纵深

我省推进“放管服”改革走向纵深

盖不完的公章、走不完的流程在河南不少地方已成为过去时。

北大资源开封公司派人来到开封市不动产登记中心驻河南自贸试验区开封片区服务窗口，申请办理不动产登记。窗口工作人员按照工作流程，通知中心受理、审批、登簿等各岗位。当天，公司拿到了不动产权证。该公司负责人连说两个“没想到”：一是没想到开封市营商环境这么好；二是没想到开封市不动产登记中心工作效率这么高。其实，北大资源开封公司没想到的“礼遇”，只是我省深化“放管服”改革的一个缩影。

2013年以来，我省在衔接落实国务院取消行政审批事项的基础上，减少省级审批项目273项，精简幅度达56.3%；彻底取消非行政许可审批类别，清理规范省级行政审批中介服务事项216项、保留76项；企业税费负担明显降低，累计取消、停征、免征涉企行政事业性收费和政策性基金152项，每年减轻企业负担90多亿元……“放管服”工作取得了明显成效，交出了一份亮眼的成绩单。事实证明，“放管服”的力度有多大，政府职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强，人民群众的获得感就有多实。

创新永无止境，改革未有穷期。激荡的改革大潮，呼唤不断迈向纵深的“放管服”改革。近日，省政府推进职能转变协调小组组织省发改委、工商局、国税局、地税局、财政厅等有关部门，在市场准入、放权清费、投资便利、市场监管、公共服务等重点任务和关键环节，加大“放管服”改革推进力度，拿出攻坚克难的18条硬办法和新举措，真正做到“放活管好、服务到位”。

降低就业创业门槛

【目标】就业不仅是民生之本，也是经济发展之基，必须进一步采取措施为就业创业降门槛、清障碍、搭舞台，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

【举措】启动实施“三十五证合一”改革，以“减证”推动“简政”，通过搭建信息共享交换平台，实施企业信息互联互通和共享应用，有效解决企业办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题。深入推进“先照后证”改革，进一步合并，取消工商登记后置审批事项，坚持“工商精准告知”与“部门主动认领”相结合，促进企业信息在工商部门和审批主管部门之间的互联互通，建立工商登记、行政审批、后续监管衔接协作的责任机制，实现后续监管的全领域、全时段、全覆盖。开展“证照分离”改革试点，今年年底前启动河南自贸试验区“证照分离”改革试点，探索通过取消审批、审批改备案、告知承诺等多种方式，把能分离的许可类的“证”都分离出去，为在全省推行“证照分离”改革提供可复制、可推广的经验。更好为“双创”服务，对新产业、新业态、新模式，积极探索包容审慎监管，对看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式。

减轻市场主体负担

【目标】我省按照中央部署，在落实减税、降低收费等方面出台了一系列政策，但企业成本过高问题仍然存在，还需要进一步采取更有针对性的降成本措施。

【举措】全面清理规范涉企收费，省定行政事业性收费方面，取消部分收费项目，实行行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单管理；政府定价经营服务性收费方面，大幅减少收费项目；涉企经营服务性收费监管方面，降低企业用能、用地、用网、物流、融资等方面成本。改进和优化纳税服务，深化开展办税便利化改革，大力推行省内通办、网上办税、深化国地税合作，探索“告知+承诺”、容缺办理等机制，采取简化税务行政许可办理程序、方便发票申领、便捷申报纳税等具体措施，切实解决纳税人的痛点、堵点和难点问题。继续精简行政审批事项，全面清理和动态调整省政府各部门保留的行政职权事项，再取消调整一批省级行政权力事项。精准合理放权，加强对基层的政策指导和业务培训，指导基层接得住、管得好，避免“自由落体”，杜绝“管理真空”。

拓展有效投资空间

【目标】有效投资是拉动即期增长的重要动力，也是增强发展后劲的现实选择，要促进有效投资增长，必须打破投资壁垒，破除投资中的各种障碍。

【举措】优化投资审批流程，全面梳理从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项，无法律法规依据、部门自行设定的审批事项一律取消，进一步缩减审批范围，整合审批事项，力争到年底全省报建审批事项整合减少20%左右。推广企业投资项目承诺制改革试点，推动自贸试验区开封片区适时扩大试点项目范围，加快完善相关发展规划、产业政策、技术标准、安全标准，健全社会信用体系，为试点推行创造政策、信用和监管条件，缩减企业投资项目落地时限和流程，年底前在各省辖市规划建设的战略协同示范区复制推广。用好在线审批监管平台，落实项目统一代码制度，实现非涉密投资项目和非涉密审批事项一窗受理、并联办理、限时办结、全程监察。继续抓好民间投资，健康养老、医疗康复、技术培训、文化教育等社会民生投资领域，抓紧解决这些领域准入门槛高、互为前置审批等问题。

打造公平营商环境 【目标】放宽准入有利于公平竞争，加强事中事后监管也是为了保障公平竞争，要明规矩于前、寓严管于中、施重罚于后，依法依规当好“裁判员”。

【举措】全面推行“双随机一公开”监管，进一步完善“一单二库一细则”，随机抽查系统年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖；制定跨部门联合抽查实施方案和抽查计划，推动跨部门“双随机、一公开”联合检查落到实处；实施巨额惩罚性赔偿、守信联合激励和失信联合惩戒机制，严厉惩处违法行为，使随机抽查长出“牙齿”，增强威慑力。持续推进综合执法，规范设置城市管理和综合执法机构，稳步实施城市管理领域综合执法，加强城管执法队伍建设，严格规范公正文明执法，逐步实现“多帽合一”，切实解决多头执法、重复执法、执法任性、标准不一等问题。加大违法违规惩处力度，对生态环保、安全生产、食品药品等领域损害群众身体健康和生命财产安全的行为。

方便群众办事生活

【目标】我省牢固树立以人民为中心的发展思想，加快建设服务型政府，努力为人民群众提供高效便捷、公平可及的公共服务。

【举措】加快推行“互联网+政务服务”，加快建设省电子政务服务平台，扩大电子政务外网覆盖范围，完善网上政务服务平台功能，推动便民服务事项网上办理，拓展网上办税和非缴税功能，年底前实现电子政务平台有效运行，网上行政审批覆盖省、市、县、乡四级，重点民生服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。深入开展“减证便民”行动，全面摸清各类证明底数，凡没有法律法规依据、能通过个人现有证照来证明的或能采取申请人书面承诺方式解决的，一律取消。提高公用事业服务质量，精简、整合用电报装申请资料，优化供水供气供热行业民生事项办理程序，强化民生保障领域政府服务供给，进一步便利群众办事生活，实现水电气热报装时限压缩30%以上；加快推进不动产统一登记制度建设，清理规范不动产登记前置事项和登记申请材料，完善协商机制和信息共享机制，加强遗留土地问题处理，实现不动产一般登记办理时限压缩至20个工作日、抵押登记不超过10个工作日，减轻群众跑路负担。

第四篇：纵深推进学习推广

纵深推进学习推广“文建明工作法”

“三个到位”确保学习推广取得实效

一是认识到位。充分认识学习推广文建明工作法的重要意义，将学习活动作为全镇深化创先争优活动的一项重要内容，作为当前全镇党建工作的有力抓手，坚持做到党委书记书记带头学事迹，带头讲精神，带头谈体会。

二是领导到位。成立了学习推广文建明工作法领导组，由党委书记担任组长，镇长任副组长，其他党委委员为成员，领导小组下设办公室在党政办，由党务副书记兼任主任，负责主抓全镇的学习推广活动。并要求各村（社区）成立相应的学习推广领导小组，形成了上下联动，整体推进的工作局面。

三是落实到位。通过党政办公会研究制定了《兆雅镇学习推广“文建明工作法”实施意见》，把“文建明工作法”作为党员干部教育培训、学习讨论的必备内容，列入年终考核事项。通过层层宣讲，让全县干部对“文建明工作法”有了更清晰、更全面的了解和掌握。

二、“三个坚持”加强镇党委科学化建设

在学习推广文建明工作法中，始终把“三个坚持”作为党委、政府思想建设和队伍建设的重要载体抓紧抓实，推进了镇党委的科学化建设。

（一）坚持以健全工作机制为核心，在“三制”建设中出效益。自活动开展以来,县党委在广泛征求意见的基础上，着力抓好制度的“废、改、立”，共废除制度3个，修改制度8个，新建制度6个，形成了更加完善的镇、村（社区）管理制度。一是坚持了每周工作碰头会和每月工作公示制度，强化了日常管理。坚持每周举行党委班子碰头会，集中汇报、讨论各条线的工作重点和难点。每月坚持召开支书、主任例会。支书、主任例会由各村轮流承办，上午交流工作，下午到社入户集中解决实际问题，现场交流，现身说法，提高了支书、主任适应新形势、解决新问题的能力。将全镇每月工作要点责任到分管领导、责任到牵头部门、责任到经办人员，并在公示栏进行公示，接受党员群众监督，实行每周总结、半月

督查、月初通报，促使干部“日日知重点、周周有总结、天天在争先”。二是推进了难点工作调研制和重点工作项目管理制，强化了重点攻坚。将8项难点工作分解成了12个调研课题，由责任领导和部门负责，限期调研，限期拿出措施方案，提高了干部攻坚破难的能力；对年初确定的20项全镇重点工作实行项目管理，将项目、人员、补助、责任进行捆绑，实施项目式管理、工程式推进、台帐式监督，激发了干部干事创业的激情。三是推行了党员“积分卡”制度，强化了引领作用。实行党员日常表现积分制，办一件实事好事记10-20分，达到60分作为评先选优基本条件，200分作为镇党委表彰对象，300分制作专题片在全镇播放，由定期表彰改为随时表彰，在全镇形成了比实干、比业绩、比贡献的浓厚氛围。

（二）坚持以激发干部激情为突破，在“三定”管理中出活力。一是放活身份“定岗”。根据工作侧重和人员性格、能力，打破部门界限和身份限制，对日常工作岗位实行灵活调剂安排。在联村工作中实行双向选择，按照“个人申请、双向选择、党委决定”的办法确定联村领导和联村干部，调动了进村发现问题,入户解决问题的主动性,破除过去联村工作“一厢情愿”、“拉郎配”的做法。二是明确任务“定责”。根据班子成员分工和机关干部调剂使用后的岗位职责，按照“本职工作和重点工作多岗多责、安全生产和信访维稳一岗双责”的原则，进一步细化工作任务，实行岗位责任制，严格岗位考核管理，做到“千斤重担大家挑，个个身上有指标”，确保工作有序运转、高效推进。三是逗硬奖罚“定酬”。对日常工作定额，通过点名考勤、上下班签到、督查督办等方式，对机关干部出勤情况、履职情况、工作实效进行严格考核。对中心工作定补，一改过去中心工作干与不干一个样、干好干坏一个样的格局，进一步明确加班、值班等中心工作补助标准，切实提高干部职工参与中心工作的积极性。对重点工作定奖，把重点项目建设、急难险重任务开展等与目标考核挂钩，镇财政年初预算定奖专项资金，用于参与人员的考核奖励，对未完成或完成任务质量差的工作人员进行逗硬惩罚。

（三）坚持以改进工作作风为关键，在“三育”活动中聚合力。一是深入开展党员党性教育。采取书记、镇长亲自授党课、联村领导深入各村（社区）讲党课、老干部讲党课等方式，扎实开展党的基本理论、路线方针政策、国际国内形势和

镇域经济发展方式转变等内容的宣讲教育，促进党员党性教育活动深入开展。二是创新开展干部爱民教育。一方面，大力推广“记民情日记”制度和“干部下访问计”活动，促使广大党员干部主动深入基层，认真收集热点难点问题，着力解决群众实际问题，激发帮民需、解民难的积极性。另一方面，对村（社区）四职干部实行平时值班负责制和逢场天集中办公制,定期落实群众邻里纠纷调处、农村五保低保、便民服务代办等工作，极大地方便了群众办事。三是坚持开展群众素质教育。通过三下乡文艺演出、农村书屋、政策宣讲、普法讲座等形式，开展“三讲”教育活动，即：“对国家讲感恩、对法纪讲遵守、对义务讲尽责”，强化群众思想素质教育，推进群众素质提升，用正确的导向引导群众、激励群众，不断提升党组织的凝聚力、向心力。充分利用农村党员现代远程教育平台，扎实开展生产实用技术培训，增强党员群众致富能力。

三、“三个更加”谱写兆雅全新发展篇章

（一）管理更加顺畅。通过一个时期以来对文建明工作法的学习推广实践，加快了兆雅镇新一届党委班子的磨合过程，提高了新班子的能力素质，增加了班子民主团结、实现了新班子规范化、科学化运行。

（二）群众更加满意。自学习推广活动开展以来，全镇党员干部把关心群众冷暖转变为自觉行为，改进了群众工作方法，今年以来，全镇没有发生群众投诉和上访事件。

（三）前景更加美好。镇党委把学习推广文建明工作法，转化成推动镇域经济发展的强大动力。引进了“三个亿元”项目【蜀光酒业和宋河粮液、川酒仙和板城烧锅、保力沥青】，提高了招商引资实效；启动了“两个千万元”民生项目【标准农田建设1700万元、土地整理1000万】，提高了民生工程实效；工业经济基础不断夯实，新农村建设和城镇建设加快推进，物流商贸等第三产业快速崛起，全镇上下正全力谱兆雅发展的全新篇章。

第五篇：抗震救灾斗争向纵深推进（定稿）

共建美丽水城，共创天全未来

尊敬的各位老师，亲爱的同学们。

大家好。

这里是个美丽的地方，是生我养我的家乡。这里有富饶的水资源，有茂密的森林，还有丰富的矿产资源，这里就是天全。

2013年4月20日早上8点02分，那是一个让我们痛苦难忘的日子，4.20地震。被群山环绕的天全离地震中心不远，也遭受到了这场灾难。

抗震救灾斗争向纵深推进，安置受灾群众、恢复生产、灾后重建工作已经摆在更加突出的位置。当前，对于灾区广大干部群众来说，一个十分重要的问题就是，在确保安全的前提下，要自力更生，奋起自救。这场特大地震灾害，给灾区人民的生命财产安全造成极大损失。房屋倒塌，亲人遇难，灾区人民的工作生活遇到了极大的困难，他们的安危冷暖紧紧牵动着十三亿同胞的心。这些天来，全国各地、社会各界、海外侨胞都倾情奉献，给予灾区人民无私的支持和帮助。满含深情的捐款、源源不断的物资、灾区急需的帐篷和活动板房等，都以最快的速度到达。…灾民在特大灾害面前表现出来的乐观主义态度和不畏困难的坚强信念。

这次地震灾害造成的损失十分严重，灾后重建需要花费很长时间。但在灾后面前，以什么态度去应对至关重要。大灾之下灾民精神不倒，战胜困难具有信心勇气，便会产生出巨大的物质力量，面临的“拦路虎”不论有多少，且不论“拦路虎”有多么猖狂，灾民们都不会畏惧，并能齐心协力将其赶跑。

“一大灾造成的损失已经既成事实，并无法挽回，任何悲哀和无所作为都无济于事。叫响“一切可以从头再来”的口号，迎着不尽的困难上，用愚公移山的坚毅态度挖山不止，大山终会低头，通道终会让开，灾民们就一定能够重新建设好自己的家园。

我们这个民族之所以伟大，就在于她不把战胜困难的动力放在外援上，相信自己的不懈努力终会改变一切。自力更生，不等不靠，能够产生巨大的推动力和凝聚力，不等不靠，迎难而上，可以赢得灾后重建的最宝贵时间。用这样的信念迎战困难，便会产生出无穷的力量，任何困难都不会压跨我们，而最终只能被我们一一征服。

龙湾湖工程已开工，将来会建设出一个美丽的湖区让我们拭目以待。老城区重建也在拆迁中，当地住户也很配合，大家都在期待着一个崭新美丽的新城区，水韵天全的建设也开始拉开帷幕，各项灾后重建工作都有紧张的建设中。

作为一个天全人，我们应该支持灾后重建工作，尽一点我们绵薄之力！

我的演讲到此结束，谢谢大家！