甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法(甘政发[2008]66号)（精选五篇）

第一篇：甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法(甘政发[2008]66号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发[2008]66号 【发布日期】2008-11-04 【生效日期】2008-11-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法

(甘政发[2008]66号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法》已经2008年10月21日省政府第14次常务会议讨论通过，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。

甘肃省人民政府

二○○八年十一月四日

甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强强农惠农专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保强农惠农资金及时足额落实到位，根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函〔2001〕18号)、《财政部中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库〔2001〕24号)有关要求及财政支农资金管理的相关制度规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条第二条 本办法所称强农惠农专项资金，是指中央和省级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。其中财政扶贫资金、退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴等已纳入相关财政专户管理的强农惠农资金，继续按原管理办法下达拨付到县市区。

第三条第三条 强农惠农专项资金由省级财政部门和县级(包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市)财政部门实行财政国库直接支付，暂无条件实行财政国库直接支付的县市区，统一按财政支农资金报账制的有关规定执行。

第四条第四条 省财政厅确定一家金融单位为全省强农惠农专项资金集中支付业务代理金融机构。省财政厅在代理金融机构开设强农惠农专项资金财政零余额账户，专门用于强农惠农资金支付管理。

第五条第五条 县级财政部门与省财政厅确定的代理金融机构在当地分支机构签订委托代理协议，开设强农惠农专项资金特设专户。户名格式为：××县市区强农惠农专项资金特设专户。并及时将户名、开户行、账号、银行联系人姓名和电话、财政联系人和电话报省财政厅国库处备案。强农惠农专项资金特设专户为实有资金账户，专门用于中央和省级财政强农惠农专项资金的支付管理。

第六条第六条 县级财政部门与当地农村信用社签订委托代理协议，统一代办广大农户惠农财政补贴提存业务。各乡镇财政所与农村信用社在本乡镇的营业网点签订协议，并设立“惠农财政补贴资金专户”，专门用于惠农财政补贴资金的支付管理。

第二章 省级财政直接支付

第七条第七条 省财政厅会同省级有关部门，对中央财政下达和省级财政安排的强农惠农专项资金，应严格按照财政支出时效性管理有关规定，及时安排下达预算。市州财政部门收到强农惠农专项资金预算文件后，应会同同级有关部门及时将预算指标分解下达到县市区或市级部门(单位)。

第八条第八条 对省级财政直接下达到县市区的中央和省级强农惠农专项资金，在预算指标下达并录入国库集中支付系统5个工作日内，省财政厅通过强农惠农专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到县级财政部门开设的强农惠农专项资金特设专户。

第九条第九条 对中央和省级强农惠农专项资金中明确用于扶持重点农业产业化龙头企业发展的贷款贴息、以奖代补等支出，省财政厅会同省级有关部门下达预算指标后，由省财政厅将资金通过强农惠农专项资金财政零余额账户直接支付到贷款银行或龙头企业。

第十条第十条 对中央和省级强农惠农专项资金中明确用于工程采购、大宗货物和服务采购的支出，由省级有关部门按照政府采购规定实行政府采购后，省财政厅通过政府采购专户直接将资金支付到企业或项目单位。

第十一条第十一条 强农惠农专项资金财政零余额账户代理银行受理直接支付业务后，应于2个工作日内将《财政资金直接支付凭证》和《财政直接支付入账通知书》回单反馈省财政厅国库处。并向市州、县市区财政部门发出《财政直接支付入账通知书》，作为其收到和支付强农惠农专项资金的原始凭证。

第十二条第十二条 对省级财政下达到市州并由市州部门或单位支出的中央和省级强农惠农专项资金，由市州财政部门按照本办法要求和财政国库集中支付、政府采购等相关规定执行。

第十三条第十三条 对省级财政下达到市州并由市州进行二次分配到县市区的中央和省级强农惠农专项资金，市州财政部门要会同有关部门及时将专项资金预算指标下达，县市区财政部门在收到预算指标2个工作日内，将专项资金划入所开设的强农惠农专项资金特设专户。

第十四条第十四条 对中央和省级强农惠农专项资金中列入省级有关部门或单位预算支出的，其支付管理按照省级财政国库集中支付的有关规定执行。

第十五条第十五条 强农惠农专项资金财政零余额账户代理银行与省级财政国库单一账户的资金清算，按照省财政厅有关规定办理。

第三章 县级财政支付管理

第十六条第十六条 县级财政部门应当按照本办法要求，及时办理强农惠农专项资金财政直接支付业务，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。

第十七条第十七条 县级财政部门收到强农惠农专项资金预算文件后，应当及时将预算下达到县级相关部门或单位，并区分强农惠农专项资金的支出类型，通过特设专户办理财政直接支付业务。其中：

(一)对属于县级政府采购范围的工程采购、物资采购和服务采购等支出，由县级财政部门会同同级有关部门组织政府采购，并将资金直接支付到供应商或收款人。

(二)对直接发放给农民的各项惠农补贴支出，按照惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理有关规定，将资金直接支付到乡镇财政所在当地农村信用社设立的“惠农财政补贴资金专户”。

(三)对用于扶持龙头企业、乡镇企业、中小企业发展的贷款贴息、以奖代补等支出，将资金支付到贷款银行或企业收款人。

(四)对不属于政府采购范围、直接发放给农民以及扶持企业发展的其他强农惠农资金支出，将资金直接支付到县级财政部门和有关部门确定的直接核算强农惠农专项资金的有关账户。

第十八条第十八条 强农惠农专项资金特设专户代理银行对于通过该账户直接支付的业务，应当于当日将支付信息反馈县级财政部门，并及时向县级有关部门或单位提供《财政直接支付入账通知书》，作为县级有关部门或单位收到和支付强农惠农专项资金的原始凭证。

第四章 管理与监督

第十九条第十九条 省财政厅在强农惠农专项资金支付管理中的职责：

(一)组织制定强农惠农专项资金支付管理的制度办法。

(二)做好强农惠农专项资金预算分配等管理工作，制定有关制度措施和内部操作规程，按规定支付强农惠农专项资金。

(三)组织、管理和监督强农惠农专项资金中由省级实施采购支出的政府采购工作。

(四)对县级财政部门强农惠农专项资金特设专户资金支付的及时性和收款人信息等进行监督。

(五)加强对市州、县市区财政部门资金支付工作的管理监督，对支付管理中的重大事项组织调研、核查和处理。

第二十条第二十条 省级有关部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：

(一)配合省财政厅制定强农惠农专项资金支付管理制度办法。

(二)按照财政专项资金管理有关规定，会同省级财政部门及时分配下达或拨付强农惠农专项资金，并切实加强资金的支付管理与监督。

(三)会同省级财政部门做好强农惠农专项资金支出中由省级实施的工程、大宗货物和服务等政府采购工作。

(四)督促下级部门做好财务监督管理工作。

第二十一条第二十一条 市州财政部门及有关部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：

(一)及时将上级下达的强农惠农专项资金预算指标分解下达到县市区或市级部门(单位)。

(二)按照财政专项资金管理有关规定，加强强农惠农专项资金使用管理，确保专款专用。

(三)督促下级部门做好强农惠农专项资金支付管理和财务监管工作。

第二十二条第二十二条 县级财政部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：

(一)按规定审核办理强农惠农专项资金财政直接支付工作，确保强农惠农专项资金的安全、规范、有效。

(二)按规定在代理金融机构开设强农惠农专项资金特设专户，并做好特设专户管理工作。

(三)加强对县级有关部门或单位、乡镇财政所“惠农财政补贴资金专户”等有关方面资金支付的管理监督。

第二十三条第二十三条 负责核算强农惠农专项资金的县级有关部门、单位收到强农惠农专项资金后，应当按照财政财务管理有关规定，规范资金支付，确保专款专用。

第二十四条第二十四条 县级强农惠农专项资金集中支付代理金融机构，应当按照与县级财政部门签订的委托代理协议有关条款，及时、准确、规范办理资金支付、凭证传递和资金清算业务，并按照有关规定及时向省财政厅反馈监督信息。

第二十五条第二十五条 各级财政部门、各有关部门、代理金融机构应当依法履行职责，有违反有关法律法规和制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

第五章 附 则

第二十六条第二十六条 市州、县市区级财政安排的强农惠农专项资金可参照本办法，制定具体的资金支付管理办法，并报省财政厅等有关部门备案。

第二十七条第二十七条 强农惠农专项资金支付管理工作中，市州、县市区财政总预算会计账务处理办法另行制定。

第二十八条第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。

第二十九条第二十九条 本办法自2009年1月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法-甘政发2011-140号

甘肃省人民政府关于印发《甘肃省

价格调节基金征收使用管理暂行办法》的通知

甘政发„2011‟140号

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位: 现将《甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。

价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段。各级、各部门要进一步统一思想认识，采取切实有效措施，加强价格调控工作，努力保持市场价格基本稳定。各级发展改革（价格）、财政、地税、审计等部门要认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套措施，完善操作规程，强化监管力度，充分发挥价格调节基金的功能作用，促进全省经济社会又好又快发展。

二〇一一年十一月十七日

甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法

第一条 为规范价格调节基金的征收和使用，切实加强政府调控市场价格的经济手段，保持市场价格总水平基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府通过采取财政投入、社会征收等措施多渠道筹集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。

第三条 本省行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理、监督适用本办法。

第四条 价格调节基金由县级以上人民政府设立。政府价格主管部门是价格调节基金的行政主管部门，发展改革、财政、地税、审计等部门应当在各自职责范围内协同做好价格调节基金的相关工作。

县级以上人民政府设立价格调节基金管理领导小组，负责价格调节基金征收、使用、管理、监督工作的决策和指导、协调；价格调节基金管理领导小组下设办公室，负责日常工作。

第五条 价格调节基金坚持取之于民、用之于民，统筹兼顾、量入为出，专款专用、滚动发展的原则；实行统一建立，2 分级征收、使用和管理的制度。

第六条 本省行政区域内缴纳增值税、营业税和消费税（以下简称“三税”）的纳税人，应当分别按照实际缴纳“三税”税额的1%同时缴纳价格调节基金。

任何单位和个人不得改变价格调节基金征收范围和标准。第七条 价格调节基金由地税部门负责征收。各级国税部门应当将增值税和消费税征管信息及时提供给同级地税部门。

第八条 价格调节基金缴纳人应当按照规定，按时足额缴纳价格调节基金。缴纳的价格调节基金直接计入生产经营成本。

第九条 价格调节基金缴纳人确因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件等不可抗力因素造成重大经济损失，或生产经营亏损，可申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金。

申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，应向价格主管部门提出申请，并提交相关资料；价格主管部门受理申请后，应当会同财政、地税等部门在受理之日起10个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

第十条 价格调节基金入库级次分别按省级20%、市级40%、县级40%的比例就地缴入省、市、县级国库。缴库时应填写《政府收支科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”99项“其他政府性基金收入”。

第十一条 征收价格调节基金应当使用省地税部门统一监 3 制的专用票据，严格按照税收票证管理规定执行。

第十二条 价格调节基金适用于下列情形：

（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；

（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；

（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；

（四）对因遭受自然灾害等不可抗力造成严重影响的基本生活必需品的生产者、经营者，给予临时补贴；

（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；

（六）县级以上人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。

第十三条 价格调节基金采取政府拨款、补助、补贴、贷款贴息等方式使用。其中采取贷款贴息方式的，贴息额以同期银行合同贷款利率为准。

第十四条 使用价格调节基金，应由价格主管部门会同财政等有关部门提出实施方案，报同级人民政府批准；或由需要使用价格调节基金的单位以项目的形式向价格主管部门提出申请，经价格主管部门会同财政等有关部门提出审核意见后，报同级人民政府批准。

凡按期足额缴纳价格调节基金的缴纳人提出符合本办法规定的项目申请，可以优先使用价格调节基金。

申请使用价格调节基金，应按规定向价格主管部门提交真实、完整的材料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

价格主管部门受理价格调节基金使用申请后，应当会同财政等有关部门在受理之日起10个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。

第十五条 经批准使用的价格调节基金，价格主管部门应在批准之日起5个工作日内向同级财政部门出具请拨资金手续，财政部门应当按照国库管理的有关规定执行；需要分期分批拨付的，应提出分期分批拨付计划，并按计划时间拨付。

第十六条 当年征收的价格调节基金应按不低于20%的比例划作价格调节基金风险准备金，以应对重大自然灾害、疫情等突发事件诱发的市场价格波动。

省级价格调节基金主要用于全省性价格调控和地区间的平衡、调剂。市、县级人民政府需要使用省级价格调节基金时，可以逐级报请省人民政府审批。

第十七条 价格调节基金应当纳入政府性基金预算管理，严格执行财政资金管理的相关法律法规，及时入库，专户存储，独立核算，本息滚动结转使用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，不得用于平衡本级财政预算。

第十八条 价格调节基金专户管理银行应当与同级地税部 5 门每月核对征收报表，在保证账务核对无误时，签署对账结果，并将结果报同级价格主管部门。

第十九条 价格调节基金实行统计报告制度。价格主管部门应当建立价格调节基金缴纳人台账，并会同同级地税部门对价格调节基金缴纳数额进行定期核查。价格调节基金专户管理银行应当每月向同级价格主管部门及财政部门报送价格调节基金的收支统计报表。价格主管部门应当及时汇总并按季度向上一级价格主管部门报送价格调节基金收支统计报表。

县级以上人民政府应当每年向社会公布价格调节基金征收和使用情况。

第二十条 价格主管部门应当会同同级财政部门组织专家对价格调节基金使用项目进行评审；对政府资助项目和面向公众的补贴项目，价格主管部门应当事前向社会公告。

第二十一条 批准使用的价格调节基金，应明确具体使用对象、使用途径等。使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并按国家财务制度严格管理，接受价格、财政、审计等部门的监督检查。

第二十二条 价格调节基金使用者以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由价格主管部门会同同级财政、监察、审计等部门终止拨款，追回已拨付的资金，五年内不再批准其使用价格调节基金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

价格调节基金使用单位不按批准用途使用价格调节基金的，由价格主管部门会同财政、监察、审计等部门责令限期改正，终止拨款，并追回己拨付的资金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 为弥补价格调节基金征收和管理的必要支出，应分别按当年实际征收价格调节基金入库额的2%核算地税部门的征收经费和价格主管部门的管理费，由同级财政预算安排。

县级以上人民政府、有关部门和个人均不得从征集的价格调节基金中直接扣除上述费用，也不得超过上述标准提取任何名义的工作经费。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金征集、使用和管理工作的领导，统筹兼顾，科学决策，发挥价格调节基金的导向作用。价格主管部门应当建立健全规章制度，加强稽查和督查，认真核算，严格管理。财政、税务、审计、监察等部门应按各自职责加强对价格调节基金征集、使用和管理工作的监督检查。

第二十五条 县级以上人民政府、有关部门和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由上一级人民政府或其主管部门责令限期改正。逾期仍不改正，属于组织行为的，由上级人民政府或其业务主管部门撤销有关决定，给予通报批评并追究有关领导责任；属于个人行为的，由其所在单位给予纪律处分； 7 情节严重或构成犯罪的，提请纪检监察部门或司法机关依法追究责任：

（一）扩大价格调节基金征收范围、提高征收标准的；

（二）不严格把关、超越权限或违反规定程序擅自多征、减征、免征、缓征价格调节基金的；

（三）不按时足额上解价格调节基金或不足额划列价格调节基金风险准备金的；

（四）不严格执行省地方税收票证管理规定的；

（五）改变价格调节基金用途或有其他违规使用价格调节基金行为的；

（六）不严格履行价格调节基金使用审批程序的；

（七）不及时入库、混库管理或任意截留、挤占、挪用价格调节基金的；

（八）不认真履行工作职责，或对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第二十六条 本办法自2012年1月1日施行。

主题词：经济管理 价格基金 管理 办法 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。公开属性：主动公开

甘肃省人民政府办公厅 2011年11月21日印发

第三篇：强农惠农专项资金检查情况汇报

强农惠农专项资金检查情况汇报

根据《**县开展强农惠农专项资金检查工作方案的通知》（普府办发【2013】132号）文件要求、按照检查小组工作分工，发改局参加人员检查情况如下；

一、坪上乡2010-2012发改涉农项目、1、坪上乡2010年项目

（1）项目名称：坪上乡政府至大哪村通村公路。财政资金10万元，下拨资金10万元，于2011年7月工程竣工已验收，资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（2）项目名称：坪上乡丰林村异地扶贫搬迁，总投资88万，下拨资金52万元，涉及搬迁农户43户176人，其中基础设施建设配套资金13.4万，街道硬化完成6300平方米，水电安装正在施工。支付农户建房补助款34.4万元，房屋建设基本完工。搬迁入住24户、19户在进行内装饰，未报账4.2万在乡财政账上。工程竣工后再下拨36万元建房补助款。

2、坪上乡2011年项目

（1）项目名称：坪上乡哈呼通村公路，财政资金15万元，下拨资金15万元，2012年8月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（2）项目名称：坪上乡双喜村丫口至化架通村公路，财政资金30万元，下拨资金30万元。2013年元月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

3、坪上乡2012年项目

（1）项目名称：坪上乡哈呼至上组机公路，财政资金15万元，下拨资金15万元，二、鸡场坡乡2010-2012发改涉农项目

1、鸡场坡乡2010年项目

（1）项目名称：鸡场坡乡鸡场村苗寨经小路至纳黑村通村公路，财政资金18万元，下拨资金18万元。2011年元月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（2）项目名称：鸡场坡乡后寨村丫口至李家寨通组公路，财政资金12万元，下拨资金12万元。2011年12月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

（3）项目名称：鸡场坡乡那贝村通组公路，财政资金10万元，下拨资金10万元。2011年12月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

2、鸡场坡乡2011年项目

（1）项目名称：鸡场坡乡鸡场坡村至新寨组通组公路，财政资金40万元，下拨资金40万元。2012年3月工程竣工已验收。资金是按工程进度拨款，资金使用合理，报帐手续完备，程序合法。

3、鸡场坡乡2012年项目

（1）项目名称：鸡场坡乡白桥高间至**丫口通组公路，财政资金15万元。下拨资金15万元。2013年1月18日报账核销10万元、还有5万元未报账核销，摆在乡财政账上。2013年4月工程竣工已验收。

（2）项目名称：鸡场坡乡鸡场坡至骂若村通村公路，财政资金228万元。支付给施工方**苗族、侗族自治州建筑工程总公司鸡场坡项目部刘恩浪170万元，工程进入收尾阶段，由于施工方工程管理混乱，应该支付工人工资、建筑材料款未结清楚，影响通村公路进度建设。鸡场坡乡政府正在积极想办法解决，争取完成该项目的工程，早日竣工验收。

第四篇：XX街道开展强农惠农专项资金检查活动专题

X街工委[2011]45号

关于XX街道开展强农惠农资金

专项检查活动的通知

街道下属各单位：

为进一步强化我街道强农惠农资金的监管，增强资金使用与管理的安全性、有效性、规范性，使资金在新农村建设中发挥积极作用，根据县纪委要求，结合XX街道实际，我街道将于2011年11月开展强农惠农资金监管工作。有关事项通知如下：

一、检查时间

2011年11月10日至11月15日。

二、检查方式

通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹

安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。检查方式采取听取汇报、现场查看、查阅有关资料等方式进行，检查的相关要求依据治理工程建设领域突出问题领导小组下发的指导意见。

三、检查内容

1、良种补贴、农资综合补贴、粮食直补。

2、农业农村基础设施投入资金项目的使用情况。

3、农业土地开发的土地出让收入

四、检查组组成 第一组

组长：XXX 街道党工委委员、街道纪委书记 成员：XXX 街道纪工委副书记XXX 街道纪检监察干事

五、要求：

检查组要组织开展专项检查，对检查中发现的问题，要提出明确的整改意见。各检查组要认真记录，及时形成检查工作情况报告。

（此页无正文）

中共XX街道工作委员会 二〇一一年十一月十日

主题词：专项资金检查通知

XX街道党政办2011年11月10日印发（共印10份）

第五篇：(专项资金、强农惠农)资金在线监管平台

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

1.项目名称

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

2.项目背景

财政专项资金是经济社会发展的重要支撑。近年来，广东省省级财政每年安排专项资金都在400亿元以上，分配至50多个省级部门管理使用，由于传统的监管模式力度小、盲点多、效果差，以致出现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问题。目前，虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的基础，但也存在三个方面的问题：一是顶层设计滞后。基于监察、审计、财政和资金管理使用部门“四位一体”的在线监督框架仍未形成，标准尚未制定。二是建设进度滞后。50多个省级财政专项资金管理使用部门基本未有相应的在线监督系统，建成的也没有一个与省财政厅对接，处于“孤岛”状态。三是应用效果一般。现有的在线监督系统仍然处于探索阶段，大部分服务于内部业务需求，未真正实现实时在线监督。

专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。广东省农业厅畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等多个部门需要对专项资金进行统一监管，包括来自国家级农业项目和省级农业项目等。

国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关部委安排的农业基本建设方面的基建项目、中央财政专项资金项目。省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农业基本建设项目。

因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务，从而确保各处室在申报、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的管理与跟踪，以加强风险控制及政府廉政建设。

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

3.项目主要建设内容

专项资金：建设延伸到基层的专项基金使用监管平台，将项目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工验收、资金沉淀统一纳入平台管理，围绕资金流进行项目与资金全过程监管。

强农惠农资金：资金监管覆盖农村基础设施建设类、农民直接补贴类、农业农村生产发展类、农村社会事业发展类共四大项，通过对资金的申报、拨付、使用、分析、评价等一系列流程的监控，实现资金监管“关口前移、全程监控、动态监管”

需求提出单位：畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等。

主要建设的模块包括： 项目管理、项目申报指南管理、项目申报管理、项目资金管理、项目验收管理、绩效评价、项目监督管理、项目公示、项目综合查询与统计。

3.1.项目管理

主要进行项目的基本信息管理、项目的状态变更管理等。

3.1.1.基本信息管理

基本信息包括项目名称、项目编号、申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等信息。

3.1.2.审批管理

主要是进行项目的审核与发布管理、项目的状态变更等。

审批由业务处室组织或委托有资质的评审机构对申报的项目进行评审,在系统中填写相关审核意见。审批的结果再通过网上办事大厅进行公示。

（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台

3.2.项目申报指南管理

项目的申报指南管理，主要由专项资金主管部门将申报指南信息进行公开发布操作，申报指南信息需结合省农业厅网上办事大厅，增加项目申报指南信息。

3.3.项目申报管理

项目申报主要是市、县级单位通过网上办事大厅进行项目申报，暂时保存到网上办事大厅临时库中，本平台通过自动采集功能采集相关数据，进行申报信息采入库。

项目申报主要由两部分组成，一部分是网上办事大厅的申报功能，一部分是平台的申报功能（提供自动采集申报入库）。

申报信息包括申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等。

3.4.项目资金管理

经过审批通过的项目可进行资金的下达、拨付功能，资金的拨付需根据相关项目的拨付计划进行拨付，并在系统提交相关拨付的单据证明。

财务管理上对资金拨付下达形成审计机制，确保款项下达、拨付的有效性。

3.5.项目验收管理

项目的验收需要项目实施单位先自我验收，填写相关自验报告，然后再提交验收申请给上级部门，由上级部门根据项目的实际情况再进行组织专家评审验收。验收的结论需要记录到相关项目上。

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3.6.绩效评价

项目实施单位需进行自我评价，填写自我评价报告，并提交至直属主管单位。主管部门进行星级评价、评分评价、评语等。

项目实施单位接受社会监督，对于有举报、投诉的单位，将作为其评价的依据之一。

在自评中对没有完全实施完毕的跨项目实行过程评价，其绩效主要体现在项目实施过程是否按照原设定的总绩效目标（当年阶段性目标）规范、高效地组织实施；对实施完毕后的项目实行结果评价，其绩效主要体现在项目绩效目标的实现程度和实现的有效性。

3.7.项目监督管理

项目的监督管理主要是由纪检组、监察室对项目进行监察。平台提供相关监察技术指标和效益指标，如红、黄、绿牌等，形成有效的预警机制，日常检查、定期抽查相结合，进行预警、预示和执纪问责。坚决执行踩线必纠正、过线必处理。

3.8.项目公示

本平台需要将项目的申报结果以及项目实施过程予以公示，接受社会监督和提升政府项目公正公开透明化管理。因此项目的申报结果及相关实施过程可在广东农业网和网上办事大厅上予以公示。

3.9.项目综合查询与统计

提供项目的综合查询，如项目编号、项目名称、实施单位、负责人、年限等条件组合查询项目。

统计与分析：项目审批情况统计、项目验收情况统计等统计报表。

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4.项目建设要求

1、在现有涉农资金监管平台基础上进行升级改造。

2、须有效对接广东省财政厅专项资金管理系统。

3、项目须综合考虑省农业厅省级、市级、县级专项资金在线监管的需求，项目的公示需整合广东省农业网和广东省农业厅网上办事大厅网站，项目申报需要在广东省农业厅网上办事大厅上开辟相关网上申报指南。